能源与环境：循环经济策略

能源与环境:循环经济策略

中国环境科学研究院

罗宏

2006年10月联系：;

;第一页，共六十四页。火电厂二氧化硫绩效法分配排污总量与脱硫

新技术、现运行设备管理1、“十一五”全国酸雨和二氧化硫污染防治规划；2、电厂排放绩效法确定排污总量的原则及二氧化硫总量分配指南；3、我国控制酸雨和二氧化硫污染的政策与措施；4、电力企业污染物排放种类、数量的核定；5、火电厂排污费征收与解缴（氮氧化物与二氧化硫）；6、电力工业污水、废气排污费征收标准及计算方法；7、湿法烟气脱硫技术（石灰石石灰湿法脱硫技术、海水烟气脱硫技术、湿式氨法脱硫技术、双碱法烟气脱硫技术、镁法烟气脱硫技术、磷铵肥法烟气脱硫技术、其他湿法烟气脱硫技术等）；8、脱硫装置设计数据的确定；9、脱硫装置GGH与湿烟囱选择；10、脱硫装置防腐施工技术；11、脱硫装置运行和维护；12、已投产湿法烟气脱硫工程出现的问题及预防处理措施等；13、火电厂烟气脱硫工程后评估；14、典型工程及案例分析。第二页，共六十四页。能源与环境背景中国能源消耗现状：能源消耗总量大，增长速度快；以煤炭为主的能源结构过于单一；能源利用效率低下中国能源消耗与环境问题：能源消费政策的不完善加重环境污染负荷；能源消耗以燃煤为主造成严重的大气污染；酸性气体大量排放造成酸雨强度和频度不断提高；城市交通造成的空气污染日益严重；温室气体排放量增长迅速第三页，共六十四页。能源与环境背景未来20年中国能源发展面临着环境需求、环境容量、环境管理要求和全球气候变化等四大环境挑战中国以煤炭消费为主的能源特点决定了今后的电力结构仍将以煤电为主，煤炭消耗的增加，如不加以控制，二氧化硫和氮氧化物的排放量将增加，随着全面建设小康社会，除了要求控制二氧化硫和氮氧化物，还要求控制废水污染物、烟尘、汞、一氧化碳、二氧化碳。所以在今后20年中，电力工业的污染控制将成为中国环境保护的重要内容第四页，共六十四页。能源与环境背景能源是世界上污染最严重的行业。全世界的酸雨、城市烟尘、全球温室气体排放以及空气中的大部分有害物质，几乎都是能源开发利用造成的。这些污染物破坏了公众健康以及环境的可持续发展。中国的电力部门正处于快速增长阶段。由于中国的电力结构以燃煤发电为主，电力部门一直是中国最大的单一工业污染源。能源污染物的排放主要是影响人的身体健康，并带来巨大的经济损失。仅就经济损失而言，据不完全统计，中国在20世纪90年代大气污染损失已占GDP的2％-3％；世界银行根据目前发展趋势预计，2020年中国由于燃煤污染导致的疾病需付出的经济代价达3900亿元，占GDP的13%。综合有关部门关于大气污染损失及二氧化硫污染损失的估算，二氧化硫排放造成的经济损失按5000元／吨计算，2000年电力行业二氧化硫污染造成的经济损失约445亿元，相当于每千瓦时4.02分根据世界银行和GEF《中国可再生能源发展项目》估算，各地区经济发展水平和人口密度及污染排放差异，发电大气污染造成的经济损失不同，2010年发电污染损失为1～8分／千瓦时不等第五页，共六十四页。能源与环境背景用于图表的主要假设有：中国燃煤锅炉：225gNOx/MMBtu（低硫煤），电热率=10,000Btu/kWh新型燃煤锅炉：71.1gNOx/MMBtu，135gSO2/MMBtu（脱硫塔），电热率=9,504Btu/kWh联合循环：9ppmNOx，电热率=7,500Btu/kWh排放量以30万千瓦电厂为依据第六页，共六十四页。第七页，共六十四页。循环经济理念

循环经济是以物质闭环流动为特征的生态经济。与传统的“资源—产品—废弃物”单向流动的线性经济不同，循环经济要求运用生态学规律把经济系统组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持久的利用，最大限度地提高资源(能源)环境的配置效率，实现社会经济的生态化转向。

