2016铁塔通信工程安全培训

2016铁塔通信工程安全培训第一页，共61页。目录

第一部分、通信工程建设安全法规第二部分、工信部安全检查内容第三部分、通信工程常见安全要求及事故案例2第二页，共61页。第一部分、通信工程建设安全法规中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）二○○三年十一月二十四日建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号二○○三年十一月二十四日

通信建设工程安全生产管理规（2008年8月1日施行）

3第三页，共61页。第三章安全生产责任第十一条电信运营企业（即建设单位）的安全生产责任：（一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。（二）按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。（三）不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。（四）建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。（五）建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。4第四页，共61页。第三章安全生产责任第十二条设计单位的安全生产责任：（一）设计单位和有关人员对其设计安全性负责。（二）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。（三）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。（四）设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。5第五页，共61页。

第三章安全生产责任第十三条施工单位的安全生产责任：（一）施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。（二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。要保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。6第六页，共61页。第三章安全生产责任（三）建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。（四）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。（五）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。（六）要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。7第七页，共61页。第三章安全生产责任第十四条监理单位的安全生产责任：（一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。（二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗。（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（四）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

8第八页，共61页。

第二部分、工信部安全检查内容9第九页，共61页。第二部分、工信部安全检查内容10第十页，共61页。第二部分、工信部安全检查内容11第十一页，共61页。第三部分、通信工程常见安全要求及事故案例1、高空作业2、布放光缆3、管道穿缆4、土方开挖5、物资储运6、临时用电7、设备加电引接8、塔体安全12第十二页，共61页。1、高空作业上杆作业安全要求（一）杆上作业属高处作业。上杆人员应定期进行身体检查，患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病、恐高症以及其他不适于高处作业的人员不得从事高处作业。高处作业人员应持特种资格操作证书上岗。（二）上杆前必须认真检查杆根有无折断危险；如发现已折断腐烂的不牢固的电杆，在未加固前，切勿攀登。同时应观察周围附近上空有无电力线、电力设备或其他影响上杆及杆上作业的障碍物等情况。（三）上杆切忌穿硬底鞋，以防上杆打滑；上杆前必须仔细检查脚扣、安全带是否完好。（四）上杆时应注意向上观察杆上安装物及树枝，防止头、肩部突然碰撞分线设备、接头盒、广告牌、吊线、电缆线担等物发生事故。（五）到达杆上作业位置后，安全带必须兜挂在距杆梢50厘米以下的位置。（六）利用上杆钉上杆时，必须检查上杆钉装设是否牢固。如有断裂、脱出危险不准蹬踩。用上杆钉或脚扣上下杆时不准二人以上同时上下杆。（八）利用上杆钉或脚扣在杆上作业时，必须使用安全带，并扣好安全带保险环方可开始作业。作业前必须用试电笔检测吊线是否带有强电。对杆上不明用途、性质的线缆，一律视为电力线。（九）上杆时除个人配备的工具外，不准携带笨重工具、材料。在杆上或建筑物上与地面上人员之间不得抛扔工具和材料，应用绳索传递。13第十三页，共61页。使用脚扣时应注意：（1）使用前应检查脚扣是否完好，出现橡胶套管（橡胶板）破损、离股、老化或螺丝脱落；弯钩、脚蹬板及带孔腐蚀、开焊、裂痕、或扭曲、变形等情形之一者，严禁使用。（2）使用脚扣不得以大代小或以小代大，使用木杆脚扣不得上水泥杆，使用水泥杆脚扣不得上方型水泥杆，活动式脚扣应控制在使用范围。（3）必须使用专用脚扣带，已经腐朽、破损、折裂的脚扣带不得使用。不得用电话线或其他绳索替代脚扣带使用吊板时应注意：（1）吊板上的挂钩已磨损掉四分之一时就不能再使用，坐板及架应固定牢固。（2）坐吊板时，必须系好安全带，并将安全带拢在吊线上。吊板挂钩开口处应面向人体，不准将脚扣套在脚上滑行操作。（3）在杆与墙壁之间或墙壁与墙壁之间的吊线上，不准使用吊板。（4）有大风等危险情况时必须停止使用吊板作业。14第十四页，共61页。移动基站安装安全规定1、属于特种作业人员，必须经过专业培训考试合格并取得登高证书。2、应定期进行身体检查，患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病、恐高症以及其他不适宜高空作业的人，严禁从事高空作业。3、施工人员在上塔前必须仔细检查安全帽、安全带各个部位有无伤痕和损坏，发现问题禁止使用。应正确佩戴，相互检查和监督。高处作业人员，必须穿着高帮软底电绝缘鞋，严禁穿硬底鞋，塑料底鞋、皮鞋或拖鞋，以防脚滑摔下。攀爬单管塔前，必须仔细检查高空防坠落自锁器，应确保自如、完好。4、上、下塔时必须按规定路由攀登，人与人之间距离应不小于5m，行动速度宜慢不宜快，注意力必须高度集中，脚踏稳，手抓牢。到达作业位置后，应立即系好安全带。安全带要高挂低用，应挂在坚固钝边的铁塔构件上，不要固定在天线抱杆上，以免天线抱杆的移动而造成意外事故；塔上作业人员应避免在同一垂直面同时作业；上塔人员不得在防护拦杆、平台和孔洞边沿停靠、坐卧休息或者抽烟。15第十五页，共61页。5、高空作业时，高处作业使用的工具要放在工具包内。上塔时，个人随身携带的工器具总重量不应超过5公斤。传递材料、工具时，必须用牢固结实的绳索传递，禁止上抛下掷，以免掉落伤人，6、在塔上安装馈线卡及固定馈线时，必须随时系好安全带。在高度超过2米以上室外过桥上安装馈线和接地时，也应及时系好安全带。7、天线的组装应符合厂家说明书要求，特别注意将润滑剂涂在紧固螺杆上，便于将来调整天线。天线加固确保牢固可靠，注意正确使用双螺帽加固。8、馈线如果从高楼外墙半空中进馈线窗时，作业人员必须仔细察看大楼楼顶及外墙面环境，确定被安全带所吊挂物体是否牢固。禁止将安全带挂在不能承重及腐蚀的避雷网上。翻越女儿墙和操作用力时，均需保持身体平衡，小心操作。16第十六页，共61页。图1、违规情况：安全带扣拉固定在人体下方，不符合规范。案例分析：《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)规定：在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系安全带，否则不准在高处作业。同时安全带的质量必须达到可以使用的安全要求，并要做到高挂低用。施工人员将安全带扣拉固定在人体下方，发生事故时，会因安全带起不到保护作用导致人员伤害。安全带要挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部。17第十七页，共61页。图2、违规情况：1高空作业竹梯1架无防滑垫。2、施工人员扶梯站立位置不正确。

