铁路建设工程安全管理

铁路建设工程安全管理第一页，共49页。提纲一、认真学习建指约束激励考核办法；二、学习七个管理规定，坚守安全红线；三、不良行为、标准化与信用评价扣分；四、几点要求。第二页，共49页。一认真学习建指激励考核办法第三页，共49页。（一）、施工综合管理等级考核

第一节施工考核第一条对施工单位综合管理等级考核内容为工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六项，考核等级设定为甲、乙、丙三级。第二条工程质量考核甲级：考核期内未发生工程质量事故，且没有不良行为。乙级：考核期内未发生工程质量事故，且没有重大不良行为。丙级：考核期内发生工程质量事故，或有重大不良行为。第三条施工安全考核甲级：施工安全措施到位，考核期内未发生安全生产事故或铁路交通事故，且无不良行为。第四页，共49页。（一）、施工综合管理等级考核乙级：施工安全措施基本到位，考核期内未发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，且无重大不良行为。丙级：考核期内发生人员死亡一般及以上安全生产、铁路交通事故，或有重大不良行为。第四条建设工期考核甲级：严格按照施工组织设计(含调整后的施工组织设计)实施，所有节点工期均满足总工期要求。乙级：个别节点工期延后，但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标。丙级：因节点工期延后影响总工期阶段目标。第五页，共49页。（一）、施工综合管理等级考核

第五条

投资控制考核甲级：认真核对施工图，积极提出施工图优化建议，优化施工组织，改进施工工艺，按合同据实验工计价，节省工程投资。乙级：认真核对施工图，优化施工工艺，按合同据实验工计价，有效控制工程投资。丙级（凡发生以下任何一条）：未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工；未完成变更设计手续而擅自施工；由于施工单位管理不善而造成投资增加；虚报实物工程量和投资完成。第六条环境保护考核（一）配备专职或兼职环保管理人员。（二）制定环保管理制度。第六页，共49页。（一）、施工综合管理等级考核（三）在施工进场前开展环保宣传教育培训。（四）落实设计文件中的环境保护、水土保持措施。（五）各项环保工程和设施达到工程施工质量要求。（六）制定工程施工环保应急预案。甲级：1～6项指标全面达到标准。乙级：在第4、5项达到标准的同时，其它3项达到标准。丙级：除前述情形之外的其它情况。第七条

技术创新考核甲级：积极开发应用新技术、新工艺、新工法。乙级：应用投标承诺的新技术、新工艺、新工法。丙级：不积极使用新技术、新工艺、新工法；不采用投标承诺的新技术、新工艺、新工法。第七页，共49页。（一）、施工综合管理等级考核

第二节考核实施第八条

考核费用依据施工招标文件、甲乙双方合同中明确的激励约束条款和激励约束考核费用等内容。

1.施工合同额在50亿元（含）以下的，为施工合同额的5‰。2.施工考核费用包含在投标报价及合同总价中。第九条施工考核按工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新分别进行，相对应的考核费用权重系数分别为3:2:1.5:1.5:1:1。第八页，共49页。（一）、施工综合管理等级考核第十条施工考核分为平时考核和项目考核，平时考核和项目考核费用比例各占50%。（一）平时考核每季度一次。（二）项目考核在初验结束前进行，结合平时考核结果综合评定考核等级，具体实施根据昆枢工程推进情况另行制定补充办法，考核费计入末次验工计价。第十一条

在施工考核中，对施工单位平时考核或项目考核结果为甲级时，按合同约定支付全额考核费用，不扣减合同价款；考核内容为乙级时，按合同约定考核费用比例及额度的50%予以扣减合同价款；考核内容为丙级时，按合同约定考核费用比例及额度的100%予以扣减合同价款。施工考核费用验工计价时在总承包风险费中扣减，扣减费用纳入考核建设项目的招标降造费。第九页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核

