学校应急预案

中小学校及托幼机构突发公共卫生事务应急预案为有效预防、刚好限制和妥当处理中小学校及托幼机构突发公共卫生事务，提高快速反应和应急处置实力，将各类突发公共卫生事务对师生员工造成的危害降到最低程度，确保师生员工的健康与生命，保证正常的教化教学和生活秩序，维护中小学校、托幼机构和社会稳定，依据《毛集区突发公共卫生事务应急预案》、《毛集区学校突发公共卫生事务应急预案》，结合本校实际，制订本预案。一、工作原则中小学校及托幼机构突发公共卫生事务应急工作遵行“统一领导，快速反应；预防为主，刚好限制；分级负责，属地管理；系统联动，群防群控；以人为本，生命至上”的原则。二、组织管理（结合各单位实际详细到人）（一）应急处置工作领导小组组长：校长（园长）副组长：分管后勤、教学副校长（副园长）成员：各班班主任（或老师）应急处置工作领导小组职责：1.部署中小学及托幼机构突发公共卫生事务风险预警及应急处置打算工作。（1）健全学校/托幼机构应急处置组织机构。（2）审批各项卫生应急管理制度、年度卫生应急工作支配以及风险预警信息报告等。（3）对下设的应急管理工作组和托幼机构各职能部门的各项应急打算工作进行督查。（4）人员、技术、设备设施和应急处置经费、物资保障等事项的决策。2.应急处置现场指挥工作。（1）确定启动托幼机构突发公共卫生事务应急响应。（2）组织、协调应急处置工作组及托幼机构各相关部门现场应急处置工作。（3）现场应急处置事项的决策。（4）审批突发公共卫生事务信息和应急处置工作报告。（5）协作教化局、食药卫监局和疾病预防限制机构现场调查处理工作。（二）风险信息联系员联系员：医务室（保健室）负责人或专（兼）职卫生保健人员联系员职责：1.向中小学及托幼机构分管领导汇报突发公共卫生风险预警信息。2.负责中小学及托幼机构内部各部门之间公共卫生信息的沟通。3.依据领导小组指示，向教化局、食药卫监局和疾病预防限制机构报告突发公共卫生事务信息。4.各类突发公共卫生信息报表统计汇总、报告和资料管理。（三）风险预警管理工作组组长：副校（园）长副组长：医务室（保健室）负责人或专（兼）职卫生保健人员成员：各班班主任（负责老师）风险预警管理工作组职责：1.负责托幼机构突发公共卫生风险管理的日常工作。2.撰写托幼机构卫生应急年度工作支配。3.撰写和修订各种公共卫生风险管理制度。4.制订突发公共卫生应急预案。5.建立和管理幼童健康档案。6.督查托幼机构各部门风险管理措施落实状况，起草并报告各学期公共卫生风险预警专题报告。7.健康教化及宣扬工作等。（四）应急处置工作组组长：校长（园长）副组长：常务副校长园长、医务室（保健室）负责人成员：专（兼）职卫生保健人员、食堂负责人和事务相关的各班老师、保育员和食堂炊事员应急处置工作组职责：1.发觉突发公共卫生预警信息或征兆时，实行相应预防性措施。2.依据领导小组吩咐，启动应急响应、实施应急预案。3.主动协作教化、卫生和食品药品监督等行政部门开呈现场调查，落实其提出的处置措施，把事态限制在最小范围（包括调整教学时间等）。4.在疾病预防限制机构的指导下，做好现场应急处置工作人员的个人防护。三、信息报送与信息发布建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。（一）信息报送原则

1.快速中小学校及托幼机构应在第一时间（2小时内）向当地教化行政部门和卫生部门报告，不得延报。2.精确信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

3.直报发生Ⅰ级（特大）事务，可干脆报教化部。

4.事务状况发生改变后，应刚好续报。

5.中小学校及托幼机构为突发公共卫生事务的责任报告单位，突发公共卫生事务风险信息联系员为责任报告人。（二）突发公共卫生事务报告时限及程序

1.初次报告中小学校及托幼机构发生突发公共卫生事务后，应在第一时间（事务发生后2小时内）向主管教化行政部门、当地卫生部门进行初次报告。特殊重大（Ⅰ级）突发公共卫生事务，中小学校及托幼机构可以干脆同时报告教化部、卫生支配生育委员会应急办公室。进程报告

Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事务处置过程中，中小学校及托幼机构每天应将事务发展改变状况报告当地教化行政部门和卫生部门。

Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事务处置过程中，中小学校及托幼机构应刚好将事务发展改变状况报告上级教化行政部门和卫生部门。