案例分析：高空作业时，登高竹梯的防滑保护措施直接影响到高空作业的安全工作，施工现场3架梯子，1架无防滑措施保护，2架防滑垫已破损严重，护梯施工人员的站立位置不正确，安全意识不够，一旦梯子发生后滑和侧滑，不但起不到安全防范，反而造成更大安全隐患。扶梯站立位置不正确竹梯无防滑垫18第十八页，共61页。图4违规情况：1、登高作业一梯两人。2、无安全带、安全帽3、上面人员未采取安全防护措施 一梯两人图5违规情况：铁塔安装登高作业无安全带、安全帽。 无安全带、安全帽19第十九页，共61页。施工人员登杆作业，未佩戴安全帽，安全带，直接翻越杆梢换杆、脚戴一个脚扣；塔下施工人员未佩戴安全帽图6违规情况：1、登高作业未戴安全帽、安全带。2、直接翻杆换杆3、只戴一个脚扣 图7违规情况：登高作业塔下人员未戴安全帽20第二十页，共61页。设备安装作业踩踏走线道，导致高处坠落1999年9月，某省通信工程公司在某县城进行机房搬迁工程施工时，在新建通信楼第三层机房与铁塔之间布放馈线。铁塔至三楼机房窗口的水平距离20米，已经安装了走线道。张、赵、胡三人都有登高证，在前期该走线道施工时，他们经常在走线道上走来走去。9月10日下午，项目负责人在三楼机房召开会议布置任务：张、赵、胡三人负责上塔布放馈线，其他人员各司其责。会后，按分工开始施工。张、赵、胡三人为了图方便走近路，通过三楼窗口至铁塔的走线道上铁塔，出于安全考虑，三人拉开距离，先后上了走线道。当走在最前面的张某离塔身2米、赵某走在中间、胡某刚离开窗口时，突然，走线道窗口端脱落，导致三人同时坠落。张某落在铁塔基础的水泥座上，赵某落在水泥地面，胡某被走线道突然脱落的惯性甩到铁塔角钢的棱角上，造成一人死亡、两人重伤。21第二十一页，共61页。2、布放光缆在电力线及高压输电线附近作业注意事项：（1）高、低压划分标准，我国习惯上以1KV为界限，额定电压在1KV以上的称为高压；额定电压在1KV以下的称为低压。（2）在电力线下方或附近作业时，严禁作业人员及设备与电力线接触。在高压线附近进行架线、安装拉线等作业时，作业人员的身体（含超出身体以外的金属工具或物件）离开高压线及电力设施最小间距应保证：35KV以下线路为2.5米，35KV以上为4米。（3）当电力线在通信线缆上方交越时，必须停电后作业。作业人员的头部禁止超越杆顶，所用的工具与材料不准接近电力线及其附属设施。（4）光、电缆通过供电线路上方时，应事先通知电力部门派人到现场停止送电，并经检查确认停电后方可作业。作业人员不得擅自将供电线剪断。停送电必须在开关处悬挂停电警示标志，并有专人值守，严禁擅自送电。在结束作业并得到现场负责人正式通知后方可恢复送电。不能停电时，可采取搭设保护架等措施，但必须做好充分的安全准备后方可作业。（5）在原有杆路作业，必须使用用试电笔检查该电杆上附挂的线缆、电缆、吊线，确认不带电后再上杆作业。22第二十二页，共61页。（6）在合用的水泥杆上作业时，必须注意与电力线等其他线路保持一定的安全距离。（7）在电力用户线上方架设线缆时，严禁用石头或工具等系于线的一端经电力线上面抛过，严禁压电力线拖拉作业。必须在跨越电力线处做安全保护架，将电力线罩住，施工完毕后再拆除。（8）在高压电力线下方架设线缆，应在高压线与线缆交越之间做保护装置，防止在敷设线缆或紧线时线缆弹起，触及高压电力线。（9）当通信线与电力线接触或电力线落在地上时，必须立即停止一切有关作业，保护现场，禁止行人走入危险地带。不得用一般工具触动通信缆线或电力线，并立即报告施工项目负责人和指定专业人员排除事故。事故未排除前，不得擅自恢复作业。（10）在光（电）缆与电力电缆交叉平行埋设的地区进行施工时，必须反复核对位置，确定无误方可进行作业。采用机械挖沟必须保证距离，在接近电力线一定距离时，必须采用人工开挖。（11）在有金属顶棚的建筑物上作业前，用试电笔检查确认无电方可作业，并接临时地线，作业完毕拆除。（12）在电力线下方架设的吊线应及时按设计规定的保护方式进行保护。