第八页，共六十四页。循环经济的内涵循环经济是物质闭环流动型经济的简称，最初来自固体废弃物分类回收和循环利用的管理需求，因其适应改变经济增长方式的新形势而受到各方重视。循环经济的根本宗旨就是保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源(能源)的配置效率。第九页，共六十四页。循环经济的本质特征非线性环境友好性服务优先变更经济增长方式第十页，共六十四页。非线性

循环经济将传统的线性的开环式经济系统转变为非线性的闭环式经济系统逐步实现废物的“零排放”或“微排放”

第十一页，共六十四页。环境友好性

产品持久使用,延长使用寿命：如标准尺寸设计可以使计算机、电视机和其他电子装置中的电路非常容易进行更换和升级，而不必更换整个机器；通过维护保养延长产品的使用寿命

减少分散使用导致的资源浪费：如一种机器可以集传真、复印、扫描等功能于一身，且每一种功能的性能不低于传统的单功能机器的性能

第十二页，共六十四页。服务优先

例如，多年来一直是世界著名的复印机制造巨头之一的施乐复印机公司，近年来它在美国等地已经不再生产“新的”复印机（当然新设备、新元件仍然需要生产，但只是在需要时投入），而是转向重点为已经在服役的复印机提供维护和保养。他们在维修中用一些新技术的部件来取代一些已经不再使用的部件，然而并不改变机器的其他部分，每个部件的使用寿命和强度被优化了。因此，不存在严格意义上的新机器。这种经营方式被证明在经济上是有利可图的。1992年施乐公司在美国市场上节省了5000万美元的原材料购置、后勤服务和库存等费用。1993年节省经费达到了１亿美元。第十三页，共六十四页。变更经济增长方式

带来新的经济增长，可以实现社会、经济和环境的“共赢”

例如，2000年德国废物循环利用率约为50％，废物回收利用年产值约400亿欧元，就业人数24万，成为德国经济新的增长点和扩大就业的新动力第十四页，共六十四页。循环经济与传统经济的比较传统经济是一种由“资源—产品—消费—排放”所构成的物质单向流动的线形经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。第十五页，共六十四页。循环经济与传统经济的比较循环经济则是一种“资源—产品—消费—再生资源”的物质反复循环流动的闭环式经济，是环境友好型经济，倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，使得从整个经济系统以及生产和消费过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。认为废物只是放错了位置的资源第十六页，共六十四页。循环经济与传统经济的比较传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，形成高开采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的线性经济，这样最终导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性的环境后果。而循环经济是一种发展思路的大变革，是发展观的改变，倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，要求经济活动按照自然生态系统的模式进行，从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，要求在从生产到消费的各个领域倡导新的经济规范和行为准则。第十七页，共六十四页。循环经济的3R原则3R原则：减量化（Reduce），再使用（Reuse），再循环（Recycle）目标：尽量节约资源/能源和减少废物应用：生态产业—生态农业，生态工业，生态旅游等

第十八页，共六十四页。减量化原则减量化或减物质化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量。要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的。在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。在生产中，减量化原则常常表现为要求产品体积小型化和产品重量轻型化。此外，要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费，从而达到减少废弃物排放的目的。第十九页，共六十四页。减量化原则轻型轿车既节省金属资源又节省能源，仍然可以满足消费者关于各种轿车的安全标准；神舟5号由钛材制造。光纤技术能大幅度减少电话传输线中对铜线的使用。由于大量的资源浪费和废弃物排放来自包装，因此过度包装或一次性的物品（一次性筷子等）是不符合减量化原则的。选择包装物较少和可循环的物品，购买耐用的高质量物品等。第二十页，共六十四页。再使用原则再利用或反复利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度。要求产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用，而不是用过一次就废弃。第二十一页，共六十四页。再使用原则某些欧洲汽车制造商正在把他们的轿车设计成各种零件易于拆卸和再使用。象纸板箱、玻璃瓶、塑料袋这样的包装材料也可以再利用以节约能源和材料。可再利用的饮料瓶可以消毒、再灌装、返回到货架上去，有时候甚至可以多达50次循环。第二十二页，共六十四页。再循环原则再循环、资源化或再生利用原则是输出端方法,通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。第二十三页，共六十四页。再循环原则一是将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品，如报纸变成报纸、铝罐变成铝罐等

