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文档简介
留意综合分析探究立体利用湖北省工商局消保分局12315数据信息是工商部门在受理和处理消费者询问、投诉、举报工作中形成的信息,量大、面广、内涵丰富,具有很高的分析利用价值。近年来,湖北省工商系统高度重视12315消费维权数据分析,在分析成果的多方面利用上作了一些探究。一、夯实数据基础,提高信息的时效性和完整性12315数据的刚好、全面归集是做好分析利用工作的前提和基础。为了提高数据信息的时效性和完整性,我们主要从三个方面夯实基础:一是留意数据源识别,加强数据采集与录入管理。我们制定了《湖北省工商系统“12315”工作规范》,严格“谁接收,谁录入”原则,努力做到数据统一、实时、规范、完整归集。二是建立逐级核查机制,强化数据跟踪反馈。省、市12315指挥中心通过定期抽查、通报等方式,加强数据录入归集督查和投诉处理信息审查管理。三是引入目标管理考核,落实责任和效果。将数据质量考核和数据分析列入年度工作要点,通过目标考核方式强化责任,保证数据信息质量。我局在国家工商总局2012年组织的12315数据质量检查中,得到好评。新《消法》颁布后,我们着手进一步细化12315信息处理的二、优化保障机制,提高分析的科学性和精确性(一)优化12315指挥调度系统,完善数据统计功能。目前我省12315系统主要由“两中心、两系统、两平台”组成(即全省12315语音呼叫中心、数据中心,12315应用系统、维权服务站(五进)应用系统,省局12315指挥中心调度平台、12315互联网受理平台),实现了省、市、县局、工商所、维权服务站五级贯穿和省级数据大集中(武汉市为单独系统),具备了消费者投诉、举报、询问受理登记、分流、处理、反馈和查询统计等功能。(二)引入智能决策支持系统,便利数据挖掘分析。以12315指挥调度系统数据库为基础,我们引入了智能决策支持系统。增加了多参数数据查询功能,可随时、全方位、随意查询数据,能满意从海量信息中按区域、按被诉主体、按商标、按消费热点等多点抓取数据的需求,让数据挖掘分析更有的放矢、快捷便利、得心应手。(三)建立“四个结合”分析机制,保障数据分析的长效性和针对性。一是定期分析与实时分析相结合。省局12315指挥中心每月、季、半年、全年进行一次数据分析,定期分析主要用于指导阶段性工作;实时分析是各工商局在受理投诉的第一时间进行初步推断,对有明显违法行为或重大投诉信息的,刚好报告主管12315工作的领导,实时分析主要用于重大或群体性消费维权事务的快速处理。二是全局分析与局部分析相结合。省局在对全省12315数据进行分析的同时,还有重点地对受理量大、投诉明显增多的市州进行局部分析,并向市州工商局通报结果。三是全面分析与定向分析相结合。在对12315受理的询问、投诉、举报进行全面分析的同时,依据广告、商标、市场、公允交易、经检等业务机构的监管需求,不定期进行定向分析、分类量化或定性分析。四是共性分析和特性分析相结合。在今年一季度数据分析过程中,我们起先探究针对不同发送对象的“一次分析、多个版本”模式。向总局报送分析《报告》、向市州县局制发分析《通报》,在数据分析基础上提出监管执法建议;向省委、省政府呈报分析《信息》,向门户网站发布的分析《报告》则变“监管执法建议”为“拟实行的对策措施”、增加了“消费提示”,向新闻媒体发送的版本还供应了投诉案例。三、留意信息捕获,探究数据分析成果的立体化利用2013年,湖北全省共受理消费者询问、投诉、举报61.93万件,其中询问51.97万件、投诉8.88万件、举报1.08万件,形成定期分析报告12期、不定期分析报告8件。今年一季度,全省12315受理总量为14.29万件,其中投诉2.28万件、举报2303件,已形成分析报告3期。如何从如此浩大的12315数据中,扑捉有价值的信息,为监管、服务和领导决策所用,是我们重点探讨和探究的着力点。