23第二十三页，共61页。案例1一、事故经过2001年7月下旬某地通信工程公司第二施工队在某县的一个乡镇进行架空光缆工程施工。24日下午雷阵雨刚停，天气非常炎热，线务员王某带领六名民工去架设钢绞线。这段杆路经过一片果园和玉米地，16点50分准备收紧已布放过的钢绞线，王某指挥、另有四人负责拉紧，此时钢绞线被一树枝挂住，王某又调来另外两人，六人同心协力奋力一拉，致使钢绞线刮断树枝高高弹起，触及其上方电力高压线。六名民工当场全部被击倒，造成五人死亡一人重伤的特大伤亡事故。

二、事故原因分析1.工程项目负责人无视安全管理，没有了解施工现场周围的环境，在工程安全管理方面严重失职。误认为工程的规模很小，技术上很简单，而对工程的风险性估计不足，是造成事故的主要原因。应负主要责任。2.线务员王某到达施工现场后没有实地勘察，没有调查了解施工现场周围的危险源，一味盲目蛮干、错误指挥，是造成事故的直接原因。3.没有安全劳动保护措施。施工人员在炎热的夏天施工，又是刚刚下过雨的潮湿的玉米地，赤臂赤脚没有任何绝缘保护措施，这是造成事故进一步严重的次要原因。三、事故教训及整改措施1.选派重视安全、懂得技术、责任心强、经验丰富的人担任工程项目负责人。针对工程的特点既要注重技术又要注重安全，加强对全体员工的安全意识、安全技术教育。2.加强对工程中的关键工序负责人的培训。提高安全管理水平，增强安全防护意识。根据不同的季节，不同环境中的施工特点，制定出相应的安全保护措施，始终把安全生产放在第一位。3.进一步加强劳动防护用品的管理。检查落实劳动防护用品的发放和使用，特别注重对在恶劣的天气、特殊的工作岗位上施工人员的劳动保护，加大投入落到实24第二十四页，共61页。布放钢绞线违章作业，导致电击事故2001年10月9日，某施工队在某山区敷设架空吊线。下午5时30分，天已渐黑，已经放出的钢绞线很难架完，施工队长决定收工。考虑到施工现场是山区，附近没有居民，已经放出的400米钢绞线就不再回收到线盘上。其间有一条小路，为了避免晚上行人过路时被铺在地上的钢绞线绊倒，决定把横放在路上的钢绞线挂在电杆上。21个人拉着钢绞线的一端一齐用力向杆上抛，小路两侧的电杆上各有一人用手接钢线。结果在上抛钢线的瞬间，发生了与钢绞线上方交叉的高压输电线感应放电，强烈的感应电流把21人全部击倒在地，距放电点越近的人被电击得越严重，其中两人造成终身残疾。25第二十五页，共61页。案例分析：在供电线及高压输电线附近作业，作业人员必须戴安全帽；严禁在电力线路正下方(尤其是高压线路下)立杆作业。当架空的通信线路穿过输电线时，经测量、计算吊线与高压输电线达不到安全净距时，则必须修改通信线路设计，必要时可改为由地下通过。施工单位安全风险意识淡薄，严重违反技术规范，存在严重安全隐患违规情况：1、通信线缆架挂电力杆路上，严重违反技术规范。2、施工作业人员在高空作业时，未佩戴安全帽，穿戴不规范 通信线缆架挂电力杆路上，严重违反技术规范26第二十六页，共61页。高压线下立杆私自更改设计，导致触电亡人事故

