西宁市城市地下管线普查意义及成效果简介

城市地下管线普查

—————意义及效果简介1现在是1页\一共有24页\编辑于星期三目录城市地下管线概述01020304城市地下管线普查目的及作用城市地下管线管理现状及存在的问题综合管理信息系统建设1.1

简介1.2

分类1.3规模2.1

管理现状2.2

存在的问题2.3

事故案例3.1

普查目的3.2

普查意义4.1

数据内容简介4.2

图形实例2青海省有色八队工程物探部现在是2页\一共有24页\编辑于星期三内容框架1234城市地下管线概述城市地下管线管理现状及存在的问题城市地下管线普查目的及作用城市地下管线普查成果简介3青海省有色八队工程物探部现在是3页\一共有24页\编辑于星期三1st.城市地下管线概述——

简介

——

城市地下管线是满足城市运

行和市民生产生活的重要基

础。

城市地下管线担负着城市的

信息传递、能源输送、排涝

减灾、废物排弃的功能，是

城市赖以生存和发展的物质

基础，是城市基础设施的重

要组成部分，是发挥城市功

能、确保社会经济和城市建

设健康、协调和可持续发展

的重要基础和保障。1st.4青海省有色八队工程物探部现在是4页\一共有24页\编辑于星期三

按功能分类城市地下管线可以分为给水、排水、燃气、供热、电力、电信、工业及其他等八类管线，每类管线按其传输的介质和用途又可分为若干种。按敷设方式分类按敷设方式分类直埋敷设管沟敷设

通行管沟半通行管沟不通行管沟

浅埋管线（<1.5m）

深埋管线（≥1.5m）按覆土深度分类

按覆土深度

分类

城市地下管线是指敷设于城市地下的供水、排水、燃气、供热、电力、电信、工业及其他用途的管道或线缆及其附属设施。1st.城市地下管线概述5青海省有色八队工程物探部现在是5页\一共有24页\编辑于星期三《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）中将城市地下管线分为地1st.城市地下管线概述城市地下管线给水管道排水管道燃气管道电信电缆供热管道工业管道电力电缆生活用水管道消防用水管道天然气管道液化石油气管道工业用水管道农业灌溉管道

污水管道

雨水管道雨污合流管道

煤气管道通信信息电缆广播电视电缆专用通信电缆热水管道蒸汽管道石油管道化工管道排渣管道动力电缆照明电缆下管道和地下电缆两大类，其中地下管道又分为给水、排水、燃气、供热、工业五类，地下电缆又分为电力和电信两类，每类管线按其传输的介质和用途又可分为若干种。——

分类

——

6青海省有色八队工程物探部现在是6页\一共有24页\编辑于星期三1st.城市地下管线概述——

规模

——

截至2013年年底，包括城市供水、排水、供气、供热四类在内的市政地下管线长度已超过172万公里，是1990年的管线总长的9.55倍。

截至2017年3月，全国已有476个城市完成了地下管线基础信息普查工作，391个城市建立了地下管线综合管理信息系统，逐步消除各类事故隐患。地下管线敷设规划许可、竣工验收、信息报送及核验等相关工作机制逐步完善，信息资源共享机制基本建立。7青海省有色八队工程物探部现在是7页\一共有24页\编辑于星期三内容框架1234

城市地下管线概述城市地下管线管理现状及存在的问题城市地下管线普查目的及作用城市地下管线普查成果简介8青海省有色八队工程物探部现在是8页\一共有24页\编辑于星期三2st.一、城市地下管线管理现状

（一）管线权属状况

城市地下管线权属复杂。一是不同用途的管线权属单位不同，如水、电、气、热、电信分别属于不同的权属单位。二是相同用途的管线的权属单位也不同，如通讯有中国电信、中国铁通、军队等权属单位。三是同一条管线的权属也不同，一般来讲，公用部分为政府或企业所有，用户使用部分为使用单位或用户所有，专用部分的权属属于专用单位；接入用户的部分是由使用单位投资建设的，属于使用单位或用户。（二）管线管理体制

城市地下管线的管理体制复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门，存在着三种交叉管理体系。一是职能管理，主要涉及到投资计划、财政、城市规划、建设工程、城市管理、安全监督、信息档案、保密、国土、测绘、国家安全、国防等部门。二是行业管理，主要涉及到电力、供排水、燃气、热力、电信、能源等行业主管部门。三是权属管理，主要涉及到中央和地方相关企业（单位），其中中央企业（单位）包括中石油、中石化、国家电网、中国电信、部队（武警）等，（三）管线管理的法规标准

