15总承包项目安全施工工作票管理办法

国家综合甲级证书号：A144004317 宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2×350MW机组工程EPC总承包项目中国能源建设集团广东省电力设计探讨院宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂总承包项目部2013年7月

批准：审核：校核： 编写：会签：版本记录版本编号版本日期说明修改人02013-7第一版目次TOC\h\z\t"前言、引言标题,1,参考文献、索引标题,1,章标题,1,参考文献,1,附录标识,1,一级条标题,3"前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语与定义 14职责 14.1HSE部 15内容及要求 15.1施工工作票制度 15.2平安施工作业票详细管理细则 35.3监督检查 4附录A（规范性附录）记录格式 5附录B（资料性附录）平安施工作业票 6前言为规范广东省电力设计探讨院湛江总承包项目平安施工工作票管理工作.，特制订本文件。本文件通过本次的修订，增加了总则和监督检查的内容，对5.2.1.1条款增加了《电力工程建设项目平安生产标准化规范及达标评级标准》（电监平安〔2012〕39号）附录F“平安施工作业票”规定的作业项目，在施工前必需办理平安施工作业票的内容。本文件附录A是规范性附录，附录B.C是资料性附录。总承包项目平安施工工作票管理方法范围本文件规定了总承包项目平安施工工作票管理的术语和定义、职责和内容与要求。本文件适用于广东省电力设计探讨院宝钢湛江总承包项目平安生产管理。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不行少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括全部的修改单）适用于本文件。中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国平安生产法安监总办〔2010〕139号国家平安监管总局《关于进一步加强企业平安生产规范化建设严格落实企业平安生产主体责任的指导看法》AQ/T9006—2010企业平安生产标准化基本规范国务院国有资产监督管理委员会第21号令中心企业平安生产监督管理暂行方法电监平安〔2012〕39号电力工程建设项目平安生产标准化规范及达标评级标准中能建发安质环〔2013〕37号关于印发《中国能源建设集团有限公司电力工程建设项目平安生产标准化达标评级暂行方法》通知术语与定义本规定采纳GB/T19000-2008/ISO9000：2005《质量管理体系基础和术语》、GB/T24001-2004/ISO14001:2004《环境管理体系要求及运用指南》、GB/T28001-2001《职业健康平安管理体系规范》标准的定义。职责HSE部对施工现场的平安施工作业票的执行状况进行监督检查。内容及要求施工工作票制度施工现场各施工承包商必需严格执行工作票制度，遵守总承包项目部工作票管理规定，对下列作业过程必需办理工作票（记录格式见附录A.1），并经施工项目部审批。限制措施平安施工作业票签发人、工作现场负责人须经平安培训、考试合格，施工单位文件的形式公布。详细执行《总承包项目平安教化培训管理方法》在已编制并经审批的平安施工措施的基础上，《电力工程建设项目平安生产标准化规范及达标评级标准》（电监平安〔2012〕39号）附录F“平安施工作业票”规定的作业项目（详细内容见附录B）及符合下列状况之一，在施工前必需办理平安施工作业票：各类起重机械达到额定负荷的90%及以上；二台及以上起重机抬吊作业。起重机械在输电线路下方或其旁边作业。施工电梯、大型起重机械（指起吊实力在30t及以上的）的组装、拆除作业。起重机械的试吊作业。起吊或吊运物体积浩大、施工环境困难、危急性较大的吊运作业。超载、超宽、超高、超长对象和重大精密、价格昂贵设备（如主变、发电机定子、凝汽器、汽包、除氧器水箱）的装卸及运输。危急品必需起吊时。变压器吊罩、吊芯，发电机穿转子。特别高处脚手架及大型脚手架的搭拆。金属升降塔及施工电梯的装拆，大型起重机械拆装、负荷试验。在易燃、易爆区域作业（如氧气站、乙炔站、油库、油区、煤粉仓、制氢站等）。土石方爆破作业，导地线爆压作业。高压带电作业和接近高压带电作业。金属容器内及封闭管道内进行电、火焊、防腐、接触有毒有害、易燃易爆物品的作业。锅炉及其它压力容器的水压试验、酸洗，电气蓄电池室配酸作业，制氢、制氧设备投运作业。炉膛内脚手架搭设、拆除作业。在发电、受电运行区作业。烟囱工程平台试压、扒杆试吊、外平台安装、操作平台及井架拆除作业。射线作业、有限空间作业超过肯定规模的深基坑作业厂用电受电。电气设备耐压试验。运用吊笼吊人上高空作业其它国家认定的危急性作业。平安施工作业票与平安施工措施不能相互代替。平安施工作业票填报时，运用统一格式。平安施工作业票填报除执行已编制的平安施工措施外，应依据施工前的现场状况、天气改变等作必要的补充完善，要填写所运用的机具和防护用具的数量及完好状况、人员分工及其职责、施工起止时间、施工负责人、监护人，如夜间施工要标明灯具名称、数量及布置点等内容。