2023年招标投标与合同管理实务试题答案

建设工程招标投标与协议管理实务试题

一、多选

1、索赔按目的划分涉及（）o

A、综合索赔B、单项索赔C、工期索赔

D、协议内索赔E、费用索赔

2.《建设工程施工协议（示范文本）》中，因以下因素导致

的工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（）o

A、承包人未能按协议约定质量标准施工

B、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致

使施工不能正常进行

C、工程师未按协议约定提供所需指令、批准等，致使施

工不能正常进行

D、设计变更和工程量增长

E、一周内非因承包人的因素停水、停电、停气导致停工

累计超过8小时

3.评审资格预审文献时，评审内容重要涉及：（）

A、法人资格B、商业信誉

C、财务能力D技术能力E、施工经验

4.《协议法》规定协议无效的情形有（）P170

A、一方以欺诈、胁迫手段订立协议，损害国家利益

B、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益

C、以合法形式掩盖非法目的

D、损害社会公共利益

E、违反法律、行政法规的强制性规定

5.建设工程施工招标的条件有：（）oP21

A.招标人已经依法成立

B.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准

C.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准

手续的，已经核准

D.有相应资金或资金来源已经贯彻

E.有招标所需的设计图纸及技术资料

6.《建设工程施工协议（示范文本）》的组成涉及（）等。

A、协议书B、通用条款C、结算报告

D、专用条款E、预算书

7.《建设工程施工协议（示范文本）》的附件涉及（）等。

A、协议书B、通用条款C、工程质量保修书

D、专用条款E、发包人供应材料设备一览表

8.施工分包协议的当事人为（）o

A建设单位B承包人C监理单位D设计单位

E分包方

9.协议的内容一般涉及条款（）

A、当事人的名称或者姓名和住所B、标的

C、数量D、质量E、价款或者报酬

10.建设工程施工协议的特性有（）

A.协议主体的严格性

B.协议标的的特殊性

C.协议履行期限的长期性

D.协议监督的严格性

E.协议内容的复杂性

11.可索赔的设计变更事项有（）o

A.更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸

B.更改设计单位

C.增减协议中约定的工作量

D.更改使用的材料

E.改变有关工程的施工时间和顺序

12.施工协议可解除的因素有（）p244

A.双方协商解除

B.发生不可抗力

C.监理发出解除协议的命令

D.发包人不支付工程款超过56天

E.承包人将工程转包

13.在工程项目建设实行阶段，具有协议关系的有：（）

A.业主和承包商B.总承包商和各分包商

C.业主和贷款者D.业主和监理单位

E.监理单位和承包商

14.下列关于评标的说法中，符合我国招标投标法关于评

标有关规定的有（）。

A.招标人应当采用必要的措施，保证评标在严格保密的情况

下进行

B.评标委员会完毕评标后，应当向招标人提出书面评标报告

并决定合格的中标候选人

C.招标人可以授权评标委员会直接拟定中标人

D.经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文献规定

的，可以否决所有投标

E.任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果

15.在投标有效期内，招标人要完毕（）等工作。

A.资格审查

B.评标

C.投标修改

D.定标

E.与中标人签订协议

16、招标文献具有十分重要的意义具体重要体现在以下（）

方面

A招标文献是投标的重要依据和信息源

B招标文献是协议签订的基础

C招标文献是政府监督的对象

D招标文献是投标的信息源

17、下列属于招标文献的重要内容的是（）

A投标须知，涉及所有对投标规定的有关事项

B项目说明书，涉及工作内容、设计范围和深度、建设周

期和设计进度规定等方面内容，并告知建设项目的总投资限

额

C设计依据资料，涉及提供设计所需资料的内容、方式和

时间

D设计文献编制的依据

E招标也许涉及的其他有关内容

18、资格预审的目的（）

A了解投标人的财务状况、技术力量以及对类似项目的经

验，为投标人选择优秀的承包人发明条件

B实现淘汰不合格的投标人，排除因其中标给自己带来的

风险；

C减少评标阶段的工作量，缩短时间，解决费用；

D使不合格的投标人减少了购买招标文献、现场考察和投

标的费用；

E淘汰自己不愿选择的投标人。

19、“08规范”中“其他项目”清单中涉及（）

A.计日工

B预留金

C暂列金额

D暂估价

E总承包服务费

20、招标控制价应当由（）编制

A具有编制能力的招标人

B具有编制能力的投标人

C受招标人委托具有相应资质的工程造价征询人员编制

D招投标监督管理机构

E招标代理机构

21、开标时，投标书（）,招标人应在公正员监督下，当场

宣布为废标

A未密封

B无单位和法定代表人或其委托的代理人印鉴

C未按规定格式填写

D内容不全、笔迹辨认不清

E同标底吻合

22、评标过程中应当作为废标解决的情况涉及（）

A投标文献未按对投标文献的规定予以密封

B拒不按规定对投标文献进行澄清、说明或补正

C投标文献未能对招标文献提出的所有实质性规定和条件

做出响应

D经评标委员会确认投标人报价低于其成本价

E组成联合体投标,投标文献未附联合体各方共同投标协议

23.根据《标准施工招标文献》中的通用条款，应由发包人

承担的工作涉及（）

A.委托监理人按协议约定的时间向承包人发出开工告知

B.根据协议进度计划，组织设计单位向承包人进行设计

交底

C.按协议约定及时组织竣工验收

D.按专用协议条款的约定向承包人提供施工场地

E.保证工程施工和人员的安全

24.有关招标控制价的理解，下列阐述中对的的是（

A.招标控制价应在招标文献中公布，不应上调或下浮

