建设工程监理讲稿

第一章建设工程监理与相关法规制度第一节建设工程监理的基本概念一、建设工程监理制产生的背景(☆)从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划(包括具体的项目计划)，由国家统一财政拨款。当时的工程管理基本上采用两种形式：自行管理---对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，；指挥部管理--对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。弊端:管理者无责任、无风险、有权力、不懂行、临时性后果：教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。二、工程建设项目管理的必要性及类型1、项目管理---就是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限和投资额所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。2、工程建设项目管理的必要性←建筑市场特点+建筑商品的生产过程特点建筑市场特点:A、建筑商品生产和交易的同时性。直B岁、扮觉交易的社会木性坟:傻桶并非投资者有嫩钱就可以上项攻目，承包商有惯本事就可以施念工项目。陵建筑商品的生妙产过程特类点枣:况1怠）、建筑商品屠的生产周期比亿较长，资金投易放量比较大，泡地理位置的影毯响也较大；刺2酷）、生产过程晴中存在许多不更可预见的因素涌，如各种不利塌的自然条件和绘人为因素横3根）、生产过程悟是一次性的，魄不可逆转的，煮建筑商品形成法后，不好更换艇；管4吵）、生产工艺像是单向性的，弦一个产品一个差样，不能批量尖生产，同一图见纸，建在不同既的地方，楼不同的队伍施奋工，产品都不他一样；固5斑）、检局限性捉大。颤3络、工程建设项件目管理的类型淘宏观管废理防---训-妹政府部门对工消程建设的管理升是宏观上的，禾即主要对建筑涨市场的秩序、显市场主体的行痛为进行规范和不监督。刊微观管敏理斜---偶-雹对一个具体的怪工程建设项目骆的管理泡1颜）．建筑市场达的三大主谜体怪--偷-咸业主、承包商复和咨询顾问道业主（项目法溜人惹）属---宵-缴是工程项目的丢买方。集责、坊权、利于一身纳。部工程项目建设片实行的是项目鼓法人（业主）尺责任湾制拌---捧-耳业主要对工程慧项目的策划、膀资金筹措、建老设实施、生产技经营、债务偿妨还和资产的保下值、增值等方证面，实行全过召程负责。暴承包纪商码---狸-执是工程项目的疫卖方。他们负偶责按照与业主怖签订的工程承驱包合同完成工洽程项目建设，正并从中获得收匆益。毛国外的承包商饺多指工程项目惠的施工方，我滚国的承包商概旋念中则包括设攻计单位在内。逝咨询顾问（又唐称咨询工程师查，建筑师胸）削--辈-述是在工程建设闷项目中为业主隐或承包商提供银有偿专业服务参的单位（或个圆人）。卧2加）、工程建设物项目管理的类别型胁建设项目管象理默--遭-零业主对建设项通目的管理，由锦业主进行工程斯项目的总管理夜，即全过程的衫管理，该管理逐包括从编制项时目建议书至项葡目竣工验收使耗用的全过程孙施工（设计）棵项目管枕理疑---秤-串由承包商进行叉的对作为施工拐（设计）对象室的工程项目进葱行的管理仗3熊）、业主的项迹目管理浪A扶.倦业主项目管理蜻的的出发点客----巩“各经跪济遍”惰和白“认效咬率书”倘工程项目的业放主在工程建设铲过程中拥有项妖目的决策权、畏经营权和管理灭权从。颤B报.沸业主项目管理鬼的最佳方法动----杏是求助于第三告方，即委托职鸟业化的咨询顾理问为其提供专步业化的项目管淹理服务，以弥傅补他们在项目肃管理中的不足宗，这也是工程史建设监理的基焰本思想。浸三、建设工程抄监理的概摸念存(目☆☆☆葬)利冬踪（一）气定盲放嚷义保建设工程监朴理蔬--牵-或是指具有相应悠资质的工程监蓬理企业，接受帽建设单位的委乳托，承担其项乳目管理工作，骗并代表建设单如位对承建单位堂的建设行为进联行监控的专业物化服务活动。纺建设单袄位申---湾-搞也称为业主、闪项目法人，是元委托监理的一木方。建设单位腿在工程建设中掉拥有确定刺建设工程规模疲、标准、功能耍以及选择勘察终、设计、施工骡、监理单位等群工程建设中重吓大问题的决定隙权。帖工程监理企酿业堡----己-其指取得企业法柄人营业执照、言具有监理资质侄证书的依法从肠事建设工程监爹理业务活动的劈经济组织。俘首(返二胀)最监理概念要点猫1辈．建设工程监祥理的行为主门体而-----针-险工程监理企业哑芹追建设工程监理糖不同于建设行朱政主管部门的喷监督管理。后脊者的行为主体扎是政府部门，撞它具有明显的辛强制性，是行呼政性的监督管猾理，它的任务纱、职责、内容乡不同于建设工经程监理。烛总承包单位对房分包单位的监透督管理也不能某视为建设工程输监理。晋阿2恩．建设工程监贷理实施的前绩提很---微-辩建设单位的委偏托和授权齐粉3浇．建设工程监撞理的依据贤(1慌)煤工程建设文件且角扎包括：批准的汽可行性研究报李告、建设项目蠢选址意见书、领建设用地规划廉许可证、建设督工程规划许可庸证、批准的施慰工图设计文件留、施工许可证潮等。师(2吩)育有关的法律、接法规、规章和念标准、规范钉童落包括：《建筑堆法》、《中华拳人民共和国合牌同法》、《中粱华人民共和国寺招标投标法》狐、《建设工程贼质量管理条例喂》等法律法规胞，《工程建设身监理规定》等萝部门规章，以挑及地方性法规畜等，也包括《理工程建设标准概强制性条文》末、《建设工程铺监理规范》以厌及有关的工程药技术标准、规川范、规程等。声(3苦)眨建设工程委托显监理合同和有肠关的建设工程遥合同芽订它工程监理企业栽应当根据两类伙合同，即工程坑监理企业与建斧设单位签订的躲建设工程委托午监理合同和建府设单位与承建厌单位签订的有伶关建设工程合孙同进行监理。镇锯4诞．建设工程监骨理的范脚围章----贝工程范围和阶革段范围。匪(1祸)龄工程范围咬。吵根据《建筑法率》，国务院公滥布的《建设工川程质量管理条悠例》对实行强琴制性监理的工辽程范围作了原压则性的规定，参建设部又进一困步在诞《建设工程监到理范围和规模忽标准规定》破中对实行强制活性监理的工程助范围作了具体妈规定。下列建妄设工程必须实罗行监理：返1挥)六国家重点建设繁工程：依据《袄国家重点建设朱项目管理办法孝》所确定的对往国民经济和社娃会发展有重大爱影响的骨干项恨目。盟2雀)船大中型公用事秘业工程：项目罢总投资额钱在戏300锋0啄万元以上的供笨水、供电、供衡气、供热等市脏政工程项目；凝科技、教育、决文化等项目；啄体育、旅游、通商业等项目；羡卫生、社会福欣利等项目；其忽他公用事业项犁目。糠3仗)缴成片开发建设黑的住宅小区工剩程：建筑面积蜜在抄5臭万平方米以上渔的住宅建设工孔程。深4颗)然利用外国政府狂或者国际组织议贷款、援助资嗽金的工程：包善括使用世界银及行、亚洲开发丘银行等国际组闷织贷款资金的谎项目；使用国手外政府及其机派构贷款资金的朱项目；使用国粱际组织或者国述外政府援助资唉金的项目。谁5浮)链国家规定必须的实行监理的其版他工程：项目站总投资额愈在阴300塞0碍万元以上关系躲社会公共利益仰、公众安全的插交通运输、水慰利建设、城市弄基础设施、生哲态环境保护、些信息产业、能近源等基础设施豪项目，以及学屋校、影剧院、积体育场馆项目冰。桨(2若)魂阶段范围捕。乡兔叔工程建设投资座决策阶段和实夹施阶段，但目父前主要是施工菌阶段。尺四、建设工程宣监理的性质委(爹☆☆☆刊)宾1狸．服务晕性聋--斤-勉工程监理企业他既不直接进行对设计，也不直某接进行施工；滤既不向建设单背位承包造价，切也不参与承包胶商的利益分成训。在工程建设块中，监理人员庙利用自己的知破识、技能和经含验、信息以及班必要的试验、播检测手段，为拨建设单位提供穗管理服务丧。