2015年风险预控管理体系-联运

2015年风险预控管理体系-联运第一页，共42页。安全风险预控管理体系是什么？机务安全风险预控管理体系的要素？安全风险预控管理体系的核心？如何开展危险源辨识与风险评估？主要内容——第二页，共42页。安全是什么？①安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。②安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损害的条件。③安全是指不因人、机、媒体的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。通俗讲：没有人员伤亡和财产损失就是安全。安全风险预控管理体系是什么？体系是什么？ISO（非政府性的国际标准化组织InternationalOrganizationforStandardization）体系：相互关联或相互作用的一组要素。元素：活动和资源。活动：为实现某项目的的系列行为。可以分为操作活动和管理活动。资源：企业从事产品生产、服务提供和经营管理等活动所需要物质和技术方面的条件和能力。通常，资源分为7大类：人力资源、基础设施、财力资源、工作环境、技术、时间、信息。第三页，共42页。

管理体系managementsystem建立方针和目标并实现这些目标的体系。方针policy组织最高管理者正式发布的关于XX方面的全部意图和方向。目标objective在XX方面所追求的目的。安全风险预控管理体系是什么？第四页，共42页。不妨这样如理解体系：体系特点按“戴明”模式建立的，是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。由若干个“要素”组成。各“要素”不是孤立的，而是密切相关的。这些要素中，领导和承诺是核心，方针和战略目标是方向，组织机构、资源和文件作为支持，计划、实施、检查、改进是循环链过程。最高管理者的承诺策划的体系，了解管理体系文件结构资源的获取与控制（人、机、环、管）持续改进才是体系的精髓安全风险预控管理体系是什么？第五页，共42页。经验管理（18世纪中叶前，工业革命）制度管理（19世纪至20世纪70年代，1802年世界上第一个重要的职业健康法规《学徒健康与道德法》在英国议会颁布）科学管理（20世纪70年代至今，职业安全健康与环境保护管理制度）文化管理职业安全健康管理体系(OSHMS)NOSA“安全五星”管理系统健康、安全与环境(HSE)管理体系杜邦安全管理体系安全风险预控管理体系安全风险预控管理体系是什么？安全管理的发展阶段第六页，共42页。职业安全健康管理体系（OSHMS）内涵：OSHMS是将企业安全管理过程和控制措施建立在科学的危害辩识和风险评价基础上，把它作为系统工程来管理。实施OSHMS的精髓是危害辩识、风险评价与控制，体现了“预防为主”的方针，对各种潜在事故制定应急方案，力图使损失最小化。企业可从管理上和工程技术上采取措施，从而消除或减少危险。OSHMS的要素:职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审OSHMS的特征:企业高层领导人必须承诺不断加强和改善职业安全健康管理工作。危险源控制是OSHMS的管理核心。安全风险预控管理体系是什么？第七页，共42页。安全风险预控管理体系是什么？第八页，共42页。NOSA“安全五星”管理系统NOSA是国家职业安全协会(NationalOccupationalSafetyAssociation)的简称，是由南非国家职业安全协会于1951年创建的，用于鉴定工业企业安全管理状况的一个检查标准，主要侧重于保障人身安全，目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理，即“安、健、环”。简称：NOSA五星系统共分为5大部分，72元素，1200多条实施细则，拥有一套科学、先进的审查评分系统，将企业的安健环水平分为七个不同级别，为企业提供一个完善的激励机制和明晰的持续改进的目标，推动企业不断地提高其安健环管理水平。安全风险预控管理体系是什么？第九页，共42页。健康、安全与环境(HSE)管理体系HSE管理体系是三位一体管理体系H（Health健康）：指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好状态；S（Safety安全）：指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（Environment环境）：指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。基本框架：HSE管理体系有7个一级要素、26个二级要素。安全风险预控管理体系是什么？第十页，共42页。杜邦安全管理体系杜邦的安全文化：杜邦对安全的理解是，安全具有显而易见的价值，而不仅仅是一个项目、制度或培训课程。安全与企业的绩效息息相关：安全是习惯化、制度化的行为。安全风险预控管理体系是什么？第十一页，共42页。煤矿安全管理体系经验管理主要靠师傅带徒弟，不系统、不全面；制度管理各种标准、规章、制度因缺乏针对性和可操作性而落实不力；国内企业安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中整治”等模式没有彻底改变；国际上先进的安全管理先进方法在探索实践中遇到了难理解、难结合、难应用等问题；各行各业安全管理基础和水平参差不齐，一些高危行业特别是煤矿2005年全国百万吨死亡率2.811人/百万吨（神华0.02）指标远远高于国际水平，迫切需要一个切实有效的抓手，探索和建立与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的安全管理体系，快速提高安全生产水平。在2005年年底，在国家煤炭安全总局组织下，中国矿业大学牵头开展安全生产风险预控管理体系研究。神华集团通过系统研究，按照“管理方法体系化，国际标准本国化，国家标准行业化，传统现代相结合”的思路，创新体制机制，建立方法体系，在上湾煤矿和权台煤矿成功试点，带头示范，形成研究成果，之后在神华集团内部和全国百家煤矿推广，数据显示2012年全国百万吨死亡率0.374人/百万吨（神华0.0043）指标大幅下降，其中神华已达到国际领先水平，最终体系上升为国家行业标准。