B.国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招

标，并应编制招标控制价

C.招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原

概算审批部门审核

D.投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予

以拒绝

E.招标控制价类似标底，需要保密

25.下列投标策略选择对的的是（）

A.假如是单纯报计日工单价，并且不计人总价中，可

以报低些

B.单价与包干混合制协议中，招标人规定有些项目采

用包干报价时宜报低价

C.设计图纸不明确、估计修改后工程量要增长的，可

以提高单价

D.可以早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、

土石方工程等）可以适当提高单价

E.对于技术难度大或其他因素导致的难以实现的规

格，可将价格故意抬高得更高一些

26、资格预审的目的（）

A.了解投标人的财务状况、技术力量以及对类似项目的

经验，为招标人选择优秀的投标人发明条件

B.实现淘汰不合格的投标人，排除因其中标给自己带来

的风险；

C.减少评标阶段的工作量，缩短时间，减少招标成本；

D.使不合格的投标人减少了购买招标文献、现场考察和

投标的费用；

E.淘汰自己不愿选择的投标人。

27、根据《工程建设项目施工招标投标办法》（国家八部委

局第30号令），应当公开招标的工程施工项目，经批准

后可以进行邀请招标的情形涉及（）等。

A.潜在投标人数量太多

B.受自然地区环境限制的

C.涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不宜公开招标的

D.拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的

E.项目技术复杂或有特殊规定，只有少量几家潜在投标人

可供选择的

28、施工协议订立应具有的条件是：（）

A.竣工结算文献已编制完毕

B.工程项目已经列入年度建设计划

C.有可以满足施工需要的设计文献和有关技术资料

D.建设资金和重要建筑材料设备来源已经贯彻

E.招投标工程，中标告知书已经下达

29、建设工程施工劳务分包协议中，发生（）情况时，

劳务分包人应承担违约责任。

A.由于工程承包人因素导致劳务分包人延期交工的

B.劳务分包人施工质量不符合本协议约定的质量标准，但

可以达成国家规定的最低标准

C.工程承包人不履行或不按约定履行协议的义务

D.工程承包人违反协议约定，不准时向劳务分包人支付劳

务报酬

E.劳务分包人因自身因素延期交工的

30、下列关于评标的说法中，符合我国招标投标法关于评标

有关规定的有（）。

A.招标人应当采用必要的措施，保证评标在严格保密的情况

下进行

B.评标委员会完毕评标后，应当向招标人提出书面评标报告

并决定合格的中标候选人

C.招标人可以授权评标委员会直接拟定中标人

D.经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文献规定

的，可以否决所有投标

E.任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结

31、工程量清单计价模式的费用构成涉及（）

A.分部分项工程费B.措施项目费C.规费

D.利润E.税金。

32、根据我国相关的法律法规，下列属于严禁的行为有。。

A.施工分包B.施工转包C.劳务作业分包

D.专业分包E.分包人将工程再分包

F.专业分包人把部分劳务作业分包给资质等级符合规定的

劳务分包人

33、协议终止即协议权利义务的终止，是指协议当事人之间

的债权债务关系归于消灭而不复存在。协议终止也许是

当事人双方均履行完约定义务后的正常终止，也可以是

在双方约定的义务未履行完时，由于某一事件的发生而

被迫终止。《协议法》规定了如下几种协议终止的情况

对的的有：（）

A.债权债务混同B.协议解除C.债务互相抵销

D.债务人依法将标的物提存E.债务已经按照约定履行

34、协议的内容一般涉及条款（）

A.当事人的名称或者姓名和住所B.标的

C.数量D.质量E.违约责任

35、在投标有效期内，招标人要完毕（）等工作。

A.资格审查B.评标C.投标修改

D.定标E.与中标人签订协议

36、建设工程施工劳务分包协议属于下列（）

A.要式协议B.实践协议C.从协议

D.双务协议E.有偿协议

37、按照施工协议示范文本的规定，由于（）等因素导

致的工期延误，经工程师确认后工期可以顺延。

A.发包人未按约定提供施工场地

B.分包人对承包人的施工干扰

C.设计变更

D.承包人的重要施工机械出现故障

E、发生不可抗力

四、联合体投标

单选题

1、关于联合体投标，下列说法中不正确的是。。（09真）

Ax两个以上法人或者组织可以组成一个联合体

B、联合体成员不得在同一项目再以自己名义单独投标

C、必须以一个投标人的身份共同投标

D、招标人可以根据项目需耍要求投标人组成联合体

【答案】D

2、根据《招标投标法》的规定，下列关于联合体投标的变更表述中不正确的是。。

A、联合体成员的变更必须在投标截止时间之前得到招标人的同意

B、联合体各方应当在招标人进行资格颈审时，向招标人提出组成滕合体的申请

C、招标人可通过相关法律规定强制要求资格预审合格的投标人组成联合体

D、通常情况下,变更后的联合体费质发生降低域影响到招标的竟争性,招标人有权拒绝

【答案】C

3、根据《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的规定.联合体牵头人应向招标人提交由所有鞍合体成员法定代表人签著的6。

A、委托书

B、协议书

C、预审资格文件

D、授权书

【答案】D

4、根据《招标投标法》的规定，下列关于联合体投标保证金的提交表述中正确的是。。

A、只能由联合体共同提交

B、只能由联合体的牵头人提交

C可以由联合体共同提交，也可由联合体的牵头人提交

D、由招标人指定的联合体中的一方援交

【答案】C

5、为了便于投标和合同执行，联合体所有成员共同指定联合体一方作为睦合体的录头人或代表，并授权牵头人代表所有联合体成员负责投标和。的主办协调工作.

