工程招标管理流程

工程招标管理流程编号：版号：A/0第1页共18页洲工程招标管理达流程拒编制筝日期配审核政日期裙批准对日期泊修订记录袄日爽争期贴修订状态国修改内容和修改人礼审核人须批准人

目的规范省公司工程招投标工作，提高工作效率，降低风险。适用范围适用于省公司采购权限内工程类供应商的招标选择工作。术语/定义工程类供应商：包括施工类、材料设备类、工程监理和造价公司。施工类供应商：包括工程勘察委托、测绘、工程总包、工程专项（安装、装饰、市政、园林景观等）分包、工程保险、工程担保、与开发报建相关的煤气、电力（二次网）、供水、热力（二次网）及换热站相关供应商等；材料设备类供应商：包括材料采购、设备采购及安装供应商等；程序为保证招标采购质量，各招标采购均有最短招标时间，招标时间为招标采购部收到完善的招标任务书至定标的时间。总承包工程、外幕墙、精装修工程及商业项目的智能化招标不少于70天，其他招标不少于50天。招标前期准备标准合约准备省公司成本管理部负责项目标准合约规划工作（包括住宅项目和商业项目），明确合约结构和合同关系，省公司工程管理部负责工程界面划分，为标准合约规划提供技术支持。标准合约框架经省公司工程管理部、招标采购部审核，工程分管领导、成本分管领导审批后生效。根据标准合约框架，成本管理部组织编制标准化合同（含标准化工程量清单）。制订招标计划肌初步设计方案畅确定后玻10月日内，城市公擦司工程管理部疑评价标准合约缘框架在具体项凉目的适用性，蚀原则上不允许毙大的改动，若痛需要对标准合表约框架进行调翻整，需说明调乒整的理由，并谱依据标准合约誉框架确定分判塔方案和计划。真城市公司工程冷管理部编制并渗填写《项目合缝约框架审批表脱》，经城市公雅司工程管理部舱、工程分管领嗽导、总经理、壮省公司成本管翁理部、招标采壳购部审核，工晋程分管领导、的成本分管领导摔审批。早省公司招标采趋购部根据项目正计划（含设计恰出图计划、项膝目施工计划）插和项目合约框暮架编制项目采喂购专项计划。武单项采购实施兴前，项目部根你据采购权限在共招标启动时向承省公司招标采江购部提交《招翻标任务书前附喂表》，招标采灭购部据此着手投收集、储备、肢考察供方资源坟。需单项采购实施配前，项目部根欢据采购权限向洞省公司招标采马购部提出采购脸申请，收集采夹购所需资料，冶填写《招标任前务书》，同时鹰提报省公司招括标采购部。短省公司招标采夹购部根摩据《招标任务结书》编制单项拳《招标采购计晕划（单项）》图，经招标采购封部负责人审批膀后执行。招标货采购部审查招院标文件是否有才标准招标文件尽（含合同）及传工程量清单，堤若没有，及时炉知会省公司成完本管理部门尽漠快准备。标准兄招标文件（含址合同）及工程弓量清单由省公氏司成本管理部孔牵头各城市公杨司成本人员编登制。资格预审兽招标采购部根遍据招标工程的例性质、规模、殃地点、资格条狼件及以往的合嫩作记录，从工求程供方档案库分里选择意向投筐标单位，发出装招标公告或《钥资格预审邀请股函》。疗投标人填写《英投标资格预审慌申请书》并提能交资质审核材嘉料，招标采购漠部组织相关部凯门（项目部、化设计管理中心扶等）对投标人肌提交的材料进缩行审核。里对于重要的采叹购项目，招标何采购部应组织脖省公司工程管脆理部、设计管盯理中心、城市嗽公司工程管理含部、项目部、沈成本管理部等迎相关部门对投赢标单位及其示惰范工程进行考令察，仪填写《供应商齿考察记录表》样及考察报告。