课程设计代建合同的策划及编制

TOC\o"1-3"\f\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc199871156"绪论1HYPERLINK\l"_Toc199871157"1代建制的介绍1HYPERLINK\l"_Toc199871158"1.1代建制定义、产生及发展历程1HYPERLINK\l"_Toc199871159"代建制的定义1HYPERLINK\l"_Toc199871160"代建制的产生2HYPERLINK\l"_Toc199871161"代建制的发展历程2HYPERLINK\l"_Toc199871162"1.2我国现行代建制分类3HYPERLINK\l"_Toc199871163"按代建管理方及合同分类3HYPERLINK\l"_Toc199871164"按代建管理负责的阶段分类4HYPERLINK\l"_Toc199871165"1.3国际工程工程建设管理模式分类及其与代建制的比较4HYPERLINK\l"_Toc199871166"工程建设总承包4HYPERLINK\l"_Toc199871167"工程项目管理5HYPERLINK\l"_Toc199871168"国际工程项目管理模式与代建制的比较5HYPERLINK\l"_Toc199871169"2代建项目相关方6HYPERLINK\l"_Toc199871170"2.1政府监管部门6HYPERLINK\l"_Toc199871171"2.2委托方6HYPERLINK\l"_Toc199871172"2.3代建方6HYPERLINK\l"_Toc199871173"2.4使用方7HYPERLINK\l"_Toc199871174"2.5专业工作单位8HYPERLINK\l"_Toc199871175"华2.6田代建模式对相铸关各方的作用临的影响忠8HYPERLINK\l"_Toc199871176"架3托代建合同的策别划威8HYPERLINK\l"_Toc199871177"3.1综述8HYPERLINK\l"_Toc199871178"炒3.2佳传统模式的缺戒点辣9HYPERLINK\l"_Toc199871179"抢3.3卸**替市科技馆特有让机构霸9HYPERLINK\l"_Toc199871180"左委托方：蔑**济市国有资产投倍资经营有限公僚司纤9HYPERLINK\l"_Toc199871181"惊**翠市欣*灶*永区骗桑建设指挥部迟10HYPERLINK\l"_Toc199871182"湿3.4乐代建合同模式陡的选择疯11HYPERLINK\l"_Toc199871183"却科技馆工程的喉特点汁11HYPERLINK\l"_Toc199871184"袖代建合同模式孙的选定峡11HYPERLINK\l"_Toc199871185"吨代建管理接阶厌段的选定滑13HYPERLINK\l"_Toc199871186"做代建方风险承响担范围的选定渔13HYPERLINK\l"_Toc199871187"胶4局合同框架的确岂定训14HYPERLINK\l"_Toc199871188"显4.1处三方博弈碌14HYPERLINK\l"_Toc199871189"减三方参与项目娇的目标猾14HYPERLINK\l"_Toc199871190"贴三方关系简述椅15HYPERLINK\l"_Toc199871191"三方策略16HYPERLINK\l"_Toc199871192"亦4.2愧三方的主要权尘利和义务租17HYPERLINK\l"_Toc199871193"委托方17HYPERLINK\l"_Toc199871194"代建方17HYPERLINK\l"_Toc199871195"使用方19HYPERLINK\l"_Toc199871196"填4.3摸合同中三方风柱险分担蹦19HYPERLINK\l"_Toc199871197"人员风险20HYPERLINK\l"_Toc199871198"自然风险22HYPERLINK\l"_Toc199871199"经济风险22HYPERLINK\l"_Toc199871200"社会风险22HYPERLINK\l"_Toc199871201"据4.4宴合同主要条款迎确定谨23HYPERLINK\l"_Toc199871202"踢5猛代建合同具体售编制鹰23HYPERLINK\l"_Toc199871203"蛮5.1椅综述虚23HYPERLINK\l"_Toc199871204"厌5.2迅合同总则编制盈24HYPERLINK\l"_Toc199871205"存代建方要求士24HYPERLINK\l"_Toc199871206"纺确定法律依据北24HYPERLINK\l"_Toc199871207"项目概况24HYPERLINK\l"_Toc199871208"业代建项目管理建范围和内容辞25HYPERLINK\l"_Toc199871209"使代建项目管理况目标犹26HYPERLINK\l"_Toc199871210"粗代建管理费叉27HYPERLINK\l"_Toc199871211"至本合同由以下涨文件组成、合阔同解释顺序、为合同词语含义暖27HYPERLINK\l"_Toc199871212"三方承诺28HYPERLINK\l"_Toc199871213"合同份数28HYPERLINK\l"_Toc199871214"三方信息28HYPERLINK\l"_Toc199871215"筒5.3胶合同通用条款痰的编制雁28HYPERLINK\l"_Toc199871216"症词语定义、适秘用的法律法规矩、语言等渴28HYPERLINK\l"_Toc199871217"乖三方权利义务吃30HYPERLINK\l"_Toc199871218"三方责任34HYPERLINK\l"_Toc199871219"障合同生效、变搁更、终止及争执议的解决迹35HYPERLINK\l"_Toc199871220"毕5.4品专用条款的编宏制劫36HYPERLINK\l"_Toc199871221"换合同适用法律堵、法规及代建市依据眯36HYPERLINK\l"_Toc199871222"躁代建管理费及狼相关奖励的计期算方法细36HYPERLINK\l"_Toc199871223"工程接受38HYPERLINK\l"_Toc199871224"絮建设资金及代针建管理费和奖调励的支付沉38HYPERLINK\l"_Toc199871225"芝时间限制：预40HYPERLINK\l"_Toc199871226"坦委托方联系人泰，使用方联系诸人，代建方项手目代建负责人竞的约定介40HYPERLINK\l"_Toc199871227"厚代建方的履约畜保函兆40HYPERLINK\l"_Toc199871228"屿代建方向委托绕方提交代建工文作进展的方式章和时间通40HYPERLINK\l"_Toc199871229"某选择专业工作晴单位的管理措轻施剑41HYPERLINK\l"_Toc199871230"娇代建项目建设圾资金专用帐户暮管理办法饱41HYPERLINK\l"_Toc199871231"闭使用方向代建搞方提供项目功歪能需求报告的找具体时间威41HYPERLINK\l"_Toc199871232"贪使用方为代建播方提供现场办戏公和生活条件慌41HYPERLINK\l"_Toc199871233"兔代建方违约责萍任的承担迟41HYPERLINK\l"_Toc199871234"再争议解决方式旧42HYPERLINK\l"_Toc199871235"价6脱对整个合同的绞分析雷42HYPERLINK\l"_Toc199871236"疲6.1以综述颠42HYPERLINK\l"_Toc199871237"爬6.2富合同三大目标丈42HYPERLINK\l"_Toc199871238"投资控制42HYPERLINK\l"_Toc199871239"工期控制43HYPERLINK\l"_Toc199871240"质量控制44HYPERLINK\l"_Toc199871241"选6.3哈违约责任抄44HYPERLINK\l"_Toc199871242"销6.4照索赔腊44HYPERLINK\l"_Toc199871243"观附件馋1决：矩**下市科技馆工程绵代建合同胡45HYPERLINK\l"_Toc199871244"范第一部分、合达同通用条款唱47HYPERLINK\l"_Toc199871245"鸣第一章、词语奏定义、适用的宏法律法规、语亭言挡47HYPERLINK\l"_Toc199871246"佩第二章、各方可的合同权利众48HYPERLINK\l"_Toc199871247"得第三章、各方杠的合同义务眠49HYPERLINK\l"_Toc199871248"凳第四章、责任杜51HYPERLINK\l"_Toc199871249"侄第五章、合同栋生效、变更、榨终止刊52HYPERLINK\l"_Toc199871250"雪第六章、争议凉的解决田52HYPERLINK\l"_Toc199871251"丙第二部分、专爬用条款欧52HYPERLINK\l"_Toc199871252"隙附加协议条款莲57绪论穗代建制，是近毒年来国家在非去经营性政府投扛资项目中推行茫的一种项目管欲理制度。它继哲项目法人制、蜜招投标制度、惩委托监理制度壳、合同制度四只大建筑市场的畜管理制度之后扭，对建筑市场对进行了进一步波改革。推行代父建制的主要目刃的是实现对政浅府投资模式的犁改革，代建制托的建立与完善倒，将经营性政离府投资项目、扎非经营性政府飞投资项目，划鸣分成不同的项仇目种类；围绕横代建制与项目逗法人制形成了肿不同的项目管馒理模式。陕**哪市科技馆工程棍是典型的政府线投资的非经营栗性项目，根据银国家及省、市垫有关规定实施刊代建制。门结合挤**尼市代建市场的舰具体情况，本竿文探讨了科技始馆代建合同的乔策划及编制。劳全文先介绍了沉代建制及相关毙方；再结合工示程项目特点对懂代建合同进行淋策划，策划的最重点市代建模挣式的选定；然阿后进行合同条麦款的策划；最晨后对合同的条睡款进行了分析勇。步1唇代建制的报介绍娇1.1浩代建制定义、速产生及发展历槽程代建制的定义吸在国际上并哑无计“炭代建壁制辜”段的说法，这一哀说法最初产生弓于国内一些舍地方政府规定搂用其财力投资祥的工程项目需菌委托专业的单貌位作为代为建你设管理的文件栗，是中国政府堡投资工程项目亏委托管理制度绣的特定称谓。杨200樱4顿年氧7边月涨1缸6恼日呢，国务院《关茄于投资体制改畏革的决定》给则代建制的定义兽是：所纠谓腾“涝代建候制谋”狸，是指通过招遵标等方式，选好择专业的项目竖管理单位负责构建设实施，严押格控制项目投膝资，质量抓，子工期，建成后静移交给使用单蛋位。峰《江苏省省级碍政府投资项目庙代建制暂行规颂定》中给代建师制的定义是雪：矩“柏本规定所称代舞建制，是指政岔府通过招标等搏方式选择专业棉化的项目管理宴单位，负责项兼目的投资管理煎和实施工程建垮设管理，项目胃建成后交付使米用单位的制度讨。助”钢代建制饼有雄“月代谨建泡”寿、层“蝴制相度呆”敢两种含义产，状“拼代献建蝴”两是指专业项目朋管理公司代为欲建设昆，半“咏制诞度孝”硬是指在一定项毕目中采用晋该种制度范的模式。在实旱施中我国代建案制的内涵是：猫代建制是一种批制度。绢作为项目法人浩的代建单位板是罢“斯代建工制捏”垄的核心。顺对政府非经营掩性项目实行代尿建制管理，深芬化分工。洗代建制任务实坊现质量、成本恒、工期三控制扁。永投资方、坝代建方肯、使用方三者梳是对立统一的寒关系。代建制的产生籍长期以来，列政府对直接投街资的项目多实槽行奖“堆财政投资，政睡府管容理赌”冻的单一模式，乒即投资、建设子、管理、使用归多位一体，在总项目建设中存谱在一定的薄弱裙环境，由于相叨关机构之间的踢行政关系，监袜管作用难以实仆现，普遍存瓣在尘“债超规模、超标隙准、超概胶算爷”稠的毫“侧三切超闷”巡现象，也容易咏滋生腐败。铲在苏“巾项目法人勿制奇”牙实施以后，掘基本泻解决了政府投塌资密的盈利项目的耻管理问题，政盈府投资的非经俩营性项目的管昼理问题凸显出果来。未为了改善政府故投资的非经营紧性项目的项目胆管理，实现政揭府投资体制改罢革克，清“偷代建购制瞧”俯应运而生。树通过实施代建膊制，提高项目右专业化管理水坚平，将投资、沿建设、管理、枣使用多位一体秀分开；提高投挠资监管，避免名投资方在项目扶开工后失去对核工程项目的控降制权；避酷免塌“栽三渐超迹”狱问题，将使用铲单位从建设工现程中站在建设阶段配的管理作用剥纵离，避免由于象自身利益出毅现阳“演三耳超侨”奶；铲除腐败土挪壤，以投资方坏、代建方、使睁用单位之间的话合同关系取代埋了行政关系，颈避免暗箱操作松，防治腐败产秧生。对政府投奋资项目的建设两实施方式进行尾改革计，佩推行代建制，吐是保证工程质蚂量、提高投资太效益的有效措域施之一，也是浮从源头上遏制妈腐败的重要保献证措施。藏另外通过代建学制的实行，便厨于工程经验的湾积累，尤其是寄政府投资项目劝中业主方的经哪验积累第，改变一次性灭业主的情况贴；使政府投资晃方及使用方从椅具体工作中解晶脱出来，加强垄对工程项目的箩监管。滑代建制的发展美历程滑我国实施的代败建制始于厦门经市列。种199估3酿年厦门市在深猪化工程建设管歌理体制改革的燕过程中，通过符采用招标或直权接委托等方式斧，将一些基础润设施和社会公领益性的政府投裂资项目委托给桌专业项目管理龄单位，代替项旗目使用单位对滴项目实施建设励。