职业卫生技术服务法律法规概述详解演示文稿

职业卫生技术服务法律法规概述详解演示文稿现在是1页\一共有116页\编辑于星期一（优选）职业卫生技术服务法律法规概述现在是2页\一共有116页\编辑于星期一

一、我国职业卫生技术服务现状

3现在是3页\一共有116页\编辑于星期一4(一)职业卫生技术服务的概念《职业病防治法》：职业卫生技术服务机构、医疗卫生机构、职业病诊断鉴定委员会。原卫生部令31号：职业卫生技术服务机构是指为实施职业病防治法服务的职业卫生技术机构。职业卫生技术服务包括建设项目职业病危害评价、职业病危害因素的检测与评价、化学品毒性鉴定、放射卫生防护检测与评价、职业病防护设施与个人职业病防护用品效果评价、放射防护器材和含放射性产品检测等项目。总局令50号：本办法所称职业卫生技术服务机构，是指为建设项目提供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。现在是4页\一共有116页\编辑于星期一5法定许可(不取得资质，不能开展服务)专业性、技术性强目的性强（预防和控制职业病危害）提供的主体多元（事业单位、协会、国有、民营）兼顾营利性和公益性职业卫生技术服务机构的特点：(二)技术服务机构的特点现在是5页\一共有116页\编辑于星期一6必要的仪器设备（乙级44类）完善的实验室基础条件专业素质高的技术人员较强的检测能力较高的评价能力完善的质量控制体系职业卫生技术服务机构的专业技术特征：(二)技术服务机构的特点现在是6页\一共有116页\编辑于星期一7张德江委员长在2012年全国安全生产电视电话会议上也指出：“相当一部分企业特别是中小企业职业危害防治相对薄弱，全国检测检验的技术支撑力量不足，职业病的前期预防工作需要进一步加大力度。”(三)地位和作用现在是7页\一共有116页\编辑于星期一8职业卫生技术服务是职业病防治工作的一个关键环节，在用人单位预防、控制、消除职业病危害，监管部门监测职业病危害、现场监督执法、查处职业危害事故等方面发挥着不可替代的作用。

(三)地位和作用现在是8页\一共有116页\编辑于星期一9用人单位劳动者履行保护健康义务

主张健康权利职业卫生技术服务机构政府监管部门现在是9页\一共有116页\编辑于星期一10职业病防治工作形势十分严峻。一是报告职业病仍呈明显上升趋势。自上世纪50年代以来，全国累计报告职业病807269例，其中累计报告尘肺病727148例，死亡150643例,现患576505例;累计报告职业中毒50851例，其中急性中毒25202例，慢性中毒25649例。从2007年到2011年，全国30个省市区（不包括西藏和港澳台）报告职业病例分别为14296例、13744例、18128例、27240例、29879例、27420例。(四)形势、现状和问题现在是10页\一共有116页\编辑于星期一11职业病防治工作形势十分严峻。二是职业病危害分布领域广、受害人数多。据卫生部门估计：约30余个行业存在严重职业病危害，受害人数达2亿人之多，其中仅受毒物和粉尘危害人数就达2500万人。(四)形势、现状和问题现在是11页\一共有116页\编辑于星期一12职业病防治工作形势十分严峻。三是新的严重职业病危害不断出现。据广东职业病防治院监测，1988年以来，广东省出现新的职业病24种，其中包括宝石加工、集装箱制造行业的尘肺病，电子、五金、箱包制造行业的有机溶剂中毒，高尔夫产品制造的振动病等。(四)形势、现状和问题现在是12页\一共有116页\编辑于星期一13职业病防治工作形势十分严峻。四是新的卫生问题不断出现。随着《“十二五”国家战略性新兴产业职业发展规划》的实施，新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业的培育和发展，必将带来新的职业卫生问题。(四)形势、现状和问题现在是13页\一共有116页\编辑于星期一14职业病防治工作形势十分严峻。五是职业病群体性事件不断发生，社会影响大。如：云南省水富县在安徽省凤阳县务工人员患尘肺病事件，先后造成12人死亡，贵州省施秉县恒盛冶炼厂职工集体患尘肺病事件，发现尘肺病200例，湖南省耒阳、张家界籍在深圳务工人员群体罹患尘肺病集体静坐上访事件以及河南省张海超“开胸验肺”事件，对社会造成了严重影响，引起舆论的广泛关注。(四)形势、现状和问题现在是14页\一共有116页\编辑于星期一15技术服务能力和水平不能满足经济发展和监管工作需要。数量相对少服务能力弱队伍素质差分布不均衡执业不规范监管不到位(四)形势、现状和问题现在是15页\一共有116页\编辑于星期一16全国现有甲级机构63家，乙级及以下机构近1150家。理论上现有机构可以覆盖的企业数量在12万家左右。据估计，我国存在有毒有害因素的企业超过1600万家，受到职业病危害威胁的劳动者超过2亿人，广泛分布在煤炭、冶金、建材、电子制造等30多个行业。与此同时，每年有大量的建设项目开工建设，进一步加剧了对技术服务的需求。数量相对少现在是16页\一共有116页\编辑于星期一17图例：没有甲级省份已有甲级省份北京12家、山东8家，占1/3。湖北、安徽、江西、贵州、西藏及西北5省尚没有甲级机构。分布不均衡现在是17页\一共有116页\编辑于星期一18按资质类型划分按单位性质划分分布不均衡现在是18页\一共有116页\编辑于星期一根据各省级安全监管局2011年统计数据，全国共有职业卫生检测、评价乙级资质技术服务机构1146家。乙级资质技术服务机构的成分构成与甲级机构基本一致，即大部分机构为卫生系统下属事业单位。