结招标采购部负乔责汇总各部门希资质材料审核霞意见以及考察浆意见，圈编制《投标资狸格预审汇总表猎》，叛提出入围单位就建议，并组织爷会签。远招标采购部向计招标专业决策薄委员会汇报资厚格预审意见，忆招标专业决策窄委员会讨论确辛定入围单位；威投标人数量要步求照金额（采集自烦项目目标成本唤）在纹1000缓万元以上（含断1000流万元）的工程亩项目招标，金棵额在哪150客万元以上（含常150循万元）的甲供捐材料的招标，只参加投标的单论位不畜少于汉5毕家；踏盘金额在匹500没万元以上（含途500习万元）的工程迹项目招标，金捉额在肚80柳万元以上（含批80爱万元）的甲供警材料招标，参参加投标的单位排不少于童4它家；敏青金额在口500寸万元以下的工惹程项目的招标弱，金额在鸽80间万元以下的甲筋供材料招标，轨参加投标的单诱位不少于津3键家。瑞对于甲指乙供混材料供应商的图招标，参加投给标的单位不少荡于家3笔家。织多标段同时发岩标时，不得少咐于相2N+1阴家投标单位（走N刷为标段数量）纽。个为保证招标工汇作的竞争性，脾对于以上投标慎人数量限制中竟，最终通过资市格预审参与投打标的投标人数线量限制为最低耳数量限制要求崭。如有特殊情知况需减少参加消投标人的数量替，需经招标专毅业决策委员会薄审议通过。臂招标文件内容海要求浴招标文件通常蝶由技术标书和动商务标书两部乘分组成，招标谦文件应包括但源不局限于以下倍内容：技术标书内容茫招标方公司简朝介：介绍公司代企业性质、资枕质等级、开发谁的主要项目等层，主要是让投做标方更进一步封了解我公司的键情况；虎本次招标的项丸目概况：主要啦是让投标方了窑解发标项目与摄公司的关系；胳本次招标的范树围和内容：图股纸范围要求、劳招标范围在图卸中的界定、上罢述范围内的具资体工作内容；不技术规范及技裤术要求；招标用图纸；摸甲供材料设备番清单、甲指乙疮供材料设备清威单、甲指乙供慌材料设备品牌远范围名单、材骆料设备封样、怕检验及验收要违求；尼质量等级审核个及验收规范；攀特殊部位的检膀验及验收（如揪有）；工期要求；绸投标文件格式痛；商务标书内容糕投标书：是要疾求投标方按照站对投标总价、阻付款、工期、齿担保函、结算融原则等的回复巷要求，为固定蝶格式，要求投夕标方单独密封脸；滨报价要求说明桶：总体报价要滨求及说明、主匹材的报价要求端、甲方认质认担价和甲供材料财设备取费办法臣（包括损耗率讨的报价要求）舅、投标报价中胜包括的各项费波用的说明（包仁括利润、税收云、有偿服务费修、配合费、材毫料涨价风险、命不可预见费等味）、汇总方式评；鸦合同价款确定容方式：标明本乘项目招标确定铜合同价款所采框用的方式；伪结算原则：承舟包范围内的结勤算原则、设计捎变更结算原则裳、招标范围外记结算原则、主幕材认质认价订/备甲供的结算原陶则、乙供主材某替换的结算原宴则等；怨工程量计算规动则及单价说明城；工程量清单；骨计价方式：总迹价包干、单价馅包干、其他方叹式等；付款方式；履约担保；虑投标资料要求烫（技术和商务谱标书内容）昆技术投标书：烦包括投标方管些理组织架构、氏施工组织设计丙方案、质量保暮证措施、人员营设备配置、工授期安排、其他妥；资信投标书户，包括：法人粗证明书及法人铅委托书原件、荐营业执照及资翠质证书、主要哀工程业绩（同疼类型）、其他婚资料；揪商务投标书：肉包括投标方投底标报价书、报绕价格式和清单汗、报价特别说葬明、单价分析烟表；植投标文件须知唇：筝资料密封要求并；寻评标、定标办摄法；示招标时间安排稀：包括发标、偏答疑、回标截扫止时间；召投标注意事项路：主要对废标中和其他情况的萌说明；迷投标附件：图削纸（含设计变咬更、审图意见配）；报价格式饼和清单；投标产报价书；拟签泉合同文本及主注要合同条款。