须要办理平安施工作业票的项目，在施工前，由施工作业单位技术人员填写平安施工作业票，经施工项目部施工技术管理部门、安监部门审核，其中有关起重机械拆装及负荷试验的平安施工作业票应经施工机械管理部门审查，平安施工作业票由施工项目部项目副经理签发。重要工程项目的平安施工作业票由专业工程师审核，按同样程序经过审查和审批。分包工程项目中的特别作业、危急作业以及必需办理平安施工作业票的项目，相关单项工程技术人员应监督协作单位编制平安施工措施，填写平安施工作业票。施工时，施工单位平安施工作业票编制及审批人员应亲临现场监督指导，相关专业部门派员现场监督。平安施工作业票的项目必需经平安交底才能施工，并由交底人负责填写《平安施工交底记录》。重要项目的平安施工作业票不论其是否涉及多个专业部门、多个作业班组均由专业工程师亲自进行交底。必要时，交底会可请平安施工作业票审查、审批人参与。经审批后的平安施工作业票，如填报项目发生改变，必需重新履行填报手续。平安施工作业票的填报审批手续，一般在施工前三天办理，最迟应在施工前一天办理完毕。《电业平安工作规程》规定办理的热力机械作业票，第一、其次种工作票按《电业平安工作规程》要求办理。凡办理平安施工作业票的项目，施工时均须指派监护人员进行监护。平安监护的条件及职责平安监护人员由施工负责人指派坚持原则、工作负责、有专业平安学问和实际工作阅历的人员担当，平安监护人应佩有明显标记；平安监护人、施工负责人应和施工区域其它施工单位及有关部门联系，帮助搞好平安监护工作；监护人首先督促做好施工前的交底工作；监护人帮助施工负责人检查平安用具、平安设施、人员到岗和防护用具运用状况；坚守工作岗位，亲密留意现场施工人员的活动状态，有权制止违章作业和违章指挥，并有权提出警告和指责，发觉事故隐患刚好通知施工负责人实行消退措施；如状况危及到施工人员平安和施工平安时有权先令其停止施工，并向上级报告，对违章人员有权提出惩罚看法；平安监护人暂离现场时，必需临时委派有平安监护资格的人代理其工作，并向施工人员宣布后方可离开。管理措施从事上述危急作业项目的承包单位，必需在施工前填写平安施工作业票。经内部有相应资质审批人员批准后方可实施，审批人员在批准前必需比照查看平安措施的落实状况，平安措施不到位不能批准作业，并在作业过程中进行监督检查。平安施工作业票，均由施工作业单位技术人员填写，施工项目部审核，总包项目施工部领导批准，经施工负责人认可签字后方可执行。施工项目部跨区域作业项目，平安作业票的审批，由其次方区域负责人签字、总承包商施工部负责审批、HSE部备案。施工过程中要严格执行平安施工作业票中所列的预防及限制措施，如有变更必需经审批部门重新审批。平安施工作业票中应有明确指出危急、危害因素及其预防和限制措施，并在作业前对全部参与此项作业人员进行交底签字。平安施工作业票中应有明确起始和终止日期，假如超出终止日期时需重新办理签批手续。施工项目部应建立平安施工作业票管理制度和台账，责任明确，监督管理到位。跨区域平安施工作业票一式四份，审批后，施工项目部、总包施工部、HSE管理部各保留一份。在已送电，但未交电厂代管的区域进行作业时，平安施工作业票经审查批准后，由本单位电气专业人员监护并做好隔离措施。在已移交电厂代管的区域进行特别危急作业时，依据施工状况到电厂办理工作票，并做好隔离措施。对已投运的氢气设备、管道等易燃、易爆区域进行检修时，必需到电厂办理动火作业票。平安施工作业票详细管理细则平安施工作业票是平安管理的一项重要措施，为更好地达到平安施工目的，做到防患于未然，依据工程实际状况，必需严格执行平安施工作业票的要求，特制订本细则。施工班组依据现场本阶段的工作内容、工作环境、参与人员技术状况和精神状态等状况，有针对性的提出平安施工要求。平安施工作业票为一式叁份，存根联留存由施工负责人携带，执行联由施工项目部安监部留存，签发联由总包HSE部留存。作业票到期工作内容不变（一般为五天）或工作结束后，应由施工负责人交回执行联更换新票。工作票应按格式仔细填写，不得有空项，填写时字迹工整，措施得当。平安施工作业票应由工程技术人员填写，施工项目部审核，总包项目施工部领导批准，经施工负责人认可签字后方可执行。施工前填发人（工程技术人员）应向施工负责人交代清晰应留意的平安事项（指出的平安事项必需已在作业票中列出）。每天施工内容必需由施工负责人向参与工作的全体人员逐条逐项宣读平安施工作业票。工作人员必需仔细理解并严格执行。更换施工内容必需重新填写平安施工作业票。假如工作内容不变，每票最长运用时间也不得超过五天，针对新问题，应刚好补充和修改。施工项目部要以施工平安技术措施（包括作业票）为依据，以各项平安规章制度为准则，常常性对工地班组实施状况进行检查，并监督各项平安措施的落实。如发觉没有作业票或未带到现场，以及未宣读均视为无票作业，按项目部有关规定处理。对屡教不改的施工队，按规定肃穆处理。平安施工作业票运用完工后，由施工技术员上交项目安监部门统一保管，并按规定时间按时上交，作为年终平安检查、事故分析、年终考核的重要依据。平安施工作业票还应体现施工作业危急点及预控措施。“人员分工”栏中必需明确现场平安监护人，未经签字后的作业票一律视为无效。监督检查施工项目部平安员应每天对现场平安施工作业票的执行状况进行监督检查。发觉问题应刚好订正并按要求处理。总承包项目部应每天对现场平安施工作业票的执行状况进行监督检查。监督检查执行《总承包项目部事故隐患排查治理管理方法》，并填写《平安检查记录》。