某通信工程公司承建某地光缆线路工程，工程规模为8芯20公里架空光缆，新立杆378根。该公司将工程中立杆、布放钢绞线、光缆和制作拉线等工作以2500元/杆公里分包给个人王某。随后，王某又以2000元/杆公里转包给农民张某。施工当天凌晨5时，张某安排民工李某带领8名民工施工。该地区有一条10kV高压线路，原光缆设计路由在距高压线一侧12m处立杆。但李某在安排施工时，发现路由上有障碍物，没有按设计路由施工，而是在距高压线一侧1.5m处立杆。由于杆长7m，高压线距地面高度6.1m，7时30分在立杆时，杆顶接触高压线，造成触电事故，3人死亡、2人重伤。27第二十七页，共61页。3、管道穿缆人孔和地下室内作业安全规定（一）应严格遵守建设单位、维护部门有关人孔开启封闭和地下室进出的规定，从事管道人井作业的施工和维护单位应常年配备性能可靠的便携式有毒有害气体检测仪、过滤式防毒面具、全身式安全带、安全救护绳索等安全检测仪器和防护用品。（二）进入管道人孔、地下室前，必须进行气体检查和监测，确认无易燃、有毒、有害气体并通风后，方可进入。作业时，地下室、人孔应保持自然和强制通风。尤其在“高井脖”人孔内作业，必须保证人孔通风效果。（三）在作业过程中地面上必须留人看护，发现情况立即采取应急措施。（四）强迫通风和自然通风一般采用排风扇或排风布。如使用排风布自然通风时，时间应在10分钟以上。排风布在井口上下各不小于1米，并将布面设在迎风方向。（五）如遇地下管孔人井与市政污水、煤气等管道距离较近或交叉情况下，在管道人井内作业时间较长时，中途应进行1-2次检测，防止有毒有害气体渗入。28第二十八页，共61页。人孔和地下室内作业安全规定（六）在地下室、人孔内作业期间，作业人员若感觉呼吸困难或身体不适，必须立即呼救，在地面看护人员协助下，利用安全带、安全救护绳索迅速离开人孔或地下室。一旦发生一氧化碳、硫化氢等窒息性有毒气体中毒事故时，井上人员必须立即报警，必须在携带过滤式防毒面具、系好安全带和救护安全绳索、并有专人监护的条件下科学施救，切忌在无可靠防护措施的情况下盲目下井施救，以免发生更大伤亡。（七）作业时发现易燃、易爆或有毒、有害气体时，人员必须迅速撤离，严禁开关电器、动用明火，并立即采取有效措施排除隐患。（八）严禁将易燃、易爆物品带入人孔或地下室。严禁在地下室吸烟和生火取暖。地下室、人孔照明应采用防爆灯具。（九）严禁在人孔或地下室内点燃喷灯。使用喷灯时应保持通风良好，防止缺氧。（十）在人孔或地下室内作业时，一般应有2人以上。人孔内单人作业时，人孔外除必须有巡视看护人员外，上下人孔的梯子不准撤走。29第二十九页，共61页。3、管道穿缆图1违规情况：1、未在醒目位置摆放警示标识牌。2、未使用警示带围蔽作业。 未使用警示带围蔽作业图2违规情况：1、无设置施工安全警示设施和围栏。2、未戴安全帽，未穿发光衣。 未戴安全帽，未穿发光衣牌30第三十页，共61页。案例分析：施工人员在施工作业前未按要求在施工区域设立警示标志，未穿反光衣，未戴安全帽，存在严重施工安全隐患，容易造成施工人员或行人的伤亡事故。事故教训借鉴：2001年10月10日凌晨：受雇于北京某电子通讯技术中心的民工谭友根、李建昆、王月芬和赵永富在西城区展览馆路加油站南侧进行通讯电缆线路工程施工。当他们围在一个井口前商量如何下井时，灾难突然从天而降。一辆小客车由南向北驶来，由于司机未注意观察前方道路，4个民工也未按规定设围挡，且在夜间施工时必穿的反光衣，直接酿成三死一伤的悲剧。31第三十一页，共61页。管井打开，无人值守图3违规情况：1、无设置施工安全警示设施和围栏。2、管井打开，无人值守。 图4违规情况：井下施工，井上无人值守。