3.结案报告事务结束后，应将事务处理结果刚好报告上级教化行政部门和卫生部门。

（三）报告内容

1.初次报告内容事务发生的时间、地点、患病（中毒）人员症状、患病（中毒）人数、事务经过、可能的缘由等。

2.进程报告内容患病（中毒）人员治疗与病情改变状况、事务限制状况、造成事务的缘由、已经或打算实行的整改措施。

3.结案报告内容事务处理结果（包括事务性质与发生缘由）、整改状况、责任追究状况等。

（四）信息发布

1.《突发公共卫生事务应急条例》规定：国务院卫生行政部门负责向社会发布突发事务信息。必要时可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发公共卫生事务的信息。

2.中小学校及托幼机构不得向社会发布突发公共卫生事务的信息。四、风险因素管理（一）组织管理1.实行中小学校及托幼机构卫生工作校长（园长）负责制。2.设立中小学校及托幼机构突发公共卫生事务应急管理组织。3.依据本单位规模、学生或幼童数量，设立符合要求的保健科（室）或卫生室（保健室）。4.中小学校按600︰1的比例配有专（兼）职卫生技术人员。学生在600人以下的中小学校配专（兼）职保健老师。5.托幼机构按收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员。收托150名以下儿童的托幼机构配专（兼）职保健老师。（二）制度（机制）管理1.中小学校应建立健全下列突发公共卫生事务风险管理制度（1）校长负责制度。（2）传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事务登记报告制度。（3）学生健康检查及健康档案管理制度。（4）学生晨检制度。（5）因病缺课登记制度、表格。（6）新生入学预防接种证查验制度。（7）饮用水卫生管理制度。（8）食品卫生管理制度。（9）公共场所管理制度。（10）宿舍卫生管理制度。（11）健康教化管理制度。（12）垃圾管理制度。（13）厕所卫生管理制度。（14）危急化学品平安管理制度。2.托幼机构应建立健全下列突发公共卫生事务风险管理制度（1）园长负责制度。（2）一日生活支配制度。（3）膳食管理制度。（4）儿童体格熬炼制度。（5）卫生与消毒隔离制度。（6.）儿童入园（所）及定期健康检查制度。（7）工作人员定期健康检查制度。（8）体弱儿管理制度。（9）传染病预防与限制制度。（10）常见疾病预防与管理制度。（11）损害预防制度。（12）晨、午检制度。（13）健康教化制度。（14）卫生保健信息收集报告制度。（15）食品卫生“五四”制。（16）厨房平安制度。（17）保健室平安制度。（三）公共场所卫生管理1.中小学校公共场所指图书馆、洗浴场所、理发场所、消遣场所、体育馆等。2.中小学校公共场所应符合《公共场所卫生管理条例》及相关卫生标准。（四）中小学校教学卫生、生活设施、卫生保健室基本卫生管理中小学校教室、学生宿舍、集体食堂、生活饮用水、厕所应符合《国家中小学校体育卫生条件试行基本标准》及相关卫生标准。（五）托幼机构生活、服务用房基本卫生管理1.托幼机构生活用房包括活动室、寝室、乳儿室、配乳室、喂奶室、卫生间（包括厕所、盥洗、洗浴）、衣帽贮藏室、音体活动室等。2.托幼机构服务用房包括医务保健室、隔离室、晨检室、保育员值宿室、教职工办公室、会议室、值班室（包括收发室）及教职工厕所、浴室等。3.托幼机构生活用房、服务用房应符合《建设环境爱护部、国家教化委员会托儿所、托幼机构建筑设计规范》及相关卫生标准。（六）健康教化1.健康教化是以促进健康为核心的教化。2.中小学健康教化内容包括健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、平安应急与避险5个领域。3.托幼机构健康教化内容包括心理健康、生活常规养成、卫生习惯培育、自我爱护、体质体能培育等领域。4.中小学校应依据《中小学健康教化指导纲要》，依据儿童青少年生长发育的不同阶段，依照小学低年级、小学中年级、小学高年级、初中年级、中学年级5级水平制订健康教化支配，开展应急学问教化。5.托幼机构应依据《托幼机构教化指导纲要》（试行）《3～6岁儿童学习与发展指南》制订教化支配并组织实施。（七）危急化学品管理危急化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。应依据《危急化学品平安管理条例》规定，进行中小学校危急化学品管理工作。1.建有危急化学品、药品专库，分类存放，专账、专人管理。2.建立危急化学品运用登记、实行无害化处理并建立处理记录。五、应急反应依据《国家突发公共卫生事务应急预案》，突发公共卫生事务按严峻程度，从高至低划分为特殊重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4级，本单位发生突发公共卫生事务时，依据国家预案所规定的定级标准，确定事务级别。中小学校及托幼机构在当地政府的统一领导和卫生部门的详细指导下，依据突发公共卫生事务的严峻程度，依据分级响应的原则，做好应急处置工作。

