危险性较大分部分项工程安全管理培训

一、培训目的

危险性较大的分部分项工程是建筑施工安全管理的重点和难点，管理不到位，极易发生群死群伤安全事故。全省近5年发生的8起较大及以上事故，教训深刻，暴露出我省危险性较大分部分项工程安全管理还存在着明显的薄弱环节。为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，及时发现并消除危险性较大的分部分项工程安全隐患，有效防范和遏制建筑施工群死群伤安全事故的发生。明确专项安全施工方案的编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案的有效实施。第一页，共21页。第一页，共21页。关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质[2009]87号）关于进一步加强危险性较大分部分项工程安全管理的通知（鄂建办〔2014〕43号）关于进一步加强建筑工程安全生产管理强化主体责任追究的通知（鄂建[2015]7号）第二页，共21页。第二页，共21页。二、定义

危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良影响的分部分项工程。一般规模的危险性较大分部分项工程超过一定规模的危险性较大分部分项工程第三页，共21页。第三页，共21页。三、专项施工方案编制、论证和实施

方案定义危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。方案编制、论证范围

施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前，必须编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称专项方案），超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位必须组织专家对专项方案进行论证。第四页，共21页。第四页，共21页。专项方案编制、论证及审批流程图危险性较大分部分项工程的识别编制专项施工方案超过一定规模危险性较大分部分项工程一般规模危险性较大分部分项工程编制专项施工方案申请抽取专家论证审核审批审核审批专家论证审查会现场实施、验收否是否否是是第五页，共21页。第五页，共21页。危险性较大的分部分项工程专项方

案及专家论证范围土方开挖、基坑支护及降水工程序号分部分项工程名称专项方案专家论证15m＞开挖深度≥3m√—2开挖深度＜3m但周边地质条件及周围环境较复杂√—3开挖深度≥5m土方开挖、支护、降水工程√√45m＞开挖深度≥3m但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）√√第六页，共21页。第六页，共21页。模板工程及支撑体系

序号分部分项工程名称专项方案专家论证1工具式模板工程大模板√—飞模、滑模、爬模√√2混凝土模板支撑工程8m＞搭设高度≥5m√—搭设高度≥8m√√18m＞搭设跨度≥8m√—搭设跨度≥18m√√15KN/m2＞施工总荷载≥10KN/m2√—施工总荷载≥15KN/m2√√20KN/m＞集中线荷载≥15KN/m√—集中线荷载≥20KN/m√√高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件√—3承重支撑体系钢结构安装等满堂支撑体系√—钢结构安装等满堂支撑体系且单点集中荷载＞700KN√√第七页，共21页。第七页，共21页。起重吊装及安装拆除序号分部分项工程名称专项方案专家论证1采用非常规起重设备、方法100KN＞单件起吊重量≥10KN√—单件起吊重量≥100KN√√2采用起重机械进行安装的工程√—3起重机械设备安装起重量＜300KN√—起重量≥300KN√√4内爬起重设备的拆除高度H≥200m√√高度H＜200√—5其他起重设备的拆除√—第八页，共21页。第八页，共21页。脚手架工程序号分部分项工程名称专项方案专家论证1落地式钢管脚手架50m＞搭设高度≥24m√—搭设高度≥50m√√2附着式整体和分片提升脚手架提升高度＜150m√—提升高度H≥150m√√3悬挑式脚手架架体高度＜20m√—架体高度≥20m√√4吊篮脚手架工程√—5自制卸料平台、移动操作平台工程√—6新型及异型脚手架工程√—第九页，共21页。第九页，共21页。拆除爆破工程序号分部分项工程名称专项方案专家论证1文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程√√2采取爆破拆除工程√√3码头拆除工程√√4桥梁拆除工程√√5高架、烟囱、水塔√√6拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程√√7可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程√√8除1～7条以外的建筑物、构筑物拆除工程√—第十页，共21页。第十页，共21页。建筑幕墙工程钢结构、网架和索膜结构安装工程

序号分部分项工程名称专项方案专家论证1施工高度H＜50m的建筑幕墙工程√—2施工高度H≥50m建筑幕墙工程√√序号分部分项工程名称专项方案专家论证1钢结构安装工程跨度L＜36m√—跨度L≥36m√√2网架和索膜结构安装工程跨度L＜60m√—跨度L≥60m√√第十一页，共21页。第十一页，共21页。人工挖孔桩其他工程序号分部分项工程名称专项方案专家论证1桩深度≤16m√—2桩深度＞16m√√序号分部分项工程名称专项方案专家论证1地下暗挖工程√√2顶管工程√√3水下作业工程√√4采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程√√第十二页，共21页。第十二页，共21页。方案内容（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划等。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。