19分布不均衡现在是19页\一共有116页\编辑于星期一根据乙级机构换证情况统计数据，目前已换证机构数共计1060家。

20分布不均衡现在是20页\一共有116页\编辑于星期一21一是功能定位不准，管理体制机制不顺，主体责任不明确，大多数机构缺乏主动服务意识。二是机构自身能力建设亟需加强，服务质量低下，检测能力不强，评价报告的对策、措施和建议缺乏针对性、实用性，查找问题和解决问题的能力不强。三是缺乏远见，只顾眼前利益，一旦取得资质，就不注重软硬件能力的持续提升。服务能力弱现在是21页\一共有116页\编辑于星期一22目前，甲级机构在队伍建设、内部管理、技术能力等方面还存在一些问题：一是专业技术人员数量和能力有差距，缺乏卫生工程人员和行业工程技术人员，导致评价报告中工程防护措施针对性、实用性不强；二是专业技术人员“青黄不接”、力量薄弱、人才知识结构老化等问题突出；服务能力弱现在是22页\一共有116页\编辑于星期一三是仪器设备配置、使用和维护管理有漏洞，仪器设备老旧，性能不稳定，化学试剂的管理不健全、存放不规范，仪器设备档案资料不全，一些仪器设备没有定期进行计量检定。四是有的是职业病危害因素检测不规范，现场采样原始记录、检测原始记录信息不齐全或书写不规范；五是检测人员实操能力不强，采样操作不规范、不熟练，对标准理解不透、运用不准。六是一些机构质量管理体系运行不完善，建设项目职业病危害评价的过程管理有待加强等等。23服务能力弱现在是23页\一共有116页\编辑于星期一24一是恶性竞争问题加剧，恶意低价竞标、串标、围标等情况屡屡发生。二是内部管理混乱，制度不健全、责任不落实、工作不规范。三是责任意识、法制意识和服务意识淡薄，违法违规执业行为时有发生。有些专业技术人员缺乏诚信，工作不认真、不负责；有的同时在两个以上机构从业，挂名取酬。有的机构擅自更改、简化检测、评价程序和相关内容，弄虚作假；有的以合作、共享的名义，转让、租借资质证书，或超规定业务范围从事服务活动，或者转包技术服务项目，严重扰乱了市场秩序。执业不规范现在是24页\一共有116页\编辑于星期一25(五)树立“三种意识”责任意识法律意识服务意识现在是25页\一共有116页\编辑于星期一26首先，要树立责任意识《职业病防治法》第19条：职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、真实。第27条；职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。总局50号令第30条：职业卫生技术服务机构应当依法独立开展职业卫生技术服务活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项，并对出具的职业卫生技术报告承担法律责任。(五)树立“三种意识”现在是26页\一共有116页\编辑于星期一27要本着对用人单位负责、对劳动者身体健康负责、对职业道德和操守负责的态度，建立健全责任体系，确保技术服务的每个环节都有人负责、能负得起责。要摆正技术服务和收费的关系，始终把技术服务放在第一位，多想一想职业病危害正在侵蚀着我们一线工人，带着强烈的责任感，帮助其提升管理水平。杨元元同志在绵阳会议上的讲话中指出：(五)树立“三种意识”现在是27页\一共有116页\编辑于星期一多想一想广大一线职工还在恶劣的环境下从事劳动；多想一想粉尘和有毒有害物质正在不断地侵害职工们的身体健康；多想一想我们有多少职工因患上职业病而丧失了劳动能力或失去了生命。28杨元元:三个“多想一想”少扯一些皮，多做一些实际工作。现在是28页\一共有116页\编辑于星期一29其次，要树立法制意识《职业病防治法》第80、81条总局50号令第35条、46条（42条-45条）杨元元同志讲话强调：总局第50号令（第35条）对违法违规行为明确规定了相应的法律责任，这些规定是不可逾越的“红线”。(五)树立“三种意识”现在是29页\一共有116页\编辑于星期一第三十五条