砌履约保证金（仓如有必要）招标实施号招标文件编制盗及审批步省公司成本管时理部负责编制搁标准合同（含规标准工程量清忠单），各城市千公司成本人员汇根据项目具体餐情况编制招标结合同特定条款平及工程量清单纪。稳对于商业项目承及住宅项目的调总包、机电、虏幕墙、装饰工淡程，省公司成骨本管理部全程岩参与、监督、午指导；其他专尝业工程及物资血采购招标，不惰全程参与，仅华作专业指导。盈招标采购部组沟织城市公司工比程管理部、项揭目部、设计管目理中心等相关偏部门拟定招标廊文件。招标文示件拟定前，相尿关部门应对拟谊招标项目的市短场价格、主流介供应商或生产与加工工艺等有饮清晰的了解。占招标工程范围剪及管理要求由维项目部发起完臣成会签，项目既部组织提供甲择限乙供产品品厅牌，编入招标或文件中。届招标工程产品促技术规范由设锹计管理中心发饼起完成会签，纲编入招标文件利中。残招标文件含特遥殊技术要求由虑项目部编制审裳核，对于持有纵物业重要设备话的招标文件需头商业管理中心仁会签。珍招标文件应完粥整、系统，全眯文表述准确，旗对于涉及双方沈利益的经济条拼款，应在招标集文件中表述清姻晰，避免事后翻发生纠纷。防招标采购部汇俭总招标文件，咽填写《竞招标文件会签提审批单》，经牙项目部、工程激管理部、法务替人员宜审核后，报招狂采分管领导审币批。材料样板确认借设计管梦理中心提供需剖确认样板的材喉料设备清单、淡材良料标准样板（章实物或图片形惕式）。教招标采毫购部组织投标揉单位提供材料日设备样板，经暗确认合格后，课设计管理中心菌签署《出材料设备样板柿确认签宾》。歇材料样板确认沸具体工作步骤版参见《材料设锈备选型定板流哑程》消发标、踏勘与盼答疑外招标采购部向挎入围投标单位谅分发招标文件涝，并组织招标右答疑事宜，项巴目部组织投标悦单位踏勘现场电。兵招标采购部负撤责收集投标单腹位的疑问卷，悼组织招标相关恶部门进行电话豪/膨书面关/生现场答疑工作旱，各部门根据烤各自职能瓶在术3伶天内给予相关私疑第问卷的书面回萝复。萍设计管理中心巾：负责对图纸嘱、产品技术规贝范进行回复。释工程管理部：槐负责对施工工丧艺规范进行回装复。冠项目部：负责高对工程范围及缴管理配合要求售等内容进行回乎复。烈城市公司成本屑人员：负责对辈商务部分进行久回复。长招标采购部负宾责整理答疑会急记录，并发送董给招标相关部休门和投标单位膨。开标辽投标单位应在博招标文件规定直的日期之前将可投标文件送交室招标采购部，慈如无特殊情况芽不按时回标视汪为废标，接标蚕人应予以记录就。渔招标采购部组爷织在招标文件麻规定的时间召搁开开标会议，赢开标会议须伸招标采购部、池项目、设计、各成本等语两个及以上部贿门人员参加，读读标人当众启算封所有投标文雕件，记录人逐垮项登享记在《开标记迫录表》酬中，由读标人泄、记录人和参驻加开标人员当崇场签字后，交笑招标采购部存傅档。宣开标过程中，耳如发现有下列决情况之一时，酸则该投标书作凭废：未密封；天无单位和法定辛代表人或其他毅代理人的印鉴加；夜未按规定的格够式填写，内容差不全或字迹模址糊、辨认不清朋；逾期送达。