从华盛顿共识到北京共识

从“华盛顿共识”到“北京共识”——如何看待中国发展模式[现在是1页\一共有57页\编辑于星期四从“华盛顿共识”到“北京共识”中国发展模式的核心特征中国发展模式的发展目录

一

二

三现在是2页\一共有57页\编辑于星期四[

20年前，日裔美籍学者福山（FrancisFukuyama）在其《历史的终结》（TheEndofHistory）一文中说“历史终结论”。

2009年8月，福山在接受日本政论杂志《中央公论》专访时，重新审视了中国的发展，将其概括为“负责任的权威体制”，称之达到了西方难以企及的历史高度。福山的观点为何有如此巨大的转变？根本原因是中国发展模式的成功！现在是3页\一共有57页\编辑于星期四(一)“华盛顿共识”

------约翰·威廉姆森一、从“华盛顿共识”到“北京共识”1、华盛顿共识提出

的背景和含义现在是4页\一共有57页\编辑于星期四20世纪80年代，绝大多数拉美国家陷入了长达10余年的通货膨胀暴涨、债务危机爆发的经济困难。1989年，曾担任世界银行的经济学家约翰•威廉姆森执笔写了《华盛顿共识》，系统地提出指导拉美经济改革的各项主张，包括实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化、取消政府对企业的管制等，得到世界银行的支持。现在是5页\一共有57页\编辑于星期四在威廉姆森看来，由于这些思想秉承了亚当•斯密自由竞争的经济思想，与西方自由主义传统一脉相承。后来人们将这些观点称之为“新自由主义的政策宣言”。随着全球化的畅行，“华盛顿共识”日益深入人心，形成广泛的社会影响。“华盛顿共识”成为全球主流的发展理念现在是6页\一共有57页\编辑于星期四华盛顿共识的含义

华盛顿共识，被称为“新自由主义的政策宣言”，是以华盛顿为组织总部的国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构向许多发展中国家及经济转轨国家硬性推出的一套经济改革政策。

现在是7页\一共有57页\编辑于星期四1.强调财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势；2.重新安排公共支出优先序列，加强基本的健康和教育项目、基础设施建设；3.税制改革，建立税基大、边际税率低的税收体系；4.利率自由化；5.采用竞争性的汇率制度；6.实施贸易自由化，开放市场；7.引进外资的自由化；8.对国有企业实施私有化；9.放松政府的规制；10.保护产权。十条政策主张“华盛顿共识”现在是8页\一共有57页\编辑于星期四实质含义是指，美国所实行的一切经济制度及其价值观为世界上其他国家特别是发展中国家的经济发展提供了蓝图，因此具有普遍的世界意义，即“共识”。理论基础是新自由主义现在是9页\一共有57页\编辑于星期四它的内容在实践中被浓缩为“三化”：一是私有化，即使国有企业私有化和巩固私有产权的一系列措施；二是自由化，实行外贸自由化、投资自由化和金融自由化；三是稳定化，即执行由国际货币基金组织和世界银行为代表的多边国际经济组织所推行的包括使汇率贬值和紧缩性财政政策等在内的稳定化计划。现在是10页\一共有57页\编辑于星期四2、华盛顿共识

的推行及后果现在是11页\一共有57页\编辑于星期四新自由主义是从20世纪70年代中后期开始，适应资本主义由国家垄断阶段向国际垄断阶段过渡，并伴随着美国共和党总统里根和英国保守党首相撒切尔夫人上台，逐步成为美英两国的主流经济学；以“华盛顿共识”的出笼为标志，新自由主义由经济学理论嬗变为美国的国家意识形态和主流价值观念。从此，美国不仅成为新自由主义的大本营，而且利用经济援助、贷款（包括通过由其控制的国际货币基金组织和世界银行等国际组织）的附加条件，向全球、特别是发展中国家强制推行“华盛顿共识”，新自由主义开始向全球蔓延。现在是12页\一共有57页\编辑于星期四华盛顿共识推行主要在拉美、东欧及俄罗斯，推行的过程大同小异，大致包括如下的过程“各国经济改革的起点是他们面临的财政金融危机。自由派的主张不是经济增长优先，而是稳定市场优先。稳定的办法不是加强而是废除政府管制。