A、合同签订阶段

B、准备合同签订阶段

C、合同实施阶段

D、合同保管阶段

【答案】C

多选题

1、下列关于联合体投标工程建役项目的说法中，正确的是。。《10真》

A、联合体投标应当以一个投标人的身份共同投标

B、组成联合体的成员可以是法人、其他组织或者自然人

C、联合体各方必须签订共同投标协议且篇附在联合投标文件中提交

D、联合体各方签订共同投标协议后不得再以自己的名义单独投标

Ex联合体的投标保证金应当由联合体的牵头人提交

【答案】ACD

2、关于依法必须招标的工程建设项目，下列说法中正确的是0。（10真）

A.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同

B,评标和定标应当在开标日后3屿工作日内完成

C、联合体中标的，各方不得组成新的联合体或参加其他联合体在其他项目中投标

D、招标人应当确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人

E、招标人的投标保证金应当留作假约保证金

【答案】AD

3、《工程建设项目施工招标投标办法》中规定,联合体参加资格预审并获通过的,下列O情况下,招标人有权拒绝该投标联合体。

机联合体更改了一个成员，该成员虽然未经过资格预审，但其资质比替换下去的成员高

B、在提交投标文件截止日期之后又增加一个成员，但该联合体马上通知了招标单位

C、在投标有效期内有一个联合体成员因故退出投标

D、联合体成员发生变动，经招标单位同意由另一个资质较低的成员代替了一个资质较高的成员

E、在投标截止日期之前,一个浅质较低的成员因故退出投标

【答案】ABCE

五'投标的限制性规定

单选题

1、根据《招标投标法》的规定，下列关于投标文件的拒收表述中不正确的是。。

A.投标文件没有按照招标文件要求送达，招标人可以拒绝受理

B、对于机电产品国际招标项目，投标人在规定投标截止时间前提交投标文件，还应在中国国际招标网上进行免费注册

C、对于政府采购项目,在招标文件要求提交投标文件的裁止时间之后送达，招标人不予受理

D、对于工程建设项目的投标文件未按招标文件要求描述的，招标人不予受理

【答案】D

多选题

2、《工程建设项目货物招标投标办法》规定,在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，。都不得在同一货物招标中同时投标。

A,母公司

B、全资子公司

C、分公司

D、其控股公司

E、其关联公司

【答案】ABD

二、单选

1.某基础工程隐蔽前已经工程师验收合格，在主体结构

施工时因墙体开裂，对基础重新检查发现部分部位存

在施工质量问题，则对重新检查的费用和工期的解决

表述对的的是（）。

A.费用由工程师承担，工期由承包方承担

B.费用由承包方承担，工期由发包方承担

C.费用由承包方承担，工期由承发包双方协商

D.费用和工期均由承包方承担

2.《协议法》规定：“当事人互负债务，有先后履行顺序，

先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行规定。

先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒

绝其相应的履行规定。”这被称为：（）o

A、同时履行抗辩权B、后履行抗辩权

C、先履行抗辩权D、不安抗辩权

3、一般认为，投标是一种（）o

A、履约

B、要约

C、要约邀请

D、竞拍行为

4.公开招标是指招标人以（）的方式邀请不特定的法人

或者其他组织投标。

A.投标邀请书B.协议谈判

C.行政命令D.招标公告

5.公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为()

A.是否进行资格预审B.是否组织现场考察

C.是否解答投标单位的质疑D.是否公开开标

6、提交投标文献的投标人少于()的，招标人应当依照《中

华人民共和国招投标法》重新投标

A、3

B、4

C、5

D、10

注：评标后合格投标人局限性3个的，应从中选择一个。

7.()是当事人一方向另一方作出的以一定条件订立

协议的意思表达。

A、要约B、承诺C、留置D、定金

8.()是指受要约人批准要约的意思表达。

A、要约B、承诺C、留置D、定金

9.当一个工程项目总报价基本拟定后，通过调整内部各个项

目的报价，以期既不提高报价、不影响中标，又能在结

算时得到较为抱负的经济效益，这种报价技巧叫做

()