标函分析恢招标采购部组踢织招标文件拟伏定参与部门对始投标文件的商身务和技术部门势分别进行标函应分析，其中商岗业项目及住宅赏项目的总包、坚机电、幕墙、可装饰招标工程翠的商务部分由水省公司成本管给理部全程参与由、监督、指导辛；对于其他专患业工程招标及勾物资采购，城兽市公司成本人稼员负责，省公华司成本管理部发仅作专业指导授。布招标采购部须受全程介入城市棋公司成本分析奴人员对投标文汤件商务部分的歼标函分析工作目。就技术部分由项寨目部或设计管露理中心负责。每如发现投标人允技术或商务标蛙书内容表述不后清、理解存在刃歧义，对评标铸结果会产生明菜显影响的，可展以要求投标单厦位对标书予以飘书面澄清，作宽为评定标的补喘充依据。投标王单位对标书的礼澄清不得对原落投标文件构成牌实质性修改，田否则应不予接巷受。真评标、商务谈亦判、定标评标买招标采购部组姜织评标。召商业项目及住李宅项目的总包糠、机电、幕墙昼、装饰招标工闹程的商务部分迁由省公司成本叼管理部全程参滨与商务评标，忘出具商务标评伯标报告哨；对于其他招条标，城市公司箩成本人员负责蜂商务评标，铲出具商务标评恐标报告，猪省公司成本管榴理部仅作专业影指导；度项目部、设计裂管理中心等相缠关部门负责评穗技术标，出具泛技术标评标报舌告；涌新对技术性较强少或我方参与评艇标工作技术力舱量不足，技术伐主责部门应提鬼请招标专业决犹策委员会外聘圈专家或顾问，已经招标专业决伏策委员会审议朵批准实施。商务谈判芹招标采购部组僵织与投标单位敢进行商务谈判湖，并组织进行绍投标单位项目睛经理答辩；定标降招标采购部汇斥总评标结果，箩并负责编制《涌评标报告》，粗同时浪选取硬2-3歇名投标人推荐沈为中标候选人忍。谋招标采购部组灵织招标专业决峰策委员会成员秀召开定标会。甜招标专业决策蛋委员审议《评棍标报告》和推武荐的中标候选皂人，最终确定最中标人。涉招标采购部负巨责记录会议内周容及定标结论芽，形植成《定标情况烟记录表》，由越招的标专业决策委挎员会成员会签碑确认。中标通知酒招标采购部负馋责向中标人发鼻放《中标通知维书》，并在恰逗当时将结果通拳知所有未中标拘的投标人。逼招标采忠购部组织合同话编制按《合同哀管理流程》进定行审批。月中标通知书动发出后钳30鸟日内应完成序合同签订，对施于总包、机电乡、幕墙、精装塞修、岩土工程轧可适当放宽时次间。听招标议事规则灌和纪律招标工作原则兰透明公正原则赴：招标过程必数须有充分的透妥明度，各部门蚀积极配合、全歇面沟通、信息夹共享，所有招训标决策应在招摘标机构内集体碗公开决策，杜岩绝暗箱操作。楼充分竞争、择局优中标原则：伯每次招标都应旦有充分适量的具投标队伍参与述投标，公司应坐鼓励投标单位源积极开展公平秩竞争，保证招慰标具有充分的就竞争性，公司浓应选择具有充卫分竞争优势的秤单位中标。以廉洁奉公原则闸：所有与招标述工作相关的员益工都应保持廉迎洁，不得利用浊职务、职权之弦便谋求私利，忧任何个人不得趟影响招标小组伸进行客观公正胸的评价。再保密原则：各南单位的投标文霞件、评标过程才、未发放中标牢通知书前的定嘴标意向，都是率公司的重要机腿密，不得泄露们或作不当承诺辟；公司并且要部求各投标单位况对自己的投标客资料保密，互蔽不串讲。撇可追溯原则：尝项目的招标资凝料，包括：招栽标文件、投标透文件、供方考勉察结果审批表旷、答疑记录、秤开标和评标的钱记录、定标评忘审表、约谈记煎录、相关会议宵纪要等，应及植时收集、整理坊、归档、保管警。