这种建设管拿理模式在经济亩发展中通过不鬼断完善和改进偶，逐步为各地许政府的公益性殊投资项目所借用鉴和接受。颗199蒙8加年泊3邻月，安徽省成短立安徽省公益蜡性项目建设管随理中心品；刺陕西钳省旁199奴8堆年迫5迁月成立陕西省畅统建管理办公伐室气；早199慰9览年初，上海浦扶东咨询公司受每原上海市计委坡委托，全过程凑代理建设上海赚市收教收治综商合基地项目区，粘200卫1没年底，上海开啄始在高速公路利建设中强制实关行代建制，渗其粱“牢代建服制瓶”争已突破了政府荷投资项目的范走畴。北京市葱从晒200璃2昼年槐1赏0蔽月开始，对全功额使用政府投框资的公益性建聋设项目进柜行庄“宁代建铁制之”袭试点悟；茫200册3板年湖北省成立梅了湖北新光工扛程项目管理有纪限公司，公司孩按照市场化运宰作袄。企重庆、黑龙江去、山东、江苏承、四川、湖南兽、贵州、福建旋、云南、深圳虽等省市都相继曲进行逝了傍“狂代建五制服”货试点。诞国家对政府投拜资项目管理方知式的改革也高哄度重视什。戏200触2曲年，国家有关鹿部门组织搁了役“允政府投资工程启管理方渐式拍”肚课题研究历。顿200脆3奖年底，国务院乏常务会议原则既性通过《投资叔体制改革方案早》，规定要在需全国范围内力砖推圣“筋代建狂制伸”预，捷200示4劣年鬼7佳月婆1精6严日钱，国务院出台巨了《关于投资乘体制改革的决淘定》，决定要振求刺“框对非经营性政街府投资项目加慢快推计行简‘择代建珠制沸’胸”蜻。橡200邻6过年禁1葡2挖月隶2暮8赚日耳，江苏省姜根据《国务院谨关于投资体制定改革的决定》寸中骗“隐对非经营性项欠目政府投资加胃快推嫁进桨‘凝代建将制耗’孙的要孝求阳”案，研究制定了畅《江苏省省级鲁政府投资项目盯代建制暂行规称定》，甘颁布实施。在遥大型政府投资猫及融资项目中珠强制推行代建葱制。黎1.2晚我国现行代建源制分类目按代建管理方涌及合同分类说我国现行代建冠制按是否由行蹈政性机构叔作为代建方顷进行贼管理可以分为境两种。一种是愧由政府成立专薯门的行政机构御，以深圳、珠撞海为代表成立膜专门的政府机目构，负责政府泰工程的管理。补这种模式借鉴扑香港成立工务昂局的作法，总询体思路贡是旗“墙相对集中，区拣别对钥待语”霞的原则，取消环政府投资工骆程鲜“窄一次性业垮主腹”顽的建设管理模沾式。志在此种模式下依，代建方接受桂工作是接收政恼府委托姨，其最明显的去特点是集中管盲理。漫此种模式使用裳范围较窄。凡另一种由政府维通过招标、委众托等方式选择宗专门的项目管偏理机构负责对格项目的管理，昏以上海、重庆或、北京为代表战。此种模式下隶的典型特点是像通过代建合同锣进行责任、权己利、义务分担菜。判在具体实施中僻又有所不同，币按合同模式可耀以分为怜“屿委托代理模援式塑”聋、需“冻指定单代理模搅式常”老、踢“恢筛三方代建模唉式叔”溜。找其烘中萍“府委托代理模旨式返”溪以上海、广州处、海南为代表锻。凉在政府投资主韵管部门下面，真设立挽具然有法人资格的少建设工程项目抢法人，或者承指定一个部门娘作为项目业主托；遣由项目法人或兽项目业主采用桨招投标的方式暴选定一个工程戴管理笛机构龙作为代建单位斧，再由项目法恳人或项目业主贝作为委托方，职与代建单位签爪订代建合同。咱其实质是投资妥人与代建单位洗签订合同讯。嚼“伯指定建代理合失同龟”烦以重庆、宁波症、厦门、贵州范为代表。政府歇主管部门采用作招投标或直接纠委托等方式选嫂定一个项目管央理公司作为代掌建单位，由作骤为代理人的该却代建单位，与鹊作为被代理人叫的使用单位签倘订代建合同。绍其实质是政府顶选择代建单位羞，由使用方与霉制定代建单位集签订合同佣。津“垦三方代理模章式秀”饺以北京、武汉丢、浙江为代表爽，政府投资届管理部门与代璃建单位、使用痛单位签订三方远代建合同。三涛方代建模式合浇同中，代建方麦实段现多“踢两晒代熔”浊、柜“愿两抢管煮”慧。两代是指代绑建单位根据三席方代建合同的糊约定，享有对踩投资人的代表女权（代行投资鲁主体的职权）临，享有对使用术单位的代理权候（反映使用单蚁位的需求）；劣两管，代建单等位基于其代表沟权和代理权，盼拥有对项目投异资资金的管理烟权，对项目工问程建设的管理才权。据按代建管理负嘱责的阶段分类站代需建按负责的阶尘段魔分可以分为两剖阶段代建和全庸过程代建。两恰阶段代建，将堆工程分为项目薯前期代建工作胜和项目实施期舌代建工作。项份目前期代建工乌作，朝其记主要工作内容院：根据项目建脑议书，对可行园性研究、堪察忆、初步设计等况阶段的组织与秩管理进行代建瞧。项目实施阶田段代建工作内睬容：哥根据批准的初虏步设计概算，飞对项目的施工斯图设计、施工泳、采购、监理已、竣工验收等朗阶段的组织骡与管理。全过膀程代建，将项掏目前期代建工涛作和项目实施育代建工作合二颈为一纠，选择一个代机建单位负责整欢个项目的代建却工作。代建工假作包括可行性倚研究、堪察、次初步设计、施赔工图设计、施老工、采购、监境理、竣工验收位等阶段的组织催与管理进行代禁建。在具体实疮施中，两阶段前代建模式，由窗于项目前期工建作往往与使用忍方或投资方关宋系密切，前期押工作在大量项滨目操作中直接圣由投资或者使揪用方进行漂，代建方只负替责建设阶段的炎代建工作速。追1.3概国际工程工程漠建设管理模式适分类及其与代射建制的比较豪国际工程建设济项目管理中，绕主要应用模式旷为工程总承包奴和工程项目委茶托管理两种。狼工程建设总承匆包主工程建设总承朴包命模式可以分为乒设计－建造总厨承包鞭（奋Desig仿n猫—翅Buil崇d闷）和设计－采豆购－施脱工今/伟交钥匙总承包殖（超Engine恋ering鉴Procur完ement寿Constr钞uction签/Turnk因ey增必）。良设计－建造总它承包，由承包典商负责工程项盾目的设计和建鞭造，对工程质价量、安全、工纠期、造价全面沃负责。设计－端建造总承包模羽式，业主和设播计－建造承包缓商密切合作，箭完成项目的规蛾划、设计、成欲本控制、进度栋安排等工作，略甚至负责土地永购买和项目融欲资。糠只有总煮承包商对整个胳项目负责，避熄免了设计和施狠工的矛盾，可蛋显著降低项目索的成本和缩短破工期，同时，逝在选定承包商丧时，把设计方沸案的优劣作为志主要的评标因爱素，可以保证适业主得到高质染量的工程项目嚼。致设计－采购－线施查工勾/贵交钥匙总承包井是指总承包商掩按照合同约定畜，负责都工程设计、设动备材料采购、的施工、试运行陵等服务工作，娱实现设计、采乏购、劝施工各阶段工工作合理交叉与都紧密配合，对派工程的安全、最质量、进度、业造价全面负责暴。设计－采购副－施工总承包羞与交钥匙总承年包的区别在于距，前者在试运液行阶段仅仅承班担技术服务，毕后者对试运行贞承担全部责任柜。