农村环境综合整治工作存在的问题与对策

农村环境综合整治工作存在的问题与对策摘要：自党的十八大以来，特别是"十三五〃以来，全国各地将农村环境综合整治工作作为生态文明建设发展中的重要内容，为的是将生态环境得到进一步的发展，解决人居环境。但从实际情况来看，农村环境综合整治工作仍存在着不少的问题。问题的存在是由多种因素共同决定的，如资金、规划、宣传、管理等方面，这些问题给各市县（区）有效推动农村环境综合整治带来了不小的挑战。关键词：农村环境综合整治问题与对策、八刖言农村环境的"脏、乱、差”形势已不容客观，加强农村环境综合治理，不仅仅是社会主义新农村建设的核心内容之一，更是推进美丽乡村建设的一项重要手段。以重要饮用水水源地周边村庄作为整治重点，充分利用农业、水利、卫生等部门已有的工作基础，形成整治合力。农村环境的整治可以极大的改变人居环境，提高人们的生活质量和生活水平。1、农村环境综合整治工作存在的问题1.1落后的农村环境严重影响人们的居住和生活水平落后的农村环境主要有①大部分农村由于缺乏污水处理设施，污水未处理直接肆意的排放，使得污水中所含的氮、磷等物质渗透到土壤中，又由于细菌的作用，导致污水腐败变质，发出刺鼻的气味。②垃圾处理能力落后，无专门的垃圾桶，在农村地区每天产生的垃圾很大一部分没有经过处理就丢弃在路边或没有人的地方，生活垃圾随意丢弃现象比较严重，白色污染随处可见，这种做法严重污染环境。③公共基础建设落后，与其配套的村间道路、公共厕所等设施极度匮乏，乱搭乱建现象严重，对村容村貌的影响不容客观。④很多城市的供给水源地都在农村，所以保持农业的水土环境问题变得十分重要，很多农村地区由于缺乏管理和监督，过渡开发使得周边的水库、湿地、林地等重要地区出现严重的问题，生态功能严重退化。⑤为发展振兴乡村计划，使得农民的收入不断增加，过度使用化肥农药，导致土地板结硬化，使得土壤的吸收率不断下降。目刖，氮肥的有效利用率为24%，磷肥的有效利用率为21%,大量未吸收的氮和磷随着雨水的冲刷进入到水循环和大气系统中，从而造成农田土壤重金属含量严重超标。⑥广泛分布在农村的畜禽养殖场所产生的污水和粪便无害化处理能力和养殖废物综合利用率低，畜禽粪便的随意排放直接影响到水源和土壤的安全。⑦农村地区一直有着焚烧秸秆的传统，随着近年来政府的不断宣传，焚烧现象得到了很好的改善，但是仍然存在着随处堆放和就地焚烧的问题，以此会造成资源浪费和环境污染。1.2人民的主体作用没有得到充分发挥农村地区，很多人由于受传统观念和生活习惯的影响，认为随意丢弃垃圾和堆放杂物是很正常的事情。如果镇村干部过度干涉这些人们认为早已形成习惯的事情，会引起这些群众的不满和敌对情绪。作为农村环境综合整治的直接受益者，一些群众非但没有把自己当做'主人翁”，反而成为"旁观者”。农村环境综合整治在很大程度上成了政府部门的事情，全员参与的氛围没有形成，"主人翁”的作用没有得到充分发挥。1.3资金不足导致污染治理设施难以管护到位农村环境综合整治资金多为政府和村集体投入，由于乡镇、村财政资金有限，来源单一，部分污染治理设施难以管护到位。因没有专人维护，对于出现故障的设施不能及时得到修理和更坏，只能闲置。如果资金问题得不到有效解决，当前的农村环境综合整治成果必将无法得到保证，不仅环境得不到改善，还影响了村容村貌，"脏、乱、差”现象必将会反弹。2、农村环境综合整治相关对策2.1加大环保专项资金的投入，认真组织实施专项资金项目建立以政府投资为主，多项融资渠道为辅的投资机制。特别是'十三五”以来，环保部加大了农村环境综合整治工作，对各地安排了整治任务建制村，并下达了中央环保专项资金专门用于农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便和饮用水安全四个方面的综合整治。为使资金用于实处。①合理申报项目。项目申报前环保部门需要到各建制村进行农村环境综合整治调研，通过对生活环境、村落地形、居住人员等各方面详实分析，充分利用农业、环卫等相关部门已有的工作基础，选中符合条件的建制村作为农村环境综合整治项目。