公文写作一基础知识

公文写作一基础知识第1页，共50页，2023年，2月20日，星期日日销售量为2.3亿瓶遍及世界150多个国家和地区。案例著名的7Ⅹ秘密配方卓有成效的营销策略可口可乐的信条是：

“成功在于广告”。第2页，共50页，2023年，2月20日，星期日※一，公文基础知识

※二、几种常用文种的写法

※三、公文办理程序

目录第3页，共50页，2023年，2月20日，星期日一、基础知识（一）、公文处理与写作遵守的重要规范性文件

1、原《办法》和新《办法》1993《发布的《国家行政机关公文处理办法》（简称为原《办法》）。

2000年8月发布的《国家行政机关公文处理办法》（简称为新《办法》），第4页，共50页，2023年，2月20日，星期日2、原《格式》和新《格式》1999年12月国家质量技术监督局发布、2000年1月1日开始实施的《国家行政机关公文格式》（GB/9704—1999，称新《格式》）。

1988年发布、1989年5约1日实施的《国家机关公文格式》（GB/9704—1988，称原《格式》）。新《格式》是对原《格式》的修订和完善。是我国目前使用的唯一标准。第5页，共50页，2023年，2月20日，星期日(二)公文种类

1.2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行行政公文为：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种。

附：党的机关公文：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定共14种。

第6页，共50页，2023年，2月20日，星期日2、按公文制发机关分国家行政机关公文党的机关公文其他机关公文第7页，共50页，2023年，2月20日，星期日3、按行文关系和行文方向分（1）上行文

（2）平行文

（3）下行文

第8页，共50页，2023年，2月20日，星期日4、按照急缓程度分紧急文件普通文件特急急件第9页，共50页，2023年，2月20日，星期日5、按照有无保密要求及机密等级分类

普通文件保密文件（1）绝密文件（2）机密文件（3）秘密文件第10页，共50页，2023年，2月20日，星期日6.按其具体职能分（1）指挥性公文

（2）报请性公文（3）知照性公文

（4）联系性公文（5）实录性公文第11页，共50页，2023年，2月20日，星期日7.按文件来源分（1）发文文件

（2）收来文件（3）内部文件

第12页，共50页，2023年，2月20日，星期日（三）通用公文的格式1、通用公文的用纸和印装规格（1）、公文用纸的规格（2）、公文页边与版心尺寸（3）、文字符号（4）、印刷要求。（5）、装订要求第13页，共50页，2023年，2月20日，星期日2、公文的一般文面格式

第14页，共50页，2023年，2月20日，星期日公文的文面格式文头部分（眉首）主文部分文尾部分版头（文件头）发文字号份号秘密等级标题保密期限紧急程度主送机关正文附件印章成文时间主题词

抄送机关

印制部门印发时间

印刷分数

签发人

附注第15页，共50页，2023年，2月20日，星期日第16页，共50页，2023年，2月20日，星期日第17页，共50页，2023年，2月20日，星期日(一)眉首包括份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发第18页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发1.分号是公文份数序，是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。第19页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发2.秘密等级和保密期限，标明“绝密”、“机密”和“秘密”。第20页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发3.紧急程度，标明“特急”、“急件”。第21页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发4.发文机关标识（又叫文件头），由发文机关全称或规范化简称+“文件”组成。第22页，共50页，2023年，2月20日，星期日例如四川天泰实业（集团）有限公司文件西昌学院文件凉山州人民政府文件第23页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发5.发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。第24页，共50页，2023年，2月20日，星期日例如川府发〔2004〕40号

机关代字年号序号川天泰发〔2003〕20号机关代字年号序号第25页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号签发人：×××

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发6.上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居右侧。两者各距左右版心边缘1字。第26页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发7.红色反线。宽度等同于版心156mm、粗1mm的红色粗实线第27页，共50页，2023年，2月20日，星期日二、公文的一般格式(二)主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发第28页，共50页，2023年，2月20日，星期日二、公文的一般格式

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发1.标题标题有完整式和省略式例如：第29页，共50页，2023年，2月20日，星期日例如中国银行关于发现伪造人民币的通报

发文机关主要内容文种关于召开教师节表彰大会的通知省略发文机关通告省略发文机关、主要内容第30页，共50页，2023年，2月20日，星期日病例×××部、×××部、×××部、×××部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知

温馨提示：介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。第31页，共50页，2023年，2月20日，星期日

从下面这句话中概括可以作为标题的主要内容：“某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十件”。概括为：废止部分规范性文件第32页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发2.主送机关，（又叫抬头）即公文的主要行文对象。具体有以下几种情况：第33页，共50页，2023年，2月20日，星期日1、主送机关不止一个时，同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。如人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》的主送机关：各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设兵团人事局：第34页，共50页，2023年，2月20日，星期日2、普发性下行文，主送机关较多，一般使用泛称，如“校各直属单位”。3、上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。4、一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。第35页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发3.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。第36页，共50页，2023年，2月20日，星期日二、公文的一般格式

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发4.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。（P9）第37页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发此处的发文机关可以写，也可省略。第38页，共50页，2023年，2月20日，星期日二、公文的一般格式

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发5.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。第39页，共50页，2023年，2月20日，星期日二、公文的一般格式

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发6.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。第40页，共50页，2023年，2月20日，星期日二、公文的一般格式

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发7.附注是指需要说明的其他事项。第41页，共50页，2023年，2月20日，星期日二、公文的一般格式(三)版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发第42页，共50页，2023年，2月20日，星期日二、公文的一般格式

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。第43页，共50页，2023年，2月20日，星期日二、公文的一般格式

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×××年×年×日印发2.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。第44页，共50页，2023年，2月20日，星期日

000001

机密★×年特急

××××文件

×发〔××××〕×号

关于××××××工作的通知

××××(主送机关名称)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××

2.×××××

××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主题词：××

××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印发单位)2×