二是废弃物被变成不同类型的新产品

第二十四页，共六十四页。

循环经济的运作层面

在企业层面上(小循环)在区域层面上(中循环)在社会层面上(大循环)第二十五页，共六十四页。

在企业层面上(小循环)

(A)减少产品和服务的物料使用量；(B)减少产品和服务的能源使用量；(C)减少有毒物质的排放；(D)加强物质的循环使用能力；(E)最大限度可持续地利用可再生资源；(F)提高产品的耐用性；(G)提高产品与服务的强度。第二十六页，共六十四页。

在区域层面上(中循环)

建立生态工业园区，按照工业生态学的原理，形成企业间的工业代谢和共生关系，如：不同工厂连接起来形成共享资源能源和互换副产品的共生组合。我国已在部分城市和省区开展循环经济试点工作。目前已有辽宁和贵阳等省市开始在区域层次上探索循环经济发展模式，制定了《辽宁省发展循环经济试点方案》、《贵阳市循环经济型生态市建设规划》。

第二十七页，共六十四页。在社会层面上(大循环)建立相关政策体系,倡导绿色消费,建立节约(能)型社会等日本建立了循环社会的法律体系，包括《促进建立循环社会基本法》;还有德国、美国等我国颁布了《清洁生产促进法》和《可再生能源法》等，人大正在考虑制定适合于国情的循环经济法第二十八页，共六十四页。辽宁省发展循环经济试点方案

近期主要指标

(1)经济社会综合指标人均GDP达到1.7万元，人均GDP年均增长率达到8.5%，再生资源利用产值超过40亿元，万元GDP能耗低于2.2吨标准煤，环保投入占GDP的比例达到1.5%。(2)资源能源利用指标

万元工业增加值能耗低于1.86吨标准煤。其中：大中型钢铁企业吨钢综合能耗下降到0.7吨标准煤，火电厂供电煤耗下降到330克标准煤/千瓦时，有色金属吨产品综合能耗下降到4.5吨标准煤。万元工业增加值取水量低于200立方米。工业用水重复利用率达到85%。

工业固体废物综合利用率达到50%。其中：粉煤灰综合利用率达到55%，煤矸石综合利用率达到50%。第二十九页，共六十四页。辽宁省发展循环经济试点方案

在鞍山钢铁集团公司全面实施“源头削减方案”，大幅度提高水资源循环利用率，基本实现废水“零排放”；开展高炉瓦斯泥、转炉泥、石灰筛下料、粉煤灰的回收循环利用和焦化副产物的深加工；回收高炉、焦炉、转炉煤气和余热资源，改造加热炉，实现燃料结构优化和能源梯级利用，使吨钢能耗、水耗达到国内先进水平。

第三十页，共六十四页。

辽宁省发展循环经济试点方案

在沈阳经济技术开发区，对沈阳可口可乐饮料有限公司等企业排放的废水进行集中处理和回用；新建两个热电厂，实现热电联产，发展集中供热，提高能源综合利用率；建立信息平台，实现资源共享，形成企业共生和代谢的生态网络。第三十一页，共六十四页。小循环：绿色电厂国家经贸委制订的《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》等华电福建永安火电厂：注重环保工作与节能、资源节约和综合利用、清洁生产密切结合。加强对锅炉水压试验用水、沉渣水、排灰水的回收利用；火电厂排放出的灰渣可浮选出粗灰和中碳，其中碳产品可作为砖瓦厂、火电厂的燃料，粗灰产品可直接供给水泥厂作掺合料江苏华电扬州发电有限公司：江苏省循环经济示范单位。降低供电煤耗；节约水资源；清洁生产，变废为宝第三十二页，共六十四页。中循环：生态工业园区第1代为经济技术开发区第2代为高新技术产业开发区第3代为生态产业（工业）园区第三十三页，共六十四页。生态工业园区的概念

生态工业园区是依据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态，是生态工业的聚集场所第三十四页，共六十四页。