②科学制定方案。指导各建制村根据各自的实际情况合理编制《农村环境综合整治实施方案》，通过购置垃圾车、垃圾桶，对三格式化粪池、污水管网、沼气池、自来水安装等一系列工程的实施，确保有效解决农村生活污水乱排问题、生活垃圾乱丢问题、畜禽养殖污染问题及饮用水安全问题。③加强项目管理。为加强对工程的质量、进度情况的管理，项目村必须按照实施方案内容每月按时上报工程进度，确保工程顺利实施。同时，财政、环保等相关部门要经常深入工程项目现场指导项目建设，对存在的问题提出解决方案，在确保项目按时间节点落实工程进度的同时确保工程质量。④严格项目验收。环保、环卫、环保、卫生等相关部门组成联合验收组，对农村环境整治项目进行现场验收。确保项目建成后生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、畜禽粪便综合利用率及饮用水卫生合格率达到相应指标要求，确保环保专项资金真正用于实处。2.2加强环保制度的建设，充分发挥多部门的协调运作机制根据国家出台的新政策，加强农村环境保护政策的落实，需建成一套从上至下健全的环境保护的有效机制。农村环境综合整治不单单是哪一个部门的事情，更不是哪一个乡镇或村的事情，它涉及环保、环卫、农业、卫生等多部门的职责，如环保部门需落实好生活污水治理，环卫部门需落实好生活垃圾的收集处置转运，农业部门需落实好畜禽粪便的综合利用，卫生部门需落实好饮用水安全等，因此需建立起由环保、环卫、农业、卫生等部门的协调运作机制必不可少。2.3加大环境治理力度，落实污染治理设施运行长效机制推进沼气池、生活垃圾、污水处理设施的建设，解决好人畜的喝水问题，重点保护好饮用水水源。根据相关政策推进农村环境，积极推广低成本、低能耗、易维护、处理效果好的污水处理技术，例如采用生态处理工艺（人工湿地、氧化塘等）。同时还需要注意垃圾的回收和处理，建立“户分类、村收集、镇（乡）运输、县处理”的模式，合理布置垃圾桶和垃圾车的位置和数量，全面实现生活垃圾无害化处理。同时污染治理设施需要进行维护才能保证正常运行，因此，落实好设施的运行长效机制非常必要。而乡镇、村财政有限，没有足够的资金，设施的维护费需要政府、部门进行综合考虑，每年应有专门的资金用于维护，否则设施不能正常运行，农村环境综合整治达不到预期的效果，又会出现污水横流、垃圾肆意等现象。2.4加强环境保护的宣传和教育，鼓励人人爱护环境农村环境虽然进行了整治，也见到了成效，但需要大家的公共爱护，我们应该进行宣传和教育。①在乡镇利用宣传栏、电子屏或黑板报的形式，呼吁人们要保护环境。②利用“6.5”世界环境日、法制宣传日等特殊的日子，在人员密集的地区，设置宣传台，发放宣传手册、宣传画，讲解环保知识。③为了增强宣传的趣味性，可以拉动环保部门，共同举行环保活动，比如环保摄影大赛、环保演讲比赛等，出版打印村民感兴趣的环保书籍和杂志，从根本上提高村民的环境保护意识。④可以以学校为中心，在学校宣传环保，制定环保教育计划，以教育提高青少年的思想意识，让他们从小就树立起爱护环境的想法。⑤利用微博、微信、手机短信等现代信息方式全面宣传环保知识，使人人知悉保护环境是每个人的责任和义务。2.5全面开启农村环境整治，促使环境整治见成效推进乡镇的工作规划，加强环境综合整治力度，为村民提供一个舒适干净的生活环境。在制订内容方面要将环境整治、保护水源地、使用清洁能源、处理好农村废弃物和村庄绿化等综合考虑，用规划指导建设，以创建出一个环境优美、绿水青山的美丽村庄为最终目标，加强村落间交通道路建设、绿化荒山荒地，整治拆除违规建筑，推广使用清洁能源，努力改善农村落后的面貌。结束语为了更好的推进新中国的伟大复兴，我们应积极树立农村环境综合整治新典型，为今后农村环境综合整治提供经验，同时我们要加大宣传力度，深化村民认识，加大专项资金投入，分类进行指导，从农村的最底层抓