第十二条考核方式分为事故考核、违规行为考核、停工整顿等3种方式。

第一节事故考核第十三条通过调查分析认定的安全生产和工程质量事故，按照以下办法扣缴约束考核金。（一）一般事故，主要责任单位扣考核金20万元／件，重要责任单位扣考核金10万元／件，次要责任单位扣考核金5万元／件。（二）较大事故，主要责任单位扣考核金30万元／件，重要责任单位扣考核金15万元／件，次要责任单位扣考核金10万元／件。第十页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核（三）重大事故，主要责任单位扣考核金50万元／件，重要责任单位扣考核金30万元／件，次要责任单位扣考核金20万元／件。（四）特别重大事故：主要责任单位扣考核金100万元／件，重要责任单位扣考核金50万元／件，次要责任单位扣考核金30万元／件。第十四条通过调查分析认定的铁路交通事故、安全隐患、设备故障，按照以下办法扣缴约束考核金。（一）严重安全隐患、设备故障，扣全部责任单位考核金3万元／件,扣主要责任单位考核金2万元／件,扣重要责任单位考核金1万元／件，次要责任单位扣考核金0.5万元／件。第十一页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核（二）一般D类事故,扣全部责任单位考核金5万元／件,扣主要责任单位考核金3万元／件,扣重要责任单位考核金2万元／件，次要责任单位扣考核金1万元／件。（三）一般C类事故,扣全部责任单位考核金20万元／件,扣主要责任单位考核金10万元／件,扣重要责任单位5万元／件,扣次要责任单位考核金3万元／件。（四）一般B类事故,扣全部责任单位考核金50万元／件,扣主要责任单位违规金30万元／件,扣重要责任单位考核金20万元／件，扣次要责任单位考核金10万元／件。

（五）一般A类事故,扣全部责任单位考核金100万元／件,扣主要责任单位考核金50万元／件,扣重要责任单位考核金30万元／件，扣次要责任单位考核金20万元／件。第十二页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核（六）发生铁路交通较大事故、重大事故、特别重大事故，按照国务院铁路主管部门或者铁路管理机构提出考核决定依法处理。（七）发生上述事故，如上级单位（部门）已对参建单位进行行政处罚，指挥部不再进行重复扣款。

第二节施工违规行为考核第十五条施工单位有以下工程质量安全违规行为之一者，每件/次扣缴约束考核金1万元：

第十三页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核

1．送审的施工方案存在严重缺漏项和明显错误；施工方案未经审批擅自施工；不按审定的施工方案施工或擅自改变施工方案、施工工艺、工法；施工前未开展管线等各类设备、设施调查确认和安全风险评估；施工人员未开展安全培训教育和考试；施工计划提报错误；未与相关单位签订安全配合协议、安监计划和封锁点外上道施工计划，无计划、超范围施工；未通知相关设备管理单位配合施工；不听从检查人员、监护人员劝阻，冒险蛮干；盲目放行列车、盲目提速；线路开通后造成二次降速；擅自处理安全质量隐患和实体缺陷；施工测量错误或测量误差严重超标等。第十四页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核2．轨道电路区段安全卡控措施不落实，出现“红光带”（构成事故除外）；施工安全质量管理不到位，造成施工损坏既有行车设备；施工人员未及时下道避车导致列车防撞停车或列车减速通过等严重后果；施工用临时道口（通道）未经路局道口管理部门批准，未与工务、车务等单位签订安全使用协议，擅自铺设，看守人员未经培训，无证上岗。