生态工业园区的国际实践

生态工业园区正在成为许多国家工业园区改造和完善的方向。一些发达国家，如丹麦、美国、加拿大等工业园区环境管理先进的国家，很早就开始规划建设生态工业示范园区。其他国家如泰国、印度尼西亚、菲律宾、纳米比亚和南非等发展中国家也正积极兴建生态工业园区20世纪90年代以来，生态工业园区开始成为世界工业园区发展领域的主题，并取得了较丰富的经验。第三十五页，共六十四页。

丹麦：卡伦堡（Kalundborg）

生态工业园区

第三十六页，共六十四页。丹麦卡伦堡生态工业园区

该园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂4个厂为核心企业，把一家企业的废弃物或副产品作为另一家企业的投入或原料，通过企业间的工业共生和代谢生态群落关系，建立“纸浆—造纸”、“肥料—水泥”和“炼钢—肥料—水泥”等工业联合体。发电厂以炼油厂的废气为燃料，其他公司与炼油厂共享冷却水；发电厂煤炭燃料的副产品可用于生产水泥和铺路材料；发电厂的余热可为养鱼场和城里的居民住宅提供热能。

第三十七页，共六十四页。美国：Brownsville生态工业园区

第三十八页，共六十四页。

生态工业园区的国内实践

为推进我国生态工业及生态工业园区的发展，国家环境保护总局从1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作。2002年，国家环境保护总局已正式确认广西贵港生态工业（制糖）园区和广东南海生态工业园区为国家生态工业示范园区。同年，国家环境保护总局组织通过了几个国家生态工业示范园区建设规划的论证，包括黄兴国家生态工业示范园区、包头国家生态工业（铝业）示范园区、石河子国家生态工业（造纸）示范园区、山东鲁北国家生态工业（化工）示范园区。第三十九页，共六十四页。生态工业园区的国内实践

贵港国家生态工业（制糖）示范园区南海国家生态工业示范园区联合国环境规划署在我国的试点：大连、天津等长沙黄兴国家生态工业示范园区新疆石河子国家生态工业（造纸）示范园区内蒙古包头国家生态工业（制铝）示范园区山东鲁北国家生态工业（化工）示范园区第四十页，共六十四页。贵港国家生态工业（制糖）示范园区

蔗田系统：负责向园区生产提供高产、高糖、安全、稳定的甘蔗，保障园区制造系统有充足的原料供应；制糖系统：通过制糖新工艺改造、低聚果糖技改，生产出普通精炼糖以及高附加值的有机糖、低聚果糖等产品；酒精系统：通过能源酒精工程和酵母精工程，有效利用甘蔗制糖副产品—废糖蜜，生产出能源酒精和高附加值的酵母精等产品；第四十一页，共六十四页。贵港国家生态工业（制糖）示范园区造纸系统：充分利用甘蔗制糖的副产品—蔗渣，生产出高质量的生活用纸及文化用纸和高附加值的CMC（羧甲基纤维素钠）等产品：热电联产系统：通过使用甘蔗制糖的副产品—蔗髓替代部分燃料煤，热电联产，供应生产所必需的电力和蒸汽，保障园区整个生产系统的动力供应；环境综合处理系统：为园区制造系统提供环境服务，包括废气、废水的处理，生产水泥、轻钙、复合肥等副产品，并提供回用水以节约水资源。第四十二页，共六十四页。贵港国家生态工业（制糖）示范园区这6个系统关系紧密，通过副产物、废弃物和能量的相互交换和衔接，形成了比较完整的闭合工业生态网络。“甘蔗—制糖—酒精—造纸—热电—水泥—复合肥”这样一个多行业综合性的链网结构，使得行业之间优势互补，达到园区内资源的最佳配置、物质的循环流动、废弃物的有效利用，并将环境污染减少到最低水平，大大加强了园区整体抵御市场风险的能力。这种以生态工业思路发展制糖工业的做法，为我国制糖工业结构调整、解决行业结构性污染问题开辟了一条新路。