（规范性附录）

记录格式平安施工作业票编号作业地点填写单位作业交底人施工负责人平安负责人作业时间预防及限制措施审核看法施工承包商总包HSE部总包施工部项目领导：

（资料性附录）

平安施工作业票以下施工项目在开工前必需办理施工作业票，包括但不仅限于以下内容：一、通用危急作业项目包括：起重机满负荷起吊，两台以上起重机抬吊作业，起重危急品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂的装卸及运输，特别高处脚手架、水上作业，金属容器内作业，土石方爆破。二、火电工程包括：高边坡及深坑基础开挖和支护，基础开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁、柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降机安装拆卸及负荷试验，大型起重机安装、移位及负荷试验。发电机、汽轮机本体安装，发电机及配电装置带电试运，主变压器安装及检查，重要电动机检查，起重设备带电试运，气体灭火系统调试等，锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装，锅炉水压试验，给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运，汽机转子找正、扣盖，机组的启动及试运行，油区进油后明火作业。三、水电站工程包括：高边坡及深坑基础开挖和支护，基础开挖放炮，大方量爆破装药，压力灌浆，坝体混凝土浇筑，硐室开挖遇断层处理，崖壁梁施工，厂房行车的安装调试及负荷试验，充排水检查，闸门、启闭机安装及调试，水轮机组尾水管安装及混凝土浇筑，水轮机蜗壳安装及调整，发电机定子、转子组装及调整试验，各种带电试验，重要协助设备的安装及调试，机组的启动及试运行，机组的各种性能试验，脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业，油区进油后明火作业，水上作业，危石、塌方处理。（现场试评审