铸造过硬队伍 引领科学发展

铸造过硬队伍引领科学发展——关于深入推进绿春县大规模干部培训的思考

0潘建祥大规模培训干部，是建设高素质干部队伍的重要手段。说到底，干部培训工作就是培育人才、造就将才、孕育帅才的大事，它不但事关当前，同时影响长远。深入推进大规模干部培训既是绿春破解发展难题、推进科学发展的需要，更是在“十二五”建设“五大特色区域”的迫切要求。一、干部培训的理念要“新”。近年来，在我县一部分干部中，对干部培训存在一些认识误区，主要体现在：一是“培训无用论”。有的干部认为，自己的党性修养、文化水平、理论水平和工作能力都不错，用不着参加培训；有的干部轻视理论对实践的指导作用，认为，不参加培训，工作也照样能干好。二是“培训吃亏论”，有的干部认为，参加培训是一种负担，脱产学习影响自己的本职工作，影响自己的政绩和个人的升迁。三是“培训提拔论”，有的干部认为进党校参加培训，特别是进了中青班，就能提拔重用；一旦得不到提拔，就对组织有怨气。“观念是行动的先导”。干部培训理念的创新，说到底是教育培训观念的转变。一是树立大规模干部教育培训工作是开发人才资源的观念。就是要树立人才资源是第一资源的理念，人才资源的优势要通过干部教育培训转化为经济综合竞争力的优势。二是树立大规模干部教育培训工作是素质教育和能力教育的观念。就是要树立干部教育培训的投入是最高效益投入的观念，干部教育培训要舍得投入、敢于投入、加大投入。三是树立大规模干部教育培训工作要讲求质量和效益的观念。就是要树立干部教育培训的投入是最高效益投入的观念，干部教育培训要舍得投入、敢于投入、加大投入。四是树立终身教育的观念。就是要树立干部终身学习的理念，把学习作为终身任务，不断建立起适应形势发展需要的知识体系。这“四观”的树立，是绿春各级干部适应科学发展、和谐发展、跨越发展的需要，是应对竞争激烈的国际环境和经济全球化的需要。二、干部培训的内容要“实”。近年来，如何很好实现理论与实际的结合，一直是干部培训中“老大难”的问题。一方面，培训针对性不强，难以满足干部提高素质的需求。我们还不能针对不同的班次，设计不同教学内容，采用不同的教学方法和手段，以解决培训内容与实际需求脱节的问题。另一方面，教学中理论与实际脱节现象严重。教师讲的理论都比较全面透彻，但联系实际太少，学员运用所学理论解决实际问题的能力没有得到提高，一回到工作岗位遇到实际问题仍一筹莫展。这样，培训效果不明显。可见，不断创新干部培训内容，势在必行。在今后的工作中，要按照县委、县政府提出的建设“五大特色区域”的目标，坚持“缺什么，补什么；干什么，学什么”的原则，把党和国家的要求，用人单位的需要和干部本身的需求有机结合起来，使培训做到按需施教，有的放矢，突出以下四个方面的培训：一是贴近时事政治。坚持把提高思想政治素质放在干部教育的首位，不断强化政治理论培训，坚持用科学发展观等最新理论成果武装干部头脑。同时，按照“一个干部不能少，一点标准不降低”的要求，举办多期时政专题培训班，让干部能及时领会解读中央、省、州的方针政策，使他们切实掌握推进工作的思想武器，较好地解决了“政治上靠得住”的问题。二是贴近本职工作。围绕各部门、各单位干部的工作需要，分别组织开设领导科学、经济知识、公文写作、历史知识、行政执法等方面的教育培训，特别是强化对经济、教育、林业、城管等各个系统干部业务技能培训，帮助干部有效提高业务能力和工作水平。三是贴近本地实际。紧紧围绕县委、政府中心工作，着眼于全县经济社会发展目标和干部的实际需要，认真组织形式多样的学习调研，同时邀请部分专家学者和领导就县域经济发展状况等有关内容进行专题教学辅导，让干部进一步了解绿春的现状和发展前景，开阔视野，加强横向对比，查找工作差距，提高培训的针对性。三、干部培训的方法要“活”。目前，全县各级培训机构培训方式单一，基本上是以课堂教学为主，而现场观摩、现场教学与典型案例剖析较少。