职业卫生技术服务机构及其专职技术人员在从事职业卫生技术服务活动中，不得有下列行为：（一）泄露服务对象的技术秘密和商业秘密；（二）伪造、变造、转让或者租借资质证书；（三）超出资质证书业务范围从事技术服务活动；（四）出具虚假或者失实的职业卫生技术报告；（五）转包职业卫生技术服务项目；（六）擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容；（七）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构；（八）法律、法规规定的其他违法行为。专职技术人员不得同时在两个以上职业卫生技术机构从业。30总局令第50号现在是30页\一共有116页\编辑于星期一第五章

法律责任第四十六条（专业技术人员挂证）职业卫生专职技术人员同时在两个以上职业卫生技术服务机构从业的，责令改正，对职业卫生技术服务机构处3万元以下的罚款，对职业卫生专职技术人员处1万元以下的罚款。31总局令第50号现在是31页\一共有116页\编辑于星期一32再次，要树立服务意识服务意识定义：是指单位全体员工在与一切单位利益相关的人或单位的交往中所体现的为其提供热情、周到、主动的服务的欲望和意识。即自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望，它发自服务人员的内心。服务意识内涵：服务意识是发自服务人员内心的；它是服务人员的一种本能和习惯；它是可以通过培养、教育、训练而形成的。(五)树立“三种意识”现在是32页\一共有116页\编辑于星期一一、坚持遵纪守法二、坚持社会效益第一三、坚持诚实守信原则四、坚持优质服务理念五、坚持公平竞争的市场规则六、坚持廉洁从业33恪守“六个坚持”现在是33页\一共有116页\编辑于星期一

二、我国职业卫生法律法规概览

34现在是34页\一共有116页\编辑于星期一行政法规部门规章规范性文件法律职业病防治法使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院352号令）工作场所职业卫生监督管理规定（总局47号令）及总局48、49、50、51号令《关于印发职业卫生技术服务机构资质认可条件评审项目标准及认可工作程序的通知》（安监总安健〔2012〕88号）等文件现在是35页\一共有116页\编辑于星期一《职业病防治法》主要内容与特点

（一）《职业病防治法》主要内容与特点方针政策明确

注重前期预防

强调劳动防护与管理强化职业病诊断与鉴定

强力支持监管执法严格处罚违法行为

明确派遣用工责任

亮点突出

现在是36页\一共有116页\编辑于星期一１.预防为主，防治结合；（第3条）２.用人单位及主要负责人全面负责；（第5、6条）３.安监、卫生、劳动部门各负监管职责。（第9条）

１.用人单位依法依规依标准设立；（第15条）２.预评价和“三同时”规定明确；（第17、18条）3.三类作业特殊管理。国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。（第20条）（一）方针政策明确（二）注重前期预防现在是37页\一共有116页\编辑于星期一１.管理措施明确具体；（第21条）２.防护设施与个体防护要求明确；（第23条）３.危害防范公开透明（一公示、二警示、一告知）；（第25、34条）４.日常监测与定期检测监控严格；（第27条）５.教育培训要求具体；（第35条）６.健康检查规定明确。（第36条）１.诊断机构条件清晰；（第44条）２.资料提供要求明确；（第48条）３.劳动争议仲裁解决；（第50条）４.诊断鉴定依法做出；（第49、53条）５.相关待遇法律保障。（第57、58、59、60、61、62条）（三）强调劳动防护与管理

（四）强化职业病诊断与鉴定

现在是38页\一共有116页\编辑于星期一１.执法权力明确清晰；（第64、65条）２.执法纪律明确具体；（第66、68条）３.队伍建设要求明确。（第69条）1.前后对应、全面具体；2.经济处罚力度大；建设单位违规处罚：10-50万；（第70条）用人单位违规处罚：5-50万；（第71、72、73、74、76、78条）３.行政刑事责任明确。（第79、83、84、85、86条）（五）强力支持监管执法

（六）严格处罚违法行为现在是39页\一共有116页\编辑于星期一用工单位负责。（第88条）１.强调主体责任；（第6条）２.理顺监管体制；（第9条）３.强化粉尘治理；（第20条）４.加强技术服务机构建设；（第19、27条）５.明确建设项目核许责任；（第84条）６.解决诊断鉴定难题。（第45、48、49、50条）（七）明确派遣用工责任

（八）亮点突出

用工单位现在是40页\一共有116页\编辑于星期一47号令：工作场所职业卫生监督管理规定（三）五部规章主要内容、特点共5章61条第一章总则7条第二章用人单位的职责31条第三章监督管理9条第四章法律责任10条第五章附则4条主要特点1.职责分类归并、集中明了，便于落实；2.用人单位主体职责明确具体，有利落实；3.重要条款细化完善，规定明确，便于执法；4.五部规章有机结合，各有侧重，相辅相成。现在是41页\一共有116页\编辑于星期一48号令：职业病危害项目申报办法

共17条。主要特点：

1.责任主体明确；第2条2.内容具体清晰；第5条3.方法简便易行；安监总安健〔2012〕75号4.档案管理清晰。第10条现在是42页\一共有116页\编辑于星期一49号令：用人单位职业健康监护监督管理办法

