交通运输安全检查制度

交通运送系统安全检查制度（征求意见稿）第一章总则第一条为督促各县(区)交通运送局、局属各有关单位及相关公司切实履行交通运送安全监管职责和防范义务，促进交通运送安全各项工作有效贯彻，进一步防止、减少交通运送安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运送条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及《毕节市地方党政领导干部安全生产责任制规定实行办法》等有关法律法规及规定，特制定本制度。第二条本制度合用于全市交通运送系统各级各有关部门领导干部,法律法规授权履行交通运送安全职能单位及各类企事业单位的重要负责人、分管负责人、直接负责人和直接负责人员;从事交通运送生产经营的公司及其负责人、相关负责人;第三条交通运送安全责任追究坚持依法依规、实事求是、公平公正、权责一致和事前督导、过程督责、事后追责"“属地管理、分级负责"、"谁主管、谁负责"等原则。第二章安全生产监督检查的组织实行市交通运送局安全生产监督检查工作由局重要领导、分管领导、局机关相关科室、局属各单位分级组织实行。

第五条市交通运送局局重要领导对行业安全监管工作负总责，每年至少组织召开4次会议研究安全生产工作；每年应不少于四次带队到基层督促检查安全生产工作；

第六条分管业务工作的局领导具体负责分管范围内的安全监管工作，每季度至少一次组织分管单位和科室到基层督促检查安全生产工作，并将安全生产工作与业务工作同安排部署、同检查贯彻；

第七条市交通运送局分管安全工作的领导负责行业安全监管工作的统筹协调和检查督促，每月至少一次组织局安全科人员到基层督促检查安全生产工作。每月组织局属单位和行业重点公司至少召开一次安全例会，通报检查情况，明确工作规定。

第八条市道路运送管理局、市公路处、市地方海事局（航务管理处）、市交通建设质量安全监督站要根据本单位管辖行业的实际，每年1月份拟定工作计划，认真组织实行安全生产监督检查工作，单位重要领导至少每月一次到基层检查督导安全生产工作，单位要每季度全面覆盖监管行业。通过检查及时发现和积极整改行业安全隐患，保证行业安全发展。

第九条安全检查要严格贯彻“四不两直”的工作规定，即不发告知、不打招呼、不听报告、不要陪同接待、直奔基层、直插现场进行检查，对检查发现的问题要及时反馈给属地县级交通主管部门和生产经营单位，对存在的隐患要责成生产经营单位限期整改。

第十条完善检查记录和相关档案资料。市交通运送局重要领导实行安全监管的工作记录由局安全科负责，局办公室协助；分管业务工作的领导实行安全检查的工作记录由分管机构或科室负责，即道路运送行业由道路运送局负责，水运营业由海事局负责，农村公路养护管理方面由路政科负责，联系的重大建设项目方面由基建科负责，地方公路建设安全面由质监站负责。各单位将分管领导组织实行安全检查的工作记录和相关资料完善后，每季度抄送局安全科，由局安全科统一形成局安全监管方面的工作档案。