井下施工，井上无人值守32第三十二页，共61页。案例分析：施工单位的安全意识比较薄弱，管井打开，无人值守，容易造成施工人员或行人的伤亡事故。事故教训借鉴：2004年某供热公司在春季安全大检查活动中，查出F区某条蒸汽管道主管阀门泄漏、管道保温层损坏严重，随即确定检修，在立项报批后于2月4日6点通知停汽。巡网员张某沿途将几处需检修的小室井盖打开，以便让管道尽快散热。6点30分，一女童田某，蹦蹦跳跳去上学，路过此处时不慎坠入井中。田某摔在距井口2米深的已脱落保温层的主蒸汽管上，被高温过热的管道活活烫死。33第三十三页，共61页。图5违规情况：1、人井口无相关警示标志。2、未进行通风、未进行测试毒气直接下井施工。 未进行通风、未进行测试毒气直接下井施工。图6违规情况：未进行通风、未进行测试毒气直接下井施工。

未进行通风、未进行测试毒气直接下井施工。34第三十四页，共61页。违规情况：1、管井口无任何警示标志。2、管井口无人看守。 违规情况：1、安全围闭及警示标志不足。2、管井口无人看守。 井下施工，井上无人值守井下施工，井上无人值守。35第三十五页，共61页。

案例分析：施工人员贪图方便，在未采取有效防护措施就下井施工，称井下防毒惯例为：开井盖15分钟后下井作业。施工单位对施工作业人员安全培训教育严重不足，存在非常大的施工安全隐患，容易造成施工人员的伤亡事故。施工单位必须对安排在一线施工的员工进行长期的安全教育培训，细化作业环节，提高作业人员自我防护能力和应急处置能力，坚决杜绝违章指挥、违章作业和冒险施救行为。事故教训借鉴：事故1：2010年5月29日18时许，施工单位湖北方兴通信有限公司1名施工人员在武汉市视频监控系统项目（建设单位为中国联通武汉市分公司）“光谷长城坐标城”工地的一个信息网络人井内，进行光缆布放施工时发生晕倒，下井施救的3名工友因施救不当造成死亡，造成直接经济损失约145万元。该事故是一起施工人员违章下井作业，井上人员盲目施救，企业安全生产规章制度落实不力，安全管理工作不到位而造成的较大责任事故。36第三十六页，共61页。案例二：管道人孔内的毒气毒死两人事故一、事故经过1991年3月份某省邮电工程公司第五线路施工队在某市进行管道电缆施工。工程进入后期阶段，7月29日上午8点30分施工人员张某、谢某、王某三人到长途汽车站第8号巷道人孔测量气压，到达施工现场后张某打开井盖随即跳进人孔，这时王某接到一传呼，告诉谢某后就去打电话，二十分钟左右王某回来发现两人都已经躺在人孔中，赶紧打电话报告队长，待队长组织人力将两人救至地面，经抢救无效后死亡。事故发生后，施工单位立即通过当地邮电局报告当地公安局、并报告给上级主管部门省邮电管理局。二、事故原因分析各相关部门立即赶赴事故现场，会同当地公安、医院、防疫、城建等部门成立事故调查组。对事故发生的经过、原因进行了调查、分析、取证。并做出结论：1.井内有毒气体主要成分硫化氢致人中毒而死。2.施工人员违反操作规程，安全意识淡薄。三、主要教训1.施工人员严重违反操作规程。操作规程规定：井盖打开后要通风换气，确认安全后才能下去，并且上下人井时要使用梯子。施工人员没有按操作规程去做，打开井盖后马上下去，并且是跳下去的。2.施工人员安全意识淡薄，麻痹大意。第五线路施工队已于3月I5日就进驻该市进行管道电缆施工，并没发生过任何事故，工程接近尾声思想麻痹大意。3.施工人员缺乏安全知识。施工人员不清楚井下有毒气体在不同的季节、不同的施工阶段浓度不一样，侥幸误认为前期一直在井下干活挺安全的。四、整改措施1.施工管理人员和一线施工人员必须牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，确保必要的安全投入，保证人孔井下的施工安全。2.各级管理人员立即检查各项规章制度、操作规程的落实情况，纠正施工人员安全意识淡薄、麻痹大意、心存侥幸的错误思想。3.立即配备《有毒气体监测仪》，根据施工进度经常测量人孔内有毒气体的含量，在确保安全的前提下才能进入井下人孔内工作。同时以科学态度教育施工人员克服恐慌心理，保证安全生产顺利进行。37第三十七页，共61页。案例三一、事故经过2001年7月下旬某地通信工程公司第二施工队在某县的一个乡镇进行架空光缆工程施工。24日下午雷阵雨刚停，天气非常炎热，线务员王某带领六名民工去架设钢绞线。这段杆路经过一片果园和玉米地，16点50分准备收紧已布放过的钢绞线，王某指挥、另有四人负责拉紧，此时钢绞线被一树枝挂住，王某又调来另外两人，六人同心协力奋力一拉，致使钢绞线刮断树枝高高弹起，触及其上方电力高压线。六名民工当场全部被击倒，造成五人死亡一人重伤的特大伤亡事故。