这种封闭式培训的主要特点是灌输式讲授，对于有实际工作经验和一定理论水平的干部来说就显得枯燥，很难满足学员的实际需求。此外，培训评估手段方法也很落后，不是象征性的书面考试，就是写篇文章，既不能考出学员的真实水平，也反映不了学员的综合素质，更体现不了培训效果。在大规模干部教育培训工作中，要不断优化培训形式，加大教改力度，增加培训的开放度，有效提高各级干部教育培训机构培训的针对性和实效性，我们应重点做到以下四点：一是要“因需施教气干部培训要出成效，必须摸准学员的思想脉搏，区分层次、区别对象，根据学员的知识需求来确定培训内容。按照“谁受益，谁负担”的原则，建立政府投一点、单位付一点、个人出一点的“三个一点”的成本分担体制，继续推行干部学历培训。二是要“因时施教”。要根据不同的对象设置不同的培训时段，集中培训的时间和时机都要精心选择，培训时段要因人而异。如对农村基层干部的培训，应尽量避开农忙时节。三是要“因地施教气要以改革创新为动力，解放思想、实事求是、与时俱进，不断改革创新教学内容、教学组织形式、教学方式方法和教学管理体制，结合本地实际积极研发具有本地特色的课题，根据不同班次需求，科学设置不同专题，努力形成具有地方特色的教学模式，真正体现时代性，把握规律性，富于创造性，体现党校特色、时代特色、地方特色。四是要“因人施教”。在干部培训工作中，办学要结合实际，分类、分层次实施培训，什么层次的干部需要什么知识，就安排培训什么方面的内容。一方面，实行分层次培训。对于党政群机关干部，要着眼于提高他们履行岗位职责应具备的政治和业务素质，提高他们依法行政，驾驭改革开放和建设现代化的能力；对企事业单位管理干部，主要采取企业任职资格培训和工商管理知识培训相结合的办法，着重提高他们的现代化企业经营与管理能力，驾驭市场经济的整体素质；对于专业技术干部，主要采取知识更新培训与科研项目培养相结合的办法，着重提高他们基础理论研究、产品开发及参与国际科技交流与合作的能力。另一方面实行分层次培训。就我县而言，重点抓好科级干部和优秀科级后备干部的培训。要加强党性修养，提高理论素养，培育世界眼光，培养战略思维，着力提高他们的整体素质和驾驭全局的能力，为广大干部起到示范和表率作用，努力做到“重点干部重点培养，优秀干部优先培养，紧缺干部加紧培养”四、干部培训的阵地要“强”。干部教育培训基地是实施干部教育培训的必要条件，是干部不断充实知识的“加油站”面对新形势下进行大规模干部教育培训的任务要求，还需进一步加快包括各级党校、行政学院、培训中心在内的干部教育培训基地的建设和改革。一是整合基地资源，建立“大党校”。根据外地经验和我市的实际，要把市委党校、行政学院以及市一级系统的培训基地合并为一个培训基地，实行资源整合，优势互补，统筹安排，集中领导，做强做大以县委党校为中心的绿春县干部培训基地，建立一个领导班子、一套工作机构和多块牌子的干部培训主阵地，承担县直及各乡镇各类干部、公务员的培训任务，逐步实现“大党校、大教育”的目标。同时，选择和确定一批高等院校作为干部教育培训基地，积极开辟省外培训的渠道和途径。外地实践经验证明，通过干部教育培训资源整合，既能节约资源，又能提高干部培训质量，更有利于组织人事部门对干部教育培训的管理，并推动干部教育培训工作逐步走上规范化、有序化、科学化轨道。准整合师资资源，形成“大队伍”。“大教育，大培训”要求建立一支规模适当、结构合理、素质优良、能够满足分级培训轮训干部需要的在干部教育战线上发挥更大影响的教师队伍。我县要达到这一要求，可以采用“并”、“竞”、“聘”等方法整合和发挥现有人才的最大效力，形成“大队伍”。“并、就是将合并的几个培训机构的教师合并到党校，聚集现有师资资源。“竞七就是通过竞争上岗，从现有教师中选用部分优秀教师，保留优质师资资源。