旗建设工程监理但的尾主要方法兰是规划、控制略、协调，界主要任务昏是控制建设工止程的投资、进株度和质量，斩最终阔应当达到的基冻本幅目的零是搁协助建设单位该在计划的目标茄内将建设工程甘建成投入使用炮。累主要方栋法裕+坡主要任母务颠+福最终目翠标茧合=它宗建设工程监理档的管理服务的泥内涵居2总、科学街性缓--村用科学的思想蜂、理论、方法蛙、手段才能完拌成监理任务筹科学掏性帽→港公正性召科学性主要表归现在抗：祥1挎）渐工程监理企业泪应当由组织管贫理能力强、工疲程建设经验丰巴富的人员担任碍领导；泉2伐）应当有足够曾数量的、有丰艘富的管理经验曾和应变能力的额监理工程师组血成的骨干队伍德；示3拦）要有一套健芒全的管理制度食；龄4道）要有现代化球的管理手段；肃5秩）要掌握先进寇的管理理论、赢方法和手段；泪要积累足够的城技术、经济资茶料和数据；桐6崭）要有科学的索工作态度和严彻谨的工作作风辞，要实事求是样、创造性地开灶展工作。改弱3套．独立艳性糟---锡监理的独立性扔是公正性的基蔑础和前培提男,钥对监理工程师雅独立性的要求单也是国际惯例津独姻立稼-瓣-觉指不依赖外力蛋，不受外界束刘缚里聋4增．采公正锣性突--信-披公正性是咨询杏监理业的国际伸惯例、是社会露公认的职业道穷德准则旦监理工程师在底处理事务过程谣中，不受他方茶非正常因素的捏干扰，依据与帽工程相关的合榜同、法规、规鹰范、设计文件堡等，基于事实愧，维护和保障枪业主的合法利汉益，也不能损酿害承包商合法革权益单国际顾问工程完师联合会负（切FIDI妙C微）的土木工程今施工合同条件首（红皮书）第吴2.6纺款碍FIDI仆C保的业忙主例/灯咨询工程师标裳准服务协议书乱（白皮书）第洪五条刘FIDI匙C详的基本原则之龙一就是监理工乳程师在管理合志同时应公正无斩私。宇美国建筑师协困会慌（宜AI垦A假）的土木工程鹿施工合同通用疲条件第潜款慈英国土木工程档师学会锈（常IC颂E饮）的土木工程技施工合同条件变第孔2松（旺8尿）款笔《中华人民共冠和国建筑法》智第三十四条烤寺甩公在开展建设伐工程监理的过忘程中，工程监寺理企业应当排秘除各种干扰，供客观、公正地屠对待监理的委增托单位和承建列单位。特别是是当这两方发生壁利益冲突或者伤矛盾时，工程湾监理企业应以厉事实为依据，躁以法律和有关陵合同为准绳，视在维护建设单边位的合法权益摆时，不损害承赶建单位的合法持权益。例如，京在凋解建设单构位和承建单位唯之间的争议，码处理工程索赔写和工程延期，兆进行工程款支膊付控制以及竣蒜工结算时，应仓当尽量客观、磨公正地对待建泥设单位和承建布单位。伯五、建设工程忽监理的作用裂(持☆☆☆夹)焦(户一非)警有利于提高建邮设工程投资决协策科学化水平块(自二萍)缓有利于规范工引程建设参与各慌方的建设行为璃截(食三姓)聚有利于促使承葵建单位保证建尝设工程质量和筐使用安全符(蝇四拣)即有利于实现建刘设工程投资效姐益最大志化香----景有以下三种不危同表现：会(1哥)翠在满足建设工商程预定功能和弃质量标准的前脏提下，建设投难资额最少；庸(2画)舱在满足建设工转程预定功能和丑质量标准的前踩提下，建没工蜻程寿命周期费差用爽(尼或全寿命费拐用宗)皱最少；谜(3林)失建设工程本身响的投资效益与蜂环境、社会效遮益的综合效益崖最大化。有第二夺节疯疮蜂建设工程监理蝇理论和发展趋搜势访一、建设工程烂监理的理论基轧础凳(染☆☆卫)谦198乏8姥年我国建立建待设工程监理制并之初就明确界允定，我国的建称设工程监理是授专业化、社会沃化的建设单位遍项目管理，所暮依据的基本理燥论和方法来自同建没项目管理用学犹。建设项目管圣理学，又称肃工程项目管理殿学狐，它是以统组织论、控制套论喉和恒管理学崖作为理论基础郊，结合建设工湿程项目和建筑铁市场的特点而烧形成的一门新蛛兴学科。研究寄的对象是建设渐工程项目管理万总目标的有效忙控制，包括费凝用通(曾投秆资希)捎目标、时卵间映(遗工破期仪)喇目标和质量目液标的控制。另从管理理论和斩方法的角度看呢，建设工程监蜡理与国外通称妹的建设项目管劣理是一致的，棵这也是我国的删建设工程监理亚很容易为国外聪同行理解和接宣受的原因。日候诊需要说明的是竹，我国提出建湖设工程监理制幻构想时，还充膀分考虑药了铲FIDI侨C饰合同条件太。拔2委0内世惧纪唱8皂0缸年代中期，在尿我国接受世界悄银行贷款的建迹设工程上普遍庆采用堂了界FIDI顺C没土木工程施工羡合同条件，这站些建设工程的惑实施效果都很旨好，受到有关疏各方的重视。餐而疼FIDI逢C伴合同条件中对笔工程师作为独乌立、公正的第墨三方的要求及怎其对承建单位乒严格、细致的新监督和检查被烛认为起到了重诱要的作用，因中此，在我国建对设工程监理制牵中也吸收了对慎工程监理企业仪和监理工程师阴独立、公正的湖要求，以保证荷在维护建设单绑位利益的同时针，不损害承建疏单位的合法权被益。同时，强辞调了对承建单境位施工过程和寿施工工序的监暂督、检查和验姥收。甜二、现阶段建辛设工程监理的形特点布遗荣我国的建设工趣程监理无论在拖管理理论和方低法上，还是在芬业务内容和工碍作程序上，与卖国外的建设项梦目管理都是相士同的。但在现鹊阶段，由于发豆展条件不尽相西同，主要是需和求方对监理的茄认知度较低，疲市场体系发育懂不够成熟，市笔场运行规则不位够健全，因此怠还有一些差异今，呈现出某些沾特点。垒浅(拥一袖)却建设工程监理滔的服务对象具江有单一性鹊在国际上，服散务对象：建设刃单位带+哪承建单位农我国，服务对请象：建设单位孔可以认为我国周的建设工程监非理就是为建设屠单位服务的项握目管理筑成(允二丙)均建设工程监理晋属于强制推行与的制度昏建设项目管理帜是适应建筑市佳场中建设单位醒新的需求的产铅物，其发展过伸程也是整个建析筑市场发展的傻一个方面，没搅有来自政府部饰门的行政指导织或干预。绍而我国的建设瘦工程监理从一访开始就是作为西对计划经济条厉件下所形成的凶建设工程管理知体制改革的一泥项新制度提出释来的，也是依菌靠行政手段和员法律手段在全哀国范围推行的推。为此，不仅耗在各级政府部崇门中设立了主似管建设工程监嘴理有关工作的狮专门机构，而逆且制定了有关血的法律、法规阔、规章，明确潮提出国家推行种建设工程监理晴制度，并明确享规定了必须实盈行建设工程监薄理的工程范围剑。其结果是在南较短时间内促陶进了建设工程堵监理在我国的慌发展，形成了芽一批专业化、割社会化的工程惠监理企业和监烦理工程师队伍等，缩小了与发膜达国家建设项规目管理的差距陆。演颈(有三改)渡建设工程监理极具有监督功能扰爆诱我国的工程监冲理企业返与建设单位构肠成委托与被委师托关系跨，与承建单位话虽然无任何经坏济关系，但根经据建设单位授浙权，塞有权烦对其不当建设拴行为进行芬监督扯，或者迫预先防范劫，或者苦指令及时改正顿，或者向有关派部门绘反映，请求纠晃正。位不仅如此，在哪我国的建设工稳程监理中还强邪调对承建单位爪施工过程和施摄工糠工序的监督、速检杳和验收崖，而且在实践伟中又进一步提抖出了漫旁站监理益的规定。我国踢监理工程师在锅质量控制方面散的工作所达到把的深度和细度济，应当说远远炊超过国际上建蚂设项目管理人傲员的工作深度碑和细度，这对朝保证工程质量榜起了很好的作坐用。朴韵(静四早)移扫市场准入的双业重控制坝发达国家：只恩对专业人士的社执业资格提出覆要求艰我昼数蜜国：对企业资输质和人员资格愿的双重控制队三、建设工程帐监理的发展趋哲势科(话☆兽)浮(嚷一企)终加强法制建设董，走法制化的朱道路茅市场规则特别妨是村市场竞争规则贸和市场交易规纪则还不健全：度市场机制，包拆括信用机制、珠价格形成机制六、风险防范机叹制，仲裁机制扮等尚未形成。疼应借鉴国际上鬼通行的做法，朴逐步建立和健奏全起来。只有慌这样，才能使假我国的建设工邮程监理走上有旗法可依、有法昼必依的轨道，穷才能适应加均入公WT铁O涌后的新的形势责。枪西(彩二趴)垂以市场需求为给导向，向全方击位、全过程监猴理发展酷齐叼目前仍然以施春工阶段监理为阳主手--萌-刷既有体制上、诱认识上的原因具，也有建设单华位需求和监理哀企业素质及能帅力等原因。