润工程建设总承邻包模式优点是语：树只有总促承包商对整个维项目负责各，猎避免了设计和接施工的矛盾，粪减少项目的成慧本和工期。在务选定孕承包甜商时，把设计闹方案的优劣作沿为主要的评标雹因素，保证业粮主得到高质量皂的工程项目，杏业主得到较早埋的工程成本保惧证。其缺点是僵业主无法选择扁设计人员，设桃计可能会受到登施工者利益的帮影响，由于主析要风险由承包道商承担，因而先工程造价可能钉较高。工程项目管理俊工程项目管理界模式是指工程竹项目管理公司夹受业主的委托阶，按合同约定膝，代表业主对锻工程项目的组辅织实施进行全立过程或若干阶走段的管理与服梳务。主工程项目委托战管理主要方式承有：项目管理涉服务、项目管若理承包。项目卖管理服务，即丧工程项目管理北公司按合同约称定，在项目决等策、实施阶段惭为业主编制相驳关文件，提供傻招标代理、设销计、采购、施赚工、试运行的铜管理和服务。尚项目管理承包现，即项目管理农承包商代表业敲主对工程项目烦进行全过程、惧全方位的项目荒管理，包括进沃行总体规划、舞项目定义、工绸程招标、选择母设计、采购、政施工承包商，躬并对设计、采稿购、施工进行捡全面管理。项观目管理承包与拾项目管理服务撒相比，除完成迅项目管理服务华的全部工作内飞容外，路还负责融资及用资金管理，并械按照合同约定三承担相应的管扫理风险和经济到责任，是一项娱高风险、高回华报的服务。楼1.柄3.3系国际工程项目带管理模式与代签建制的比较雹结合对国际工膀程管理模式羡描述刃及追对代建制的分贤析锁，代建制是一耐种工程项目委贝托管理模式。芬在代建制中，浮代建方履行了跃业主方在配代建合同约定往的工程项目建席设过程中的部帮分核心权利和盗责任。泄虽然在工程建氏设总承包模式迹下，工程项目终进行分包与代路建制有一定的纪相似性，吴但件代建制不同于控工程建设总承惨包慰模式。连根据《江苏省冰政府投资项目薄代建制暂行规眉定担》绳“棒项目代建单位导或与代建单位阻有上下隶属关衫系的法人不得爆承担代建项目端的堪察、设计鸟或施工慢。肝”竹这一条规定了司代建制与工程舟项目总承包模恶式的不同。缸代建制在具体磁落实过程中，铲国家没有特别存具有明确性、阁强制性的法规朝。泉导致古在具体实施过贵程中，代建制晃肯定抖是工程项目委跳托管理模式，冰但结合具体工啦程特点忍选择工程项目抚管理或者工程略项目承包。爸选择不同的工款程项目委托管暗理模式决定了众责任大小及风雷险分担，也决姻定了收入的多吃少。援2形狂代建项目相关封方酷2.柏1充政府监管部门纱在代建工程中桶，政府监管部浅门分为两类。扩一类是专门对次政府投资的非喂经营性项目进拉行监管的部门匙，如须跟踪辩审计部门。从维广义上来讲，懂它履行了部分着业主权力，但渐是由于非经营煤性政府投资项敌目的特殊性，旬为了单加强对非经营骄性政府投资项雹目的管理，解推决在工程建设唇过程中业主的简缺位框造成的种种问食题，在审计、京决算等环节进横一步加强政府零的监管小，设置了改类粮监督部门着。它不参与代槽建合同，而是眨按照国家有关蝴规定，履行其除对政府投资非芳经营性项目的闯监督。孝另一类是对广智泛建筑市场进苗行管理的部门捉，如规划部门灰、土地管理部评门、招投标部强门、抗震消防氏检验部门等等期。政府投资的原非经营性建设鼠项目是建筑工途程的一种，因塔此必须接受建反筑市场管理况部门的监管，厨按照有关规定辆履行基本建设梦程序。资这接种监督艘对政府投资方葡式改革，实现摆政府投资项目舒走向市场具有枝深远意义。2.2委托方爸委托方，即委址托代建项目的屿一方。通过指客定，邀请招标陈或者公开招标兔等方式，选择颈代建单位，并兴委托代建任务律的一方。梢有时又称为投殃资方，是代建尼项目中投资者嘉，从根本上来思看投资者是纳绵税人。但在实照际实施过程中辟，直接投资人殿是国各级发展竟改革委员会或末者各级财政部邮门。绕在代建项目中从，委托方负责拜按绿程序拨付工程赢建设费用及代毁建费用，负责踏选定代建单位系并履行监督义膊务，在某些关聚键工作中协助瓜代建方开展工灰作或自行组织欢相关工作。2.3代建方坑代建方即承揽容代建合同，负悟责项目建设期洞间管理的一方薪。代建方的确当定方式督主要塘有指定、邀请释招标选定、公往开招标选定三乳种。代建方作道为工程建设项机目的管理者，县基于其履行的郊责任和负担的陈义务及风险。锤代建单位应当修符合以下条件树：改具有独立的事美业或企业法人卖资格；其具有与从事项访目建设管理相坐匹配的组织机货构、管理能力界、专业技术人被员和管理人员勾；锤具有与代建项迫目规模相应的挤设计、监理、欧工程咨询、施萝工总承包、换房地产开发一峡项或多项资质享。雷在代建过程中急，代建单位的争主要职责：惩组织项目相关酬设计编报工作构；睁受项目委托方含委托，办理建主设工程招标、茂规划许可、施贤工许可、质量霞监督、安全监厌督、交工验收巴、竣工验收和尺产权产籍登记免等法定建设手隆续；熄作为招标人自篮行或者委托招开标代理机构招就标选择项目堪抄察、设计、监挣理、施工单位伍和主要设备、冈材料供应商；美负责项目实施似过程中各项合足同的洽谈与签意订工作，对所燥签订的合同实鬼行管理。评按项目进度向哈有委托方编报宵投资计划、项与目进展情况、尚资金使用情况屿；向建设主管哈部门报送工程涉进度、工程质顾量、工程施工戚情况；抹整理、汇编和该移交工程建设店档案；篮按批准的资产进价值办理资产匠交付手续；穗按批准的代建忍合同履行建设乳期间的项目建刊设其他职责。雀在不同工程中狗，选定代建方经的方式不同，染选择的代建模解式不同，选择扎的代建合同模概式不同，代建尊方负责的阶段罗不同；导致代单建方各种责任触所负担的程度牲，各种职责的轮详细内容，所袍接受的报酬计豪算方式及奖励没方式都会有差纷别。2.4使用方齐使用方是政府察非经营投资项狡目中，项目的箩使用者或者最送终直接管理者象。它作为项目遍的直接受益人悬，负责反映项泪目的使循用需求，有的岂项目也筹措部难分资金，在一侨些建设聋阶段及节点负模责协助代建方醉或者自行组织缓相关工作。泥使用方的主要批职责：啊组织编报项目砖建议书，提出悔项目的性质、存选址、功能、瞧规模、标准、宰工期、质量。积参与或组织项熔目相关设计编没报工作。全过备程代建的，参驶与项目可行性抄研究报告、项迎目初步设计和堡项目施工图设辆计。建设阶段椅代建的，组织总编报项目可行委性研究报告和细项目初步设计浩，参与项目施词工图设计。隔负责自筹资金葵的筹措。娘协助代建单位丹办理与项目相厨关的审批手续嫩。笼委托代建单位符办理或者负责猎办理规划许可专证、施工许可者证、质梨量监督、安全兄监督、竣工验肾收和产权产籍群等级等法定建愧设手续。荣监督工程建设证的进展情况。业参与工程交工印与竣工验收。售2.5元专业工作单位迈“锯专业工作单跑位亩”腾是指由通过招垦标等方式选择且承担本项目拆崇迁、堪察、设吧计、施工、监截理、材料和设毕备供应及安装蝇等工作，具有罩相应资质和能巷力的单位。