聚焦“热点”问题,供应监管执法“靶向”在进行12315数据分析时,我们留意聚焦热点商品、热点问题,为监管执法供应“靶向”:一是提示全省或重点地区工商部门加大相关市场巡查力度,刚好查纠涉“热”违法问题。二是提示本级相关业务机构关注、介入或指导热点问题的处理,我们多次为公允交易、市场管理、经济检查、广告管理等业务机构供应传销、成品油、网络交易、虚假违法广告等投诉处理数据信息,为日常监管和专项整治供应指向。三是为流通领域商品质量“靶向式”抽检供应参考依据。今年4月,省局依据一季度数据分析中发觉的“智能手机投诉呈爆发式增长态势”的信息,刚好组织了手机“靶向式”抽检。四是通过实时分析供应案源。2013年推断可能存在违法行为,报分局领导签批后,交由随州市局调查处理。经调解,销售商与消费者2013年,我们针对消费者投诉的热点问题,引导实施“靶向式”抽检1084批次;先后组织开展了家电、建材、电动车、眼镜、儿童用品质量等专项整治活动。全省工商系统全年共查处侵权案件10441件,案值7490.04万元。(二)定位“热点”纠纷,发布消费警示针对热点消费纠纷,适时发布消费警示,曝光典型案例,引导消费者科学、合理消费,避开消费陷阱,免受侵权损害。2013年以来,省局在门户网站“消保维权”栏目发布消费教化、消费警示、维权案例等信息共计407篇。每年特地编发年度《消费维权蓝皮书》,2013年还发布了十大消费维权典型案例。我们与湖北电视台合作开办农村消费维权专栏——“垄上”节目,对典型农村消费侵权投诉,组织工商干部和记者参与的维权小分队深化农村,现场处理,同时进行消费提示与引导,去年以来共播出62期。各地工商部门也“八仙过海、各显神通”,荆州市局与荆州电视台合办的“三剑客”消费维权节目在当地收视率很高;武汉市局将消费者投诉集中的通讯产品、儿童用品、汽车产品、计算机产品侵权问题和网购问题、预付卡问题等,用《消费警示》广而告之;宜昌市局建立12315信息披露制度,每周发布消费警示和投诉热点,通过点评消费热点、难点,曝光违法行为等方式,督促经营者“自律”,引导消费“防卫”。到目前,我省多数市州局与当地媒体建立了定期、不定期的消费维权信息或案例发布栏目。(三)盯住“热点”对象,强化行政指导一是对投诉集中、频次较高的经营者,实行警示、提示等方式,指出问题,督促整改。二是对投诉突出的行业,联合行业主管部门约谈经营者。如,依据2013年一季度12315热线受理数据分析,全省电信服务、互联网服务投诉占比高达16%和12%,排名第一和第三,消费者反映剧烈。我们刚好向湖北省通信管理局通报,并联合约谈湖北移动、联通、电信三家运营商,召开电信服务行业约谈会,通报电信行业投诉状况,商谈改善电信服务的措施。三是对消费者提出修理、重做、更换、退货、退费、赔偿损失等合法、合理要求,有意拖延或无理拒绝的经营者进行行政约谈。四是对投诉集中的产品,以《行政指导建议书》的形式反馈企业,建议其提高产品和服务质量。(四)加强横向联系,凝合部门监管合力从消费维权数据信息在工商系统“体内循环”转向“体外辐射”、资源共享、监管联动。我们将消费者投诉反映的热点问题,反馈给相关职能部门,会商对策。为应对电信服务和金融服务问题,分别与省通信管理局、人民银行等部门召开座谈会,解决因职能交叉带来的工作难题。我们还定期向多个职能部门分送湖北省12315信息分析和《消费维权蓝皮书》。(五)关注敏感信息,当好领导决策参谋加强消费维权数据分析和消费舆情分析,对涉及社会稳定的重大消费投诉信息,刚好专报地方党委政府。2011年,武汉帕菲克体育投资管理公司随州店预售健身卡欺诈消费者,造成300余人群体性投诉,涉案金额约100余万元。省局刚好召开专题会议通报状况,向武汉市工商局12315指挥中心下达了紧急转办函,在省局12315指挥中心召开多部门和企业紧急协调会议,同时向全省12315指挥中心发出信
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