3．工程列车、自轮运转设备未按规定换装LKJ基础数据、运行揭示写卡，运行数据未按要求转储分析，运行中超速或擅自关闭机车信号、列车无线调度通信设备、运行监控装置及违章解锁；工程列车、自轮运转设备安全距离不足；工程机车、车辆、自轮运转设备未按规定采取防溜第十五页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核措施，违章操作；工程机车、自轮运转设备无人守车；在工程线与既有线衔接处所防溜安全管理不到位，未按要求设置隔开设备或防溜器具，防溜措施失效；在地下管线未确认的情况下违章使用挖掘机、装载机、钻机等施工机械车辆；违规使用小平车或使用小平车时安全措施落实不到位；施工料具、设备、机械车辆侵限。4．隧道施工超前支护、初期支护未按要求施作，初期支护未及时封闭成环；仰拱开挖前，钢拱架锁脚锚杆未施作到位；初期支护开挖进尺、安全距离以及监控量测违反原铁道部《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设〔2010〕120号）等文件规定，未按设计、验标、施工规范施工，存在安全质量隐患，每发现1次；超前小导管（管棚）数量、长度不满足要求，型钢（格栅）拱架数量不足、间距超标每1根；超前小导管（管棚）、锁脚锚管未注浆或注浆不第十六页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核饱满每1根。5．隧道施工未按规定开展超前地质预报、围岩变形监控量测和地表沉降观测，监测数据超标仍冒险施工；不按规定使用、运输、保管爆破器材；未按规定设置救生管，挖掘机无专人指挥，野蛮施工，影响钢拱架和初支稳定；对隧道超挖部分不按设计及施工规范要求进行回填处理，回填中采用偷工减料、弄虚作假手段进行处理，现场抽检发现每1处假处理或每1处脱空；初支、二衬厚度不足、强度不够，二衬、初支背后脱空，每发现1处；由于施工安全质量管理不到位，造成塌方或严重变形，每发生1次。6．不落实中国铁路总公司、昆明铁路局、昆枢指挥部相关文电、规章制度要求，不执行监理和昆枢指挥部指令；内业资料与实际不符，弄虚作假；信息上报不及时，瞒报、谎报安全质量信息，应急处置不到位；标准化工作推第十七页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核进不力，安全风险措施不落实，惯性、通病问题反复发生；施工组织混乱，现场管理失控，安全质量问题整改不及时或拒不整改；单位工程工期节点未兑现进度计划。7．未按规定检验试验和检测鉴定；使用未经检验或不合格原材料、构配件；使用未按规定招标的各类材料、设备；施工中偷工减料；上道工序未完成，擅自进入下道工序施工；未按要求返工或返工后工程质量仍不合格；路基填筑质量管理不到位，不按规定进行“三背”回填施工。

8．岩溶整治施工中，未按要求安装并使用注浆压力表和电子流量仪，带班人员不在施工现场；未按要求进行验孔或地质确认即进入下道工序施工；当出现相关参数与设计值存在较大差异等异常情况时，未及时向昆枢指挥部和设计单位报告或擅自进行处理。第十八页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核9．其它因施工单位管理不到位，造成安全质量隐患的，每发现1次。第十六条施工单位有以下质量安全违规行为之一者，每件/次扣缴约束考核金5000元：1．执行铁路建设相关施工规范、验标、设计文件不到位；落实《铁路技术管理规程》、《铁路行车组织规则》、《铁路工务安全规则》、《铁道部关于印发<铁路营业线施工安全管理办法>的通知》（铁运〔2012〕280号）、《昆明铁路局关于印发〈昆明铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则（试行）〉的通知》（昆铁办〔2012〕538号）、《昆明铁路局关于修订〈昆明铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则（试行）〉部分内容的通知》（昆铁办〔2014〕309号）等规章、制度、文件不力；未按要求制定作业指导书；未按规定向现场作业人员进行施工技术安全交底；施工前未开展班前安全讲话；安全风险措第十九页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核施落实不到位；无应急预案，应急机械设备、料具储备不到位；安全质量问题处理、回复不及时，整改不到位、不彻底；未按规定认真复查等。2．没有按批准的施工慢行(封锁)计划组织施工，擅自放弃施工计划；施工安全防护、施工放行列车条件、施工调度命令传达与批准的施工方案不相符；营业线施工未按规定派人参加施工协调会、总结会；防护员数量不足；防护员擅自离岗或脱岗；驻站防护员未配戴耳麦；未执行登记、销记制度，未请车站值班员签认；防护员上班迟到，离开行车室未向值班员请假；防护员上班期间做与工作无关的事情，漏报行车信息，联系中断时，未立即通知施工负责人停止作业并下道；施工负责人、防护员未持证上岗；施工负责人变动后未及时办理变更手续；在无缝线路第二十页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核线路上施工不测量轨温或无轨温测量记录；施工、检修登记，作业内容与登记内容不符；联锁试验不全面，无记录或记录不规范；邻近既有线施工机械车辆、施工料具无人看守或看守人员脱岗；施工材料、机具摆放混乱，轻飘物未清理干净，施工区域未做到工完料净场地清；营业线施工现场未按规定设置安全警戒线或隔离设施；设备、设施以及管线等没有采取有效防护措施和明显标识；未按批准的施工计划设置各种行车标志或行车标牌管理不到位；施工日志等内业资料对现场施工关键工序记录不全，对铁路总公司、昆明铁路局和昆枢指挥部人员检查发现问题整改情况无记录。3．工程线养护不到位，存在工程列车行车安全隐患；新开通线路巡养工作不到位；工务段移交的既有线路未按第二十一页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核规定检查巡养；线路超限处所处理不及时、不到位；防胀轨跑道、防“三折”措施落实不到位；对影响路基稳定的施工未按规定进行沉降观测；D、B型等施工便梁和轨束梁没有设置观测点和巡查制度；下穿既有线框构顶进施工时超挖或列车通过时未停止顶进作业；轨道电路区段安全措施落实不到位；施工机具车辆未按规定办理使用手续；已办理线路封锁或行车限速施工工点，安全防护措施不能满足相关规定；未按规定及时准确提报LKJ数据。4．施工人员劳动安全风险措施不落实；特种人员未持证上岗；不按规定配戴安全保护器具；现场防护人员未带安全防护用品；施工起吊作业时吊物上站人、吊臂或吊物下站人，因吊索、附件捆绑不牢固，造成起吊物在起吊过程中松脱。5．未按中国铁路总公司、昆明铁路局、昆枢指挥部要求开展防洪工作。第二十二页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核