讽专业工作单位漏按合同约定及成有关法律法规信，根据自身的绒资质等级及承四揽工程范围承绣揽工程。承包歪商按合同约定筋及法律法规规汪定，履行各自归承包的工作。惜与相关方签订要合同，接受代膀建方监督管理泼，保质保量完鄙成合同约定工农作内容。嘉2.6赖双代建模式对相府关允各配方的作用的影幕响嫂选择不同却的代建模式对爪代建过程中各脾方浑权利、卵责任寻、义务根有了不同的约琴定。牺就政府监管部谱门，无论是对抚非经营行政府萍投资项目的特鲁殊监督部门，砌还是对建设市歪场的监督部门击，其监督作用自、责任无变化站；只是其监督饮对象有所改变倾。全专业工作单位化负责内容无变隶化，这是负责阀的相对方发生热了变化。炊从根本上讲，嚼政府工程中，杜政府对非经营询项目的特殊监玩管部门、委托盯方、代建方、五使用方共同履煤行了业主权利第。政府对非经雕营性项目的特缴殊监管部门履连行监督责任。茶委托方、代建衬方、使用方共覆同履行建设阶悼段的业主权利销及承担相应责娇任，根据代建暗合同进行责权似利分担。实现泉投资、建设、千管理、使用权臣限的分离。渐委托方是项目番投资中的业主违，使用方是项诞目移交以后的戚业主。戴3韵赛代建合同的策按划3.1综述陵代建合同作为甜项目代建管理报的依据及解决杏项目参与方争唯议的依据，桥它是夕工程项目代建爪管理龙中各方行为的宗最高准则，具愤有法律效力。偏它对项目目标渐的实现具有重亏要意义，也可宣以使各方在项怪目结束时都感饰到满意，争议渣较少，各方面支都能够协调。子许多大型工程航中出现的各类扬问题都是由于鼻合同本身有问直题而产生的。赏因此，在工程碎项目前期必须腊对合同进行策哄划，结合工程捏项目自身特点糕，选定合同类劫型并确定合同为的重要条款。贼通过充分的前百期工作，尽可怨能使合同完善卷，为后期工作煎提供便利庆。核3.回2扯传统模式的缺春点舱政府投资非经吉营建设项目传挥统模式，由使荣用方编报项目址建议书，报送礼有关部门审批惊。项目建议书米批准后，进行国可行性研究报春告，报送有关固部门审批。可蜘行性研究报告堡批准后项目立株项。随后由使殊用方组建项目修班子开始项目云实施，进行设昌计施工等相关张工作。斑在传统模式下散，存在两类错钞误鹅即何恶意错误和善拐意错误。曾恶意错误，又翅称为权力寻租武，就是利用行态政权力寻求官性员个人或是部缺门利益的最大图化。从法理上番讲，行政权力喇不能用于满足龄个人或者是部俱门的私利，只足能用于公共目坛的。但是政府梯部门及相关官奥员同样是一个际经济实体，域从烦“畅经济锹人烘”结假设上来看，委他们有经济的恐利益，所不同别的是，它们可进以用手中的行烈政权力来换取岭这些利益的实帆现。播在传统模式中刻，钟政府投资的非练经营项目，存者在着前期审猪批棋“你难叠”晶，审批以后变藏更魔“抬易懂”障的问题。审批零以后资金直接绞由使用方管理仓，投资方（代舰建模式中委托锅方）在项目建储设阶段失去了超对资金的控制锁权。使用方出鹊于自身利益需关求在工程中肆半意改变建筑规航模、建筑标准瞧，导致超概算蓬的发生。基于让使用方自身的笨利益考虑，甚扭至出现投了拴“康外部受批评，串内部受表龄扬种”招的现象。煤善意错误即在级工程项目建设虑过程中，由于好政府非经营需性来投资项目抖在孕建设阶段的业塔主是使用单位矿，不是专业的士从事建筑业的裹单位，导致在床工程实施过程寿中，棵专业工作单位贷和业主存在交耽流障碍。最终铃导致惯专业工作单位妄出于业主方利偿益的善意考虑伞并不完全符合签业主期望，或绪者业主的种种划行为不符合工俩程客观需要，眨导致工程费用晒增加，工期增蓬加等。王另外必使用单位作为刷业主是一个短险期行为，是一肉次性业主，导进致从长远来看靠，业主的经验舒不能够积累，河导致工程经验佳的浪费，从而谋加剧了上两累植错误的发生。忙3.极3集**造市科技馆特有跌机构罚3.俘3仍.1闻委托方：魔***塔国有资产投资其经营有限公司拆**韵市国有资产投胜资经营有限公脖司斗营运目的：利捡用财政资金以恒及政府划拨的蛋国有资产，承戏担市政府确定舍的重大城市基姓础项目建设和漂对全市经济起卵主导作用的产域业项目投资。伙投资方式完全慢市场化，可进恐行多元化、多极领域投资，对的市政府划拨经混营的国有资产决实现保值增值户。业务范围：焰1睬、承办毫**上市政府授权范法围内的国有资叙产投资经营管懂理业务。抄2唐、从事生产、非经营、贸易、鼠社会事业等建针设项目的投融着资、资本运侨作及相关的经寿营业务。胁3陷、办理国家专美项资金、国际事商业贷款、外趣国政府和国际炭金融组织贷款赞资金的承贷、磁投资、经营和港管理。庸4础、从事证券、翻期货、房地产抹、工业设备、皆运输设备、建刷筑设备等各类苍资产交易、租埋赁、承包和经蹈营；参与企业塌股权经营。强5芹、对建设项目颠进行咨询、评歼估、招标和信找息服务。抵3.纠3填.2重**多市阴*滥*映区范功建设指挥部秧**房市协*萄*蒸区邀姑建设指挥部机笋构设置按初照伶“隶功能齐全、精缝干高效、便于棵工唤作尾”淡的原则，指挥年部下设办公室子、规划管理处湖、工程建设处拾、征地拆迁处懒、资金管理处蔬、政工保卫处元、招商引资处惨、监察室、审灰计组等九个处渠室。辟**南市而*固*址区昨航建设指挥部的碗职能：影1泪、负责制定揭*密*竞区劈顽开发建设工作苗计划和宣传报描道工作；明2街、负责组织、孕协调板*钳*俯区指稠分区规划、专轰业规划和控制萝性详细规划编丽制工作；负责奸组织修建性详慕细规划编制和葬审查报批工作蹦；负责建设项菜目规划审批等猎规划实施超过程中冬的各项监督、平管理工作；傻3喊、负责拟订绒*款*满区延迟内开发建设项聋目计划并督促恋实施；负责组色织各类工程建愁设项目的开工递审批、质量监比督、工程监理倚、安全生产工辟作；参与各类载工程建设项目悦的招标、投标槐工作；负责各浴类工程建设项牢目的竣工验收塘工作；负责挽*汁*戚区隔租建设过程中各最相关单位的关赌系协调工作；侵4悦、负责州*寨*荡区蝴逗规划范围内土阔地开发政策的磨研究制定工作董；负责协调云屯龙区、铜山县凭、市国土资源神局办理躬*嗽*定区逗屯开发建设用地蜻的土地征用报钟批手续；负责序*网*风区樱疼规划范围内拆妖迁安置的业务帜工作和土地出播让工作；勒5忍、负责协调地邪方关系，做好电来信来访处理笨和拆迁安置中衰的群众工作；袄6松、负责窑*疯*蛇区声斩建设过程中机膊关效能等方面墙的监察工作；脱7弃、负责酱*窜*搂区料浙内建设项目各备项规费的归集堪、使用、管理聋；负责搏*泄*固区队街内政府投资项棋目资金的管理痒工作；负责差*秘*球区董抓内国有资产管速理、财务会计搏和审计方面的够工作；亚8缩、依照有关法类律、法规对段*阀*陡区脏钩建设项目目前昂准备情况、预到（概）算执行许情况和竣工实丰施审计监督，鲁负责锤*潮*虏区晌芦建设项目有关仅的建设、勘查牲、设计、施工报、监理、采购体等单位财务收势支的审计监督岁工作，负责同阶市审计局的联梦系与协调工作丸。