目前，涉及城市地下管线管理的法律有17部，国务院行政法规有20余部，行业部门规章中仅建设部颁布的就有20余部，其他部门也颁布了逾百部相应的行业管理规章。部分城市出台了相关的地方法规和行政规章。与城市地下管线管理相关的各类技术标准与规范共264部，其中，国家标准207部，行业标准57部。9青海省有色八队工程物探部现在是9页\一共有24页\编辑于星期三2st.二、城市地下管线存在的问题

（一）施工单位对保护地下管线认识不足

未制定有效的保护地下管线方案，或者有方案但弃之不用，使方案流于形式。施工单位对保护管线的重要性和必要性未充分认识，认为管线与本单位的经济利益无关，未制定有效措施，即使有保护方案，也是为了应付管理单位和上级领导，将方案束之高阁，使方案对指导工程失去指导意义。

（二）安全隐患突出

多数城市存在建筑违规占压管线现象。据统计，80%的城市燃气管道被不同建筑占压，由此引发的事故占燃气事故的50%。随着城市化的快速发展，城市人口迅速增加，地下管线负荷增大，加速了管道的老化，缩短了管线的寿命周期。各类地下管线的交叉“打架”现象也普遍存在，施工时往往采用“见缝插针”的做法，新管让旧管，小管让大管，甚至有新管穿旧管的做法，造成城市地下管线错综复杂，互相交错，给地下管线的维护和抢修工作带来了困难。无单位管理和维修的管线，仍在运行使用，一些工业废弃管道没有进行必要的安全处置，成为潜伏在城市地下的“炸弹”，随时可能引发安全问题。

（三）规划滞后，建设不同步

现有的相关法律法规和规章制度中没有明确提出城市地下管线综合规划编制和审批管理的具体要求。受经费等因素影响，全国各地普遍没有编制专门的城市地下管线综合规划，城市地下管线规划主要体现在各行业的专项规划中。城市地下管线规划，缺乏统筹和综合管理。由于建设计划、工程资金、社会需求等因素的制约，地下管线建设往往滞后于道路建设，建设进度难以10青海省有色八队工程物探部现在是10页\一共有24页\编辑于星期三2st.二、城市地下管线存在的问题

统一。各管线建设单位的组织设计、施工和管理存在着时间差，不能对同一路段上的各种管线进行统一设计，同时施工。此外，各管线单位的管线建设是根据用户发展情况来实施的，用户少的部门在城市进行道路建设时也不愿意同步建设地下管线。

（四）施工过程中措施不当造成地下管线破坏

施工过程中长时间大量在地而上堆积土方和建筑材料、土方开挖引起的土体运动，雨水的冲刷、土质的变化等引起的土方大而积塌方，造成地下管线损坏。11青海省有色八队工程物探部现在是11页\一共有24页\编辑于星期三2012年11月14日，长春市一直径800MM供热管线发生爆裂，导致8000户居民暂时停热。地面发生膨胀，热水流出，出现大量的蒸汽，影响了过往的车辆通行。2012年9月27日，宁夏中卫市一天然气管道发生爆炸事故造成3死4伤。2012年7月31日，杭州市，一根直径600毫米的自来水管爆裂，喷出的水柱最高达1米多，不到半小时，周边几百平米的道路全都积满了水。2012年4月1日，北京市杨二敬坠入满是滚烫热水的坑中，全身99%被严重烫伤后死亡。2011年3月12日，长春市发生燃气泄漏爆炸造成8人死亡，10人被困，9间房屋不同程度损毁。2st.三、城市地下管线的管理事故案例12青海省有色八队工程物探部现在是12页\一共有24页\编辑于星期三2014年8月1日，台湾高雄市发生燃气爆炸，事故造成至少27人死亡、284人受伤。2017年3月4日，北京市海定区挖掘机取土作业不慎造成地下一条中压DN200燃气管线破裂，天然气泄漏，造成附近居民3684户用气受影响，无人员伤亡，直接经济损失约7.8万元。2st.三、城市地下管线的管理事故案例13青海省有色八队工程物探部现在是13页\一共有24页\编辑于星期三内容框架1234