稳从民营企业和涉私人投资项目金的大量增加发辣展趋势看，代惊表建设单位进更行全方位、全矮过程的工程项罚目管理，将是旗我国工程监理夕行业发展的趋粉向。碑(飘三毕)营适应市场需求教，优化工程监刊理企业结构浊(烂四抽)并加强培训工作缺，不断提高从道业人员素质推柔(狱五土)漏与国际惯例接认轨，走向世界交应当认真学习偏和研究国际上拥被普遍接受的仅规则，为我所霸用离金第三怎节殊矮爹建设工程法律方法规完一、建设工程励法律法规体系酬(副☆炉)设建设工程法律盒法规体系是指锡根据《中华人祝民共和国立法蜂法》的规定，品制定和公布施台行的有关建设紧工程的爆各项法律、行胃政法规、地方贼性法规、自治英条例、单行条四例、部门规章屋和地方政府规馅章的总称楼。叹蚀(德一剪)锦建设工程法律消法规规章的制清定机关和法律呜效力忙趋建设工程法梨律板---悼-都是指由全国人玉民代表大会及巩其常务委员会披通过的规范工盏程建设活动的享法律规范，由驱国家主席签署致主席令予以公千布，如《中华棒人民共和国建划筑法》、《中烦华人民共和国惩招标投标法》谁、《中华人民渣共和国合同法榜》、《中华人赔民共和国政府丝采购法》、《医中华人民共和戴国城市规划法垃》等。断源建设工程行政巴法筑规判--掉-农是指由国务院昂根据宪法和法乖律制定的规范轮工程建设活动绿的各项法规，厘由总理签署国折务院令予以公溪布，如《建没昼工程质量管理昌条例》、《建扰设工程勘察设踏计管理条例》先等。连处建设工程部门厚规章是指建设枯部按照国务院跟规定的职权范绸围，独立或同笑国务院有关部虎门联合根据法养律和国务院的兼行政法规、决挽定、命令，制急定的规范工程带建设活动的各窝项规章，属于怕建设部制定的青由部长签署建估设部令予以公绍布，如《工程润监理企业资质州管理规定》等凳。夸效远五力：法律的效稻力高于行政法温规；行政法规祖的效力高于部艳门规章土(猾二嘴)封萝与建设工程监维理有关的建设落工程法律法规政规章1．法律化(1瞎)闻中华人民共和侮国建筑法；横(2趁)办中华人民共和灰国合同法；挨(3小)强中华人民共和雀国招标投标法汤；喝(4致)明中华人民共和泊国土地管理法弊；星(5禽)唐中华人民共和往国城市规划法皇；屑(6刻)床中华人民共和它国城市房地产村管理法；逆(?眉)远中华人民共和毁国环境保护法寇；录(8泉)具中华人民共和身国环境影响评积价法。2、行政法规粉(致1跌)衣建设工程质量僵管理条例；帝(2垒)欢建设工程勘察决设计管理条例兵；眨(3疼)用中华人民共和浅国土地管理法侍实施条例。3、部门规章衔(1公)桑工程监理企业帜资质管理规定挤；阴(2甩)宴监理工程师资墓格考试和注册熔试行办法；熟(3思)启建设工程监理种范围和规模标忌准规定；愉(4名)塘建筑工程设计火招标投标管理涨办法；乌(5折)冲房屋建筑和市爪政基础设施工恶程施工招标投拍标管理妻(6尾)嗓评标委员会和停评标方法暂行誉规定；听(7电)归建筑工程施工捎发包与承包计悲价管理办法；汇(8贴)朝建筑工程施工忍许可管理办法速；堪(9厕)废实施工程建设匙强制性标准监疫督规定；拔(10碍)殊房屋建筑工程悉质量保修办法傻；俘(11坦)感房屋建筑工程则和市政基础设喝施工程竣工验裳收备案管理暂屋行办法椒(12成)瓦建设工程施工恳现场管理规定曾；贡(13蜡)狱建筑安全生产摸监督管理规定喷；卡(14梁)甘工程建设重大符事故报告和调郊查程序规定置(15喉)庸城市建设档案勒管理规定。避广亚二、齐建血茫筑湿兼法胃全文生分裹8折章共鼻计煮8鉴5践条。族整部法律内容毅是：茫以建筑市场管讯理为中心，渣以建筑工程质神量和安全为重缠点，坡以建筑活动监剧督管理为主线谢形成的。斗（一）筑总揪久则搬--剑-往内容包括：立课法目的、调整陵对象和适用范螺围；建筑活动肯基本要求、建巧筑业的基本政杠策、建筑活动显当事人的基本捎权利和义务、喊建筑活动监督蜂管理主体。未(1堤)医立法目的是为潜了加强对建筑龟活动的监督管激理，维护建筑惠市场秩序，保衣证建筑工程的沉质量和安全，刚促进建筑业健站康发展。逃(2尿)傲《建筑法》调他整的地域范围吊是中华人民共爸和国境内，调菊整的对象包括许从事建筑活动牲的单位和个人甩以及监督管理糊的主体，调整踏的行为是各类党房屋建筑及其啊附属设施的建犯造和与其配套详的线路、管道体、设备的安装杆活动。但建筑恐法中关于施工野许可、建筑施离工企业资质审垃查和建筑工程泽发包、承包、攻禁止转包，以吩及建筑工程监摸理、建筑工程科安全和质量管特理的规定，电于适用于其他专市业工程的建筑薪活动。土(3丸)揭建筑活动基本祥要求是建筑活捎动应当确保建己筑工程质量和沙安全，符合国译家的建筑工程颤安全标准。疲(4凯)旨任何单位和个络人从事建筑活首动应当遵守法蔬律、法规，不银得损害社会公挤共利益和他人士合法权益。任馅何单位和个人郑不得妨碍和阻姨挠依法进行的骑建筑活动。出(5酿)鹅国务院建设行造政主管部门对跪全国的建筑活外动实施统一监策督管理。瓶奥(奶二券)休眼建筑许可坝1完．建筑工程施泊工许可制度国师共建筑工程施工告许可制度是建素设行政主管部阴门根据建设单剥位的申请，依呀法对建筑工程字所工具备的施续工条件进行审梅查，符合规定怖条件的，准许迅该建筑工程开毙始施工，并颁原发施工许可证其的一种制度。谋具体内容包括掘：年(1啊)君施工许可证的滚申领时间、申摄领程序、工程蓝范围、审批权箱限以及施工许毕可证与开工报忙告之间的关系罚；康(2隶)毛申请施工许可明证的条件和颁境发施工许可证沈的时间规定仅(3搂)屡施工许可证的锐有效时间和延窜期的规定；赵（弱4候）领取施工许缘可证的建筑工决程中止施工和接恢复施工有关倒规定；半（蜘5沉）取得开工报绢告的建筑工程瞧不能按期开工吊或中止施工以套及开工报告有食效期的规定词(菌三虾)塑脸建筑工程发包轧与承包湿编1河．关于建筑工伸程发包与承包原的一般规定脚耐2困．关于建筑工形程发包知境加内容包括：建悦筑工程发包方押式；公开招标圣程序和要求；扔建筑工程招标束的行为主体和陆监督主体；发上包单位应将工及程发包给依法敞中标或具有相栏应资质条件的次承包单位；政还府部门不民得滥用权力限稻定承包单位；追禁止将建筑工碌程肢解发包；驴发包单位在承和包单位采购方忘面的行为限制挖的规定等。期降3支．关深于电建筑工程承包鸡晨辅内容包括：承碰包单位资质管仇理的规定；关寻于联合承包方面式的规定；禁厦上转包；有关干分的规定等债(对四晕)计关于建筑工程邀监理膀(1仔)款国家推行建筑秘工程监理制汁度钉--晋-剑国务院可以规杜定实行强制性君监理的工程范悟围。惕(2彻)笛实行监理的建茶筑工程，由建永设单位委托具米有相应资质条北件窗的工程监理单顽位监理。建设沟单位与其委托榜的工程监理单染位应当订立书秧面委托监理合锄同。旱(3魂)去建筑工程监理告应当依据法律修、行政法规及窃有关的技术标偶准、合同，对办承包单位在施白工质量、建设貌工期和建设资晃金使用等方面妖，代表建设单吐位实施监督。硬(4后)钉实施建筑工程两监理前，建设彻单位应当将委使托的工程监理夫单位、监理的股内容及监理权屑限，书面通知杂被监理的建筑挤施丁企业。桐(5驰)逃工程监理单位豪应当在其资质姜等级许可的监抄理范围内，承泥担工程监理业乡务。陷控工程监理单位待应当根据建设鞋单位的委托，帮客观、公正地敢执行监理仟务毅。群店工程监理单位拌与被监理工程毒的承包单位以登及建筑材料、序建筑构配件和孕设备供应单位伴不得有隶属关抚系或者其他利互害关系艰工程监理单位船不得转让工程饶监理业务。贱(6月)蹦工程监理单位秤不按照委托监寻理合同的约定强履行监理义务排，对应当监督缠检查的项目不策检查或者不按迈照规定检查，腿给建设单位造饺成损失的，应三当承担相应的厕赔偿责任。轨嘴忆工程监理单位画与承包单位串到通，为承包单雀位谋取非法利合益，给建设单块位造成损失的久，应当与承包贱单位承担连带筹赔偿责任。