（一）一般突发公共卫生事务的应急反应

一般突发公共卫生事务发生后，现场的教职员工应马上将相关状况通知中小学校及托幼机构突发公共卫生事务风险信息联系员及中小学校、托幼机构领导。

中小学校及托幼机构领导接到报告后，必需马上赶赴现场组织应急处置工作组实施应急措施。

1.食物中毒应急措施

（1）联系当地卫生部门（医院），对中毒人员进行救治。

（2）通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品。

（3）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品。

（4）限制或切断可疑水源。

（5）与中毒人员[特殊是中小学生（幼童）或病情严峻者]家长、家属进行联系，通报状况，做好思想工作，稳定其心情。

（6）组织人员对共同进餐的学生进行排查。

（7）主动协作卫生部门封锁和爱护事发觉场，对中毒食品取样留验；或协作公安部门进行现场取样，开展侦破工作。

（8）依据当地政府和卫生部门要求，仔细落实其他紧急应对措施。

（9）对中小学校及托幼机构不能解决的问题刚好报告主管教化行政部门和当地政府以及卫生部门，并恳求支持和帮助。

（10）在中小学校及托幼机构适当的范围通报突发公共卫生事务的基本状况以及实行的措施，稳定师生员工心情，并开展相应的卫生宣扬教化，提高师生员工的预防与自我爱护意识。

（11）中小学校及托幼机构在实行上述应急措施的同时，应向当地卫生部门和教化主管部门报告。

2.传染病应急措施

（1）刚好隔离患病的学生（幼童），并送至医院进行治疗。

（2）教室、宿舍等人员集中的室内场所应常常开窗，做到有效通风透气，确保室内空气流通（主要针对呼吸道传染病）。

（3）暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道传染性疾病）。

（4）限制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）。（5）帮助卫生部门对患群所在场所进行彻底消毒。（6）对与患者接触过的人员，包括同学、老师进行随访，并协作当地政府或卫生行政部门实行必要的隔离视察措施。

（7）加强每日晨午检工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的缘由，对患有传染病的师生劝其刚好就医或在家医学视察，暂停上学或上班。

（8）每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病转归。

（9）实行临时停课等特殊措施1）实行全校（全园）临时停课措施前，应经当地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后，报请所在地教化行政部门并经当地（县级以上）人民政府批准。2）实行一部分班级或年级临时停课措施前，应依据教化部、国家卫生支配生育委员会（或其他国家政府主管部门）联合下达的临时停课标准，经当地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后，报中小学校及托幼机构突发公共卫生事务应急处置工作领导小组批准。（10）与患病学生（幼童）[特殊是中小学生（幼童）或病情严峻者]家长、家属进行联系，通报状况，做好思想工作，稳定其心情。

（11）依据当地政府和卫生行政部门要求，仔细落实其他紧急应对措施。

（12）对中小学校及托幼机构不能解决的问题刚好报告主管教化行政部门和当地政府以及卫生部门，并恳求支持和帮助。

（13）在中小学校及托幼机构适当的范围通报突发公共卫生事务的基本状况以及实行的措施，稳定师生员工心情，并开展相应的卫生宣扬教化，提高师生员工的预防与自我爱护意识。

（14）中小学校及托幼机构在实行上述应急措施的同时，应向当地卫生部门和教化主管部门报告。

3.预防接种（或服药）造成的不良反应或心因性反应的应急措施

（1）联系当地卫生部门（医院），对出现不良反应的学生进行救治。

（2）停止预防接种或预防性服药，封存剩余接种疫苗或药品。

（3）组织人员对预防接种或预防性服药的学生（幼童）进行排查。

（4）与家长、家属进行联系，通报状况，做好思想工作，稳定其心情。

（5）协作卫生部门排查缘由，对引发反应的药品、疫苗取样留验。

（6）依据当地政府和卫生部门要求，仔细落实其他紧急应对措施。

（7）对中小学校及托幼机构不能解决的问题刚好报告主管教化行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并恳求支持和帮助。

（8）在中小学校及托幼机构适当的范围通报突发公共卫生事务的基本状况以及实行的措施，稳定师生员工心情，并开展相应的卫生宣扬教化，提高师生员工的预防与自我爱护意识。

（9）中小学校及托幼机构在实行上述应急措施的同时，应向当地卫生部门和教化主管部门报告。

4.发生群体性不明缘由疾病以及因自然灾难、事故灾难或社会平安等事务引起的严峻影响公众身心健康的公共卫生事务的应急措施（1）快速报告卫生部门、教化主管部门及其他有关部门，恳求派遣专业人员进校（园），开展流行病学调查，查明事务缘由。（2）刚好将受害师生送医院接受救治。（3）尽快实行各项措施，消退危害，制止事态的发展。（4）总结阅历教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。（二）较大及重大突发公共卫生事务的应急反应

除依据一般突发公共卫生事务的应急反应组织实施相应的应急措施外，有人员死亡的，应做好死亡人员家属的接待与安抚工作，同时还应在卫生部门及教化行政部门的指导下，刚好介入心理危机干预工作，对相关人群进行心理干预。（三）特殊重大突发公共卫生事务的应急反应

除依据重大突发公共卫生事务的应急反应组织实施相