主要特点：1.健康监护规定明确；（第3条）2.主体责任明确清晰；（第7条）3.检查要求具体规范；（第9条、第11条、第13条、第15条）4.结果使用清晰明确；（第16条、第17条、第19条、第20条）5.监管内容规范有序；（第22条）6.法律责任明确具体。（第26条、第27条、第28条、第29条、第30条）

共5章32条。总则、用人单位的职责、监督管理、法律责任、附则。现在是43页\一共有116页\编辑于星期一50号令：职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法

下一章重点论述现在是44页\一共有116页\编辑于星期一51号令：建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

主要特点：1.责任主体明晰清楚；（第3条）2.实行风险分类管理；（第6条、安监总安健〔2012〕73号）3.评价单位责任明确;(第9条)3.评价报告要求具体；（第10条）4.设计单位责任清楚；（第16条）5.设计专篇要求具体；（第17条）6.施工监理责任明晰；（第23条）7.建设单位评审把关；（第11条、第18条、第27条）8.竣工验收规范有序；（第26条、第28条、第29条、第30条）9.法律责任明确具体。（第34条、第35条、第36条）共6章39条。总则、职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收、法律责任、附则。现在是45页\一共有116页\编辑于星期一（一）职业病防治工作原则

职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。预防为主：职业病具有可以预防，但是很难治愈的特点防治结合：对工作场所职业病危害因素进行治理，对已经引起的疾病应重视治疗分类管理：依据行业风险对建设项目和用人单位的分类管理；依据职业病危害因素对放射性、高毒、高危粉尘等作业以及用人单位的特殊管理；依据职业病分类和目录对职业病的分类管理现在是46页\一共有116页\编辑于星期一（二）前期预防1.用人单位设立条件产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（二）有与职业病危害防护相适应的设施；（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（六）法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。现在是47页\一共有116页\编辑于星期一（二）前期预防2.职业病危害项目申报用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地的安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。用人单位申报职业病危害项目时，应当提交《职业病危害项目申报表》和下列文件、资料：（一）用人单位的基本情况；（二）工作场所职业病危害因素种类、分布情况以及接触人数；（三）法律、法规和规章规定的其他文件、资料现在是48页\一共有116页\编辑于星期一（二）前期预防3.建设项目监督管理可能产生职业病危害的建设项目，可行性论证阶段进行职业病危害预评价。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查可能产生职业病危害的建设项目，竣工验收前进性职业病危害控制效果评价。现在是49页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理1.机构与人员

职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；

劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。

现在是50页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理2.职业卫生管理制度存在职业病危害的用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案，建立、健全下列职业卫生管理制度和操作规程：（一）职业病危害防治责任制度；（二）职业病危害警示与告知制度；（三）职业病危害项目申报制度；（四）职业病防治宣传教育培训制度；（五）职业病防护设施维护检修制度；（六）职业病防护用品管理制度；（七）职业病危害监测及评价管理制度；（八）建设项目职业卫生“三同时”管理制度；（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；（十）职业病危害事故处置与报告制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十二）岗位职业卫生操作规程。现在是51页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理3.职业病防护设施与个人防护用品用人单位应当在产生职业病危害因素地点设置有效的职业病防护设施。建立职业病防护设施的管理制度与设备台帐，定期检测、维护职业病防护设施，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或停止使用。用人单位应当为从事职业病危害作业的劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用，不得发放钱物替代发放职业病防护用品。用人单位应当对职业病防护用品进行经常性的维护、保养，确保防护用品有效。现在是52页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理4.新技术、新工艺等用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。现在是53页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理5.警示标识等产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。

对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。现在是54页\一共有116页\编辑于星期一

《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）:包括图形标识、警示线、警示语句和文字。图形标识分为禁止标识、警告标识、指令标识和提示标识。2、常用的指令标识注意防尘当心中毒注意高温当心电离辐射戴防尘口罩戴防毒面具戴护耳器注意通风现在是55页\一共有116页\编辑于星期一

《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZT203）:高毒物品告知卡,载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、防护措施及应急处理等告知内容与警示标识。高毒物品告知卡样式现在是56页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理7.应急救援设施等对可能发生急性中毒危害的工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区，并在醒目位置设置清晰地标示。在可能突然泄漏或者逸出大量高度物质的密闭或者半密闭工作场所，用人单位还应当安装事故通风装置以及与事故排风系统相连锁的泄漏报警装置。从事放射作业的用人单位，应当按照国家有关规定在放射作业场所设置明显的放射性标志，并按照国家有关安全和防护标准的要求，在作业场所的入口处设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。对进入核设施、辐照装置、射线工业探伤等强辐射工作场所的放射作业人员，除佩戴个人剂量计外，还应当携带报警式剂量计现在是57页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理8.职业病危害因素监测与检测用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业。现在是58页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理9.设备说明书向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护措施等内容。用人单位应当检查前款规定的事项，不得使用不符合要求的设备。现在是59页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理10.化学品、放射性物质等说明书向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护和应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识。用人单位应当检查前款规定的事项，不得使用不符合要求的材料。现在是60页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理11.合同告知用人单位对采用的技术、工艺、材料、设备，应当知悉其可能产生的职业病危害，并采取相应的防护措施。对有职业病危害的技术、工艺、设备、材料，故意隐瞒其危害而采用的，用人单位对其所造成的职业病危害后果承担责任。用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在履行劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。

