医院突发公共卫生事件应急处置培训教材

医院突发公共卫生

事件应急处置济宁市第一人民医院西院区8月

4/25/20231医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第1页突发公共卫生事件定义

突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康事件。4/25/20232医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第2页市中区当前传染病疫情总体来说，是控制在历史较低水平，今年上六个月全区没有甲类传染病。4/25/20233医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第3页突发公共卫生事件特点不确定性突发性（紧急性）公共危害性特征4/25/20234医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第4页突发公共卫生事件分级

普通（Ⅳ级）

较大（Ⅲ级）

重大（Ⅱ级）

尤其重大（Ⅰ级）

突发公共卫生事件分级

4/25/20235医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第5页事件种类普通事件重大事件特大事件传染病疫情霍乱散发、带菌者〉=5大规模暴发鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新传或复燃1-2〉=3乙、丙类流行，鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件出血热1-45伤寒、副伤寒〉=510病毒性肝炎〉=520痢疾〉=1030其它乙类〉=10〉=30-其它丙类〉=10局部流行倾向食物中毒发病〉=10〉=30〉=100死亡01〉=2特殊情况发生在学校主要时期重点场所职业和化学中毒发病1-2〉=3〉=10死亡01-2〉=3突发公共卫生事件分级4/25/20236医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第6页小区突发公共卫生事件

应急处置工作标准

政府主导，社会参加预防为主，常备不懈快速反应，依法处置群专结合，科学防控4/25/20237医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第7页医院应急组织机构医院应急处理日常管理机构医院卫生应急技术机构其它相关科室医院应急指挥机构4/25/20238医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第8页医院应急指挥机构领导小组

医院主要领导分管院长成员院办公室医务科临床医技科室后勤科室组长副组长成员突发公共卫生事件应急领导小组4/25/20239医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第9页应急领导小组职责组织和动员全院做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件应急处理工作；负责辖区内突发公共卫生事件应急工作指挥、组织和协调；监督检验本医院各职能科室、临床医技科室、后勤部门在突发公共卫生事件应急处理工作中推行情况；评定和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案；组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能培训和演练；4/25/202310医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第10页医院突发公共卫生事件救治机构后勤保障组宣传动员组医疗救护组人力资源组综合协调组4/25/202311医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第11页主要工作职责综合协调组：负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中相关工作;协调做好医院稳定和安全保卫等工作;负责医院内外联络及日常事务，交流工作情况，及时汇报防治工作动态。4/25/202312医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第12页主要工作职责人力资源组

＞派出人员统计及分类管理＞调配院内人力资源＞兑现奖惩4/25/202313医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第13页主要工作职责医疗救护组

帮助卫生部门落实突发公共卫生事件防控、救治，信息搜集分析及上报等工作;组织和动员现场力量，开展自救和互救，参加群防群治。4/25/202314医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第14页主要工作职责

宣传动员组：负责突发公共卫生事件预防控制工作社会宣传新闻报道、普及防病防灾知识。4/25/202315医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第15页主要工作职责

后勤保障组：依据突发公共卫生事件预防控制工作需要，做好物资供给、经费筹集和后勤保障等项工作；做好物资和资金使用监督管理等工作。4/25/202316医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第16页医院应急处理日常管理机构

职责包含：负责制订、修改医院预案；组织对辖区内突发公共卫生事件危险原因调查和隐患排查；组织技术培训和演练；监督检验各项防控办法落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控办法落实工作；组织应急物资贮备等工作。4/25/202317医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第17页突发公共卫生事件处理流程图