6．火工品运输、使用、储存和管理不到位；邻近营业线的爆破作业在施工方案中专项安全保证措施不明确，放炮前未对营业线路设置防护，放炮后未迅速检查并清理轨道上及限界以内的土、石，未对影响范围内的线路及时进行检查。7．拌和站、试验工作管理不到位；桩基、实体检测管理不到位；混凝土结构、构件养护工作不到位；未按规定留置同条件养护试件；未在混凝土浇灌现场进行坍落度检测；商品混凝土浇灌工地不能提供经施工单位中心试验室签认的混凝土设计配合比、混凝土强度试验报告、抗渗试验报告、水泥、混合料及外加剂的二证（即出厂合格证、使用前的复验合格报告）、砂、石料的检验报告和监理旁站记录等检查验收资料。第二十三页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核

8．各种安全防护用具、机械设备、施工机具及配件无专人管理，无生产（制造）许可证、产品合格证，特种劳动防护用品、用具无安全鉴定证，未进行定期检查、维修和保养；道尺、支距尺、扭力扳手、轨温计、安全带、安全绳、压力容器、压力表、安全阀未按规定周期送检。第十七条对昆明铁路局处室及站段检查下发的《安全风险通知书》按下列标准扣缴约束考核金：1．每张Ⅰ级安全风险预警书（红色）扣责任单位40000元。2．每张Ⅱ级安全风险预警书（橙色）扣责任单位20000元。3．每张Ⅲ级安全风险预警书（黄色）、Ⅰ级安全风险通知书扣责任单位10000元。第二十四页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核

4．每张Ⅱ级安全风险通知书扣责任单位5000元。5．每张Ⅲ级安全风险通知书扣责任单位1000元。

第三节停工整顿第十八条昆枢指挥部及上级单位（部门）有权下发停工令要求施工单位进行停工整顿。昆枢指挥部签发的《停工整顿通知书》由指挥长批准后下达。监理单位可根据《铁路建设工程监理规范》规定签发工程暂停令，但必须同时报昆枢指挥部备案。第十九条施工单位停工整改达到要求，具备复工条件时，经昆枢指挥部组织监理单位复查合格后下达《工程复工通知书》。第二十五页，共49页。（二）施工违规行为的约束激励考核第二十条考核实施规定：（一）昆枢指挥部人员日常检查发现的各类问题，可下发《昆明枢纽项目工程质量安全抽查通知单》或《昆明枢纽铁路建设指挥部安全风险通知书》，提出相关整改要求。（二）昆枢指挥部每月召开安委会研究施工、监理、设计、检测单位违规行为，经过讨论确定违反本办法中有关条款的，昆枢指挥部领导批准后下达《昆枢指挥部项目工程责任约束激励考核通知单》进行考核扣款。附件：1．昆枢指挥部项目工程责任约束激励考核通知单2．昆明枢纽项目工程质量安全抽查通知单3．停工整顿通知书4．工程复工通知书第二十六页，共49页。2学习七个管理规定，坚守“安全红线”二第二十七页，共49页。（一）软弱围岩不良地质隧道施工规定即铁建设[2010]120号文件规定：隧道开挖、二次衬砌安全步距：

