09293121苏杭 建德市农村住房改造情况调研报告

建德市农村住房改造情况调研报告姓名：苏杭学号：09293121专业：生物工程建德地处浙江西部，素有“八山一水一分田”之称，是一个典型的山区市（县），发展处于浙江省中等水平，农村人口较多，城乡差别较大。近年来，市委、市政府高度重视，把农村住房改造作为全市农村工作的重中之重，加大政策扶持和工作推进力度，加快农村住房改造，促进城乡一体化发展。2009年，我市根据浙江省委、省政府的决策部署，按照杭州市“省下达任务翻一番、四年任务三年完成”的目标要求，统一认识，抢抓机遇，上下齐力，以最大的决心、最大的投入、最大的力度实施了“建德市万户农房改造工程”。至2012年全市计划改造农户12798户，比省、杭州市下达计划增加4098户，预计项目投入总金额将超过10亿元，成为建德市改革开放以来最大的民生工程、实事工程。2009年已完成2300户，2010年计划改造3753户，至七月份已实施2968户，农村住房改造工作开局良好、成效初显、群众拥护、推进顺利。一、主要做法坚持政府主导力、农民主体力、市场配置力“三力合一”，紧密结合建德实际，充分调动农民的积极性，确保农村住房改造工作积极有序推进。1、创新改造模式。我市立足山区市实际，坚持因地制宜、分类指导，尊重群众意愿，采取了三种改造模式：一是“二合一”模式。即以宅基地换城镇公寓式住房与以承包地换城镇社保同步推进、一步到位。依托大项目带动，采用“二合一”模式进行村庄改造建设和“农转居”体制转换，推进多层公寓小区安置。按照这种模式计划实施1288户，其中今年296户。二是“二选一”模式。即以宅基地换城镇公寓式住房与以承包地换城镇社保任选其一、分步推进。鼓励农户自愿永久放弃宅基地，到城镇、中心村选购商品房或农民公寓。按照这种模式计划实施3373户，其中2010年1364户。三是“民助公建”模式。在符合规划的前提下，由农民自主改造、修缮、建设住房，政府配套建设基础设施或给予资金补助。按照这种模式计划实施8128户，其中2010年2903户。2、注重规划引领。坚持“县域统筹规划，优化城乡空间结构”，并坚持把交通地理区位条件优越的地块优先用于农村住房改造安置，注重调动群众积极性，促进农村人口向城镇和中心村集中、产业向功能园区集中、耕地向适度规模集中。结合土地利用总体规划修编，在城镇和中心村确定落实51个农房改造集中安置点，总面积达3269亩，可安置13600余户。按照农村住房改造要求，进一步优化中心村布局，着力培育“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”的中心村，促进新型城镇化和城乡一体化发展。3、强化政策激励。坚持政策到位、群众自愿、农民得益。制订出台了《关于加快农村住房改造推进城乡一体化建设的实施意见》、《关于鼓励农民集聚加快农村住房改造的政策意见》、《关于进一步推进建设用地复垦工作的若干意见》等政策意见。在农村住房改造中实行政策补助三分之一、农民自筹三分之一、帮助银行融资三分之一的“三三制”激励政策。一是奖励政策。对自愿永久放弃农村宅基地到城镇购买商品房的农户，宅基地复垦面积大于0.5亩的每户奖励8万元、小于0.5亩的每户奖励6万元；到城镇、中心村选购农民公寓的农户，单套每户奖励6万元、双套每户奖励5万元。对以原宅基地置换新宅基地到城镇、中心村规划区建造住房的每户奖励1-3万元，到行政村规划区联建住房的每户奖励1万元。对无宅基地但符合建房条件的农户，到城镇、中心村选购商品房、农民公寓的每户奖励1万元。二是复垦政策。对农户拆除旧房实施建设用地复垦的，给予适当补贴或奖励；农村宅基地整理项目补助标准由原来每亩3.5万元提高到8万元，整村整理项目补助标准由原来每亩6万元提高到12万元，建设用地复垦获得指标按60%比例奖励给乡镇（街道），并允许跨乡镇有偿调剂使用。三是叠加政策。对符合农村困难群众住房救助、杭州市下山移民的对象仍给予相应的政策补助。四是普惠政策。每户补助3000元用于支付贷款利息；通过原宅基地置换并达到节约用地的农户，新宅基地无偿提供；基础设施建设由所在乡镇（街道）、村负责配套。同时，各乡镇（街道）也制订了相应配套政策。4、构建工作机制。注重责任落实、推进规范运作、强化督促检查，推动农房改造工作顺利进行。一是领导到位。建立了由市主要领导、分管领导担任正副组长的农村住房改造推进城乡一体化建设工作领导小组，下设政策咨询、办证服务和稽查维稳三个组，建立了市领导及成员单位联系乡镇（街道）农村住房改造的工作机制。二是责任到位。与各乡镇（街道）签订了农村住房改造目标责任书，并列入市级相关部门和各乡镇（街道）年度目标管理综合考核。三是规范到位。有完全产权的住房、以土地承包经营权置换城镇社会保障等方面政策，有效保障农民的权益，切实增加农民的财产性收入。建立农村住房改造以民主促民生的工作机制，健全公示制度、审核制度、招投标制度、项目监理制度、资金管理制度，做到公平、公正、公开，使农村住房改造工作真正成为一项民生工程。四是进一步优化各项服务。重视集聚点建筑质量、环境质量和公建配套，提高公共服务水平，并通过就业培训、扶持创业等多种途径引导安置点农户创业就业。在