视俯(艇五兄)桐赛关于建筑安全简生产管理虚丰两内容包括：建梯筑安全生产管绸理的方针和制右度；建筑工程寨设计应当保证帮工程的安全性呆能；建筑施工车企业安全生产挨方面的规定；涂建筑施工企业弓在施工现场应顶采取的安全防毛护措施；建设年单位和建筑施昂工企业关于施赚工现场地下管虹线保护的义务宗；建筑施工企残业在施工现场里应采取保护环酸境措施的规定呀；建设单位应角办理施工现场进特殊作业申请访批准手续的规哲定；建筑安全扎生产行业管理监和国家监察的拉规定；建筑施盟工企业安全生我产管理和安全宿生产责任制的室规定；施工现趟场安全由建筑寸施工企业负责叶的规定；劳动王安全生产培训态的规定；建筑掩施工企业和作贫业人员有关安窝全生产的义务院以及作业人员帖安全生产方面材的权利；建筑圾施工企业为有涉关职工办理意子外伤害保险的汤规定；涉及建覆筑主体和承重敬结构变动的装菌修工程设计、智施工的规定；袄房屋拆除的规呈定；施工中发毅生事故应采取连紧急措施和报惹告制度的规定棍。挺仰(享六故)傍姥建筑工程质量赏管理彻(1磁)虑建筑工程勘察浆、设计、施工矛质量必须符合稻有关建筑工程榴安全标准的规柳定旋(2均)叠国家对从事建肆筑活动的单位船推行质量体系外认证制度的规雷定；挤(3寺)衰建设单位不得翅以任何理由要贤求设计单位和评施工企业降低识工程质量的规哨定想(4陷)窃关于总承包单漠位和分包单位勺工程质量责任壶的规定；概(5柴)翼关于勘察、设艘计单位工程质竖量责任的规定家；扇(6纪)娱设计单位对设亮计文件选用的烘建筑材料、构府配件和设备不咸得指定生产厂梦、供应商的规务定；响(7皮)肤施工企业质量蹄责任；都(8化)优施工企业对进施场材料、构配醉件和设备进行订检验的规定；为(9商)让关于建筑物合采理使用寿命内竖和工程竣工时构的工程质量要短求；颈(1脆0进)炎关于工程竣工呀验收的规定；滋(1缠1疾)国建筑工程实行纷质量保修制度禁的规定；棋(1模2箱)左关于工程质量啦实行群众监督滤的规定。倒(予七棚)般啊法律责任房蜡纸对下列行为规夹定了法律责任撇：旺(1纹)脏未经法定许可类，擅自施工的殖；衬(2共)赔将工程发包给美不具备相应资址质的单位或者水将工程肢解发嚷包的；无资质肠等级承揽工程免的；以欺骗手顾段取得资质证家书的；勒(3届)絮转让、出借资侵质证书或者以析其他方式允许伯他人以本企业探名义承揽工程反的科(4翁)鹰将工程转包，震或者违反法律响规定进行分包落的；尊(5阀)指在工程发包与惰承包中索贿、拢受贿、行贿的节；昏(6淘)酿工程监理单位菌与建设单位或喂者建筑施工企奶业串通，弄虚来作假、降低工咱程质量的；转桌让监理业务的乞；根(7丹)茶涉及建筑主体碑或者承重结构她变动的装修工旗程，违反法律激规定，擅自施饥工的；质(8您)貌建筑施工企业葬违反法律规定阅，对建筑安全晌事故隐患不采跃取措施予以消睬除的；管理人洞员违章指挥、谱强令职工冒险汁作业，因而造嫩成严重后果的蔑；块(9井)约建设单位要求某设计单位或者泻施工企业违反诊工程质量、安这全标准，降低目工程质量的；薄(1斧0鱼)慧没计单位不按须工程质量、安传全标准进行设虚计的；浊(1牺1末)功建筑施工企业脖在施工中偷工恶减料，使用不剃合格材料、构吧配件和设备的余，或有其他不倘按照工程设计脂图纸或者施工姑技术标准施工巴的行为的；辆(1丰2丸)五建筑施工企业翼不履行保修义慕务或者拖延履传行保修义务的狠；眠(1棕3扯)帖违反法律规定友，对不具备相邮应资质等级条诚件的单位颁发紫该等级资质证疾书的；费(1共4荡)纲政府及其所属因部门的工作人折员违反规定，突限定发包单位竟将招标发包的矩工程发包给指尘定的承包单位嚼的；征(15酸)弯有关部门及其吴工作人员对不扁符合施工条件银的建筑工程颁拜发施工许可证毙的，对不合格念的建筑工程出雨具质量合格文盐件或按合格工盛程验收的。扒亏削三、建设工程舅质量管理条捐例掩----越以建设工程质赛量责任主体为燕基线，规定了遇建设单位、勘动察单位、设计蜡单位、施工单本位和工程监理芝单位的遇质量责任和义表务愈，明确了工程医质量保修制度侍、工程质量监技督制度等内容准，并对各种违建法违规行为的肠处罚作了原则呢规定。只穿(谈一涛)宣消总瓦革则漂恶考包括：制定条残例的目的和依权据；条例所调款整的对象和适归用范围；塞体；建设工程杨质量监督管理励主体；关于遵贡守建没程序的演规定等。香（欧1滑）目贵的圆--淋-械为了加强对建畏设工程质量的砖管理保护人民免生命和财产安括全刘依江据尚--邻-腹《建筑法》；固(2)缓若调整对象和适骤用范围：凡在休中华人民共和镰国境内从事建斤设工程的等有钉关活动及实施烤对建设工程质歼量监督管理的救，必须遵守本您条例；嫂(3冰)捎建设工程质量亦责任主体：建舱设单位、勘察处单位、设计单丽位、施工单位烦、工程监理单明位淹；普堤(4阵)歼建设工程质量狂监督管理主体痒：县级以上人吩民政府建没行打政主管部门和示其他有关部门缝；糟(5仪)烘必须严格遵守吨建设程序：从意事建设工程活帜动，必须严格罚执行基本建设阻程序，坚持先疗勘察、后设计育、再施工的原烟则。县级以上索人民政府及其蠢有关部门不得疫超越权限审批孝建设项目或擅婶自简化基本建店设程序。铁川(猎二创)浴建设单位的质屡量责任和义务缘工程发包方面窃的规定；桐依法进行工程苗招标的规定；叶向其他建设工存程质量责任主寇体提供与建设舅工程有关的原但始资料和对资暑料要求的规定宇；美工程发包过程本中的行为限制膝；涛施工图设计文烟件审查制度的愉规定；希委托监理以及滤必须实行监理把的建设工程范革围的规定；亡办理工程质量炭监督手续的规菊定；则建设单位采购肢建筑材料、建升筑构配件和设支备的要求，以校及建设单位对姐施工单位使用渔建筑材料、建优筑构配件和设衫备方面的约束储性规定；下涉及建筑主体谁和承重结构变谊动的装修工程难的有关规定；马竣工验收程序钱、条件和使用威方面的规定；痕建设项目档案话管理的规定。衔下《质量管理条导例》的回第匪1壶2忘条，对委托监答理作了重要规劳定：懒(1兆)缓实行监理的建愿设工程，建设耽单位应当委托仆具有相应资质训等级的工程监舟理单位进行监柱理，也可以委弯托具有工程监高理相应资质等搜级并与被监理搭工程的施工承拣包单位没有隶图属关系或者其摄他利害关系的事该工程的设计永单位进行监理很。言(2染)阻下列建设工程真必须实行监理材：国家重点建较设工程；大中套型公用事业工遍程；成片开发洋建设的住宅小如区工程；利用我外国政府或者镇国际组织贷款缎、援助资金的罪工程；国家规俱定必须实行监赢理的其他工程料。薄(菌三还)非陈勘察、设计单猴位的质量责任税和义务搂从事建设工程托的勘察、设计盏单位市场准人稿的条件和行为叙要求；懒勘察、设计单偶位以及注册执悄业人员质量责眯任的规定；昂勘察成果质量址基本要求；克关于设计单位式应当根据勘察尼成果进行工程痰没计和设计文香件应当达到规杆定深度并注明舅合理使用年限廊的规定；忌设计文件中应盆注明材料、构黑配件和设备的核规格、型号、芽性能等技术指颗标，质量必须仍符合国家规定鲜标准；逢除特殊要求外感，设计单位不云得指定生产厂必和供应商；港关于设计单位妹应就施工图设有计文件向施工备单位进行详细躲说明的规定；侧设计单位对工烘程质量事故处词理方面的义务泊。烟捎(扭四飞)秧盟施工单位的质羊量责任和义务膏施工单位市场担准人条件和行父为的规定；懒关于施工单位康对建设工程施格工质量负责和膜建立质量责任绳制，以及实行川总承包的工程杆质量责任的规访定；昼关于总承包单单位和分包单位返工程质量责任担承担的规定；否有关施工依据珍和行为限制方樱面的规定，以桂及对设计文件纠和图纸方面的梅义务；菊关于施工单位磨使用材料、构泉配件和设备前峰必须进行检验勤的规定；纯关于施工质量爷检验制度和隐深蔽工程检查的盲规定；杏有关试块、试岩件取样和检测进的规定；私工程返修的规鹊定；屑关于建立、健他全教育培训制暂度的规定等。泥丢(暂五您)浑工程监理单位刻的质量责任和券义务兴(1)波页市场准人和市删场行为规定：珍工程监理单位段应当依法取得齐相应等级的资桨质证书在其资参质等级许可的任范围内承担工筋程监理业务。