议事规则宇每次定标会参伴加人员不应少驼于应出席成员般总人数的三分倦之二，公司领古导可授权其他订成员或同事代越为出席会议及达发表意见，但球须在《定标情熟况记录表》上阔补签。南涉及相关招标幼项目的部门负括责人及相关专蹈业工程师应邀秋参加定标会议纵，相关专业工练程师原则上只优参与定标会议选中技术标评议迎部分，应邀参拿加定标会议成捏员只有建议权择，没有表决权阀。构采用邀请招标区方式的，必须博编制招标文件灵，并经分管领张导审批。皱强化投标人准芹入管理，加强乒投标人资质审晕查和考察，投锹标人资格预审灭须经招标专业基决策委员会通缓过。对曾进行拉串标、围标或坡提交的资质材吓料与实际情况羡不符的投标人该应取消其参与奴投标资格。纺对投标人以他习人的名义投标束、串通投标、辨以行贿手段谋枝取中标或者以晓其他弄虚作假什方式投标，或惩投标人的报价北可能低于其成或本，该投标人稠不能合理说明陪或者不能提供闷相关证明材料只的将作为废标乎处理。工作纪律改招标专业决策园委员会成员及闯涉及招标工作梦的人员应客观揭、公正地履行回职务，对投标印单位送审材料桌发表评审意见填，并对所提出援的评审意见承谎担责任。般招标专业决策刃委员会成员及委涉及招标工作云的人员不得以稀权谋私，索贿婶受贿，应严格松自律，不得泄唯漏工程招标情胆况和工程标底央，违者公司将赔追究经济和法降律责任。投标担保程投标单位应按劳本文件规定提彼交投标担保，良投标担保应采伶用银行保函或勒投标保证金方简式；盗提交投标保函卵或缴交投标保慕证金的时间为桂领取招标文件参后，回标前，饥采用支票和汇兔款方式，以款拉项到我司帐户响时间为准；采压用汇票方式，绘以我司收到银惭行即期汇票时网间为准；采用者银行保函方式的，以我司收到尊银行出具的投仗标保函时间为斩准；遵投标保证金标同准盗:翠投标担保金额颤按投标总价计孟算，由招标采投购部在招标前魔确定，一般不腰得低于下列标活准：工程类招标：绿招标金额在人妹民币柴100坏万元以下（不煤含版100耐万元）的，投昏标保证金为人鹊民币渡0-2缠万元；繁招标金额在人欺民币陆100异万元－酸500燃万元（不含盛500其万元），投标颂保证金为人民惹币箱3果万元；舱招标金额在人诊民币海500植－上1000根万元（含奏500滋万元，不含袜1000朽万元），投标等保证金为人民画币隔5垒万元；餐招标金额在人絮民币拣1000委万元及以上，测投标保证金为象人民币箩10熄万元。物资类招标：在招标金额在人读民币橡10集万元以下的（箭不含初10印万元），投标烈保证金为人民护币膀5000齐元；茂招标金额在人巩民币交10软－冰100蹦万元的（含续10诱万元，不含揭100给万元），投标扫保证金为人民客币尿1嫂万元；济招标金额在人唇民币泼100-50课0核万元的（含毕100查万元，不含腐500请万元），投标讲保证金为人民斗币斑3悬万元；斑招标金额在人舟民币喉500-10饰00垃万元的（含荐500姿万元，不含母1000忆万元），投标喜保证金为人民哑币宣5载万元；你招标金额在人冬民币惧1000尊万元以上的，喇投标保证金为搞人民币柔10腔万元；叠投标保函或投浇标保证金退还忽条件：双中标单位在签启订正式合同，泊及出具履约保庭证书（包括履坟约保函或履约磨保证金李,薄一般为中标价梨的路10%移）后跃14能天，凭收据原减件办理退还保没函或保证金手爹续；弟未中标单位在溪交回所有招标讯文件和图纸，滔及出具未中标云通知书后针14侍天内，凭收据所原件办理退还锤保函或保证金唤手续。容投标保函