推行的结果：苏东是倒退的10年，拉美是失去的10年，日本是爬行的10年，美欧是缓升的10年。联合国认定的49个最不发达的国家（也称第四世界），没有通过私有化等新自由主义途径富强起来，有的反而更加贫穷。全球经济迫切需要在反思和超越新自由主义的保守经济理念中振兴和健康发展。现在是13页\一共有57页\编辑于星期四（1）苏东倒退10年休克疗法本是医学术语，产生于1930年代,指用药物或电流诱发休克从而治疗某些精神疾病的方法。...20世纪80年代中期，被美国经济学家萨克斯引入经济领域。1991年底，苏联解体，俄罗斯联邦独立，继承了原苏联的大部分家底。丰厚的遗产令叶利钦喜上眉梢，可穷家难当，一大堆半死不活的企业，外加1万亿卢布内债和1200亿美元外债，也让新总统夙兴夜寐，坐卧不安。现在是14页\一共有57页\编辑于星期四作为前苏共的反对派，叶利钦认为，20世纪50年代以来的改革，零打碎敲、修修补补，白白断送了苏联的前程。痛定思痛，俄罗斯要避免重蹈覆辙，重振大国雄风，不能再做小脚老太太，应该大刀阔斧，进行深刻变革。此时，年仅35岁的盖达尔投其所好，在萨克斯的点拨下，炮制了一套激进的经济改革方案，叶利钦“慧眼识珠”，破格将其提拔为政府总理，1992年初，一场以休克疗法为模式的改革，在俄罗斯联邦全面铺开。现在是15页\一共有57页\编辑于星期四休克疗法的重头戏，也是第一步棋是放开物价。休克疗法的第二步棋，财政、货币“双紧”政策与物价改革几乎同步出台。财政紧缩主要是开源节流、增收节支。税收优惠统统取消，所有商品一律缴纳28%的增值税，同时加征进口商品消费税。休克疗法的第三步棋是大规模推行私有化。现在是16页\一共有57页\编辑于星期四结果在20世纪90年代，俄罗斯陷入了上前所未有的社会经济大危机，其经济大幅下滑与陷入深刻衰退。从俄罗斯国家的经济增长方面看，1989年，俄罗斯的GDP是中国的2倍强，而在10年后却仅为中国GDP的1/3。在经济社会发展方面，俄罗斯在20世纪90年代出台的“休克疗法”式的制度转型，不仅摧毁了前苏联原有的经济基础；而且使俄形成一种扭曲而畸形的经济社会形态。这种扭曲的畸形的经济社会形态所表现出的基本特征，可以概括为以下主要方面：现在是17页\一共有57页\编辑于星期四

(1)掠夺性。

(2)强制性。

(3)官僚性。

(4)政治性。现在是18页\一共有57页\编辑于星期四（2）拉美失去10年1994年经济危机2001年，阿根廷爆发经济危机现在是19页\一共有57页\编辑于星期四2001年阿根廷金融危机存款户要求归还存款的示威游行现在是20页\一共有57页\编辑于星期四新自由主义早在20世纪70年代初就传入拉美，但当时传播范围仅限于智利。1973年皮诺切特将军在智利通过政变上台后，立即将一大批从美国芝加哥大学等高等院校留学回国的经济学家安排在政府部门。这些“芝加哥弟子”认为，只有新自由主义才能使智利的经济走出困境。在他们的影响下，皮诺切特将军实施了以开放市场和减少国家干预等为主要内容的经济改革。进入80年代后，拉美地区普遍爆发了债务危机和经济危机。对于恢复经济，拉美经济学家一筹莫展。在这种情况下，新自由主义乘虚而入。现在是21页\一共有57页\编辑于星期四1985年美国以解决拉美债务危机为由，提出以新自由主义为基础的“贝克计划”。该计划要求，拉美国家必须对国有企业进行私有化，进一步开放国内市场，放松对外资的限制，实现价格自由化等等。到90年代初，美国政府、国际货币基金组织和世界银行还更多地利用贷款的附加条件，强制拉美国家进行新自由主义的经济改革，推销“华盛顿共识”。当然，新自由主义所以能在拉美地区较为广泛地蔓延，同部分拉美国家的领导人具有亲美背景，以及学术界和媒体的炒作，不无关系。现在是22页\一共有57页\编辑于星期四20世纪80年代以来，在新自由主义的推动下，拉美经济改革的声势之大、范围之广、影响之深，不仅在拉美历史上是前所未有的，而且在整个第三世界，也非常引人注目。有人称之为拉美大陆的一次“经济政变”。拉美的经济改革取得了一定成效:使拉美有的国家实现了从封闭的进口替代模式向外向发展模式的转变；恶性通货膨胀得到控制，宏观经济形势曾一度有所好转。但总的来看，拉美地区十多年来，“改革”动作大、发展成效小。不仅如此，拉美新自由主义改革还带来了一系列严重问题:第一，国有企业私有化，现在是23页\一共有57页\编辑于星期四使一些产业向私人资本和外国资本集中，失业问题更为严重。第二，收入分配不公的问题越来越突出，两极分化和贫困化十分严重。例如，墨西哥在改革前，有2位亿万富翁，90年代后期增加到20多位；与此同时，贫困人口未见减少，相反有增加之势。墨西哥恰帕斯州农民揭竿而起的主要原因之一，正是两极分化和贫困化日益加剧。第三，民族企业陷入困境。这种情况在开放度较高的墨西哥和阿根廷等国尤为明显。第四，国家职能明显削弱，社会发展被严重忽视。第五，金融自由化导致金融危机濒发。1994年的墨西哥金融危机、1999年的巴西货币危机和2001年的阿根廷债务危机等等，都与金融自由化有关。现在是24页\一共有57页\编辑于星期四(3)自由主义使亚洲金融危机雪上加霜亚洲各国在1998年受到金融危机的席卷1997年亚洲金融危机，香港恒升指数期间下跌1万多点。图为恒生指数日K线图现在是25页\一共有57页\编辑于星期四如泰国在金融危机早期阶段，美国仍然拒绝向其盟友提供任何援助；一直到1997年12月底，美国才对韩国进行了支援。不但美联储拒绝做最后贷款人，IMF也并不能胜任这一角色。更为严重的是，为避免与IMF的冲突，日本建议设立亚洲货币基金来援助亚洲各国的想法也被否决了.现在是26页\一共有57页\编辑于星期四概括来说，新自由主义在全球的实践所造成的最大的负面影响主要是两个方面：第一，贫富差距不断扩大。第二，失业人数迅速增加。现在是27页\一共有57页\编辑于星期四一是经济学家理论脱离实际二是存在于原先计划经济体或发展中国家内的扭曲并不是随机的三是经济学家混淆了发展的最终目标与转轨的过程“华盛顿共识”的缺陷现在是28页\一共有57页\编辑于星期四[