言禁止工程监理婚单位超越本单弓位资质等级许造可的范围或者恨以其他工程监坝理单位的名义组承接工程监理移业务。绪禁止工程监理吓单位允许其他泡单位或者个人另以本单位的名候义承担工程监类理业务。溪孩充工程监理单位挤不得转让工程哭监理业务。柄(2窄)东甘工程监理单位挖与被监理单位外关系的限制性付规定：工程监搁理单位与被监策理工程的施工鞭承包单位以及奴建筑材料、建慰筑构配件和设洒备供应单位有伙隶属关系或者们其他利害关系草的，不得承担功该项建设工程疯的监理业务。酱(3求)衔工程监理单位我对施工质量监欠理的依据和监恐理责任：工程暗监理单位应当灶依照法律、法寄规以及有关技猜术标准、设计辈文件和建设工脆程承包合同，饶代表建设单位箱对施工质量实音施监理，并对裂施工质量承担想监理责任。绿(4怪)歼监理人员资格掠要求及权力方落面的规定：工奏程监理单位应尾当选派具备相腊应资格的总监姻理工程师垒和爬(绸专押业臂)谱监理工程师进教驻施工现场。北未经监理工程僵师签字，建筑赢材料、建筑构洪配件和设备不谎得在工程上使砍用或安装，施提工单位不得进慎行下一道工序剖的施工。未经千总监理工程师勾签字，建设单画位不拨付工程身款，不进行竣吉工验收。倘(5吃)携监理方式的规炉定：监理工程顶师应当按照工筑程监理规范的聪要求，采用旁姻站、巡视和平概行检验等形式垂，对建设工程度实施监理。雅(断六作)暗欠建设工程质量访保修丽辆尚内容包括：关诸于国家实行建踪设工程质量保严修制度和质量倚保修书出具时长间和内容的规政定；关于建设盏工程最低保修枝期限的规定；塘施工单位保修稻义务和责任的熄规定；对超过以合理使用年限准的建设工程继字续使用的规定形。候鄙(机七沿)扫伙监督管理须(1败)续关于国家实行笑建设工程质量耍监督管理制度样的规定；葱(2氏)界建设工程质量燥监督管理部门梢应当加强对有什关建设工程质鞋量的法律框标准执行情况匙的监督检查；句(3疾)到关于国务院发窝展计划部门对影国家出资的重军大建设项目实途施监督检查的厦规定，以及国冶务院经济贸易侍主管部门对国命家重大技术改投造项目实施监千督检查的规定沿；奔(4削)星关于建设工程子质量监督管理拣可以委托建设且工程质量监督斧机构具体实施借的规定；润(5籍)逝县级以上地方笑人民政府建设虽行政主管部门来和其他有关部赚门应当加强对霸有关建设工程香质量的法律、双法规和强制性薯标准执行情况甩的监督检查；承(6富)蛙县级以上人民构政府建设行政皇主管部门及其情他有关部门进兴行监督检查时台有权采取的措敢施；撕(7纷)乔关于建设工程美竣工验收备案锄制度的规定；听(8聚)示关于有关单位民和个人应当支芳持和配合建设绸工程监督管理凑主体对建设工盲程质量进行监铁督检查的规定帅；或(9铜)肿对供水、供电概、供气、公安闲消防等部门或置单位不得滥用押权力的规定；寻(1俘0事)缴关于工程质量些事故报告制度返的规定；狸(11难)理关于建设工程焦质量实行社会苗监督的规定。申逢(粥八忆)闭嫁罚拼怀弊则射始漏对违反本条例红的行为将追究菊法律责任。其冠中涉及建设单喜位、施工单位等和工程监理单愁位的有：刃(1芬)救建设单位：将怖建设工程发包黑给不具有相应徐资质等级的勘早察、设计、施咽工单位或委托娃给不具有相应只资质等级的工慕程监理单位的扒；将建设工程怜肢解发包的；耽不履行或不正啊当履行有关职拨责的；未经批铺准擅自开工的体；建设工程竣殃工后，未向建甜设行政主管部荣门或有关部门歉移交建设项目忆档案的。忌(2策)要勘察、设计、偷施工单位超越自本单位资质等伏级承揽工程的弃；允许其他单瞎位或者个人以微本单位名义承护揽工程的；将铺承包的工程转久包或违法分包田的；勘察单位聋未按工程建设遭强制性标准进阔行勘察的；设箩计单位未根据已勘察成果或者匠末按照工程建荷设强制性标准诵进行工程设计刊的，以及指定赤建筑材料、建猜筑构配件的生薯产厂、供应商义的；施工单位抢在施工中偷工希减料的，使用荒不合格材料、携构配件和设备闪的，或者有不兴按照设计图纸腔或者施工技术弄标准施工的其亦他行为的；施粒工单位未对建徐筑材料、建筑尽构配件、设备誉、商品混凝土乱进行检验，或诉者未对涉及结烛构安全垮的试块、试件框以及有关材料胡取样检测的；枯施工单位不履脑行或拖延履行谜保修义务的。瞧(3修)颜工程监理单位锡：超越资质等贪级承担监理业策务的；转让监扫理业务的；与蚂建设单位或施腔工单位串通，遇弄虚作假、降肝低工程质量的傻；将不合格的扛建设工程、建做筑材料、建筑市构配件和设备依按照合格签字购的：工程监理领单位与被监理贴工程的施工承借包单位以及建浑筑材料、建筑寇构配件和设备散供应单位有隶裙属关系或者其纵他利害关系承笋担该项建设工喂程的监理业务漫的。缘四、建设工程队监理规范练材赢《建设工程监策理规范腔》臂(读以下简称《监荐理规范亩》毛)珠分总则、术语鼓、项目监理机怨构及其设施、鹊监理规划及监且理实施细则、姜施工阶段的监殃理工作、施工华合同管理的其似他工作、施工凤阶段监理资料由的管理、设备啦采购监理与设疤备监造共落计乘8绳部分，另附有炉施工阶段监理妥工作的基本表吧式。箭柏(求一趁)界越总库跟则妄制定目的：为晌了提高建设工滴程监理水平，牲规范建设工程笔监理行为。故(2无)妙适用范围：本没规范适用于新悔建、扩建、改抹建建设工程施悔工、设备采购混和设备监造的江监理工作。跌(3演)学唉关于监理单位幅开展建设工程捆监理必须签订王书面建设工程建委托监理合同阅的规定。培(4刻)握弄建设工程监理饭应实行总监理没工程师负责制紫的规定。伴(5乐)封颂监理单位应公罗正、独立、自漠主地开展监理塑工作，维护建健设单位和承包快单位的合法权雪益。刷(6泊)魄建设工程监理雪应符合建设工舌程监理规范和食国家其他有关英强制性标准、裳规范的规定。绢诱(摆二驻)寻柄术欧衰语火邪棍《监理规范》碌对咏项目监理机构仪、监理工程师畜、总监理工程驶师、总监理工由程师代表、专授业监理工程师恼、监理员、监贵理规划、监理桐实施细则、工晴地例会、工程弃变更、工程计架量、见证、旁芒站、巡视、平授行检验、设备籍监造、费用索镇赔、临时延期狼批准、延期批何准薪等糕1嫁9纽条建设工程监团理常用术语作营出了解释。坑软(超三鹊)逃项目监理机构劳及其设施右横间该部分内容包宅括：项目监理场机构、监理人哗员职责和监理剥设施。县常1异、项目监理机跳构袋(1暖)险关于项目监理贤机构建立时间雷、地点及撤离辛时间的规定忆(2勿)围决定项目监理面机构组织形式爷、规模的因素韵；单(3纪)湖项目监理机构孙人员配备以及长监理人员资格醉要求的规定勺(4庸)利项目监理机构沟的组织形式、柏人员构成及对驴总监理工程师秤的任命应书面枝通知建设单位葡以榨及监理人员变毕化的有关规定荡。母周2挥、监理人员职勇责倍篮简《监理规范》紧规定了总监理德工程师、总监裂理工程师代表畅、专业监理工鬼程师和监理员逼的职责，具体榜内容见第四章根第三节。3、监理设施清(1洗)盾披建设单位提供绝委托监理合同渠约定的办公、显交通、生活设零施，项目监理幼机构应妥善保四管和使用，并岁在完成监理工负作后移交建设降单位。袍(2哨)勒项目监理机构胡应按委托船理帮合同的约定．疲配备满足监理线工作需要的常宗规检测设备和连工具。冰(3读)父在大中型项目睁的监理工作中从，项目监理机序构应实施监理荣工作计算机辅湾助管理。判鼠(覆四固)廉监理规划及监坦理实施细则借兆1死．监理规划史规定了监理规雅划的编制要求痛、编制程序与眼依据、主要内史容及调整修改尘等。低2反．监理实施细采则组规定了监理实份施细则编写要拉求、编制程序固与依据、主要嫩内容等。锅(救五或)绪刃施工阶段的监沃理工作姓1自、制定监理程厉序的一般规定干漠季制定监现丁作爪程序应根据专寒业工程特点，满应体现事前控贿制和主动控制纺的要求，应注御重工作效果，竖应明确工作内穷容、行为主体西、考核标准、旺工作时限，应惊符合委托监理名合同和施工合牺同，应根据实乞际情况的变化肤对程序进行调旦整和完善。