第十三页，共21页。第十三页，共21页。方案论证省、市住建管理部门负责按专业类别建立两级专项方案论证专家库，制定专家资格审查办法、管理制度和专家诚信档案，2年应至少调整更新1次，并及时发文对外公布，市级专家库专家名单报省厅备案。施工单位应从省、市两级专家库中选择5名及以上符合相关专业要求的专家组成专家组，确定1人为组长，并组织召开论证会，其中，省级专家库的专家不得少于专家组人数的50%。在深基坑工程、模板工程及支撑体系、施工高度

50m及以上的建筑幕墙安装工程、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程、跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程、开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程、采用新第十四页，共21页。第十四页，共21页。技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程论证时，质量或技术专家不得少于专家组人数的50%。必要时，应组织专家实地踏勘施工现场。建设单位、施工单位、监理单位和安全监管机构有关负责人应参加，但不得以专家身份参加专家论证会。专家组对专项方案内容是否完整、可行，专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范，安全施工的基本条件是否满足现场实际情况进行论证，对论证的内容提出“通过”或者“不通过”的评审意见，在论证报告上签字，禁止签署模棱两可或者“经修改后通过”的评审意见。没有通过的专项方案，施工单位应当重编方案，并重新组织专家论证。第十五页，共21页。第十五页，共21页。方案审批不需专家论证的专项方案，经施工单位有关负责人审核合格并签字后送监理单位，由项目总监理工程师审核签字后，组织实施。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位必须将专家组签字通过的专项方案，经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

第十六页，共21页。第十六页，共21页。方案实施

实施前，编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底；已经通过论证的专项方案，应报当地建筑安全监管机构存档。实施中，施工单位必须严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案；经过专家论证的专项方案实施过程中，施工单位负责人应到施工现场进行带班检查，对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查，项目经理必须现场带班；项目总监理工程师或者委托的专业监理工程师必须实施旁站监理；施工单位必须请论证专家组成员到场核实方案实施情况。实施后，对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十七页，共21页。第十七页，共21页。公示报备建设单位在申请领取施工许可证和办理安全监督手续时，必须提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。住建管理部门对辖区内危险性较大的分部分项工程应建立台账，并将超过一定规模的危险性较大的分部分项工程明细，每月底报上一级住建管理部门，作为上一级住建管理部门重点督查的依据。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，施工单位应在施工现场入口处的醒目位置，公示本工程项目中危险性较大的分部分项工程。第十八页，共21页。第十八页，共21页。省住建厅对方案编制、论证和施工责任的追究危险性较大的分部分项工程未编制专项方案或未经有关人员审核签字的、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未组织专家论证或论证没有通过的，禁止组织施工。施工单位对危险性较大的分部分项工程，未编制专项方案组织施工的，对项目经理实施停止执业资格6个月的行政处罚；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，未编制专项方案，也未组织专家论证施工的，对施工单位实施暂扣安全生产许可证45天，并实施不良行为记录6个月，对项目经理实施停止执业资格12个月的行政处罚；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制的专项方案，未组织专家论证施工的，对施工单位实施暂扣安全生产许可证30天，对项目经理实施停止执业资格9个月的行政处罚。未按专项方案组织施工的，视同未编制专项方案实施处罚。上述处罚由工程所在地住建管理部门收集违规证据，做好询问笔录，逐级上报省厅，省厅统一实施处罚，并在网上公开曝光，同时抄送省公共资源交易监督管理局。

第十九页，共21页。第十九页，共21页。四、省住建厅对未执行危险性较大分部分项

工程管理规定的追究

企业、项目不严格执行危险性较大分部分项工程管理规定，工程项目所在地住建管理部门责令其停工整改，但仍达不到要求或拒不停工的，由当地住建管理部门依法对责任单位和责任人处以经济处罚，复核企业安全生产条件，发现企业安全生产条件达不到要求的，通知省住建厅暂扣企业安全生产许可证，省厅根据违法违规情形依法实施处罚。

（一）危险性较大分部分项工程的方案编审、实施、验收等未执行住建部和省厅相关规定的,暂扣相关建筑施工企业安全生产许可证30天，施工企业、监理单位及