1、上台阶每循环开挖支护进尺Ⅴ、Ⅵ级围岩不应大于一榀钢架间距，Ⅳ级围岩不得大于2榀钢架间距。

2、边墙每循环开挖支护进尺不得大于2榀。

3、仰拱开挖前必须完成钢架锁脚描杆，每循环开挖进尺不得大于3米。

4、隧道开挖后初期支护应及时施作并封闭成环，Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩封闭位置距离掌子面不得大于35米。

5、二次衬砌距掌子面距离Ⅳ级围岩不得大于90米，Ⅴ、Ⅵ级围岩不得大于70米。第二十八页，共49页。（二）《隧道施工安全九项规定》今年9月19日国家安全监督总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局联合下发了《隧道施工安全九项规定》，具体内容是：

1、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。

2、必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。

3、必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。

4、必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。第二十九页，共49页。（二）《隧道施工安全九项规定》

5、必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。

6、必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。

7、必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。

8、必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。

9、必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。第三十页，共49页。（二）《隧道施工安全九项规定》10月8日中国铁路总公司又转发的国家四部委《隧道施工安全九项规定》，要求各单位认真组织学习，提高全体人员对隧道施工安全重要性的认识，牢固树立以人为本、生命重于泰山的“安全第一”的思想，以“九个必须”为行为准则，以“九个严禁”为安全防线，扎扎实实地做好隧道施工安全工作。第三十一页，共49页。（三）《施工现场作业“红线”管理办法》即昆明铁路局建管处下发的【2014】1号文件：

1、施工方案未按规定报审、批准而擅自进行涉及既有线的施工，或未按批准的方案组织实施。2、按规定需制定专项施工方案报审的施工，未按规定制定、报批专项施工方案，或未按批准的方案组织实施。

3、无施工计划进行涉及既有线的施工。

4、违规上道作业；联系中断时未及时停止线上作业，或施工人员、施工机具和路材路料未及时下道。

5、未达到开通条件盲目放行列车。

6、施工前未与设备管理单位联系查明地下管线分布和走向，未制定设备设施保护措施；施工过程中不听从设备管理单位监控人员指挥或检查人员劝阻。第三十二页，共49页。（三）《施工现场作业“红线”管理办法》

7、施工料具堆放侵限或施工机械作业侵限，存在安全隐患。

8、施工停留车辆未采取防留措施。

9、未按设计文件和相关规范组织施工，导致严重安全质量隐患。

10、不良地质隧道施工未按规定进行超前预报、监控量测和支护，安全步距超标，导致严重安全隐患。

11、未制定和严格执行火工品管理制度，导致火工品流失。

12、发现重大隐患未及时采取措施，延误时机，导致产生严重后果。第三十三页，共49页。（四）既有线和邻近既有线施工安全“红线”昆明铁路局安监【2014】172号文件规定：

1、施工方案、监督计划未报批擅自施工，未按规定配齐现场管理人员，施工队伍的负责人、技术员、安全员、带班人、防护员等应由正式工担任，应具有相应的作业技能和铁路营业线施工实践经验，并经过岗位培训合格后持证上岗。

2、发生下列行为时，对施工单位进行经济考核：（1）不按规定组织施工、施工管理不到位、问题整改力度不够、违章蛮干、违法施工、无计划施工等问题，纳入一般不良行为1次，信用评价扣分。（2）无计划点外上道作业，每次处罚5万元。

（3）施工人员抢越线路、下道不及时，产生严重后果第三十四页，共49页。（四）既有线和邻近既有线施工安全“红线”