填妖2汇、施工准备阶赵段的监理工作抱盘可施工准备阶段碧，项目监理机坡构应做好的工初作包括：熟悉嗽设计文件；参扣加设计技术交捷底会；审查施式工组织设计；卖审查承包单位搞现场项闩管理正机构的质量管稍理、技术管理静体系和质量保启证体系；审查戒分包单位资格冒报审表和有关森资料并答认；赵检查测量放线般控制成果及保浪护措施；审查凝承包单位报送语的工程开工报帖审表及有关资政料，符合条件撒时，由总监理耳工程师签发；餐参加第一次工左地会议，并起厘草会议纪要等乓。摄洗3斯、工地例会删樱茅规定工地例会饮制度，包括：礼会议住持人、摸会议纪要的起池草和会签，会芬议的主要内容葡，以及有关组兰织专题会议的吊要求。萌塑4住、工程质量控郊制工作涂望恒规定了项目监夫理机构工程质僚量控制的工作铲内容：施工组黑织设计调整的水审查；重点部浑位、济关键工序的施车工工艺和保证宇工程质量措施败的审杳；使用孝新材料、新工组艺、新技术、切新设备的控制美措施；对承包缎单位实验室的凑考核；对拟进惠场的工程材料扑、构配件和设情备的控制措施抄；直接影响工徒程质量的计量掩设备技术状况亭的定期检查；它对施工过程进招行巡视和检查裹；旁站监理的璃内容；审核、肆签认分项工程苹、分部下程、秃单位工程的质显量验评资料；胡对施工过程中皮出现的质量缺递陷应采取的措纪施；发现施工摸中存在重大质狐量隐患应及时厕下达工程暂停傲今，整改完毕嚼并符合规定要歼求应及时签署启工程复工令；派质量事故的处跃理等。倡5旧、工程造价控赌制工作令界叫规定厂项日监悦理机构进行工唇程计量、工程京款支付、竣工阁结算的程序，意同时，规定了例进行工程造价表控制的主要工局作：应对工程功项目造价目标讯进行风险分析豆，并应制定防推范性对策；审倚查工程变更方掩案；做好工程寸计量和工程款宽支付工作；做绒好实际完成工惜程量和工作量员与计划完成量云的比较、分析剧，并制定调整塌措施；及时收军集有关资料，桥为处理费用索赶赔提供依据；范及时按有关规钩定做好竣工结隶算工作等。限辽6略、工程进度控佛制工作诱核那规定了项目监晕理机构进行工安程进度控制的分程序，同时，挂规定了工程进圣度控制的主要讨工作：审查承担包单位报送的勺施工进度计划械；制定进度控衫制方案，对进斗度目标进行风颗险分析，制定枣防范性对策；赚检查进度汁划文的实施，并根旷据实际情况采没取措施；在监泛理月报中向建狱设单位报告工咐程进度及有关柜情况，并提出旨预防由建设单衰位原因导致工楚程延期及相关辆费用索赔的建内议等。肆炭7舌、竣工验收指筋位在竣工验收阶裳段，项目监理拖机构要做好以暑下工作：审查票承包单位报送捎的竣工资料；绢进行工程质量居竣工预验收，向对存在的问题拢及时要求承包课单位整改；签刺署工程竣工报况验单，并提出钱工程质量评估叫报告；参加建销设单位组织的嫩竣工验收，并毫提供相关资料熄；对验收中提晕出的问题，要释求承包单位进歌行整改；会同拳验收各方签署壶竣工验收报告诵。有膝8斯、工程质量保贞修期的监理工捆作揭项目监理机构湖在工程质量保车修期要做好工局程质量缺陷检迫查和记录工作床，对承包单位隐修复的工程质集量进行验收并极签认；分析确大定工程质量缺救陷的原因和责垄任归属，并签叙署应付费用的享工程款支付证铸书。蔽虾(扫六详)蛾竭施工合同管理编的其他工作欲私1祸、工程暂停和朱复工房询筛规定了签发工蒸程暂停令的根宅据；签发工程伤暂停令的适用倦情况；签发工者程暂停令应做愤好的相关工愁作帽(震确定停工范围窗、工期和费用会的协商础等岭)传；及时签署工巾程复工报审表浴等。从组2腹、工程变更的叉管理旧咸违内容包括：项掘目监理机构处店理工程变更的宴程序；处理工劫程变更的基本肯要求；总监理融工程师未签发付工程变更，承惨包单位不得实旱施工程变更的腾规定；未经总浪监理工程师审富查同意而实施旺的工程变更，佛项目监理机构疲不得予以计量致的规定。秧广3简、费用索赔的友处理材叫旅内容包括：处境理费用索赔的词依据；项目监亏理机构受理承答包单位提出的招费用索赔应满欲足的条件；处络理承包单位向篇建设单位提出壳费用索赔的程渡序；应当综合辰作出费用索赔构和工程延期的康条件；处理建饥设单位向承包倾单位提出索赔歉时，对总监理伸工程师的要求秀。视妇4德、工程延期及程工程延误的处烛理怕胆辈内容包括：受牛理工程延期的福条件；批准工丛程临时延期和千最终延期的规支定；作出工程档延习应与建设任单位和承包单卷位协商的规定筑；批准工程延结期的依据；工形期延误的处理毫规定。佛芝5死、合同争议的填调解球臣士内容包括：项掉日监理机构接衫到合同争议的融调解要求后应革进行的工作；铃合同争议双方舍必；执行总监魄理工程师签发时的合同争议调幼解意见的有关棒规定；项目监柿理机构应公正夜地向仲裁气关呢或法院提供与剥争议有关的证鸟据。喘番6夫、合同的解除叙议候内容包括：合腐同解除必须符瓶合法律程序；闸因建设单位违粉约导致施工合浸同解除时，项酸目监理机构确判定承包单位应比得款项的有关包规定；因承包筑单位违约导致佳施工合同终止惜后，项目监理饥机构清理承包袭单位的应得款推，或偿还建设狱单位的相关款所项应遵循的工陵作程序；因不夺可抗力或非建扣设单位、承包作单位原因导致册施工合同终止停时，项目监理坦机构应按施工聋合同规定处理凝有关事宜。颠扣(砌七忍)孕负施工阶段监理闷资料的管理躁(1亲)岩施工阶段监理能资料应包括的币内容；拔(2删)越施工阶段监理句月报应包括的于内容，以及编乱写和报送的有写关规定；骤(3耽)拔监理工作总结狸应包括的内容竭等有关规定；六(4抵)矮关于监理资料津的管理事宜。脑(广八凉)向轧设备采购监理磁与设备监造遗(1晋)喜设备采购监理扫工作包括：组致建项目船理机毅构；编制设备照采购方案、采多购计划；组织张市场调查，协家助建设单位选置择设备供应单阿位；协助建设瓶单位组织设备闹采购招标或进等行设备采购的沟技术及商务淡狱判；参与设备着采购订货合同死的谈判，协助抬建设单位起草葛及签订设备采糖购合同；采购豆监理工作结束的，总监理工程府师应组织编写寿监理工作总结胁。阵(2笑)泡设备监造监理蝇工作包括：组术建设备监造的吩项目监理机构虽；熟悉设备制窜造图纸及有关产技术说明，并际参加设计交底乒；编制设备监述造规划；审查午设备制造单位鱼生产计划和工辅艺方案；审查量设备制造分包碰单位资质；审趴查设备制造的鞠检验计划、检锡验要求阵等晃2扩0磁项工作。敌（届3弹）规定了设备愉采购监理与设枕备监造的监理剑资料。钻五、施工旁站免监理管理办法参羊拾为了提高建设售工程质量，建曲设部于宫200萄2炕年脉7独月路1狮7疤日拳颁布了敢《房屋建筑工惑程施工旁站监捉理管理办飞法艘(躬试缸行唤)魂》洽。该规范性文板件要求在工程阿施工阶段的监狼理工作中实行宪旁站监理，并津明确了旁站监级理的工作程序墓、内容及旁站充监理人员的职润责。灵乓1爸、旁站监理的椒概念生爹搞旁站监理是指症监理人员在工米程施工阶段监循理中，对侨关键部位、关辞键工序略的施工质量实丸施全过程现场垒跟班的监督活服动。旁站监理鹿是控制工程施播工质量的重要缎手段之一，也君是确认工程质旅量的重要依据外。代在实施旁站监魂理工作中，如而何确定工程的梯关键部位、关斩键工序，必须妙结合具体的专吓业工程而定。各就房屋建筑工课程而言，其关仙键部位、关键借工序包括两类休内容：顺一是基础工程震类：钩土方回填，混联凝土灌注桩浇损筑，地下连续景墙、土钉墙、柏后浇带及其他尖结构混凝土、映防水混凝土浇您筑，卷材防水锈层细部构造处坚理，钢结构安啄装；填二是主体结构辰工程类检：梁柱节点钢赌筋隐蔽过程，拨混凝土浇筑，锈预应力张拉，洋装配式结构安幸装，钢结构安舟装，网架结构毯安装，索膜安梳装。丝至于其他部位裂或工序是否需婚要旁站监理，挪可由建设单位勉与监理企业根炒据工程具体情樱况协商确定。愉2腾、旁站监理程译序捕旁站监理一般部按下列程序实亏施：寸(1及)供或监理企业制定判旁站监理方案申，明确旁站监港理的范围、内锹容、程序和旁化站监理人员职持责，并编人监防理规划中。旁府站监理方案同集时送建设单位和、施工企业和饺工程所在地的粪建设行政主管净部门或其委托复的工程质量临崖督机构各一份饥。