现在是61页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理12.职业卫生培训用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并接受职业卫生培训。用人单位主要负责人、职业卫生管理人员的职业卫生培训，应当包括下列主要内容：（1）职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准；（2）职业病危害预防和控制的基本知识；（3）职业卫生管理相关知识；（4）国家安全生产监督管理总局规定的其他内容。现在是62页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理12.职业卫生培训用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治的法律、法规、规章、国家职业卫生标准和操作规程。用人单位应当对职业病危害严重的岗位的劳动者，进行专门的职业卫生培训，经培训合格后方可上岗作业。因变更工艺、技术、设备、材料，或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化的，用人单位应当重新对劳动者进行上岗前的职业卫生培训。现在是63页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理13.职业健康监护对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，用人单位应当按照《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《放射工作人员职业健康管理办法》、《职业健康监护技术规范》（GBZ188）、《放射工作人员职业健康监护技术规范》（GBZ235）等有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。现在是64页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理13.职业健康监护用人单位应当按照《用人单位职业健康监护监督管理办法》的规定，为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果、处理结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。现在是65页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理14.事故报告与应急用人单位发生职业病危害事故，应当及时向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告，并采取应急救援和有效控制措施，减少或者消除职业病危害因素，防止事故扩大。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，并承担所需费用。现在是66页\一共有116页\编辑于星期一（三）劳动过程管理15.职业卫生档案用人单位应当建立健全下列职业卫生档案资料：（1）职业病防治责任制文件；（2）职业卫生管理规章制度、操作规程；（3）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；（4）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录；（5）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；（6）职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录；（7）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料；（8）职业病危害事故报告与应急处置记录；（9）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；（10）建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件；（11）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件。现在是67页\一共有116页\编辑于星期一三、职业卫生技术服务监管法律法规体系框架

68现在是68页\一共有116页\编辑于星期一1.法律：《职业病防治法》2.部门规章：《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号）3.规范性文件：国家安全监管总局关于印发职业卫生技术服务机构资质认可条件评审项目标准及认可工作程序的通知（安监总安健〔2012〕88号）等总局及总局办公厅印发的有关规范性文件。4.职业卫生业务文件：总局职业安全健康监督管理司为了贯彻落实国家有关职业病防治工作的方针政策、法律法规以及国家安全监管总局有关职业卫生规章和制度等规定，在其职责范围内制定的有关职业卫生日常监管操作层面的业务文件。69(一)基本体系现在是69页\一共有116页\编辑于星期一（二）《职业病防治法》主要精神相关条款：新修改的《职业病防治法》第十九、二十七、二十八条以及第八十、八十一条。资质认可的权限、范围（第十九、二十七条）机构的权利、义务（第十九、二十七、二十八条）监管的主体及职责（第二十八条，权利义务一体）机构的法律责任（第八十、八十一条）现在是70页\一共有116页\编辑于星期一第十九条职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工（？）给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、真实。第二十七条第三款职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工（？）给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。第二十八条职业卫生技术服务机构依法从事职业病危害因素检测、评价工作，接受安全生产监督管理部门的监督检查。安全生产监督管理部门应当依法履行监督职责。71现在是71页\一共有116页\编辑于星期一第八十条未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服的，……，由安全生产监督管理部门……责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。72现在是72页\一共有116页\编辑于星期一第八十一条从事职业卫生技术服务的机构……违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门……责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，由原认可或者批准机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务……；（二）不按照本法规定履行法定职责的；（三）出具虚假证明文件的。现在是73页\一共有116页\编辑于星期一全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国职业病防治法》的决定２０１１年１２月３１日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。本决定自公布之日起施行。本决定施行前，职业卫生技术服务机构已经取得资质认可的，该资质认可继续有效。