第四十三页，共六十四页。鲁北国家生态工业示范园区鲁北的生态工业系统迄今已形成3条生态工业链:①磷铵、硫酸、水泥联合生产线:用生产磷铵排放的废渣磷石膏（每生产1t磷铵排放3~4t磷石膏），制造硫酸并联产水泥，硫酸再返回用于生产磷铵，使上一道产品的废弃物成为下一道产品的原料。整个过程没有废物排出，资源在生产全过程得到高效循环利用。②以海洋滩涂资源的综合开发利用:主要是利用海水逐级蒸发、净化原理，构建了“初级卤水养殖，中度卤水提溴，饱和卤水晒盐、盐碱联产，高级卤提取钾、镁”的海水“一水多用”生态产业链，“海水取宝、滴水不漏”。这种思路与化工企业的废水提取和综合利用有些类似。③能量循环与梯级利用,清洁发电:以煤矸石为原料，海水冷却，锅炉炉渣用于做水泥的辅材，同时与离子膜烧碱装置结合，形成“盐、碱、电”联产特色工艺。第四十四页，共六十四页。鲁北国家生态工业示范园区在能量使用上以劣质煤炭为主要能源，转换成蒸汽和电力，根据热能温位的高低，坚持按质用量和梯级回收利用原则，实现了热电联产、余热利用、梯级利用和供给与消耗的平衡，使系统能源利用效率处于较高的水平。以煤矸中、劣质煤为原料采用循环流化床燃烧生产过热蒸汽，蒸汽冲动汽轮机旋转发电，剩余蒸汽主要用于中和浓缩磷酸工艺、硫酸工艺、水泥工艺、氯碱工艺、合成氨工艺以及办公区和生活区用汽。电力主要满足PSC(磷铵副产石膏制硫酸联产水泥)产业链和海水“一水多用”产业链生产用电以及厂区生活用电的需求。用于冷却热电厂汽轮机的海水，经热交换升温后重新送回海水“一水多用”产业链，提高了溴素提取和海盐制取的效率，热电厂锅炉余热利用率达到了71.4%，减少了有效热能的损失。PSC产业链的水泥预分解工段，高温窑气和需要预热的水泥生料在预分解窑进行了四级换热，冷流和热流的换热温度分布较为合理，对高温窑气热量进行了多级利用，使系统内热能利用效率高达82.5%。第四十五页，共六十四页。包头国家生态工业（铝业）示范园区以铝业为龙头，电厂为基础，实施“铝电联营”，并通过各系统之间产品或废物的相互交换，形成工业生产链（网），使园区内资源得到最佳配置、废物得到有效利用、环境污染降到最低水平。这是我国以高载能企业为核心的第一个生态工业园区。园区主要有发电和制铝两大产业系统，在发电系统中，电厂直供电实现“热电联产”，园区所在地东河区将实现集中供热，拆除全部“小锅炉”，还市民以蓝天。电厂粉煤灰可生产建材，园区生活污水和工业废水处理后可作为电厂的冷却水，电厂蒸汽用于加气混凝土的高压蒸汽养护等.第四十六页，共六十四页。中循环：能源生态经济模式

——以沼气为纽带“四位一体”模式“猪-沼-果(菜、菌、药、花)

”模式

“五配套”模式

“双棚双池”模式

第四十七页，共六十四页。“四位一体”模式该模式是北方地区种植、养殖与沼气并举的较为完整的能源生态经济系统。适宜在西北地区养猪户中推广应用。它是在太阳能温室的一端建地下沼气池，池上建猪舍、厕所，温室其余部分种菜（果、花）。人畜粪便入沼气池，沼渣作底肥，沼液直接浇菜；沼气除炊事用，还可以在温室内点灯，提高二氧化碳浓度，增加蔬菜产量；温室的适宜温度为猪、禽冬季正常生长提供了良好条件，同时也保证沼气池正常产气。第四十八页，共六十四页。“猪-沼-果(菜、菌、药、花)

”模式该模式是以沼气为纽带，把畜禽养殖和林果、粮食、蔬菜、食用菌种植连接起来的生态经济系统，适宜温暖的南方地区。畜禽粪便入沼气池，沼气点灯、做饭；沼液浸稻种、喷洒果树以增强抗逆性，也作添加剂喂猪节约饲料；沼渣肥田，种粮、种菜、种果，形成农业生态良性循环。第四十九页，共六十四页。“五配套”模式该模式是适宜西北干旱半干旱地区特点，以沼气为纽带，旱作节水农业与生态农业配套发展的良性循环体系。模式大多是在“四位一体”的基础上配套建设一口水窖。沼气池是核心，联结着种植与养殖、生活与生产。水窖供人、畜和沼气池用水，还可为果园渗灌、穴灌提供用水。第五十页，共六十四页。“双棚双池”模式该模式模式是适宜牧区和半农半牧区特点，以沼气为纽带，农牧结合配套发展的良性循环体系。“双棚”是指暖圈和温室大棚。“双池”是指沼气池和秸秆氨化池。