A、根据中标项目的不同特点采用不同报价

B、多方案报价法

C、可供选择的项目的报价

D、不平衡报价法

10.协议订立过程中，承诺自（）时生效。

A、发出B、要约人了解其内容C、协议生效

D、达成要约人

11.在法律上，工程施工协议的成立可分为要约和（）

两个阶段。

A、履约B、承诺C、要约邀请D、违约

12.仲裁委员会的仲裁做出以后，当事人应当履行。当一方

当事人不履行仲裁决议时，另一方当事人可以依照民事

诉讼法的有关规定向（）申请执行。

A、本地人民政府B、人民法院

C、仲裁委员会D、调解委员会

13.在建设工程施工中，施工许可证的申请者是（）0

A、施工单位B、监理单位

C、建设单位D、设计单位

14.业主在（）协议中承担的风险最小。

A、可调总价B、不可调总价C、单价D、成本

加酬金

15.在施工中由于（）因素导致工期延误，承包人应当

承担违约责任。

A、不可抗力B、承包人的设备损坏

C、设计变更D、工程量变化

16、施工协议的协议工期是鉴定承包人提前或延误竣工的标

准。订立协议时约定的协议工期概念应为，从（）的

日历天数计算。

A、协议签字日起按投标文献中承诺

B、协议签字日起按招标文献中规定

C、协议约定的开工日起按投标文献中承诺

D、协议约定的开工日起按招标文献中规定

17、由于业主提供的设计图纸错误导致分包工程返工，为此

分包商向承包商提出索赔。承包商（）

A、因不属于自己的因素拒绝索赔规定

B、认为规定合理，先行支付后再向业主索要

C、不予支付，以自己的名义向工程师提交索赔报告

D、不予支付，以分包商的名义向工程师提交索赔报告

18、受招标人的委托，代为从事招标活动的中介组织是

（）o

A建设单位B施工单位C招标代理机构D设计单位

19、自中标告知书发出（）内，建设单位和中标人签订

书面的建设工程承发包协议。

A15天B21天C30天D35天

20、当事人采用协议书形式订立的，自（）协议成立。

A、双方当事人制作协议书时

B、双方当事人表达受协议的约束时

C、双方当事人签字或盖章时

D、双方当事人达成一致意见时

21、拟定中标人后（）内，招标人应当向有关行政监督

部门提交招标情况的书面报告。

A、15天B、21天C、30天D、35天

22、根据专用条款约定的内容和时间，不属于发包人的工作

范畴的是（）o

A、办理土地征用，拆迁补偿、平整施工场地等工作，使

施工场地具有施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗

留问题

B、向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，

保证数据真实，位置准确

C、提供年、季、月工程进度计划及相应进度记录报表

D、拟定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，

并进行现场交验

23.通常把承包商向业主提出的为了取得（）的规定称

为〃施工索赔〃。

A、施工损失和利润损失B、超额利润或工期延误

C、经济补偿或工期延长D、经济补偿和工期延长

24.协议订立过程中，承诺自（）时生效。

A、发出B、要约人了解其内容

C、协议生效D、达成要约人

25.在协议订立过程中有（）行为的，给对方导致损失

的，行为人应当承担损害补偿责任。

A、故意抬高价格的

B、协议订立过程中因情况变化而退出谈判的

C、协议谈判缺少诚意

D、故意隐瞒与协议有关的重要事实

26.当一个工程项目总报价基本拟定后，通过调整内部各个

项目的报价，以期既不提高报价、不影响中标，又能在

结算时得到较为抱负的经济效益，这种报价技巧叫做

（）

A、根据中标项目的不同特点采用不同报价

B、多方案报价法

C、可供选择的项目的报价

D、不平衡报价法

27.建设单位在（）协议中承担了项目的所有风险。

A、成本加酬金B、单价C、总价可调D、总价不可调

28.编制工程施工招标标底时，分部分项工程量的单价为全

费用单价。全费用单价综合计算完毕分部分项工程所发

生的直接费、间接费、利润、税金。工程量清单计价法

的单价重要采用此种方法，被称为：（）o

A、工料单价法B、综合单价法

C、定额法D、其他方法

29.()是协议当事人一方为了证明协议的成立和保证

履行协议，按协议规定在协议履行前预先向对方给付的

一定数额的货币。

A、留置B、承诺C、定金D、要约

30.关于评标，下列不对的的说法是()o

A、评标委员会成员名单一般应于开标前拟定，且该

名单在中标结果拟定前应当保密

B、评标委员会必须由技术、经济方面的专家组成，

且其人数为5人以上的单数

C、评标委员会成员应是从事相关专业领域工作满8年

并具有高级职称或者同等专业水平

D、评标委员会成员不得与任何投标人进行私人接触

31.()是指协议当事人之间的债权债务关系归于消灭

而不复存在。

A、协议的变更B、协议的订立

C、协议的终止D、协议的转让

32.按照《招标投标法》规定，投标人以别人名义投标

或者以其它方式弄虚作假，夺取中标的，中标无效，处

中标项目金额()罚款。

A.7%o以上12%。以下B.10%o以上15%。以下

C.5%。以上10%。以下

33.工程未经竣工验收，发包单位提前使用或擅自动用，由

此发生的质量问题或其他问题，应由（）负责

A、承包商B、双方协商C、发包方

34.在协议订立程序上属于承诺的是（）0

A.招标B.投标C.中标告知书D.协议示范文本

35.公平、公正、科学、择优是（）o

A.招标投标的原则B.评标的原则

C.订立协议的原则D.监理活动的原则

36.业主为防止投标者随意撤标或拒签正式协议而设立

的保证金为（）o

A.投标保证金B.履约保证金C.担保保证金

37.《施工协议示范文本》由（）、“通用条款”、“专用

条款”三部分组成。

A.协议书B.招标书C.投标书D.公证书

39.下列使用国有资金的项目中，必须通过招标方式选择

施工单位的是（）o

A.某水利工程，其单项施工协议估算价600万元人民币

B.运用资金实行以工代赈需要使用农民工

C.某军事工程，其重要设备的采购单项协议估算价100

万元人民币

D.某福利院工程，其单项施工协议估算价300万元人民

币且施工重要技术采用某专有技术

40.投标保证金有效期应当超过投标有效期（）0

A.15天

B.21天

C.30天

D.45天

41.根据《招标投标法》的规定，投标保证金最高不得超

过（）万元人民币。

A.30

B.50

C.80

D.100

42.投标保证金一般不得超过投标总价的（）；但最高

不得超过（）万元人民币。

A.2%；80

B.3%；80

C.2%；60

D.3%；60

43.根据《招标投标法》规定，投标联合体（）0

A.可以牵头人的名义提交投标保证金

B.必须由相同专业的不同单位组成

C.各方应在中标后签订共同投标协议

D.是各方合并后组建的投标实体

44.甲、乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级

依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工

程，该联合体资质等级应（）o

A.以甲公司的资质为准

B.以乙公司的资质为准

C.由主管部门重新评估资质

D.以该工程所规定的资质为准

45.下列选项中，不属于投标人实行的不合法行为的是

（）o

A.投标人以低于成本的报价竞标

B.招标者预先内定中标者，在拟定中标者时以此决定取

舍

C.投标人以高于成本10%以上的报价竞标

D.投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参与

投标

46.下列关于评标报告的说法中，错误的是（）0

A.评标委员会完毕评标后，应当向招标人提出书面评标

报告

B.评标委员会完毕评标后，应当向投标人提出书面评标

报告

C.评标报告由评标委员会全体成员签字

D.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不