煤矿安全风险预控管理体系规范--AQ/T1093-2011安全风险预控管理体系是什么？第十二页，共42页。安全风险预控管理体系是什么？第十三页，共42页。安全风险预控管理体系是什么？第十四页，共42页。机务安全风险预控管理体系的要素？第十五页，共42页。机务安全风险预控管理体系的要素？第十六页，共42页。机务安全风险预控管理体系的要素？第十七页，共42页。机务安全风险预控管理体系的要素？第十八页，共42页。机务安全风险预控管理体系的要素？第十九页，共42页。机务安全风险预控管理体系的要素？第二十页，共42页。体系部分要素解析机务安全风险预控管理体系的要素？C检查与评价A持续改进P组织管理P风险管理D运行管理4.1总要求4.2安全生产方针4.3风险预控体系策划4.4文件体系4.5资源、机构、职责和权限4.6危险源辨识、风险评估和风险控制的策划4.7能力、培训、意识和文化4.8建设项目4.9生产系统运行控制4.10不安全行为控制4.11其他要素控制4.12相关方管理4.13应急准备与响应4.14隐患和事件4.15安全信息4.16安全检查与评价4.17持续改进第二十一页，共42页。风险预控管理体系的目标？风险管理管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现“人、机、环、管”的协调统一，切断事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的生产责任事故发生的本质安全目标。安全风险预控管理体系的核心？风险预控管理体系的理论基础？1）海因里希法则：300∶29∶1法则即过去已经发生的每一起重大事故，都是由300次没有造成伤害的险情和29次轻微事故累积而成的后果。因此要想消除大事故，就要从未遂抓起。要想实现本质安全，必须“重心下降、关口前移”，从源头上控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。2）事故损失冰山理论：事故导致的损失，分为直接损失和间接损失。通常，事故直接损失较小，而间接损失较大，是直接损失的1-50倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水面下的间接损失，没有看到小的安全投入将带来极大的安全回报。因此必须加大安全投入，去实现安全的经济效益。死亡人身伤害财产损坏和环境破坏无损害或伤害(未遂)2930010001第二十二页，共42页。安全风险预控管理体系的核心？风险预控管理体系的构建思路？

能量意外释放—事故致因理论

1961年，吉布森(Gibson)提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放理论。他认为，事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过控制能量或控制伤人的媒介能量载体来预防伤害事故。因此，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。1966年，在吉布森的研究基础上，美国运输部安全局局长哈登(Haddon)完善了能量意外释放理论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”，并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法。他将伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。“能量意外释放论”(EnergyTransferTheory)，是事故致因理论发展过程中的重要一步。该理论认为，事故是一种不正常的，或不希望的能量转移，各种形式的能量构成了伤害的直接原因。如果意外释放的能量转移到人体，并且其量能超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。

企业生产系统中可能意外释放的能量是造成事故的内因；人-机-环-管中的不安全因素是导致能量意外释放并造成事故的外因，其中人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件是直接原因，管理上的缺陷和技术上的不足是深层次的原因；内外因的综合作用，可能导致能量的意外释放，从而诱发事故．因此，实现安全生产应从管理和技术两方面入手，实现风险预控。第二十三页，共42页。安全风险预控管理体系的核心？风险预控管理体系的核心理念？核心理念：“所有意外均可避免，所有危险均可控制”

每项工作首先关注安全，通过风险评估，排查不安全因素，制定合适的风险管理标准和管理措施，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。第二十四页，共42页。安全风险预控管理体系的核心？风险预控管理体系的一个流程？第二十五页，共42页。安全风险预控管理体系的核心？风险预控管理体系的五大部分？第二十六页，共42页。安全风险预控管理体系的核心？什么是风险预控管理体系？