第五十一页，共六十四页。大循环：建立节能型社会

---以深圳市为例能源供需约束条件下的经济体系面临较大风险:1．从能源供应方面考虑深圳是一个能源资源严重匮乏的城市，全部一次能源和主要二次能源依赖外部输入，并已经初步建立面向国内外市场的、优质能源供应体系。随着经济的不断发展和人口的增长，能源的消费仍将继续提高，能源消费对环境的压力不减，同时对外的能源依赖性较强，风险较大。深圳市终端能源消费以电力为主，本地形成了几乎以纯火电构成的电力供应系统。深圳市用电量中本市地方电厂发电占60%左右，其余从省网和香港购电。2003年，全市用电量首次超过300亿kWh，达到323.43亿kWh，其中深圳市总发电量185.02亿kWh，外部购电138.41亿kWh，外购电力占约43％。第五十二页，共六十四页。建立节能型社会

---以深圳市为例2．从能源利用效率考虑深圳市能源使用效率越来越高（见表1），而且是远远高于国家平均水平。从“每千克能源产生的GDP”来看，深圳市在2002年是2.1美元，这一数字已远高于我国平均水平（0.44美元）。2000～2003年，国家平均单位GDP能耗（吨标准煤/万元）为1.4～1.5，而深圳市低于0.5吨标准煤（见图1）；2003年北京单位GDP能耗为1.29，上海1.07，广东省平均水平为0.84，深圳市为0.36（见图2）。这说明深圳市的能源利用效率挖潜的难度较大。第五十三页，共六十四页。表1深圳市能源利用效率年份1990年1995年2000年2003年GDP（万元）1,716,6657,956,95016,654,65228,954,070增长率（％）24.3能耗（万吨标准煤）245.6310.3831.5*1051.04增长率（％）11.8单位GDP能耗（吨标准煤/万元）1.430.390.500.36能源弹性系数0.486第五十四页，共六十四页。图1深圳单位GDP能耗和国家平均水平对比第五十五页，共六十四页。图22003年北京、上海、广东、深圳单位GDP能耗第五十六页，共六十四页。建立节能型社会

---以深圳市为例3．从未来能源供需考虑深圳市的能源供需面临困境和挑战，主要是经济发展对能源的需求旺盛，外部依赖性强，能源供给安全受到考验。1990年～2000年间能源消费总量年均增长率13.0%，较同期全国能源消费总量的年均增长速度2.81%高了许多，能源消费弹性系数为0.58。近年来通过强化节能建设，能源消费增长率有所下降，2000年至2003年为8.12％。按此形势预测，以GDP增长率13％计，到2020年深圳实现GDP达到10000亿元时，如果不采取任何措施，能源消费总量将达到3962万吨标准煤；即使通过强化节能措施达到节能率40％，能源消费弹性系数0.375，2020年能源消费总量也将达到2400万吨标准煤；第五十七页，共六十四页。建立节能型社会

---以深圳市为例按照目前深圳市经济发展和节能空间，当节能率为20％，能源消费弹性系数为0.5时，2020年能源消费总量将达到3063万吨标准煤。如此巨大的能源消耗量对没有能源资源的深圳来说将是一个沉重的负担。由于深圳市现状能源结构对外部供给依赖性强，其中大部分成品油和气体燃料均需要进口，目前国际能源市场的不稳定态势对深圳市的能源资源供给和能源成本造成影响。除能源来源外，快速增长的能源消耗也给深圳市输变电网络的安全保障能力带来巨大考验。第五十八页，共六十四页。节能潜力深圳市目前的能源效率水平、能源强度、单位产品能耗与西方发达国家相比，仍然有很大的差距。以“每千克能源产生的GDP”来看，深圳市在2002年是2.1美元，这一数字尽管远高于我国平均水平（0.44美元），但与中等发展国家也还有相当大的差距。以每百万美元产值能耗标准油(toe)折算，深圳2000年的产值能耗为289.9toe/百万美元，远高于亚洲国际大城市香港和新加坡1997年的水平