1998年经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨（JosephEStiglitz）对“华盛顿共识”进行了抨击，提出了著名的“后华盛顿共识”，但它还从信息不对称出发的。2004年5月美国高级顾问乔舒亚·库珀·雷默（JoshuaCooperRamo）发表了题为《中国已经发现自己的经济共识》的论文，提出“北京共识”(TheBeijingConsensus)。现在是29页\一共有57页\编辑于星期四[（二）北京共识现在是30页\一共有57页\编辑于星期四“北京共识”目标定义基本定理

在保持国家独立的同时实现增长一是坚决进行革新和试验二是积极维护国家边境和利益三是不断精心积累具有不对称力量的工具一创新是手段二集中改善生活质量，化解和处理社会矛盾三自主发展现在是31页\一共有57页\编辑于星期四[现在是32页\一共有57页\编辑于星期四[“一石激起千层浪”美国《国际先驱论坛报》刊登题为《中国将以自己的方式改变》的文章，称赞中国以循序渐进的方式推进政治改革果断明智；英国《卫报》刊登题为《中国解决亿万人民温饱问题的经验》的文章，认为中国的快速发展为其他国家提供了除西方发展模式之外的一个强有力的选择；墨西哥《每日报》刊登题为《中国：亚洲的地平线》的文章，认为中国奇迹是依照自身情况理智制定社会经济政策的结果。现在是33页\一共有57页\编辑于星期四雷默的“北京共识”之所以产生反响，主要原因有四个方面。其一，20世纪晚期，拉美的经济危机、东亚的金融危机和俄罗斯休克疗法的失败，都与新自由主义的经济政策直接相关，而新自由主义正是“华盛顿共识”的基础，它们表明了“华盛顿共识”的局限和失效。其二，与此形成鲜明的对照，中国奉行自己独特的现代化战略和改革开放政策，国民生产总值在过去二十多年中年均增长率在9%以上，创造了经济高速增长的奇迹。中国成功的发展战略必然会引起人们的关注，也必然会有人从理论上加以概括和总结。现在是34页\一共有57页\编辑于星期四其三，在全球化背景下实现现代化，对于广大的发展中国家来说其实是一个新的课题，它们都在努力探索新的发展模式。而所谓的“东亚模式”和“拉美模式”的失效，使得它们加倍关注中国的成功经验，希望从中找到适合它们自己的东西。其四，在经济全球化的背景下，中国作为一个大国，其强大和崛起，势必会对全球的政治经济格局甚至对世界历史的发展进程产生深刻的影响，因而中国的发展战略和发展模式也必然会引起西方发达国家的深切关注。现在是35页\一共有57页\编辑于星期四北京共识与华盛顿共识的区别在于：华盛顿共识的特点是强调（1）控制与依附；（2）同质性与单一模式；（3）认为经济增长和制度变迁过程是自然演进、和谐、乐观。而北京共识的特点是强调（1）自主与创新；（2）多样性与目标相对模糊性；（3）认为制度变迁过程应是适应性调整、整合转型冲突、具有忧患意识的过程。现在是36页\一共有57页\编辑于星期四[二、中国发展模式的核心特征中国的发展模式实质上是中国作为一个发展中国家在全球化背景下实现社会现代化的一种战略选择，它是中国在改革开放过程中逐渐发展起来的一整套应对全球化挑战的发展战略和治理模式。