批准见和理由的，视为批准评标结论

47.在不违反我国《招标投标法》有关规定的条件下，评

标委员会的总成员数是9人，则该评标委员会中技术、

经济等方面的专家应不少于（）o

A.3人

B.4人

C.5人

D.6人

48.根据我国《招标投标法》的有关规定，下列选项中不

符合开标程序的是（）o

A.开标应当在招标文献拟定的提交投标文献截止时间的

同一时间公开进行

B.开标地点应当为招标文献中预先拟定的地点

C.开标由招标人主持，邀请部分投标人参与

D.开标时都应当当众予以拆封、宣读

49.某招标人于2023年4月1日向中标人发出了中标告

知书。根据相关法律规定，招标人和中标人应在（）

前订立书面协议。

A.2023年4月15日

B.2023年5月1日

C.2023年5月15日

D.2023年6月1日

50.中标人拟定后，招标人应（）o

A.向中标人发出告知书，可不将中标结果告知未中标人,

但须退还投标保证金或保函

B.向中标人发出告知书，同时将中标结果告知未中标人,

但无须退还投标保证金或保函

C.向中标人发出告知书，可不将中标结果告知未中标人,

也可不必退还投标保证金或保函

D.向中标人发出告知书，同时将中标结果告知所有未中

标人，并向未中标人退还投标保证金

51.下列关于中标告知书的表述，对的的是（）。

A.中标告知书对招标人具有法律效力，而对中标人无法

律效力

B.招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起15日内

订立书面协议

C.招标人不得向中标人提出任何不合理规定作为订立协

议的条件，双方也不得私下订立背离协议实质性内容的

协议

D.依法必须进行招标的项目，招标人应当自拟定中标人

之日起30日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况

的书面报告

52.根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条的

规定，招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时

间、地点出售招标文献。自招标文献出售之日起至停止

出售之日止，最短不得少于（）个工作日。

A.3

B.5

C.10

D.15

53.招标人应当拟定投标人编制投标文献所需要的合理时

间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文献开始发出

之日起至投标人提交投标文献截止之日止，最短不得少于

（）O

A.10日

B.15日

C.20日

D.25日

54.在依法必须进行招标的工程范围内，对于重要设备、材

料等货品的采购，其单项协议估算价在（）万元人民币以

上的，必须进行招标。

A.50

B.100

C.150

D.200

55.按照招投标公开限度的不同，工程施工招标分为（）o

A.指定招标和公开招标

B.所有招标和部分招标

C.公开招标、邀请招标和议标

D.公开招标和邀请招标

56.公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为（）o

A.是否进行资格预审

B.是否组织现场考察

C.是否解答投标单位的质疑

D.是否公开开标

57.根据我国《招标投标法》规定，招标人需要对发出的招

标文献进行澄清或修改时，应当在招标文献规定提交投标文

献的截止时间至少（）天前，以书面形式告知所有招标文

献收受人。

A.10

B.15

C.20

D.30

58.评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总

数的（）o

A.1/3

B.3/5

C.2/3

D.2/5

59.开标地点应当为（）o

A.招投标双方确认的地点

B.建设行政主管部门指定的场合

C.招标文献中预先拟定的地点

D.投标人共同认可的地点

61、（）种协议方式，承包商的风险最大

A、固定总价协议

B、可调值总价协议

C、单价协议

D、成本加酬金协议

62、从性质上说，工程量清单是（）的组成部分

A、招标文献

B、投标文献

C、可行性研究报告

D、施工设计图纸

63.承包商在（）协议中承担的风险最小。

A、可调总价B、不可调总价C、单价D、成本加酬金

三、填空题

1、是建设单位向国家有关主管部门提出

规定建设某一项目的建设性文献。

2、工程设计是工程建设的重要环节，它是从

和对拟建工程进行全面规划的工作。

3、国际工程招标中，公开招标的重要特点

是、、

4、工程承发包方式，是指与双方之间

的经济关系形式。

5、建筑市场主体重要有、、

等。

6、我国的建设工程交易中心是按

照、、

三大功能进行构建的。

7、工程监理公司，其资质等级划分为、

和__________

三个级别。

8、工程招标代理机构，其资质等级划分为

和O

9、建设工程招标方式有和o

10、建设工程招标方法有、、

和o

11、选择投标对象的重要方法

有、0

12、建筑材料的采购供应方式有、、

等。

13、保险费涉

、、0

14、建设工程协议按计价方式划分

为、、三大类型。

15、工程进度款结算方式有、、

和O

16、按施工索赔的解决方式可分

为、O

17、国际工程招投标的特点

有、、O

18、按施工索赔的目的分为工期索赔和费用索赔。

19、承发包双方解决施工索赔争端的重要方法

是、和O

20、协议法律关系的主体可以

是、、O

23、解决协议争议的方法有和解、调解、仲裁、

诉讼o

24、按索赔的目的可分为、o

25、在我国，工程建设项目一般被划分为（）、（）、（）、（）、（）

五个层次。

对的答案：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程

26、协议法的基本原则有平等、自愿、公平、诚实守信。

27、定额计价模式的建筑安装工程费用重要由：直接费、

间接费、利润、税金和其他构成。

28、（）项目应当编制招标控制价，其编制方法应当是（）o

对的答案：国有资金投资的工程建设工程量清单

29、根据我国有关法律的规定，建设工程协议纠纷解决的方式重要

有、、、O

30、工程招标投标的原则为公开、公平、公正、诚实守信。

31、投标人资格审查可分为资格预审和资格后审o

四、判断题

1.联合体投标，其资质由组成联合体中资质最高的单位

资质所拟定。F

2、建设工程施工协议是双务、有偿、诺成、要式的协议。

（T）

3、中标告知书发出30天内，中标单位应与建设单位依据

招标文献、投标书等签订工程承包协议。（T）

5、投标文献中的大写金额和小写金额不一致的，以小写

金额为准。（F）

6、建设工程施工协议范本由《协议书》、《通用条款》、《专

用条款》三部分组成。（T）

7、工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，应

在28天内给予答复，否则视为对方索赔规定已经认可。

（T）

8.在不平衡报价中，对暂定项目要报高价。

9.作为招标方式的一种，邀请招标是最公开、公正、

公平的方式、它是一种无限制的竞争方式，在世界上被

广泛地采用。

10.业主（发包方）是建设单位，他们是市场中拥有资金

的买方。在市场中拥有资金的就是业主。

11、承包商没按照规定期间提出索赔意向和索赔报告，则

失去对该事件请求的索赔权利（T）

12、在承包商提出的费用索赔中，是以实际损失为依据,

因此其索赔金额均不应涉及利润。（）

13、开标后投标人有效标数量局限性3个，有效标报价合

理，招标人需要重新招标。（F）

14、建设工程协议当事人对仲裁委员会作出的裁决不服

时，并提出足够的证据，可以向人民法院申请撤消裁决。假

如撤消裁决的申请被人民法院裁定驳回时，仲裁委员会作出

的裁决仍然要执行。（T）

16、工程招标必须采用公开招标方式。（）

18、某建筑工程公司下属第四分公司领有营业执照，依法

可以承包工程。因此，分公司是一个独立的公司法人。（）