不溯及既往，延续和继承现在是74页\一共有116页\编辑于星期一（三）总局50号令主要精神是对新修改的《职业病防治法》有关条款的具体细化。同时，依据行政许可法、行政处罚法等法律法规。与47、48、49、51号令共同构成职业卫生监管的部门规章体系。（一规定、四办法）现在是75页\一共有116页\编辑于星期一主要特点一是立法的逻辑机构更加严密。《办法》共6章、53条，主要有：总则、资质认可、技术服务、监督管理、法律责任、附则，涵盖了职业卫生技术服务机构资质认可及监管职责的全部内容。原来为总则、资质审定、资质管理、罚则、附则5章内容。（卫生部31号令，2002年9月1日）现在是76页\一共有116页\编辑于星期一二是总体原则规范具体。1.明确规定资质许可制度。（第4条）2.检测评价功能合一。（第3条）3.资质划分三级监管。（第5条）4.服务范围规定明确。（第7条、第8条、第9条）现在是77页\一共有116页\编辑于星期一5.强调职业卫生技术服务机构的规划布局。第六条国家安全生产监督管理总局根据社会经济发展水平、区域经济结构和职业卫生技术服务工作的需要，对职业卫生技术服务机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。现在是78页\一共有116页\编辑于星期一关于甲级、乙级和丙级分级的说明：鉴于我国职业危害分布的行业和领域广泛，中小企业数量庞大的情况，为了便于向各类企业提供高效便捷的职业病危害因素检测等职业卫生技术服务，特别是加强对中小企业的职业卫生监管，《办法》将职业卫生技术服务机构的资质分为甲级、乙级和丙级三个等级，分别由国家、省、市三级安全生产监管部门审批（第五条）。现在是79页\一共有116页\编辑于星期一三是申请职业卫生技术服务机构资质的条件更加具体、明确。(第14-16条)根据行政许可法的规定，参考卫生部原职业卫生技术服务机构监督管理的规定，以及安全监管总局有关安全评价机构、特种设备检测检验机构的做法，依据新修订的《职业病防治法》，将职业卫生技术服务机构分为甲级、乙级和丙级三个资质等级，同时明确了相应的资质条件（第十四、十五、十六条）。资质条件主要在注册资金、固定资产、人员条件及配备等八个方面作出规定。现在是80页\一共有116页\编辑于星期一四是资质认可的程序更加规范，与行政许可法紧密衔接。(第17-22条)根据《行政许可法》的要求，对职业卫生技术服务机构认可程序及监督管理工作实施规范化、法制化是必要的，也是适应依法行政的需要。为此，《办法》对职业卫生技术服务机构资质的申请、受理、技术评审和认可程序、时限，以及变更、延续、注销等都作了明确的规定，以提高认可的透明度和效率。现在是81页\一共有116页\编辑于星期一五是按照“权责一致”的原则，全面明确了职业卫生技术服务机构的权利、义务。(第三章)六是进一步细化了监督管理的内容，操作性更强，纠正了重审批、轻监督管理的现象。(第四章)七是突出强调了法律责任，对各项违法违规行为制定了相应的处罚措施，内容更加细致，操作性更强，震慑力和威严性更高。(第五章)八是对已有机构的监管纳入统一体系。（第六章第四十九条）现在是82页\一共有116页\编辑于星期一（四）有关规范性文件1.资质认可。（新机构怎么认可）关于印发职业卫生技术服务机构资质认可条件评审项目标准及认可工作程序的通知（安监总安健〔2012〕88号）关于印发职业卫生技术服务机构丙级资质认可条件及技术评审项目和标准的通知（安监总厅安健〔2013〕112号）关于进一步加强煤矿职业病危害项目申报和煤矿职业卫生技术服务机构管理工作的通知（安监总煤调〔2012〕76号）安监总局职业健康司《关于印发职业卫生技术服务机构专业技术人员培训考核办法的通知》（安健函〔2012〕76号）现在是83页\一共有116页\编辑于星期一2.资质管理。（资质换证、延续及管理）国家安全监管总局办公厅关于开展职业卫生技术服务机构资质年检续展及换证工作的通知（安监总厅安健〔2011〕187号）国家安全监管总局办公厅关于加强职业卫生技术服务机构资质管理的通知（安监总厅安健〔2012〕86号）国家安全监管总局办公厅关于做好当前职业卫生技术服务机构资质延续工作的通知（安监总厅安健〔2013〕58号）三个原则：依法依规、平稳过渡、有序衔接现在是84页\一共有116页\编辑于星期一3.机构监管。（规范机构和监管部门行为）职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务备案管理办法（安监总安健〔2012〕137号）国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作的通知（安监总厅安健〔2013〕139号）国家安全监管总局办公厅关于职业卫生技术服务机构资质认可有关事项的通知（安监总厅安健〔2013〕151号）国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生技术服务机构工作规范的通知（安监总厅安健〔2014〕39号）现在是85页\一共有116页\编辑于星期一4.施行说明。《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第50号)第三十条施行说明（ZW-FZ-2013-001）（机构的义务及法律责任）《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第50号)第三十七条施行说明（ZW-FZ-2013-002）（监督检查的主要内容）现在是86页\一共有116页\编辑于星期一四、职业卫生技术服务机构资质认可程序、条件和标准

主要依据总局50号令和安监总安健〔2012〕88号和安监总厅安〔2013〕112号文件现在是87页\一共有116页\编辑于星期一行政许可法定四要素权限（国家、省、市安全监管部门）范围（两大类、三级）程序（受理、技术评审、批准）条件（8+6+7/X)X=99（78）/99（77）/