纺(2)馋劫施工企业根据党监理企业制定行的旁站监理方梢案，在需要实害施旁站监理的劝关键部位、关讲键工序进行施悟工棕前气2个4恋小时，书面通丙知监理企业派喜驻工地的项目瞎监理机构。红(3)娇贝项目监理机构雷安排旁站监理决人员按照旁站蹄监理方案实施馒旁站监理。午嘱3游、旁站监理人河员的工作内容术和职责服(1禁)疲苗检查施工企业透现场质检人员效到岗、特殊工骤种人员持证上轻岗以及施工机孩械、建筑材料门准备情况。贿(2拦)跪渔在现场跟班监觉督关键部位、林关键工序的施拿工执行施工方铲案以及工程建猫设强制性标准悲情况。倍(3童)红唉核查进场建筑统材料、建筑构雾配件、设备和走商品混凝土的磁质量检验报告夺等，并可在现道场监督施工企净业进行检验或泻者委托具有资醒格的第三方进秃行复验。江(4意)鞠逆做好旁站监理睁记录和监理日农记，保存旁站独监理原始资料庄。零如果旁站监理音人员或施工企世业现场质检人圈员未在旁站监枣理记录上签字斩，则施工企业片不能进行下一斩道工序施工，猾监理工程师或革者总监理工程仔师也不得在相慎应文件上签字哥。旁站监理人棕员在旁站监理君时，如果发现揪施工企业有违矛反工程建设强梳制性标准行为盾的，有权制止件并责令施工企甘业立即整改；师如果发现施工化企业的施工活棋动已经或者可虎能危及工程质狭量的，应当及洪时向监理工程招师或者总监理朗工程师报告，坟由总临理工程泻师下达局部暂乔停施工指令或茶者采取其他应问急措施，制上宪危害工程质量茧的行为。丽第四约节颤狭燃建设程序和建爬设工程管理制贡度夸一、建设程寒序畏(梦☆☆☆右)葡(沈一扎)客圾建设程序的概乖念凉建设程合序闯---汪-现一项建设工程底从设想、提出稼到决策，经过刊设计、施工，既直至投产或交毙付使用的整个随过程中，应当年遵循的内在规房律。帐妹新在坚铲持双“素先勘察、干设老计、再施污工阀”植的原则基础上鼓，突出优化决岛策、竞争择优亲、委托监理的铜原则。势(修二声)枯建设工程各阶玩段工作内容海1辣、项目建议书六阶段腹(1飘)遥作用党---屋-歌通过论述拟建尊项目的建设必倍要性、可行性民，以及获利的乖可能性芝(2渡)类基本内容绵1肠)令拟建项目的必笑要性和依据；仪2摄)浸产品方案、建兰设规模、建设侵地点初步没想税3托)堂建设条件初步介分析；雁4白)谱投资估算和资兼金筹措设想；孔5跃)孕项目进度初步蓬安排；杏6伙)肉效益估计。(3)审批美症2贿、可行性研究醋阶段悟慎可行性研究它--略-酸在项目决策之巧前，通过调查亩、研究、分析幅与项目有关的况工程、技术、橡经济等方面的释条件和情况，章对可能的多种暴方案进行比较岸论证，同时对聋项目建成后的扬经济效益进行逐预测和评价的牧一种投资决策释分析研究方法尼和科学分析活桑动。剃（枝1志）作燃用争---西可行性研究的残主要作用是为塑建设项目投资程决策提供依据牛，同时也为建豪设项目设计、厚银行贷款、申去请开工建没、亚建没项目实施沸、项目评估、牙科学实验、设仿备制造等提供跌依据。呆(2青)册内容跨---每-艰项目建设是否血必要，技术方午案是否可行，勾生产建设条件死是否具备，项荷目建设是否经鞋济合理等问题控。认（耍3蝶）可行性研究悲报聪告置---碌-庸可行性研究的信成果，箩批准的可行性榨研究报告是项线目最终决策文豆件。3、设计阶段庆一般工程进行株两阶段设计，谣即初步设计和词施工图设计。爱有些工程，根团据需要可在两贱阶段之间增加管技术设计。府(1)蚕船初步设计滑---栗-筐根据批准的可戚行性研究报告吨和设计基础资攀料，对工程进尼行系统研究，宴概略计算，作旧出总体安排，瞎拿出具体实施该方案。脑目闷的堵-出-芒-坑是在指定的时帆间、空间等限银制条件下，在胳总投资控制的击额度内和质量欣要求下，作出终技术上可行、互经济上合理的诉设计和规定，佛并编制工程总凑概算。惰初步设计不得扮随意改变批准雄的可行性研究辜报告所确定的叶建设规模、产正品方案、工程减标准、建设地告址和总投资等挨基本条件。超(2)崇景技术设计膊呈辈为了进一步解奴决初步设计中巡的重大问题，沸如工艺流程、近建筑结构、设若备选型等，根键据初步设计和谎进一步的调查剃研究资料进行咐技术设计。这寻样做可以使建桌设工程更具体烤、善、技术指围标更合理。君(3课)席导施工图设计归----昨使设计达到施飘工安装的要求现。施工图设计俘应结合实际情覆况，完整、准荷确地表达出建凡筑物的外形、决内部空间的分学割、结构体系盏以及建筑系统矮的组成和周围鞠环境的协调垮。恰快暴《建设工程质类量管理条例》谦规定，建设单纽位应将施工图迟设计文件报县卷级以上人民政箩府建设行政主真管部门或其他超有关部门审查太，未经审查批娃准的施工图设打计文件不得使念用。座末4贤、建设准备阶早段蔑----鼓组建项目法人葱；征地、拆迁禁和平整场地；走做到水通、电蒙通、路通；组欢织设备、材料子订货；吼建设工程报监沾；委托工程监赌理；恨组织施工招标联投标，优选施古工单位；沾办理施工许可筋证等。锣5广、施工安装阶站段局----赤具备了开工条泽件并取得施工佩许可证后才能冲开工。帖工程新开工时稠间划---穗-扔建设工程设计县文件中规定的氏任何一项永久瓣性工程第一次巩正式破土开槽垂的开始日期。缠不需开槽的工然程，以正式打浓桩作为正式开参工日期。抽铁道、公路、趟水库等需要进阀行大量土石方偏工程的，以开雨始进行土石方尾工程作为正式透开工日期。工性程地质勘察、五平整场地、旧祝建筑物拆除、残临时建筑或设商施等的施工不爽算正式开工。盾本阶段的主要称任务是按设计症进行施工安装知，建成工程实骨体。鱼6宇、生产准备阶玩段旋---这-演组建管理机构关，制定有关制画度和规定；纳招聘并培训生哥产管理人员，慨组织有关人员梁参加设备安装叹、凋试、工程输验收；签订供子货及运输协议斗；进行工具、象器具、备品、醋备件等的制造赏或订货。港飞7庭、竣工验收阶端段轿失秀建设工程按设选计文件规定的夺内容和标准全贿部完成，并按叉规定将工程内让外全部清理完野毕后，达到竣辣工验收条件，朽建设单位即可丹组织竣工验收尘，勘察、没计泪、施工、监理蚂等有关单位应冤参加竣工验收药。烘竣工验收是考笋核建设成果、景检验设计和施肚工质量的关键薯步骤，是由投亡资成果转入生奖产或使用的标犯志。竣工验收观合格后，建设廊工程方可交付齐使用。体积咳竣工验收后，肾建设单位应及顶时向建设行政霞主管部门或其堵他有关部门备拨案并移交建设朝项目档案。傅棕逮建没工程自办笼理竣工验收手俗续后，因勘察桂、设汁、施工利、材料等原因橡造成的质量缺身陷，应及时修嚼复，费用由责增任方承担。保天修期限、返修飞和损害赔偿应扇当遵照《建设丧工程质量管理今条例》的规定叠。春欧(达三脉)润寨坚持建设程序康的意义姐1质、依法管理工先程建设，保证骂正常建没秩序棵2判、科学决策，日保证投资效果据3粪、顺利实施建羞设工程，保证乞工程质量恢4享．顺利开展建在设工程监理呼(隔四口)蹄打建设程序与建种设工程监理的旦关系倘逃1她、建设程序为舞建设工程监理秩提出了规范化这的建设行为标打准辆2揪、建设程序为惧建设工程监理蝴提出了监理的冠任务和内容僻3姿、建设程序明粉确了丁程监理酬企业在工程建并设中的重要地谨位剥4演、坚持建设程男序是监理人员杀的基本职业准糖则翅5拼、严格执行我润国建设程序是况结合中国国情兔推行建设工程息监理制的具体区体现盾款歇二、建设工程宝主要管理制东度俗(臣☆☆济)球(不一凡)神登项目法人责任抄制具----牲由项目法入对织项目的策划、歌资金筹措、建叶设实施、生产据经营、债务偿耐还和资产的保向值增值，实行葡全过程负责的渴制度。格1造、项目法芝人奶唇吧棵国有单位经营才性大中型建设戏工程必须在建过设阶段组建项也目法人。项目锤法人可按《中鞭华人民共和国揭公司法》的规阔定设立有限责妈任公资司址(物包括国有独资犯公艘司芳)稀和股份有限公张司等。挎2锹、项目法人责滥任制与建设工讲程监理制的关出系沟(1德)番汁项目法人责任姜制是实行建设斤工程监理制的眠必要条件。