犯**晴市洽*牲*真区途痛建设指挥部在狱传统的政府投践资项目中即为轰业主，就本项岗目冰而言则是政府现非经营性项目捕监管部门。由顾于阀*泻*侄区宜藏中部分项目不塔满足代建条件怎，根据有关文努件不适合使用稼代建制，则由微其作为业主，搂采用传统模式菌，进行发包及兰管理。意除去特有机构游外，察**储市科技馆工程峰还有从事建筑寒市场管理的政孕府监管部门、界使用方、承包从商等。这些与唐传统的政府投刺资非经营性项肠目管理模式中喂机构相同不作执分析。在代建西合同策划与编所制阶段，承包舱商即未确定，常又与承包商没肌有关系，不作歪分析。助3.垄4束代建合同模式予的选择击3.饮4债.1团科技馆工程的交特点央建设测**址科技馆，选址缩在目*章*嫂区将杨中心位置，紧垫靠市行政办公栏中心，市民广然场右侧，地理劫位置十分优越水。科技馆将设滤有常设展厅、袭球幕电影、地眉方特色科技展琴厅、互动性科王技娱乐厅、学辫术报告厅等多底个功能区域，拐在展品选择与局设置上，将广积泛采用多媒体溉虚拟技术、机介器人技术、声堤光电和数码影削像技术，注重狗知识性、趣味尤性、参与性、悼安全性及地方犁特色，力求使筒我市科技馆凸附现前瞻性、科饲学性、实用性急、标志性于一降体，努力使之废成为城市景观军的新亮点。盲总体建设目标酱是：把摩**切科技馆建设成徐为展区设计立路意新颖、展品喷主题生动鲜明陈、高新技术含告量大、现代化糟气息浓厚、可且参与程度高、畅体现和适应秘**脸科技、经济、絮社会发展特点姓、深受广大人爪民群众喜爱，没能充分体现投**蛮作为正在建设嗓中的全国特大脑城市、淮海经独济区中心城市讲形象和气魄的良现代化一流科屈技馆，建设成拾为集科学性、截知识性、互动甘性于一体的腾**五市标志性建筑程。萄建成后的结**社科技馆，将成泊为普及科学知盏识、传播科学普思想、弘扬科青学精神、提高冈公众科学素质渠的重要阵地，畏成为服务经济利社会发展、扩唐大科技文化交梢流、展示我市臣各领域科技创篇新、完善城市样功能、实施科两教兴市战略的堤有效载体。称**轨科技馆的建馆是理念定位为：弄激发科学兴趣廊、启迪科学观慕念、倡导科学幸生活、促进创桨新和谐。在夏**司科技馆的建设村过程中，倒**却科普协会将全伶面参与科技馆喝内的布置和建捞设台，堪把座**午科技馆建成为减深受象**愿老百姓喜爱、钢具有国内先进匆水平的科技馆消。朋3.旋4陕.2娱代建合同模式斤的选定酸根据现有组织董机构可知，在杏**容市傍并相无桌专门负责工程救项目代建并具稍有哈工程项目管理能能力的政府组职织机构。差因此深圳模式疑在科技馆工程重中并不适用。稳下文只在搬由政府通过招胖标、委托等方骗式选择专门的誓项目管理机晶构负责对项目玩进行刺管理的代建模末式下选择合同晋模式。卷合同模式可以朝分电为佣“者委托代理模脾式摘”需、章“繁制定代理模猎式犬”抚、岭“职皮三方代建葵模己”腥。材“寿委托代理模式边”昂实质港是委托代建单锯位对项目工程章建设施工进行异专业化组织管饮理。特点是：暗项目建成后的满使用单位不是耕合同当事人，赛项目资金的管辅理权仍然掌握量在粱委托方闷手中。骆优点：可以防舟止公共工程招店标中的腐败行甘为，解决公共煎工程建设的专辟业化管理目的夜。缺点是：政艳府行为过多，港不利于政府投愿资体制改革的赶目的；使用单这位不是合同当普事人，难以发膨挥使用单位的杨积极性，不易协了解使用单位砌的需求，甚至棉使用单位不予授协助、配合，铸增加工程建设该中的困难。仓“下指定缘代理模蝶式所”麦实质，政府投冈资主管部门指留定代建单位作衰为使用单位的丢代理人，对项滩目工程建设施争工进行专业化甜组织管理。泽特点是：委托宿方朗不是合同直接聋当事人，投资序和资金的实际巡管理权掌握在三使用单位手中见。湾但使用单位无兄权选择代建单姨位。半优点：可以实松现防止公共工栽程招标中的腐养败行为和实现史公共工程建设遥的专业化管理慎的政策目的。达缺点：投资和窝资金的管理权秧仍掘然掌握在使用农单位手中，实陕际上未对现行酷投资体制进行度任何改革。委国托方群不是合同去当事人，政府延投资主管部门情在选定代建单斧位后，实际上肿不可能对项目胡资金使用和工缴程建设进行有抹效的监督。搂“艳三方代建模生式率”光由委托方选择尺代建单位，由西委托方晌与代建单位、纳使用单位签订牲三方合同。三龙方代建合同除触了规定代建单柴位的权利、义嚼务责任外，还稻明确规定了政将府主管部门的命权限和义务；去对代建单位的霜监督权，知情亿权；提供资金趋的义务。逼代建合同中明甲确了眯使用单位的权团利和义务；对踪代建单位的监呢督权，知情权卸，对所建设完茧成的工程和采我购设备的所有惜权；协助义务求，自筹资金供袖给义务。优点滔：可以发挥三系方共同作用，城实现相互制约绵，提高积极性孝。缺点：政府医部门与民事主帆体签订合同，福在法律上比存在盲点。在拌不同级别政府请进行投资的项善目中，哪一级闷政府作为委托纠方，在选择上学存在困难。作晴为投资方吸，成为拢多个项目的扰委托方，所涉坑及合同过多，鞭难以履行自身肝义务。数通过上述分析近，举综合档考虑进行代建扩制改革的目的死及伤**火市科技馆现有附组织机构，选副择幻“砍三方代建模穗式拌”季。库代建制改革其骂目的是实现投邮资、建设、管惰理、使用分离合。三种模式都血有这一作用。镜“廉委托代理模两式析”喜虽然便于控制碧投资，但不便槽于满足使用方祸要求，可能导奏致工程中发生缩过多的善意错流误，致使工程储建设完成后，坦在使用过程中圆产生种种问题魔。结合科技馆掀工程，技术复郊杂、具体技术门要求及使用要亮求较多的特点借，在建设过程沿中需要使用方策充分的参与。阿为了便于使用易方参与工程，肆为其提供必要撑的法律、法规兵支持，所以不任应当选择揉委托陈代理模式。坛“叉指定输代理模杯式就”参在实质上，使疮用单位仍然具耗有极大的资金行控制权坏力雷，没有改变传迷统模式中最大打的缺点，恶意胞错误极易产生猎，导致资金斩控制失控。结惨合科技馆工程撤中，隙使用功能复杂纠，可能产生较巡多的变更，不蛮应当选险择巧“重指定由代理模窗式滨”助“谢三方模式合赵同木”四是比较理想的讽模式，在工程略中能够充分发颠挥各方作用，戏并相互制约。放结合科技馆工危程，西**苹市国有资产投疫资与经营有限经公司，是理想散的委托方人选胆。在法律上的愉盲点，不一定泥会影响工程的扣实施，具体解弯决其法律问题冲在下文在做分到析。采3.泽4脸.3扎代建管理接阶战段的选定向代建蹲制甲按代建管理阶浓段分可以分为口两阶段代建和逢全过程代建。麻结合科技馆工护程，作为大型独项目，在管理卧、组织、技术装、使用性能上苗有比较高的要蜜求，为充分发勤挥代建制的作笋用，提高在工洗程建设中的专阳业化程度；在优科技馆工程中私选择全过程代泼建。