二、事故原因分析1.工程项目负责人无视安全管理，没有了解施工现场周围的环境，在工程安全管理方面严重失职。误认为工程的规模很小，技术上很简单，而对工程的风险性估计不足，是造成事故的主要原因。应负主要责任。2.线务员王某到达施工现场后没有实地勘察，没有调查了解施工现场周围的危险源，一味盲目蛮干、错误指挥，是造成事故的直接原因。3.没有安全劳动保护措施。施工人员在炎热的夏天施工，又是刚刚下过雨的潮湿的玉米地，赤臂赤脚没有任何绝缘保护措施，这是造成事故进一步严重的次要原因。三、事故教训及整改措施1.选派重视安全、懂得技术、责任心强、经验丰富的人担任工程项目负责人。针对工程的特点既要注重技术又要注重安全，加强对全体员工的安全意识、安全技术教育。2.加强对工程中的关键工序负责人的培训。提高安全管理水平，增强安全防护意识。根据不同的季节，不同环境中的施工特点，制定出相应的安全保护措施，始终把安全生产放在第一位。3.进一步加强劳动防护用品的管理。检查落实劳动防护用品的发放和使用，特别注重对在恶劣的天气、特殊的工作岗位上施工人员的劳动保护，加大投入落到实处38第三十八页，共61页。4、土方开挖图1违规情况：1、设置施工标识牌或使用警示带围蔽作业。2、地网作业开时未注意到旁边的电力管井及线路 附近电力井