城市地下管线概述城市地下管线管理现状及存在的问题城市地下管线普查内容及意义城市地下管线普查图形成果简介14青海省有色八队工程物探部现在是14页\一共有24页\编辑于星期三3st.一、管线普查目的3st.一、管线普查目的地球物理学电磁感应法数字测绘控制测量及测量收点计算机技术PLDPS2008系统地下管线探测技术其他相关技术建立完整、准确的地下管线档案信息资料信息化管理和动态更新管理保障地下管线安全运行和减灾防灾、为应急响应提供可靠的基础资料15青海省有色八队工程物探部现在是15页\一共有24页\编辑于星期三开展普查有利于解决城市地下管线资料不全、不准和不现势的问题，建立完整准确的城市地下管线档案信息资料开展普查有利于促进改变城市地下管线档案信息传统落后的管理方式和模式，提高管理水平和工作效率开展普查为保障城市地下管线安全运行提供有力支撑，为城市建设发展和城市安全提供有力支撑开展普查可以为管线信息化建设提供可靠、准确的地下管线基础信息适应数字城市、智慧城市建设发展的需要。开展普查可以减小城市地下管线事故，提高城市生活质量开展普查可以减小城市地下管线管理和维护成本3st.二、管线普查的意义16青海省有色八队工程物探部现在是16页\一共有24页\编辑于星期三内容框架1234

城市地下管线概述城市地下管线管理现状及存在的问题城市地下管线普查目的及作用城市地下管线普查成果简介17青海省有色八队工程物探部现在是17页\一共有24页\编辑于星期三（一）、城市地下管线普查主要内容主要内容：种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。管线种类主要包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等。4st.一、城市地下管线普查数据内容简介18青海省有色八队工程物探部现在是18页\一共有24页\编辑于星期三城市地下管线普查必须查明及测注的项目4st.一、城市地下管线普查数据内容简介管线种类地面建（构）筑物管

线

点测注高程位置特征点附属物给水水源井、净化池、泵站、水塔、水池探测点、变径、变材点、一井多阀、管帽、出水口、进水口、非探测区、边线点、预留口、偏心点、量测点、井边框、图边点、弯头、三通、四通、起止点、出地点。阀门井、水表井、排气阀、排水阀、消防栓、阀门、泵站、窨井、水表、加压泵站、测压点、测流点、水质监测点等。管顶、地面高排水（含雨水、污水、雨污合流）化粪池、净化池、泵站、暗沟地面出口探测点、变径点、变材点、出水口、进水口、非探测区、边线点、预留口、偏心点、量测点、三通、四通、五通、六通、转折点、七通、八通、井边框、图边点、直线点。窨井、雨水篦、雨水井、检查井、排水泵站、溢流井、闸门井等。管底、方沟底、沉泥井底及地面高电力配电站、高压线塔、杆、变电站上杆、探测点、变径、出地点、转折点、三分支、四分支、五分支、六分支、七分支、非探测区、边线点、预留口、偏心点、量测点、井边点、井边框、图边点、变化点。检修井、变压器、控制柜、开闭站、路灯、交通信号灯、变压器、配电房等。管块顶、直埋缆顶及地面高电

信局站、设备台、差转台、发射塔探测点、上杆、变径、出地、转折点、三分支、四分支、五分支、六分支、七分支、八分支、九分支、十分支、边线点、预留口、偏心点、同沟分支点、量测点、井边点、井边框、图边点。电话亭、接线箱、人孔、手孔等。管块顶、直埋缆顶及地面高（二）、城市地下管线普查必须查明及测注的项目19青海省有色八队工程物探部现在是19页\一共有24页\编辑于星期三4st.燃

气燃气站、调压房、储气柜、抽水井探测点、变径、变材点、出地、一井多阀、管帽、非探测区、弯头、三通、四通、边线点、预留口、偏心点、量测点、井边框、图边点。泵站、窨井、压力表、波形管、阴极测试桩、阀门井、阀门、凝水缸、调压箱、调压站等管顶、地面高工业管道动力站、冷却塔、支架、加压站弯头、三通、四通、起止点、直通点、出地点、井偏、变化点变径点、变材点、变深点、变埋点、堵头、检修井、预留口、非普查区去向、探测点等管顶、地面高综合管沟转折点、起止点、直通点、三通、四通、变化点检修井、预留口、非