风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以人的不安全行为管控为重点，以切断事故发生的因果链为手段，以PDCA闭环管理为运行模式，通过在企业全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减少、控制等措施，从而实现“人机环管”的最佳匹配，将企业风险降低到人们期望值和社会可接受水平，实现安全生产的一种科学的、系统的、可持续改进的现代管理体系和方法。第二十七页，共42页。风险管理贯彻全生命周期安全风险预控管理体系的核心？第二十八页，共42页。安全风险预控管理体系文件四层次安全手册程序文件执行方案/作业指导书/操作规程/作业标准/管理标准表格/记录/报告/档案等纲领文件，表明意向及达到此目的的策略及方法说明由谁负责执行什么及什么情况下执行程序说细说明如何执行某些工作证明已按文件执行工作的证据安全风险预控管理体系的核心？第二十九页，共42页。如何开展危险源辨识与风险评估？风险预控管理体系的几个关键词？

危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。第一类危险源：—产生能量的能量源或拥有能量的能量载体—有害物质第二类危险源：—导致约束、限制能量措施失效的各种因素第二类危险源致因—人的不安全行为—物的不安全状态—环境的不安全因素—管理的缺陷隐患指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理的缺陷。第三十页，共42页。如何开展危险源辨识与风险评估？事故的发生是两类危险源共同作用的结果第一类危险源在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前提；第二类危险源的出现破坏了对第一类危险源的控制，使能量或危险物质意外释放，是第一类危险源导致事故的必要条件。第二类危险源的出现的难易程度决定事故发生的可能性的大小。第二类危险源是围绕第一类危险源随机出现的人—物—环境方面的问题，其辨识、评价和控制应在第一类危险源辨识、评价和控制的基础上进行；第二类危险源的辨识、评价和控制比第一类危险源辨识、评价和控制更为困难。1按导致事故的直接原因分类按《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009），分为4大类，191个小类。4大类为：人的因素—29类；物的因素—102类；环境因素—49类；管理类—11类2按事故类型分类按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：3按有害因素分类参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他有害因素。第三十一页，共42页。如何开展危险源辨识与风险评估？危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源的辩识应考虑几个方面：1)六种典型危害a各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；b物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等；c机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；d电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；e人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害；f生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。2)三种时态a过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；b现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；c将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。3)三种状态a正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；b异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；c紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。第三十二页，共42页。风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评估riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。分公司危险源等级计算、风险评估采取的主要方法：用风险矩阵法对危险源进行风险评估，必要时采用作业条件危险性评价法（LEC）、失效模式与影响分析评价法（FMEA）对环境和设备类风险评估准确性进行验证。风险矩阵评价法，主要适合于潜在的危险事件风险评价：计算方法:R＝S×P，其中R代表（风险值），S代表（危害程度），P代表（发生频次）。作业条件危险性评价法（LEC），主要适合工作环境风险评价，计算方法：D＝L×E×C,D代表作业条件危险性大小；L代表发生事故的可能性；E代表人员暴露于危险环境中的频繁程度；C代表发生事故可能造成后果的严重程度。如何开展危险源辨识与风险评估？第三十三页，共42页。

分公司危险源等级计算、风险评估采取的主要方法：失效（故障）模式与影响分析法（FMEA），主要适合设备和装置的风险评价，：计算方法：R＝P×S×D，其中R代表（故障的危害程度即风险值），P代表（故障发生的可能性），S代表（影响的严重度），D代表（失效模式的可探测度）。如何开展危险源辨识与风险评估？第三十四页，共42页。如何开展危险源辨识与风险评估？第三十五页，共42页。危险源管控的原则是什么？对危险源及其风险的控制遵循消除、替代、稀释/减少、转移、隔离、警告、个体防护的原则。设备、环境类危险源按各专业或单位检测周期进行监测，对人的不安全行为实行实时监测。哪些情况需要持续开展风险评估？1）在以下情况，执行持续风险评估并保留记录：a)新改扩建项目前；b)执行高危任务前；c)执行特定检查和实验前；d)审核发现重大不符合项；e)调查事故（包括未遂）暴露的新风险；f)新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时；g)为特定项目制定安全措施前。2）风险评估贯穿于全生命周期过程，即：立项可行性调研、设计、设计审查、施工、测试试验、竣工验收、初始运行、稳定期运行、衰败期运行、下道停止的所有过程。如何开展危险源辨识与风险评估？第三十六页，共42页。危险源辨识制定管控措施、标准的依据是什么？(1)国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。(2)相关的技术标准、操作规程。(3)本企业内部的相关信息（规章制度规程等）。(4)以往事故或未遂事故案例。(5)其他相关资料。如何开展危险源辨识与风险评估？第三十七页，共42页。风险评估的原则是什么？(1)风险评估范围应覆盖企业所辖区域及生产运营的全过程。(