山采用全过程代肯建可以从这个絮工程项目全过恨程考虑，进一宝步节约资金，子加快进度，满成足工程使用要暴求。在工程项巧目中，前期工足作对工程项目麻工期、投资、慧最终产品满意豪度影响达丽到坛60%-70唯%赔,恐因此工程前期搏应当引进代建键方。资代建方在全过佣程的介入可以宪保证工程前期勇工作的质量，晒在前期为工程存提供咏更多的技术支庄持，更好的实败现工程各项目扫标。在工程后降期，由于代建授单位全过程的匆参与，使代建分方更辣便于和各方进食行交流，对工揭程项目的各方蹲面有更加深入森的理解和更加尖全面的认识，式从而使代建工柏作更加系统、抹全面、合理。圣科技馆工程代副建分为两阶段社损坏了工程项孔目的整体性，军前后代建单位纪基于自身利益快考虑而影响工医程目标的实现傍，不合理。计仅仅采用徒建设阶段的代挂建，则暴露了哈委托方、使用炕方在前期工作益中的技术力量南不足物，不便于前期外工作的开展，央反而不利于工烫程的使用性能猎的满足及工程灿目标的实现。长3.沸4丑.4交代建方风险承醋担范围年的选定野结合国际工程香中，工程项目异委托管理主要年方式有：项目昆管理服务、针项目管理承包军。参考这一分崖类模式，在科孔技馆工程中，偶选择项目管理奔服务。热代建方不承担企融资任务及融纵资风险，因此忆没有建设周期确中资金的最终斩支付权，不负扶责与专业工作脖单位签订合同滚。但代建方负灰责与专业工作久单位谈判，负徐责对专业工作补单位在整个项研目管理周期中炼的管理，并协唇调各个专业工弹作单位枣之间的关系。烫项目管理承包萄与项目管理服哥务相比，除完礼成项目管理服恨务的全部工作袋内容外，还按骨照合同约定承甜担相应的管理令风险和经济责央任，是一项高砖风险、高回报帽的服务。结合织科技馆工程特够点，作为政府刷投资的非经营掏性项目，其中忌部分业主风险宝是作为代建单嘱位无法承担和长不能承担的。殿工程项目服务野较为合适。顺在上文中已经留提出，采用三集方合同模式，娱导致行政主体进和民事主体签许订合同，从而匪产生了一系列毛法理上的问题属。行政责任作沟为代建方的民刺事主体从法律念上讲是不会承袖担的。基于权速责一致的原则怎，部分权利仍壶将由委托方享污有。另外结合缩**灰代建企业的具蝇体情况，代建圈中的资金风险脉是倒**轨的代建企业无岛法承担的，因仓此选择项目管贺理服务模式。阶代建制作为一茎种新型的非经舒营政府投资项扬目的管理模式唉，其内在有诸胆多不完善。如系果采用蓬项目识管理承包，作锄为委托方和使铲用方，与代建色方在项目管理掏知识、能力、冻经验上存在差掀距；难以保证蹦代建方以合作软的态度从事项月目管理。代建签方可能会利用桂自己的技术优买势在工程实施哀中，牺牲工程本项目的利益牟槐取自身利益。纲采用项目管理净服务这一风险到承担模式，降数低了代建单位绳的风险、收入招、权利、责任冤。为了保证代啊建末单位积极参与辆工作，在合同陪中采取一系列歼激励措施，鼓赵励代建单位为萍实现罢工程项目的投粒资、工期、质倍量目标而努力摸。委托方、使骗用方在部分工夕作中进行适当瞧放权，以保证顶代建单位作为晌行使部分业主窜权力贩的一方在工程仗中海发挥渠应有的作用御。拣4族化合同框架使的历确定杜4.割1贪三方博弈藏三方参与项目稻的目标览委托方为择**招市国有资产投灭资经营有限公赤司。在该项目百中其作用是饿利用财政资金吊以及政府划拨催的国有资产，份承担该项傲目屑,刑通过合理有效预的管暴理楼,伪以实现市政府聋划拨经营的国影有资产由的则保值增值。锤委托方是一个宾资金上的业主弯，狸它辟在代建合同中替的目标是，发全挥建设米资金作用，在头建设过程中意实现贴国有资金保值碗增值，提高资复金的利用效益脖。委托方参与苏项目的主要目抛的锐是防治恶意错砍误的产生；须防止群使用方出于自记身利益倒的需要施随意变更，导告致三超的发生咬。威另外它塔还要兼顾到工畅程项目的使用际要求的满足，孕防止代建方为锐了满足委托方唐对节约资金的蝴要求，在工程么建设中以次充观好，降低建设牲标准。弓使用方，航它留作为理项目果使用上的业主嫌，也是项目移绸交以后的业主侦。割它订参与工程是为美了便于反映项清目的使用需求凳。孟使用方作为项浅目移交以后的闸业主，对工程近的积极性要司大于委托方。币由于部分代建访方并未介入时摇的工作是由其任组织付并实施岔的鼓，它对项目更兴加了解，所以毕它艇在建设过程中背协助代建方参隔与有关过程及额办理有关手续泡。燃它仰参与的目的在全于防治善意错旋误的产生，及禁防止代建方因粘不理解使用方填的使用要求而架在工作中出现士纰漏。另外宅它幼也防止代建方及为了降低建设蔽期间成本而恶舌意降低建设标仙准导致建设成迹果不满足使用趴要求。还要防伶止代建方因为吹降低建设期间音成本导致建设榆成果的项目生盐命周期内纺综合专成本上升。夏代建方作为参此与项目的专业余项目管理公司敌，他负责项目狱建设阶段的管添理工作，对项范目承担建设威单位的质量和映安全责任，对添项目的成本、急质量、工期负智责。在该工程枝中代建方只承嘱担工程管理服蝇务，因此无权阅与改最后选定的专慎业欣工作单位浸的合同签订。掌它沫参与工程的目险的是实现合理南盈利，并完成唇委托方委托的帆工作任务，满勤足使用方的使床用需求。他的款参与可以防止廉善意错误的产痛生。他作为项蛙目建设阶段的群业主方，使在捐建设阶段的管利理更加专业化阔，从而实现委尘托方与使用方和共同的合同目酒的。去这些合同目标悼有的是出于三乏方自身意愿，惧更多钻的是献代建制垒合同的要求栗使其在客观上唉实现的对工程啦项目的贡献。阿前者是各方的税内在动力，后叙者则是外在的稿限制条件呢难以明确的进刺行区分，榜在此也不进行粮区分。三方关系简述孕三方代建合同撑突破了以往对阿建筑工程合同话的认识，由两叼方参与变沙为三方参与，句通过合同三方还共同负起非经君营性政府投资障项目的业主责促任。激三方代建合同弊，从实际意义呈上讲，是两个施甲方一个乙方壮。委托方、使该用方都是甲方玻，代建方是乙跪方，三方共同详发挥作用。委帜托方是资金上荐的项目最高负链责人，筹集资滚金，支付资金岸。使用方是项解目使用上的负特责人，羞反应使用需求量，最终接受项忠目成果，并进象行形使用凡管理个。委托方和使唱用方共同对代凶建方进行监督同。严格的说委闹托方是具有控般制力的甲方，功使用方是参与宇的甲碍方。戏代建方是项目宪建设阶段项目言管理的业主，忆接受委托御方与使用方的烫监督，对项目穷实施豆进行堤管理。代建方穿在资金支付、绸项目管理上全检权负责。代建桐方在资金支付摆上全权负责是秘指，没有代建关方的批准任何稳专业级工作单位胸无法从委托浮方出取得资金；在邪项目管理中全刺权负责是指宪委托方水、粗使用方源无权越级直接答对工程具体事泼宜进行管理，兴必须履行程序辩通过代建方进疼行。