，每次处罚2万元。（4）对既有设备和新设备损坏，除承担恢复费用外，每次处罚5000元。（5）邻近既有线施工、点外作业、在管线不明处所使用挖掘机、装载机、汽车等工程机械不通知设备管理单位，不执行1机1人防护，每次处罚5000元。（6）路材路料乱堆乱放、无人看守、看守人员当班睡觉，每次处罚5000元。（7）现场无培训合格施工负责人、防护员、带班人员、民工无职工带领的施工，每次处罚5000元。（8）未签订施工安全配合协议、不通知相关设备管理单位配合人员、现场不设置防护，每次处罚5000元。第三十五页，共49页。（四）既有线和邻近既有线施工安全“红线”（9）现场组织能力差、现场管理不熟悉、不服从设备管理单位监护人员管理的施工负责人（含带班人员）和不服从建设指挥部管理的项目经理、副经理、工程部人员、安质部人员由建管处、分管处室、建设指挥部、项目管理机构进行安全对话并督促施工单位辞退。（10）对现场施工安全管理混乱，发生违章蛮干、违法施工、被记录一般不良记录2次及以上等情况，由建设指挥部组织施工企业主要领导到路局进行交班及安全对话。第三十六页，共49页。（五）上道作业劳动安全红线路局【2014】31号文规定：上道作业劳动安全“红线”范围：（1）违章指挥上道或违章上道。（2）防护员脱岗。（3）上道作业人员班前、班中饮酒。（4）劳务工上道作业时，无正式职工带领和监护。（5）在运行中的机车车辆前抢越。（6）上道作业前未按规定设置驻站联络员及现场防护员（7）施工列车（作业车）在施工一段超速运行。（8）有列车通过时，未按规定下道避车。触碰红线，未造成人员伤亡的，责任单位主管到路局交班，连续触碰红线，由单位党政正职到路局交班。处理方式：除经济处罚外，还要书面检查、通报批评、戒勉谈话、组织处理。

第三十七页，共49页。（六）建指施工现场作业“红线”昆枢指【2014】21号《建设施工现场作业“红线”管理实施细则》第二章：建设施工现场作业“红线”：共十二条，与建设处【2014】1号文件红线范围相同。第三十八页，共49页。（七）局安全事故或重大隐患治理不力处理集团公司安质【2013】331号《安全生产事故管理实施办法》文件规定：文件第七条：对发生事故（事件）或重大事故隐患治理不力的单位主管领导，按照事故（隐患）等级和干部管理权限由其上一级单位分别进行处理。

1、对工程公司和集团公司指挥部主管领导的处理：（1）发生亡人事故后主管领导到集团公司约谈，并陪同集团公司领导到股份公司检讨。（2）一年内发生一起重大事故及一起险性事件，免（降）职。（3）发生一起重大及以上事故，撤职。第三十九页，共49页。（七）局安全事故或重大隐患治理不力处理

2、对工程公司项目部主管领导的处理：（1）发生一起重大及以上事故，撤职。（2）一年内发生一起事故及一起险性事件，或上级单位和监管部门在一年内发现其责任范围内存在两次以上重大隐患的，免（降）职。

3、对施工队主管领导的处理。（1）发生一起一般及以上事故，撤职。（2）上级单位和监管部门在一年内发现其责任范围内存在多处重大隐患的，免职。第八条对发生事故（事件）或重大隐患治理不力的单位，实施经济处罚：第四十页，共49页。（七）局安全事故或重大隐患治理不力处理1、对造成人员伤亡的事故，按每死亡一人200万元、每重伤一人100万元罚款、每轻伤一人50万元罚款（需要住院治疗一天以上），由集团公司对事故法人单位处罚。2、对险性事件按每起200-500万元罚款，由检查发现单位向发生事件的项目部处罚。3、对重大事故隐患治理不力的按每起（次）50-200万元罚款，由检查发现单位向隐患治理责任单位（公司、项目部、施工队）处罚。第四十一页，共49页。三不良行为与标准化对信用评价扣分第四十二页，共49页。

不良行为与标准化对信用评价扣分

中国铁路总公司今年五月份修订下发了【2014】129号关于《铁路建设项目施工企业信用评价办法》，七月十五日昆明铁路局下发了【2014】242号关于《铁路建设项目施工企业信用评价实施细则》的通知。现就一般不良行为、较大不良行为、重大不良行为认定和扣分标准以及标准化管理绩效考评标准，有重点的宣贯一下，希望能引起我们各级管理人员的高度重视。见信用评价文件附件1、附件2、附件3和附件5。信用评价得分是指从项目基础分中减去项目不良行为扣分，加上标准化绩效管理考评得分后，得出的分数。项目基础得分为290分，标准化管理绩效考评最高得分为10分。第四十三页，共49页。不良行为与标准化对信用