“聘七就是从大专院校和本县有关部门聘请专家、学者、领导为兼职教师，使用各方师资资源。形成“大队伍”就是建设一支党校教师以外的、不需要党校长期奉养的、可以根据需要到党校来授课的师资队伍。在师资资源整合的同时，要搞活用人机制，引入竞争机制，实行职称评聘分开，通过制定质量评估指标体系，完善教师教学能力和教学水平考核办法，保证专职师资队伍质量。三是整合资金资源，发挥“大效益”。要改变现有的财力的低效运行，提高使用效益，就必须将分散的资金整合起来，使有限的干部培训资金聚集统一使用，达到效益的最大化。要继续将干训经费纳入财政预算，并随着经济发展和干训工作需要逐年有所增加。要探索建立干部培训基金，争取各级党费中党员干部教育培训费用和其它社会资金的投入，扩大干训经费的筹措渠道。干部教育培训不得以盈利为目的，要建立干训经费的管理、使用制度，积极探索降低培训成本的办法，用足用好培训资金，用较少的投入，取得最大的学习培训效果。五、干部培训的渠道要“广”。一是进一步加强党校主阵地建设。县委党校在绿春的大规模干部培训中起着主阵地、主渠道的作用，进一步加强党校的主阵地建设，将党校打造成绿春的人才高地，对于提升大规模干部培训的效能有重要意义。在党校的建设中要优先重视党校的师资队伍建设，应把如何加强党校的师资队伍建设作为重要课题研究落实，采取切实措施进一步加大人才引进力度。二是着力抓好兼职师资队伍建设。由于党校的师资建设存在一个过程，当前应着力整合校外师资队伍资源，按照“不求所有，但求所用”的原则，加强和县内外党校、高校合作，尤其要用好州委党校和云南大学的师资队伍资源，积极整合县内资源，注重开发、培养一批以县内外专家学者和领导干部为主的兼职师资队伍，建立优秀师资库，实行动态管理，优胜劣汰。三是积极利用县内外培训资源。利用州内外高等院校的教育培训资源，市场化运作，招标选定专业性培训基地，承担起对各类干部专业知识的短期培训任务。鼓励干部参加高校的在职学习（如研究生班、双学位班、自考等），学习费用给予一定的补贴，充分发挥高等院校在培养高层次人才方面的重要作用。利用县内的农广校、进修学校等培训资源开展知识培训。四是充分发挥现代化教育资源。积极采用远程教育、网络教育、电化教育等现代化教学手段，充分运用数字、信息、多媒体等现代技术。重点要抓好“干部在线学习”和“党员在线学习”，将在线学习纳入学习考核管理体系，提高干部的学习效率。六、干部培训的机制要“全”。干部培训是一项长期任务，要想取得长效，健全机制是关键。新形势、新任务对干部教育培训工作提出的新要求，基层干部教育培训机构的教学和管理体制改革势在必行。一是要健全层层抓实的责任机制。按分级负责的原则，分解工作任务，明确各教育培训部门的工作责任和工作目标，通过规定党校为党员领导干部培训的责任单位，经贸部门为企业经管干部培训的责任单位，农林部门为农村实用人才培训的责任单位，等等，建立归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的干部培训运行机制，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门具体培训，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要建立财政补贴机制。建议参照公办学校的财政补贴政策，将各级干部教育培训机构所需经费列入同级财政全额预算，以确保各级年度教改、科研和基础设施建设基本经费得到保障，让各级培训机构从“办班收费、收费办班”的困境中彻底解脱出来，一心一意忙教学，聚精会神搞教研。三是要建立人人受训的激励机制。建立干部培训单位和个人的工作考评办法，尤其是要将干部培训情况记入个人档案，作为年度考核、职称评定、职务晋升的重要依据。对培训考试成绩优异的干部要通报表彰、给予奖励，甚至在同等条件下优先