预案开启提议预案开启调查处理技术标准、规范和控制办法应急医疗救治治安管理办法应急物资生产、供给和运输人员及物资调集应急处理状态解除4/25/202318医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第18页应急反应标准接到上级主管卫生部门发出突发公共卫生事件预警时，按照分级响应标准，作出对应级别应急响应，如突发公共卫生事件在本院内发生，应对应提升汇报和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实方式，确保快速、有效地控制突发公共卫生事件。4/25/202319医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第19页人感染高致病性禽流感定义疫情疫点疫区4/25/202320医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第20页疫情1.常态阶段：国外发生人禽流感疫情；本区属于每年冬春季呼吸道传染病重点防治期间。2.第四级：我国在人群中分离出新亚型流感病毒流行株(包含人禽流感病毒)。3.第三级：我国出现人感染新亚型流感病毒流行株病例(包含人禽流感)，且与本区接壤周围省市出现多个人禽流感病例；或本区出现动物禽流感疫情。4.第二级：我国出现人禽流感病例在人与人之间传输，但传输范围相对局限；或本区出现人禽流感病例。5.第一级：人禽流感已在本区人群中局部暴发流行。4/25/202321医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第21页疫点是指传染源可能向周围播散病原体范围，亦即易感者可能所以受到感染范围。有几层含义，一是疫点内存在或在一定时间内曾经存在传染源（死亡后或转移后能够不存在），传染源有一定活动范围。二是传染源播散或可能播散了病原体，这些病原体在环境中能存活一段时间并可经过一些方式向周围深入播散。三是播散病原体含有使易感者感染可能。4/25/202322医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第22页疫点在实际工作中了解这几点对于我们划定疫点范围、选择适当消毒方法和消毒时间非常主要。疫点经常以病家（或包含病家周围）为单位，有时也以病人居留过场所如宾馆、医院病房、飞机、轮船、车辆作为疫点。4/25/202323医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第23页疫区是指传染病在人群中暴发或者流行，其病原体向周围传输时可能涉及地域。我国将禽流感疫点周围半径3公里内定为疫区，周围半径3公里内禽类最易受感染4/25/202324医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第24页医院应急反应办法1、依据属地化管理标准，医院负责疫点现场指挥；开展工作应在区疾控中心专业指导下进行；开展医院动员，组织本院内各相关科室，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作4/25/202325医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第25页医院应急反应办法2、配合区疾控中心，在本院内开展流行病学调查，提供相关信息配合卫生部门组织落实亲密接触者医学观察、隔离工作（寻找、劝说）依据实际需要和卫生部门要求，建立暂时隔离场所，对需要进行隔离本院患者及陪人、外来人员及外出返回人员，实施隔离观察或集中隔离观察4/25/202326医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第26页人禽流感病例亲密接触者与出现症状后人禽流感疑似病例、临床诊疗病例或确诊病例共同生活、居住、护理人员或直接接触过病例呼吸道分泌物、排泄物和体液人员。在没有防护办法条件下，对可能被禽流感病毒污染物品进行采样、处理标本、检测等试验室操作或者违反生物安全操作规程工作人员现场流行病学调查人员依据调查情况确定其它亲密接触者。4/25/202327医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第27页疫点控制3、帮助封锁可疑区域，做好疫点、疫区现场封锁治安管理工作，对病人隔离治疗、亲密接触者医学观察不予配合，依法帮助采取强制隔离办法；（预防疫区向非疫区传输，预防疫情深入扩大，降低经济损失和国际影响）4/25/202328医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第28页疫点控制4、组织组员和相关区域分管领导、责任人、联络员和居委会、所属行业应急网络组员详细负责为亲密接触者采购食品等日常生活必需品，关心他们生活起居4/25/202329医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第29页疫点控制5、做好疫点前期消杀工作，尽可能隔离可疑症状者4/25/202330医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第30页应急后勤保障6、在区疾控中心指导下，为突发公共卫生事件防治工作提供必需应急物资保障：预防性药品、医疗器械、消杀药械、防护用具、交通工具、宣传资料等4/25/202331医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第31页后勤保障7、做好现场围观群众疏导工作和后勤保障工作8、准确、及时公布疫情信息和防控办法，做好防病知识宣传，提升群众自我防范能力4/25/202332医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第32页群防群控9、发挥非政府作用，组织志愿者4/25/202333医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第33页医院应急反应办法院突发事件应急组织领导委员会当接到上级主管卫生部门指令、或院内发生突发公共卫生事件时，对病人、疑似病人及亲密接触者进行登记造册，为专业防治机构提供相关信息。当发生重大食物中毒或职业中毒时，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，及时通知相关部门，帮助专业机构开展中毒原因调查。依据实际需要和卫生部门要求，建立暂时隔离场所，并对专业防治机构信为需要进行隔离本院患者及陪人、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察。接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需相关设备、器械、防护用具；为隔离者提供生活必需品、处理生活垃圾。按照专业防治机构要求，动员群众开展公共场所和家庭内消毒工作。依据突发公共卫生事件特点及相关部门要求，对本院患者及陪人做好对应宣传落实和解释工作；组织本院患者及陪人参加健康教育和个人防护知识与应急技能培训。4/25/202334医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第34页善后处理评定恢复与重建奖励与表彰责任抚恤和补助征用物资、劳务赔偿4/25/202335医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第35页突发公共卫生事件应急反应终止医院突发公共卫生事件应急领导小组，依据上级政府作出公共卫生事件终止决定，确定本医院突发公共卫生事件终止。4/25/202336医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第36页善后处理

评定突发公共卫生事件结束后，医院突发公共卫生事件应急领导小组应配合上级部门，对突发公共卫生事件处理情况进行评定，同时对小区突发公共卫生事件进行自我评定。自我评定内容主要包含：事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、处理办法效果评价、医院资源动员与组织情况、医院各相关科室协调与配合情况、应急处理过程中存在问题和取得经验及改进提议。评定汇报报上级人民政府和卫生行政部门。4/25/202337医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第37页善后处理恢复与重建

动员医院各科室力量，充分发挥居委会作用，调动医院各类资源，开展自助和互助，加紧恢复和重建。4/25/202338医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第38页善后处理奖励与表彰依据上级要求，医院提出奖励提议名单并报相关部门。对医院内参加突发公共卫生事件应急处理做出贡献先进集体和个人进行表彰，并对其事迹和精神进行宣传。4/25/202339医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第39页善后处理责任

对在突发公共卫生事件预防、汇报和处理过程中，有玩忽职守、渎职、渎职等行为，依据相关法律法规要求追究当事人责任。4/25/202340医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第40页善后处理抚恤和补助按照国家相关要求，配合相关部门做好以下工作：对参加应急处理一线工作专业技术人员给予补助；对因参加应急处理工作致病、致残、死亡人员，落实相关待遇。4/25/202341医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第41页善后处理征用物资、劳务赔偿按照国家相关要求，突发公共卫生事件应急工作结束后，医院突发公共卫生事件应急领导小组负责或帮助相关科室部门对应急处理期间紧急调集、征用相关科室、个人物资和劳务进行合理评定，给予赔偿。4/25/202342医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第42页突发公共卫生事件应急处置保障

信息系统疾病预防控制队伍医疗救治队伍建立志愿者队伍培训与演练经费和物资保障应急避难场所保障社会公众宣传教育4/25/202343医院突发公共卫生事件应急处置培训教材第43页突发公共卫生事件应急处置保障医疗救治队伍按照上级政府和卫生行政部门要求，设置隔离和留观病床；负担或帮助专业技术部门开展对应突发公共卫生事件应急处理、医疗救治和