19、经济协议当事人之间发生纠纷时，双方可以约定：请

求仲裁或向法院起诉，两者只能选其一。（）

20、我国《民法通则》规定，向人民法院请求保护民事权

利的普通诉讼事项时效为2年。（T）

21、要约是希望别人向自己发出要约的意思表达。（）

22、违约责任的表现形式涉及不履行和不适当履行。

（）

23、招标过程概括划分为三阶段：准备阶段、招标投标

阶段、评标定标阶段。（）

24、建设工程施工协议是双务、有偿、实践、要式的协

议。（F）

26、建设工程施工协议范本由《协议书》、《通用条款》、

《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。（）

27、工程师可以以口头方式告知承包人推迟开工日期。

（）

29、索赔是事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的

28天内向工程师递交索赔意向告知，声明将对此事件提出

索赔。（T）

30、当工程师拟定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发

包人批准。（T）

30.公开招标的优点在于：投标不受区域限制，对于承

包商而言是一个平等竞争的抱负方式，对于业主而言则

有较大的选择余地。T

31.只要具有建设资金，建设单位就可进行工程项目招

标。F

32.不管何种情况，招标必须进行公证。

33.有人说，投标时只要认真做好投标的各项准备工作，

报出合适的造价即可，资格预审准不准备无所谓。

34.项目经理是公司法人代表在工程的全权代理，所以工

地上的事，一切由项目经理说了算，可以不请示公司经

理。

35.由于公司的任务并不全依赖于投标获得，所以公司

没有必要设立专门的投标班子。

36.投标单位在领取招标文献、设计图纸和有关资料时，

须缴纳投标保证金，其目的是为了保证中标单位履行承

包协议。

37.投标文献的未尾已有单位盖章及法定代表人签字，

则在文献的每页不需要再由法定代表人签字。

38.在制作投标报价时，应根据公司的具体情况，在施

工预算的基础上拟定，而不应当把施工预算作为投标报

价。

39.投标决策，不应单是考虑投标是否，还应涉及假如

决定投标，应投什么性质的标及在投标中应运用何种策

略和技巧。

40.既然公司的任务此后大部分来自于投标取得则凡有

标公司就都要投，“广种薄收”嘛。

41.在一般情况下，投标人在标书有效期内，不能修改

其报价。

42.为弄清楚施工现场的具体情况，招标单位应组织投

标单位去现场进行考察，其间的一切费用，都由招标单

位负责。F

43.承包商是指有一定生产能力、机械设备、流动资金，具

有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中按照与业主

签订的协议的规定，执行和完毕协议中规定的各项任务，提

供各种的建筑产品的施工单位。他们是市场中的卖方。

44.就一般而言，投标报价是工程投标的核心。

45.建设工程协议应当采用口头或书面形式。

46.建设工程协议的订立与其他协议同样，也需要通过要约

和承诺两个阶段。

47.总承包单位可以按协议规定对工程项目进行分包和转

包。F

48.总承包单位应当做好分包项目的管理工作，并就分包的

工作内容对建设单位承担技术经济责任。

49.索赔的性质属于经济补偿行为。

50.索赔是由于一方违约而导致的纠纷。

五、名词解释

1公开招标:指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或

其他组织投标。

2资格预审：指在投标前对潜在投标人进行资格审查。

3协议：协议是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、

变更、终止民事权利义务关系的协议。

4履约保险金：买卖双方为保证履约的一种财力担保

5表见代理：指虽无代理权，但表面上足以使人相信有代理权

而需由被代理人负授权之责的代理。

6不可抗力：是指不能预见，不能避免，不能克服的客观情况。

7工程师：有从事工程系统操作，设计，管理，评估能力的人员。

8监理：为实行承包协议，由业主组建或选择监理工程师单位

依据协议对承包商的生产进行监督和管理工作。

9协议索赔：是指在协议履行过程中，对于并非自己的过错，

应由对方承担责任的情况所导致的实际损失，向对方提出经

济补偿和工期补偿的规定。

10担保：法律为保证特定的债权人实现债权，以债务人或第

三人的信用或特定财产来督促债务人履行债务的制度。

11抵押：债务人或第三人对债权人以一定财产作为清偿债务

担保的法律行为

12,风险：损失的不拟定性

13,工程资质：从事建设工程勘察设计，施工，监理活动，需

要申请建设工程勘察，设计，施工，监理公司资质

14、工程造价征询单位：是指接受委托，对建设项目工程造价

的拟定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文献的中介

组织或征询服务机构。

1邀请招标：是指招标人用投标邀请书的方式邀请特定的法人

或其他组织投标。

2资格后审：是指在开标后评标前对投标人进行资格审查。

3要约：是希望和别人订立协议的意思表达。

5显失公平：是指一方在紧迫或缺少经验的情况下而订立的明

显对自己有重大不利的协议

6投标人：是按照招标文献的规定参与投标竞争的自然人、法

人或其他社会经济组织

7违约责任:是指协议当事人约定一方或双方不履行或不完全

履行协议义务时，必须承担的法律责任。

8借款协议：当事人一方将一定种类和数量货币所有权转移给

对方，对方于一定期限返还同种类同数额货币的协议。

9定金：是在协议订立或在履行之前支付的一定数额的金钱作

为担保的担保方式，又称保证金

10反索赔：就是辩驳、反击或者防止对方提出的索赔，不让

对方索赔成功或者所有成功

12工程转包：指建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手

转让给第三人，使该第三人事实上成为该建设工程新的承包

人的行为。

13、发包人代表：指发包人指定的履行本协议的代表，其具体

人选和职权在专用条款中约定。

1、协议价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用

以支付承包人按照协议约定完毕承包范围内所有工程并承

担质量保修责任的款项。

2、不可抗力：指不能预见不能避免并不能克服的客观情况。

3资格审查：资格审查有资格预审和资格后审两种。

4要约邀请：是希望别人向自己发出要约的意思表达。

10工程勘察：研究和查明工程建设场地的地质地理环境特性,

及其与工程建设相关的综合性应用科学

11违约金：是指按照当事人的约定或者法律直接规定，一方

当事人违约的，应向另一方支付的金钱

12工程量清单：是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措

施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

13、建设工程投标报价：是投标文献中经济标的重要内容，它

是投标人计算和拟定承包该项工程的投标总价格。

14、综合单价：指完毕工程量清单中一个规定计量单位

项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利

润，并考虑风险因素。

26、工程量清单计价：使之投标人完毕由招标人提供的工程

量清单所需的所有费用，涉及分部分项工程费，措施项目费，

其他项目费和规费，税金。

7、建设工程投标：投标人（或承包人）根据所掌握的信息、

按照招标人的规定、参与投标竞争、以获得建设工程承包权

的法律活动。

24、协议法：是调整平等主体的自然人，法人，其他组织之

间设立，变更，终止民事权利义务关系的法律规范的总称。

3、建设工程招投标：是指招标人（或发包人）将拟建工程

对外发布信息、吸引有承包能力的单位参与竞争、按照法定

程序优选承包单位的法律活动。

1、工程承发包:

4、多方案报价法：

5、施工管理费：

6、不平衡报价法：

8、建设工程施工协议：

10、施工索赔：

11、委托代理：

12、定金：

13、建筑工程施工协议：

14、附加工作：

15、指定分包商：

16、代理：

16、留置：

17、建筑工程物资采购协议:

18、额外工作：

19、工程变更：

20、协议法律关系主体：

21、事件：

22、指定代理：

23、抵押：

24、协议公正：

25、要约：

26、协议变更：

27、索赔：

28、协议法律关系:

29、行为：

30、违约责任：

31、质押：

32、保险协议：

33、协议签证：

六、问答题

1什么是综合单价？它包含哪些内容？：答：定义：围成一

个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项

目的单价内容：人工费，材料费，机械费，管理费，材料

调价，利润，税金及采用固定价格的风险金等所有费用

2违约责任的承担方式有哪些？：①继续履行②采用补救措

施③补偿损失④违约金⑤定金罚则

3承包方可以提出的索赔事件有哪些？：①业主或业主代

表违约为履行协议责任②业主行使协议规定的权利③发生

应由业主承担责任的特殊风险事件

4招标阶段的重要工作内容是什么？

5投标阶段的重要工作内容是什么？

6简述承包商的索赔策略。

7简述协议履行的原则。

8建设工程施工协议的作用是什么？

1）施工协议拟定了建设工程施工及管理的目的，重要涉及工期、质量、价格;

2）施工协议明确了在施工阶段承包人和发包人权利和义务；

3）施工协议是监理工程师监督管理工程的依据；

4）施工协议是建设工程施工过程中发承包双方解决争议的依据；

5）施工协议是建设工程施工过程中发承包双方的最高行为准则。

9、订立施工协议应具有的条件是什么？

1）初步设计已经批准；

2）工程项目已列入年度建设计划；

3）有可以满足施工需要的设计文献和有关技术资料；

4）建设资金和重要建筑材料设备来源已经贯彻；

5）实行招标投标的工程、中标告知书已经下发。

9、施工协议文献的组成及解释顺序是什么？

1）施工协议协议书

2）中标告知书

3）投标书及其附件

4）施工协议专用条款

5）施工协议通用条款

6）标准、规范及有关技术文献

7）图纸

8）工程量清单

9）工程报价单或预算书。

10、标底与招标控制价的区别是什么？（I）合用范围不

同：一般来说，标底合用于有标底招标，招标控制价合用

于无标底招标。（2）作用不同：标底价格是拟招标项目的预

期价格和拟控制价格，是给上级主管部门提供核算建设规模

的依据，是评标定标的重要依据。招标控制价格的作用重要

是起拦标线作用，即招标控制价是招标人在工程招标时能接

受投标人报价的最高限价。（3）审查内容和机构不同：工程

招标的标底价格按照规定应当报招标管理机构审查，未经审

查的标底一律无效。当编制的招标控制价格超过批准的概算

时，招标人应超过概算的招标控制价报原概算审批部门进行

审核。（4）公开是否不同设立标底的，标底编制过程和标

底必须保密；招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮,

即招标人应在招标文献中如实公布招标控制价，无需保密。

11简述推行招投标制度的意义

答：（1）推行招投标制度有助于规范建筑市场主体的行为

（2）推行招投标制度有助于价格真实反映市场供求状况

（3）有助于促使承包商不断提供公司管理水平

（4）有助于促进市场经济体制进一步完善

（5）有助于促进我国建筑公司与国际接轨

12哪些项目可以实行邀请招标？需履行什么手续?

答：邀请招标有:

技术复杂有特殊规定；自然环境所限制；涉及国家安全和

机密抢险救灾；费用不值得处；法规规定不宜公开招标的。

手续：国家性工程邀请招标，需经国务院发展计划部门批

准

地方重点邀请招标，经省，市人民政府批准。

13法律规定哪些项目发包必须通过投标？

答：大型基础设施公共事业，所有或部分施工国有资金或融

资，国际组织或外国贷款援助资金。

资金方面：总工程3千万以上，单项协议200万以上，设

备100万以上，

设计勘察50万

14建设工程项目招标应具有的条件？

答：招标人已经依法成立；

初步设计及概算审批手续已履行；

招标范围和方式及组织形式已履行核准手续；

资金已贯彻；

有招标所需要的图纸和技术资料

15简述招标文献的内容

答：1）前附表2）招标须知3）协议的重要条款4）协议

的格式5）工程量清单招标的，提供工程量清单6）技术规

范7）设计图纸8）评标标准和方法9）投标文献格式

16简述开标程序

答：参与开标人签到一主持人宣布开始，宣读招标人授权书

一招标代表宣布评标办法一核查投标人的资料和文献一当

众拆开密封文献唱标一招标代理机构宣布标底一法定代表

人签字核对开标会议和开标结果

17、变更价款的拟定程序：P147

设计变更后，承包人在工程设计变更拟定后14天内，提出变更工程价款的

报告，经工程师确认后调整协议价款。承包人在拟定变更后14天内不向工程师

提出变更价款报告时，视为该设计变更不涉及协议价款的变更。工程师应在收到

变更工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无合法理由不确认时，自变

更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。

18投标文献一般应由哪几部分组成？

答：1）投标书2）投标书附录3）投标保证金4）法定代表

人资格证明书5）授权委托书6）工程量清单与报价表7）

辅助资料表8）资格审查表9）协议协议条款内容的拟定和

响应

10）施工组织设计11）招标文献规定的其他资料

19影响投标决策的因素有哪些

答：（一）内部因素

1）技术实力2）经济实力3）管理实力4）信誉实力

（二）外部因素

1）招标人情况2）竞争对手情况3）监理工程师情况

4）地理环境情况5）法制环境情况6）市场环境情况7）

项目自身情况

20简述不平衡的报价意义和具体做法

答：不平衡报价的意义在于：在不影响报价的竞争力的前提

下，谋取最大的经济利益，但各项目调整需要掌握在合理范

围内，以免引起招标人反感，拟定为废标，遭受不应有的损

失。

具体做法：

将来增长的分项工程；能获得预付款的项目；说法明确的

分项工程；没有工程量的；暂定施工内容的

以上内容单价适当报高一些

21协议订立的基本原则是什么？在建设工程协议的签订和

执行过程中哪些方面体现了协议的基本原则？

答：协议订立的基本原则：自愿原则、平等原则、诚实

信用原则、公平原则

22协议订立一般要通过哪几个程序

答：协议订立一般通过要约和承诺两个必经的程序

要约一望与别人订立协议的意思表达

承诺一在要约有效期限内，作出完全批准要约

条款的意思表达。

23简述协议的重要内容

答：1.当事人名称或姓名和住所2.标的3.数量4.质量5.

价款或报酬6.履行期限、地点和方式7.违约责任8.工期

24.解决争议的方法

25协议争议的解决方式有哪几种？

答：解决方法有：和解、调解、仲裁、诉讼

26什么是无效协议

答：无效协议是指带有欺诈胁迫，恶性串通，损害国

家利益，损害社会公众利益，违反法律行政法规的强制性规

定，都归为无效协议。

27协议履行保护方式：1）抗辩权（同时履行抗辩权，异

时履行抗辩权）（（后履行，不安履行））2）保全措施涉

及代位权和撤消权。

28发包人、承包人的一般义务是什么？

答：发包人的义务：土地征用拆迁；市政水电气介入工地；

开通施工道路；地质勘测；办理施工许可证及其他证件；拟

定水准点和控制点；组织承包人和设计单位设计交底；协

调地下管线和文物的保护工作；发包人的其他工作。

承包人的义务：完毕施工图配套设计；提供进度表；向发

包人提供办公场合；遵守环境安全卫生规定；对已完毕工程

实行保护；对地下管线和文物保护，其他有关规定。

29.工程可以延期的情况有哪些？

答：发包人未能按照专用条款的约定提供图纸和开工条件；

发包人未在规定期间支付预付款、进度款致使施工不能正常

进行；工程师未按约定提供所需的指念批准使得工程不能进

行；设计变更使得工程量增长；一周内非承包人因素停电、

停水、停气超过8小时；不可抗力；专用条款中约定或工程

师批准顺延的其他情况。

30.不可抗力涉及哪些内容

答：因战争、动乱、空中飞行物坠落或非承发包人导致的爆

炸、火灾，以及风雨雪等自然灾害

31.简述专业分包的重要内容

答：协议书、通用条款、专用条款三部分

32、工程建设中业主和承包商碰到的风险有：

1）政治风险

2）经济风险

3）自然风险

4）业主和承包商资信风险

5）出具保函风险

6）协议条款风险

7）其他风险

33、简述索赔的程序

答：索赔意向告知一一索赔报告提交一一索赔报告评审一一

索赔谈判

34、施工招标一般按下列程序进行：

1）由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书;

2）由建设单位组建符合招标规定的招标班子；

3）编制招标文献和标底；

4）发布招标公告或发出投标邀请书；

5）投标单位申请投标；（资格预审文献的编制与递交）

6）对投标单位进行资质审查；

7）向合格的投标单位发售招标文献及设计图纸、技术资料等;

8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文献答疑；

9）接受投标文献；

10）召开开标会议，审查投标标书；

11）组织评标，决定中标单位；

12）发出中标告知书；

13）建设单位与中标单位签订承包发包协议。

35、简朴阐述工程项目施工投标程序：

（1）获取招标信息，成立投标班子，决定是否投标

（2）参与资格预审

（3）若通过，则购买招标文献

（4）研究招标文献，踏勘现场，参与标前会议

（5）制定施工方案及计划，决定投标报价策略

（6）拟定投标报价

（7）编制及递交投标文献

（8）参与开标会议

（9）接受中标告知书后提交履约保证金，签协议

七、案例题

1.【背景】某中央财政投资的大型基础设施建设项目，

总投资超过10亿，该项目法人委托一家符合资质条件的工

程招标代理公司全程办理进行招标代理。

事件一：在评标过程中，发现投标人D的投标函中没有

投标人授权代表签字，而招标文献规定投标函须加盖投标人

印章，并由其法定代表人或授权代表签字；投标人H的单价

与总价不一致，单价与工程量乘积大于投标文献的总价，招

标文献中没有约定此类情况为重大偏差。

事件二：在评标过程中，评标委员会发现其中G投标人

的投标报价低于原标底的30%。询标时，G投标人发来书面

更改函，认可原报价存在漏掉，将报价整体上调至接近于标

底的99%。

事件三：在评标过程中，投标人A发来书面更改函，对

施工组织设计中存在的笔误进行了勘误，同时对其投标文献

中，超过招标文献计划工期的投标工期限调整为在招标文献

约定计划工期基础上提前十日竣工。

事件四：经评审，各投标人综合得分的排序依次是H、

E、G、A、F、C、B、Do评标委员会李某对此结果有异议,

拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。

事件五：拟定中标人H后，中标人H认为工程施工协

议过度袒护招标人，需要对招标文献中的协议条件进行调

整，特别是当事人双方的权利与义务；招标人同时提出，在

中标价的基础上减少10%的规定，否则招标人不签订施工协