第五根角铁打入1.4米时，将地下的10KV电缆打断

破坏原有管线图2违规情况：开挖手孔坑未对原有管线进行保护，破坏了原有 39第三十九页，共61页。新建一体化机柜地网施工作业现场（图1）。问题描述：未弄清地下管线情况，施工人员盲目将地线棒打入地下，打断地下的电力电缆。案例分析：事故主要原因是施工现场管理存在严重漏洞。现场施工没有设计图纸指引；施工单位在进行施工前没有进行安全交底工作；施工人员安全施工意识淡薄，没有对施工现场条件，包括附近管网情况、路面标石等进行复核，对现场情况不熟悉；施工现场没有设置施工安全管理人员进行检查监督。事故教训借鉴：事故1：2008年5月13日9时，广州通信建设有限公司在从化太平镇政府路段进行光交箱地网工程施工，施工队长作了简单的施工现场技术交底后去了另个施工现场。现场施工人员在进行地线棒施工时未能将地线棒垂直打入地下时，违反操作规范盲目将地线棒以倾斜的方式打下，结果打断了旁边管道中的省际干线光缆，导致光缆受损，造成京-汉-广96芯干线光缆中的48掀芯阻断大约33分钟中断的中国网通历时大约120分钟的事故。事故2：2008年1月24日，华师科技开发公司在广深公路路段进行视频监控工程施工，之前光缆维护中心人员在现场巡检时发现施工队伍后要求制定详细施工方案，必须每个施工点必须24小时有维护人员在现场配合施工，每处开挖1.5-2米深后确保没有管线才能把避雷针打下去。但是，当天施工人员在没有通知维护人员到场的情况下贸然在京九广干线光缆沿线附近施工，没有按照维护人员要求的施工方案进行施工，在下午5点左右造成京九广干线光缆（48芯）在广州出局19.07公里处中断了其中6芯光纤，导致京九广SDH、穗港B环、POP10G系统以及2个军线SDH系统中断。经过分析，认定本次干线光缆中断事故主要原因是施工人员心存侥幸，临时改变施工计划未通知维护人员到场就麻痹盲目施工所致。40第四十页，共61页。5、物资储运装运电杆（一）汽车装运电杆时，车上应装有支架，应使杆材重心落在车厢中部，并用捆杆器或绳索捆绑牢固，电杆尾部应挂安全红旗，严禁杆材超出车厢两侧。没有支架时，杆材应平放在车厢内，杆根向前，杆梢向后。用其他车辆运送电杆，应注意平衡，用绳捆绑撬紧，卸车时要用木枕或石块稳住车辆。用车运杆时杆上严禁坐人，车辆应慢速行驶。（二）卸车松捆时，应统一指挥逐一进行，不可全部松开，以防电杆从车厢两侧滚下发生危险。卸车时不可将电杆直接向地面抛下。（三）沿铁路抬运杆材，严禁将杆材放在轨道上或路基边道的里侧，通过铁路桥时应取得驻守人员的同意。（四）堆放杆材应使梢、根各在一头排列整齐平顺、杆堆两侧应用短木或石块塞住，防止滚塌；电杆堆放时，木杆不超过六层，水泥杆不超过两层并且垫木平放。堆完后用铁线捆牢。41第四十一页，共61页。案例1：某施工单位在汽车将电杆运输到工地后，在卸电杆过程中，由于工人违反操作规程，车上人员卸车将电杆直接向地面抛下，卸到一半时，意外发生，其中一个电杆反弹起来，将车下面帮助卸杆的一名工人头部击中，鲜血直流，经医院抢救，不治身亡。案例2抬水泥杆违章操作，导致亡人事故

2002年10月16日11时，某施工队在某市郊进行架空线路施工。水泥杆运到现场后，需要倒运，四名临时工肩扛一根水泥杆走向已挖好的杆洞，四人中有三人用右肩，其中王某用左肩。当四人走到杆洞旁边时，还未等王某换肩，其他三人将水泥杆向右边扔出，致使王某被水泥杆砸倒在地，头颈部被压在杆下，当即昏迷不醒，经医院抢救无效死亡。

42第四十二页，共61页。搬运光(电)缆（一）光(电)缆盘搬运宜使用汽车后拖车载运，不宜在地上做长距离滚动。如须在地上做短距滚动，应按缆绕在盘上的逆转方向进行；若在软土上滚动，地上应垫木板或铁板。（二）装卸光(电)盘缆时，必须有专人指挥，一般用吊车装卸。如用人工卸车，严禁将缆盘直接从车上推下。应用绳索绕在盘上或中心孔的铁轴上，用绞车、滑车或足够的人力控制缆盘徐徐从跳板上滚下。施工人员应远离跳板，更不能有闲散人员围观和走动。（三）用两轮光(电)缆拖车装卸光(电)缆时，无论用绞盘或人拉控制，都需要用绳着力拉住拖车拉端，慢慢拉下或撬上，不可猛然撬上或落下。装卸时，不得有人站在拖车下面和后面，以免伤人和摔坏光(电)缆。用四轮光(电)缆拖车装运时，两侧的起重绞盘提拉速度应一致，保持缆盘平稳上升落入槽内。装卸光(电)缆如使用光(电)缆拖车，根据不同对象，用三角木枕恰当制动车轮。行车前应捆绑牢固，防止缆盘受震跳出槽外。（四）光(电)缆盘不可放在斜坡上，安放缆盘时必须在盘的两面垫一木枕，以免滚动。光(电)缆盘不可平放，也不能长期屯放在潮湿地方，以免木盘腐烂。若盘已坏朽，应将光(电)缆倒换好盘才可使用。倒盘时应使用稳固的千斤顶。五）光(电)缆盘如需在路旁过夜，必须将光(电)缆盘上的护板完全钉好，以免遭受损失，必要时可派专人值守。（六）光(电)缆盘装车后，应用绳索将缆盘绑固在车身铁架上，若车上无光(电)缆盘座架时，必须垫以木枕。行驶中施工人员不得坐在盘上及站在盘的前后方，押运者还应随时注意盘的移动情况，如有问题应停车加固。（七）使用光(电)缆拖车运输光(电)缆，应按规定设标志。（八）运输装卸搬运钢绞线时，安全注意事项同光(电)缆。43第四十三页，共61页。6、触电临时用电安全要求一、施工及维护现场临时用电，必须采用具有专用保护地线的三相五线制的供电方式。二、施工及维护现场临时用电应符合三级配电结构：即由总配线箱（配线室内的配电柜）、经分配电箱（负荷或用电设备相对集中处），到开关箱（用电设备处）分三个层次逐级配送电力。三、施工及维护现场临时用电必须采用可靠的接地保护。并应由持有效证件的电工负责电源线的布放和连接。四、施工及维护现场临时用电配电线路必须按规范架设，采用绝缘护套导线。五、电动工具的绝缘状态、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不得任意接长或更换，维修和检查时应由专业电工人员负责。六、检修各类配电箱、开关箱、电器设备和电力工具时，必须切断电源，施工及维护过程中涉及的电源、闸刀等危险部位应悬挂“禁止合闸”、“当心触电”等安全警示标志，必要时应有人看管。