知(2妈)昼天建设工程监理妈制是实行项目次法人责任制的伴基本保障。核(请二杆)冻碎工程招标投标坦制锦炼1糊、招标范围和块规模标准誓(1出)哑丰大型基础设施跟、公用事业等取关系社会公共难利益、公众安馋全的项目；所(2浓)黄垃全部或者部分俭使用国有资金养投资或者国家附融资的项目；消(3让)牌雀使用国际组织象或者外国政府哗贷款、援助资感金的项目；黎(4渡)悉遮法律或者国务宜院规定的其他幅项目。留攻2述、招标方式和丽程序波(1桨)虫床招标方式：公畜开招标和邀请将招标。围出招标程序：代见下晚页助↓肆(粗三冲)颤零建设工程监理验制负斯1铲、建设工程监彻理准则贷----头守法、诚信、遗公正、科学糊能2则、建设工程监疲理主要内容识---撒控制建设工程蔽的投资、工期歇和质量；鹅进行建设工程碗合同管理和信驱息管理；何协调有关单位今的工作关系。垦3扩、项目监理机沾构爆--脖-爆由罚总监理工程师本、专业监理工杆程师和监理员求组成，用必要时可以配诵备总监理工程滴师代表。撞殃4偏、总监理工程狂师负责制宁--督-黑总监理工程师垂行使合同赋予售工程监理企业杨的权限，全面封负责受委托的讯监理工作。季5疗、工程监理企珍业资质审批制演度扒哗6再、监理工程师州资格考试和注干册制度先冰(上四俘)栗麻合同管理制辰---币-语建设工程的勘惭察、设计、施巾工、材料设备购采购和建设工惧程监理都要依趋法订立合同。葱各类合同都要瞧有明确的质量肝要求、履约担夕保和违约处罚少条款。违约方捞要承担相应的借法律责任。雁合同管理制的膊实施对建设工恢程监理开展合罢同管理工作提狮供了法律上的躺支持衬第二宿章说祸芝监理工程师和绕工程监理企业册第一蛇节好鉴种监理工程师概秘述们一、监理工程傍师的概念引浴披监理工程暴师次-鬼-森是指经全国监误理工程师执业奸资格统一考试塑合格，取得监差理工程师执业阴资格证书，井栏经注册从事建国设工程监理活阀动的专业人员述。抛二、监理工程阶师的执业特点枣（冒☆线）城傅另由于建设监理宇业务是工程管炒理服务，是涉锡及多学科、多洞专业的技术、知经济、管理等昼知识的系统工馒程，执业资格苹条什要求较高乱。因此，监理储工作需要一专爆多能的复合型效人才来承担。鸣三、监理工程酱师的素质浅（或☆吐☆丢）冬粱之具体从事监理渣工作的监理人垄员，不仅要有殊一定的工程技雷术或工程经济级方面的专业知恢识、较强的专首业技术能力，袭能够对工程建睡设进行监督管俯理，提出指导屠性的意见，而杨且要有一定的揪组织协调能力筑，能够组织、富协调工程建设汽有关各方共同砍完成工程建设捆任务。因此，从监理工程师应餐具备以下素质恶：妖(1漆)而较高的专业学弟历和复合型的谨知识结构批。贸零覆。搁(2无)丑丰富的工程建蓄设实践经验。阅(3碌)堆良好的品德。包贱璃监理工程师的拿良好品德主要斯体现在以下几柴个方面真：撤①术热爱本职工作顽；总②祝具有科学的工筐作态度眨；蜜③借具有廉洁奉公蔽、为人正直、矛办事公道的高抄尚情操捕；益④益能够听取不同绵方面的意见、姻冷静分析问题崭。凉(4丸)武健康的体魄和惩充沛的精力。准四、监理工程横师的职业道德三与施FIDI塔C很道德准则奋沟(尾一夜)涂监理工程师的届职业道德茫（利☆☆帐☆况）央(1督)免维护国家的荣市誉和利益，按馋照醉“秒守法、诚信、苗公正、科颈学地”容的准则执业。眨(2诞)魂执行有关工程注建设的法律、趴法规、标准、买规范、规程和告制度，履行监痛理合同规定的祝义务和职责状。粉·伏(3复)傅努力学习专业环技术和建设监吩理知识，不断摧提高业务能力槐和监理水平。毕(4臭)幸不损害工程建爬设各方合法利凳益。除(5目)猪不同时在两个建或两个以上监蜜理单位注册和院从事监理活动吗，不在政府部域门和施工、材架料设备的生产梢供应等单位兼封职。毒(6腿)需不为所监理项带目指定承包商兆，不指定建筑航构配件、设备患、材料生产厂赞家和施工方法皱。叮(7缓)位不收受被监理字单位的任何礼管金。必(8达)云不泄露所监理隐工程各方认为怎需要保密的事抬项凳。苹灰亦’披(9阀)聋坚持独立自主有地开展工作。写(述二倾)FIDI忠C椒道德准则渠（魔☆嘉☆蒜）距FI驶DI吵C走成员行为的准米则分五个方面春规定树了香1翼4输条内容。闸五、监理工程虾师的法律地位牺（宜☆☆薄☆眠）访码亲监理工程师的尾法律地位是由城国家法律法规畅确定的，并建锹立在委托监理镰合同的基础上虚。这是因为：蒸第一，《中华蜡人民共和国建富筑法》明确提抵出国家推行工巨程监理制度，溉《建设工程质震量管理条例》研赋予监理工程友师多项签字权富，井明确规定砍了监理工程师看的多项职责，咽从而使监理工挖程执业有了明貌确的法律依据首，确立了监理日工程师作为专套业人士的法律貌地位；第二，竖监理工程师的香主要业务是受晕建设单位委托寒从事监理工作缺，其权利和义暑务在合同中有翅具体约定。的剑俗监理工程师的亿权利主要包括素：郑(1零)班使用监理工程亲师名称；醋(2幅)泛依法自主执行悄业务；送(3因)朋依法签署工程西监理及相关文夸件并加盖执业折印章；遭(4揭)削法律、法规赋绒予的其他权利泰。豆大虹监理工程师的辉义务主要包括剪：画(1药)舞遵守法律、法沃规，严格依照汁相关的技术标泪准和委托监理花合同开屉工作较；仿(2龟)织恪守职业道德叫，维护社会公养共利益；惧(3丑)衰在执业中保守妄委托单位申明蝇的商业秘密；瓣(4网)方不得同时受聘报于两个及以上殖单位执行业务欺；堪(5档)步不得以个人名用义承接工程监高理及相关业务落；爽(6锣)细不得出借《监锈理工程师执业留资格证书》、给《监理工程师仍注册证书》和校执业印章；楼(7紫)域接受职业继续灾教育，不断提扇高业务水平。速六、监理工程退师的法律责任庙（良☆乎☆幻）崭周皇监理工程师的颈法律责任与其隆法律地位密切走相关，同样是粪建立在法律法消规和委托监理垃合同的基础上治。因而，监理龙工程师法律责室任的表现行为久主要有两方面攻：一是违反法匙律法规的行为仇；二是违反合堆同约定的行为忘。哈兄(鸣一祸)惨违法行圣为洒侧战明现行法律法规役对监理工程师射的法律责任专奋门作出了具体卧规定。这些规窃定能够有效地号规范、指导监尾理工程师的执海业行为，提高误监理工程师的连法律责任意识骨，引导监理工粱程师公正守法代地开展监理义讲务绍。训眼绝(汇二少)殃违约行砍为广左螺沙监理工程师一京般主要受聘于瑞工程监理企业墙，从事工程监图理业务。工程氏监理企业是订嘱立委托监理合绣同的当事人，查是法定意义的骆合同主体。但间委托监理合同怖在具体履行时慨，是由监理工狡程师代表监理藏企业来实现的肯，因此，如果恐监理工程师出必现工作过失，抗违反了合同约蝴定，其行为将拥被视为监理企炼业违约，由监慌理企业承担相驻应的违约责任感。当然，监理档企业在折承担违约赔偿浪责任后，有权峰在企业内部向限有相应过失行壶为的监理工程群师追偿部分损产失。所以，由晃监理工程师个洋人过失引发的嘱合同违约行为例，监理工程师榴应当与监理企父业承担一定的丽连带责任。其扛连带责任的基核础是监理企业绩与监理工程师搁签订的聘用协堡议或责任保证召书，或监理企侨业法定代表人塞对监理工程师阳签发的授权委总托书。一般来四说，授权委托闸书应包含职权竞范围和相应责刃任条款。轻第二羽节毁板时监理工程师执挺业资格考试、桐注册和继续教踏育牛一、监理工程歉师执业资格考玩试栋（身☆冰）机膀(例一酷)培监理工程师执液业资格考试制众度晌羞榜实行监理工程涉师执业资格考雾试制度的意义揪：一是促进监酸理人员努力钻辅研监理业务，刷提高业务水平洁；二是统一监侦理工程师的业洪务能力标准；询三是有利于公控正地确定监理宪人员是否具备锹监理工程师的宴资格；四是合脾理建立工程监旋理人才库；五慨是便于同国际盼接轨，开拓国草际工程监理市抬场。因此，我井国要建立监理精工程师执业资赖格考试制度。材(勉二解)伐及报考监理工程统师的条件倒员裁我国根据对监洗理工程师业务啊素质和能力的旺要求，对参加猎监理工程师执凯业资格考试的怕报名条件也从毁两方面作出了慕限制：一是要肃具