88现在是88页\一共有116页\编辑于星期一第一环节第二环节第三环节第四环节申请与受理技术评审报批与批准（一）资质认可程序（以甲级机构为例，下同）资质变更和延续现在是89页\一共有116页\编辑于星期一甲级机构资质认可程序现在是90页\一共有116页\编辑于星期一解读乙级基本条件（一）具有法人资格；（二）注册资金500万元以上，固定资产400万元以上；（三）工作场所面积不少于400平方米；（四）有健全的内部管理制度和质量保证体系；（五）有不少于20名经培训合格的专职技术人员；（六）有专职技术负责人和质量控制负责人，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称和3年以上工作经验；（七）具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力；（八）法律、行政法规、规章规定的其他条件。现在是91页\一共有116页\编辑于星期一解读丙级基本条件（一）具有法人资格；（二）注册资金300万元以上，固定资产200万元以上；（三）工作场所面积不少于200平方米；（四）有健全的内部管理制度和质量保证体系；（五）有不少于10名经培训合格的专职技术人员；（六）有专职技术负责人和质量控制负责人，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的中级专业技术职称和1年以上工作经验；（七）具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力；（八）法律、行政法规、规章规定的其他条件。现在是92页\一共有116页\编辑于星期一部分考核内容判定的说明（以99条审定标准为例）组织机构（法人资格、注册资金、固定资产）人员（专业技术人员的界定，20人的分布，卫生工程、公共卫生、工程技术人员及界定）工作场所及实验室（档案室独立）仪器设备（设备数量，甲级49类，乙级44类，丙级20类）检测能力（32项化学因素、6项物理因素、盲样检测）评价能力（模拟评价）质量管理体系现在是93页\一共有116页\编辑于星期一88号文件业务范围划分施行说明一、将部分业务范围进一步细划为子业务范围

1．第一类业务范围中的“金属、非金属矿采选业和工程建筑业”细划为两个子业务范围，即“（1）金属、非金属矿采选业”和“（2）工程建筑业”。

2．第二类业务范围中的“核电站、大型辐照装置和中、高能加速器”细划为三个子业务范围，即“（1）核电站”、“（2）大型辐照装置”和“（3）中、高能加速器”。相关业务范围细划后的子业务范围的具体业务领域和工程技术人员专业要求详见附件1。现在是94页\一共有116页\编辑于星期一3．具体工作中，对“金属、非金属矿采选业和工程建筑业”或“核电站、大型辐照装置和中、高能加速器”业务范围认定时，如相应各子业务范围均符合认定条件，则仍按一个业务范围进行认定，资质证书上打印业务范围全称；否则，只能按照子业务范围进行认定，资质证书上只打印符合认定条件的子业务范围名称。现在是95页\一共有116页\编辑于星期一二、认定业务范围的具体要求认定业务范围需同时满足两个条件：一是具有相应行业领域的工程技术人员；二是提交的相应行业建设项目职业病危害评价报告（含模拟评价报告）符合有关要求。（一）关于工程技术人员的要求。相应行业工程技术人员条件应满足88号文件的有关规定。每项业务范围（包括每个子业务范围）包含有2个及以上专业要求的，每个专业应有不少于1名工程技术人员。申请甲级资质的业务范围，相应行业工程技术人员应具有中级及以上专业技术职称。现在是96页\一共有116页\编辑于星期一（二）关于建设项目职业病危害评价报告（含模拟评价报告）的要求及审核重点。

1．申请的每项业务范围，申请单位均应提交由其独立完成的建设项目职业病危害预评价和控制效果评价报告（或模拟评价报告）各1份，提交的评价报告所评价的工程建设项目应当是本行业的主业，具有相当规模（规模以上企业）和能体现行业特点的典型工艺，具有行业代表性，否则不予认定为具备该行业的评价能力。

2．具体行业评价能力的认定应重点对评价报告的工程分析、职业病危害因素识别与分析、职业病危害因素检测及限值应用、职业病防护设施和个体防护用品分析与评价、评价结论与建议等五方面内容进行审核，按照评价报告评分表（详见附件2）进行综合评判。评分值满8分的（不得采用“四舍五入法”计算评分值），判定评价报告符合要求；评分值低于8分的，判定评价报告不符合要求。评价报告的其他内容和评价过程管理按照88号文件有关规定考核。现在是97页\一共有116页\编辑于星期一三、模拟评价报告的规范性要求模拟评价是指技术服务机构按照有关评价、检测标准和规范，对建设项目（或用人单位）模拟开展职业病危害预评价或控制效果评价，评价报告仅作为资质认可相关业务范围评价能力的评判依据，不需要向安全生产监督管理部门申请备案、审核。模拟评价报告应满足以下要求：