44第四十四页，共61页。案例：一施工单位在基站土建施工，需临时用电，在接电过程中，由于施工人员不按操作规定，未采用三级保护，电工没有上岗证，人员沟通配合存在严重不畅。在距离30米内，一名工人正在接电，另一名工人在没有得到明确的接好电通知下，擅自将电闸合上，导至正在接电的工人被电流击伤，后经医院抢救不治死亡。45第四十五页，共61页。7、设备加电引接电源线布放安全要求1、在地槽内布线时，为了保证电源线安全可靠和防止漏电，必须注意防潮。尤其在一楼的地槽内布线，地槽内应无积水、渗水，并用防水垫垫底。2、布放电源线、信号线必须是整条电缆线料，严禁中间接头和急弯处。3、大于10平方毫米的电源线终端必须加装铜鼻子。如用封闭式铜鼻子可用压接的方法压接牢固。如加装开口式铜鼻子必须用烙铁焊接牢固。铜鼻子与设备连接处，在通电后，温度不得超过65℃，线鼻子与设备连接处不应存在应力。4、电源线、信号线穿越上、下楼层或水平穿墙时，应予留“S”弯。洞口两端必须按防火要求封堵洞口，不得使两机房之间的空气流通。5、交流线、直流线、信号线必须分开布放，不得绑扎在一起，如走在同一路由时，其间距应符合标准规范要求46第四十六页，共61页。设备加电安全要求：（一）加电前，必须做如下检查，确保加电安全：（1）检查设备保护地线已牢靠连接到地线系统。（2）检查各级电源正负极有无接反。（3）检查各级电源正极、负极、保护地线有无短路。（4）检查各级熔丝应符合设计要求。（二）设备加电时，必须沿电流方向逐级加电，逐级测量。（三）插拔机盘、模块时，作业人员必须戴接地良好的防静电手环。（四）对光系统进行测试时，应避免设备和仪表的激光器正对人眼。（五）测试仪表应可靠接地，测量不得过载。（六）线路测试（抢修）时，必须通知机房人员，断开外缆和设备的连接。47第四十七页，共61页。违规情况：未做好工具的绝缘保护，导致两个在用电端子瞬间短路 在用电端子瞬间短路违规情况：电源保护地线接至开关电源工作地排 电源保护地线接至开关电源工作地排48第四十八页，共61页。违规情况：地线引接没有采用铜鼻和绝缘材料套住线头。 没有采用铜鼻和绝缘材料套住线头

49第四十九页，共61页。违规情况：机房内边施工边抽烟施工人员边施工边抽烟。违规情况：机房内边施工边抽烟机房桥架未采用等电位连接50第五十页，共61页。防雷接地线细违规情况：防雷接地线应为95，实际为3551第五十一页，共61页。问题描述：没有认真做好检测工具的绝缘保护工作，导致两个用电端子瞬间短路，由于两个端子都是新增设备引电，未造成安全事故。案例分析：根据现场的核查分析确认，该事故因施工单位使用未做绝缘保护工具进行操作，触及旁边