第十一条各单位要建立安全生产监督检查工作台账，对检查发现的问题和隐患要实行跟踪督办，限期消账，查处闭环，保证监督检查不走过场，取得实效。交通运送公司要严格按照《安全生产法》的规定，履行好安全生产主体职责，并根据监管部门规定，做好安全生产工作。第三章行业部门检查职责第十二条公路管理部门检查职责（一）按照上级有关规定修建、改建、扩建公路,贯彻"三同时”制度；（二）开展公路管理安全隐患排查治理和风险评估工作,加强“双控”体系建设，按计划督查、检查，并对检查出的问题进行处罚；按计划贯彻公路安全生命防护工程、交通运送安全隐患治理及挂牌督办重大交通运送安全隐患治理方案内容,对行业安全隐患治理督促、验收；第十三条道路运送部门检查职责（一）按规定查处致人死亡事故中负有重要责任的机动车驾驶人,检查公司是否在3年内又安排其驾驶客运车辆、危险化学品车辆的,发现1起的,由道路运送部门予以警告，并责令公司限期整改，并按照《中华人民共和国道路运送条例》进行处罚；（二）对客运公司、危险货品运送公司开展安全检查、督促运送车辆GPS正常工作、动态监管和各项安全规章制度及驾驶人安全学习教育的贯彻,或者内部安全检查工作的贯彻；（三）加强道路运送市场秩序管理,严格查处班线客运车、旅游包车、"营转非"大客车、危险货品运送车辆违法违规运送经营行为；（四）严格贯彻驾驶人培训机构监管职责，按计划抽查培训机构工作情况；（五）督促公司建立健全安全规章制度,贯彻安全主体责任和安全职责,督促公司严格执行“三关一监督"、"三不进站,七不出站"规定,对管理混乱、安全工作不到位的公司实行处罚并指导其整改；（六）督促公司建立符合国家规定机动车驾驶人录用制度、机动车及其驾驶人档案和管理制度；（七）督促公司建立GPS监控中心工作制度,督促公司运送车辆GPS正常工作、连续对车辆进行动态监管；（八）加强“打非治违”工作,对违法情节恶劣、导致严重不良社会影响的要从重处罚；（九）开展道路运送安全隐患排查治理和风险评估工作,加强“双控”体系建设，督促公司开展公司安全检查,及时消除安全隐患；第十四条交通建设质量监督部门检查职责(一)开展交通建设安全隐患排查治理和风险评估工作,加强“双控”体系建设，依法查处交通建设施工隐患；。(二)未及时查处在建项目工程质量问题仍由施工单位继续施工的,平常检查，发现问题未按规定处罚的，发现2起及以上的,由局安委办进行通报批评,并下达督办告知限时进行整改;发现4起及以上的,由局领导对质量监督部门重要负责人进行诫勉谈话。第十五条海事部门检查职责（一）监督水运公司做好防污染治理；（二）坚持开展“打非治违”工作，严厉打击渡口、航道参与载客经营的“三无”船只、自用船只；（三）严查渡口渡船超载，违规操作的违法行为；（四）开展水路运送及航道建设安全隐患排查治理和风险评估工作,加强“双控”体系建设，督促公司开展公司安全检查,对安全隐患消除不力的的公司进行处罚；第三章追责及形式第十六条追责形式涉及约谈、诫勉谈话、挂牌督办整改、责令作出书面检查、通报批评等。各行业部门根据管辖范围对公司进行处罚追责。第十七条交通运送公司及其从业人员出现下列情况之一,导致发生安全生产事故发生或较大社会影响的安全生产事件的,应追究公司及有关负责人的安全生产责任。(一)未贯彻国家或者行业有关安全生产工作部署的，由行业主管部门约谈公司负责人，责令限期整改；(二)未依法设立安全生产管理机构,配备足额安全生产管理人员的,由行业主管部门约谈公司负责人，责令限期整改；(三)未结合公司生产实际,建立健全安全生产责任制和安全生产各项规章制度和操作规程的，由行业主管部门约谈公司负责人，责令限期整改；(四)从业人员违反有关法律法规、标准规范、规章制度和操作规程的，由行业主管部门对公司负责人进行诫勉谈话，并按照相关法规进行处罚，并将该失信信息报送信用办进行公示；(五)未按规定足额提取和使用安全生产费用的;由行业主管部门约谈公司负责人，责令限期整改；；(六)非法违规从事交通运送生产建设经营,导致较大社会危害或影响的，由道路运送部门对公司负责人进行诫勉谈话，责令公司做出书面检查，并按规定进行处罚，并将该失信信息报送信用办进行公示；(七)未开展安全生产隐患排查治理,对监管单位提出的整改意见未及时解决，或对已知的安全风险或隐患未采用防范措施的，由行业主管部门进行挂牌督办整改，对公司进行通报，并将该失信信息报送信用办进行公示；(八)瞒报、谎报、漏报安全生产事故,或处置安全生产事故不力,导致事故损失扩大的，行业主管部门收集相关证据后，报相关部门按《安全生产法》进行处罚，并通报