1．按要求编制评价方案并对其进行技术审核。2．按要求实施现场调查，现场调查应使用受控的记录表格，记录信息应全面、完整、填写规范，并有调查人和被服务单位陪同人员签字。现在是98页\一共有116页\编辑于星期一3．按要求开展职业病危害因素采样和测定，采样点、采样对象、采样时间、采样数量等均应满足规范要求，采样和测定过程中的各种记录信息应全面、清晰、完整，并按照要求书写、审核、签字。4．按要求对模拟评价报告及原始资料归档和保存，档案材料应至少包括：委托文件，合同评审记录，评价、检测的方案、计划及审核记录，有关原始记录（现场调查记录，采样记录，实验室分析记录及原始谱图等），检测报告，评价所需资料（设计文件、类比检测资料等），评价报告及审核记录等。现在是99页\一共有116页\编辑于星期一五、职业卫生技术服务机构的义务和法律责任。

现在是100页\一共有116页\编辑于星期一权利1.有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权（资质认可）范围内的职业卫生技术服务工作。2.有权依法收取技术服务费用。3.有权拒绝从事非法或服务范围外的技术服务工作。

现在是101页\一共有116页\编辑于星期一1.法律要求。第十九条……给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、真实。第二十七条……给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。第二十八条职业卫生技术服务机构依法从事职业病危害因素检测、评价工作，接受安全生产监督管理部门的监督检查。2.规章要求。第三章第三十条—三十六条。第三十条

职业卫生技术服务机构应当依法独立开展职业卫生技术服务活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项，并对出具的职业卫生技术报告承担法律责任。义务现在是102页\一共有116页\编辑于星期一<第三十条施行说明>依法：就是要求职业卫生技术服务机构在开展职业卫生技术服务活动中应该严格遵守国家法律法规，不得有总局50号令第三十五条所列的各项违法违规行为。103依法现在是103页\一共有116页\编辑于星期一第三十五条

职业卫生技术服务机构及其专职技术人员在从事职业卫生技术服务活动中，不得有下列行为：（一）泄露服务对象的技术秘密和商业秘密；（二）伪造、变造、转让或者租借资质证书；（三）超出资质证书业务范围从事技术服务活动；（四）出具虚假或者失实的职业卫生技术报告；（五）转包职业卫生技术服务项目；（六）擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容；（七）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构；（八）法律、法规规定的其他违法行为。专职技术人员不得同时在两个以上职业卫生技术机构从业。104现在是104页\一共有116页\编辑于星期一<第三十条施行说明>独立：就是强调职业卫生技术服务机构是技术服务的责任主体。。一是要求机构保持“身份”的独立性，在技术服务活动中作为独立的第三方，不受任何组织和个人的干预和影响，以保持其公正性，并应当廉洁自律，禁止不正当竞争和商业贿赂行为。二是要求由本机构经培训合格的专职技术人员独立完成职业卫生检测、评价等技术服务，机构应依法与专职技术人员签订劳动合同并为其缴纳社会保险或住房公积金，不得外聘专职技术人员。105独立现在是105页\一共有116页\编辑于星期一三是要求由本机构独立完成技术服务工作，不得转包职业卫生技术服务项目，对于因计量认证范围限制或样品保存时限有特殊要求等原因无法自行检测的样品，可以委托技术服务所在省份具有乙级及以上资质的职业卫生技术服务机构进行检测。委托检测应征得用人单位书面同意，委托双方应签订委托检测协议书，明确双方承担的法律责任。其中甲级机构委托检测样品数量不得超过样品总数的30%，乙级、丙级机构委托检测数量不得超过样品总数的20%，乙级、丙级机构有关委托检测的要求由省级安全监管部门具体规定。四是要求机构本身不得设立分支机构、分支实验室，机构承揽技术服务业务时应由本单位的正式工作人员进行，并出具法定代表人的签名授权书。

现在是106页\一共有116页\编辑于星期一<第三十条施行说明>科学：主要指方法科学，要求技术服务依照国家、地方或行业的现行法律法规和标准规范，基于职业卫生有关学科理论，采用成熟的定性、定量方法做出正确的评价和结论。客观：主要指服务过程客观和结论建议客观，要求专业技术人员结合技术服务事项的实际情况，应当不受或主动排除外部因素的干扰和影响，尽可能减少主观因素，实事求是，给出准确的结论和建议，既不能夸大，也不能缩小，且应当满足可操作性、经济性和有效性的要求。真实：主要指数据资料真实，要求技术服务机构所依据的技术资料必须真实，反映的用人单位或建设项目的实际情况必须真实，出具的检测数据必须真实，确保技术服务活动可以溯源。107科学、客观、真实现在是107页\一共有116页\编辑于星期一<第三十条施行说明>对出具的职业卫生技术报告承担法律责任。职业卫生技术服务机构应当对其所作出的评价、检测等结论负责，特别是对技术报告的科学性、真实性和客观性负责，一方面要做出书面承诺，另一方面要承担法律责任。技术服务机构应当在出具的技术报告前言中明文作出承诺（或同时附法律责任承诺书），明确报告编制的主要依据、编制概况，对报告的质量、数据的真实性，建议措施的准确性，结论的科学性等作出保证，并对上述保证内容承