现在是37页\一共有57页\编辑于星期四[从我国所处的社会主义初级阶段的实际出发，在中国共产党的领导下，沿着“一个中心、两个基本点”的基本路线行进，按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局全面推进，以实现富强、民主、文明、和谐“四大发展目标”的社会主义现代化。现在是38页\一共有57页\编辑于星期四

将坚持实事求是作为发展的准则中国发展模式将保持政治稳定作为发展的前提将推动经济进步作为发展的动力将提高社会民主作为发展的保障1.2.

3.

4.

核心特征主要体现现在是39页\一共有57页\编辑于星期四[第一，将保持政治稳定作为发展的前提

政治稳定现在是40页\一共有57页\编辑于星期四[稳定压倒一切

“集中力量办大事”根本政治制度“渐进式”改革现在是41页\一共有57页\编辑于星期四第二，将坚持实事求是作为发展的准则“摸着石头过河”“不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫”----邓小平现在是42页\一共有57页\编辑于星期四“十个结合”的宝贵经验贯穿“十个结合”的一个最本质的结合，就是把马克思主义基本原理与当代中国的实际和时代特征结合起来。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。胡锦涛总书记在党的十七大上的报告

现在是43页\一共有57页\编辑于星期四第三，将推动经济进步作为发展的动力中国继续领跑“金砖四国”

现在是44页\一共有57页\编辑于星期四GDP国内生产总值人均GDP城镇居民人均收入农村居民人均收入超过95%从3645亿元增长到300670亿元从281元增长至22600元从343元增至15781元从134元增至4761元1978-----2008年外汇储备从17亿美元增至19万亿美元现在是45页\一共有57页\编辑于星期四世界五百强企业携手缔造的智能化家居空间

现在是46页\一共有57页\编辑于星期四第四，将提高社会民主作为发展的保障现在是47页\一共有57页\编辑于星期四四、中国发展模式的发展1、中国模式的局限性（1）中国模式还不成熟。发达国家的成熟模式，都是国家发展到较高的水平，并且经历过长期的和各种环境的检验。中国模式虽然起步已经有20多年，但还不够长；虽然经济有很大的发展，但水平还是太低。今天的中国仍然处在变化之中，一切都还远未定型，而且也不会很快定型。并且中国发展道路中还存在一些难以解决但又必须解决的深层次问题。现在是48页\一共有57页\编辑于星期四经济结构需要进一步调整社会民主需要进一步推进实践不断补充内涵并加以完善的现在是49页\一共有57页\编辑于星期四（2）中国模式影响力有限。这受到几个因素的制约。一是落后的制约。中国处于世界发展的后列，如果说中国对世界还有什么影响，主要集中在与中国境况差不多的国家。现在是50页\一共有57页\编辑于星期四对于那些处于世界前列的国家，则影响不大。二是国情的制约。中国的国情几乎是独一无二的，所以中国模式并不是其他国家所能模仿的。（3）中国模式存在着隐忧。中国的发展模式一直存在着争议。这种争议具有前车之鉴。苏联模式和东亚模式都曾经是发展很快的模式。中国和前苏联有体制上的渊源，与东亚有文化上的渊源。苏联模式的解体和东亚模式的挫折，不能不引起对中国模式更深层次的思索。可持续发展不仅是一个经济上的问题，也是一个政治上的问题。现在是51页\一共有57页\编辑于星期四2、中国模式面临着竞争和遏制（1）作为一种转轨模式，首先来自新兴发展中大国（如印度、俄罗斯、巴西等）的竞争。印度凭借其发达的软件业和较好的高等教育提出以创新提高竞争力，俄罗斯也在通过加强国家和政府力量，维护社会稳定，来实现经济增长。尤其是印度20世纪90年代以来，在经济上逐步走出尼赫鲁时代的旧模式，正在向自由市场经济模式过渡。印度至今连续10多年的经济高速增长。高盛公司预测，未来50年里印度有望成为世界主要经济体中经济发展最快的国家。现在是52页\一共有57