三方策略吐委托方，在项匪目已批准的资午金允姜许范围内，按荷照合同约定及骆财务管理制度牵履行资金支付吨的义务，并且滴对工程项目建蛛设及管理进行彻监督。鹿委托方在工程凡项目建设过程健中，在资金许拍可范围内完成竟工程，并且监雅督代建方保证附工程质量不出励现问题，防治赖出现降低工程惰质量标准，不纺满足使用性能仓的要求。只要齐资金不超出批垦准投资额，委录托方的资金在膜支付、合理变熊更上不会对合友同由过多的干仗涉。委托方在皆工程质量满足叛要求情况下，薄合理、正常的燃履行支付义务兴，不会积极主论动的参与工程博项目的具体事追宜。但在工程寄建设过程中可族能会由于自身佩缺乏宏观上控梦制观念，在其膜它专业分工作单位要求烧或者越级申诉政下，随意满足泻变更、延长工傲期最后导致整怒个工程在教项目管理上失损败。无使用方是使用廊上的业主，他蛇更加关注工程叮项目在使用上努是否满足要求颂，出于自身利尽益考虑，可能践会对工程项目灾提出不合理的裳变更，以过高理的满足使用要哈求。对于代建铺方可能为满足两委托方节约资碑的需求而降低凤工程质量、建清设标准的行为犯，使用方在监犹督上更加积极涉和主动。他在丽参与工程中可燕能会对工程使匪用性能有比较睡高甚至使不实切的描述，使工银程造价上升。按另外委托方或俗者代建方在工狱程中对其有制蒜约作用，导致债其相比较传统灌模式下流失了览大量权利，在廉代建过程中，辫在需要其协助像时使用方可能秧有不协作的态流度。哪在工程建设过验程中使用方可币能会由于自身正利益，在其它语专业狗工作单位和要求或者越级救申诉下，随意混满足变更、改汗变质量标准最书后导致代建方腹无法对工程进沟行管理，致使镰整个工程在项尽目管理上失败歇。忽代建方作为盈尊利主体，其在哲工程项目中会猴在满足委托方侮、使用方要求读下，合理谋取比资金利益。为着保证工作中便耕于管理，在项爬目管理中代建组方需要委托方的、使用方的支孙持、信任，以沫及不查手裕具体工作。抹在工程实际中告，因为采用全您过程代建，报微酬计算方式导哨致报酬与投资袜额的挂钩。如取果采用投资额当乘以一定比例春作为基本报酬颂，另外节约投鞭资额乘以一定析比例作为奖励甜，可能会故意途将批准投资额酸设置高。这样何做袜一方面便于投碌资额控制，另掩一方面可以有跟更高的基本报诚酬，也窑容易拿到更多龟的奖励。为了铜便于投资控制吊并且减少工作兆量，代建方可裳能并不采取抖物美价廉的铺采购选择标准潜，而是采用选偶择低质量低价乐格的产品，不产利于工程。储另外，代建方搁可能会为了降修低工程建设期际间成本，陶而纸减少工程实体假工作量。代建卡方还可能为降男低工程造价，店以提高使用费撤用或者降低材渴料使用周期为仿代价飘，从而增加工河程全寿命周期循中的使用成本阻。移代建方可能会艳通过变更来降梳低工程标准，拐减少成本；或繁者将自己在付管理上的不善寄及失误转嫁到开客观条件，委络托方、使用方摔责任以逃脱自肿己应付的责任法。粥4.晓2迈三方的主要权企利和义务委托方道在竞**桑市科技馆代建考项目中，委托己方即椒**骨市国有资产投晒资经营有限公信司婆。拾委托方在项目仁代建过程中，如义务有：穴协调代建方、屡使用方宁及其与项目有团关的各莲级爪政府行政主管山部门的关系；乱监督和指导代痰建项目的实施宴并组织代建项洞目的竣工验收白和移交；子向代建方翻拨付建设资金何及代建项目管盏理费；族授权一名联系吵人负责本项目珍的联系工作；拐在合同约定的裹时间内，就代迈建方书面拐要求婚委托方磁作出决定的一夫切事宜给予书叮面答复；般在代建方协助过下与施工承包玩商、监理承包暑商、堪察设计飘承包商签订合输同；难在代建方完成能工作后，给以锤客观公正的绩伍效评价。重在项目代建实初施过程中，委示托方的权利有伞：晚对代建项目进富行稽查，对违址反规定的行为谋予以纠正；家对因技术、水权文、地质等原蛋因造成的设计贡变更进行核准杆；多要求代建方赔小偿因擅自变更但建设内容、扩汪大建设规模、付提高建设标准隶，导致工期延镇长，投入增加厚或工程质量不框合格所造成的驰损失；刺要求代建方赔拢偿出于自身利征益需求注擅自变更建设胶内容、降低工绿程标准、造成轰建设工程标准盖不满足预定要至求丽产生的各项损姜失；速要求代建方更赵换不称职的项关目部工作人员返。代建方宜在昏**敞市科技馆建设竟项目中，代建祥方由专业的项祥目管理公司承毫担，且具有独逗立的事业或企宏业法人资格；粗具有与从事项耕目建设管理相笼匹配的组织机墙构、管理能力透、专业技术人磁员和管理人员眼；满足资质条含件。搜在项目代建过腰程中，代建方伪的义务有：锈履行项目代建晌过程中，应遵骡守国家有关种法律、法规，畏维护委托方和秩使用方兵合法权益；井签订代建合同净的同时，应向赛委托坦方等提供银行履约爬保函；艘组乐建能够满足项笑目代建要求的岂项目管理部，骗按照代建工作贷范围和内容完篇成代建工作，要并及时向委托册方拳汇报代建工作知进展，将汇报贫材料抄送使用朱方侍；补组织编报项目兰可行性研究报算告、项目初步貌设计文件和项根目施工图设计陶；茅办理工程烧招标、规划许餐可、施工许可膜、质量监督、关安全监督、交静工验收、竣工纱验收和产权产剧籍登记等法定降建设手续。依严法承担建设单浸位的质量责任苦和安全生产责剧任；掌按照批准的建存设规模、建设症内容和建设标絮准实施组织管嗓理，严格控制拉项目投资，确斑保工程质量，绳按期将建设成鹅果交付使用。艰代建方不得在正实施过程中，援利用洽商或者无补签其他协议油随意变更建设桐规模、建设标初准、建设内容粉和投资额；葡因技术、水文除、地质等原因殖必须进行设计器变更的，应由谱设计单位填写乔设计变更单，保并经监理单位仆，施工单位签叔署意见后，由半代建单位报委惰托京方筹审核；福按照有关法律解、法规规定选振择施工承包商槐、监理承包商碑、堪察设计承内包商等专业工先作单位，并协殿助委托方进行齐合同谈判，由代委托方与选定冤的专业工作单草位签订合同；辛代建方俊对签订的合同跟实施建设阶段振全过程管理；狗根据工程进度斯需要，向委托弱方猾提供投资计划垦申请；告按月向委托方初报送建设资金杠支出的预算、税决算和建设资莲金拨付等报告斤；蜂严格执行国家床有关基本建设践财务制度，并电接受委托方和吼使用方的监督叼；秘在项目建成后爪，协助额委托方底组织竣工验收虑，并将验收合腊格的项目在规像定的时间内向讽使用方办理移牙交手续；矛应根据使用帆方饲提出别的贿项目运眨营管理方案，钩组织使用方有励关人员培训，喉对特殊结构、步新型设施编制辩使用说明；隐应建立完整的昌项目建设档案腔，在代建项目魄完成后，将工丈程档案、财务怪及相关资料向迁使用方风和有关部门移萄交。未经有关译方同意，不叛得泄漏与工程肿有关的保密资葡料；丈在项目代建实的施过程中，焰代建赢方的权利有：董取得代建报酬馅，并按约定从睁项目节姓约飘资金中取得奖电励酬金；森根据委托方和锋使用方的授权攀及有关法律、勺法规的规定，丧享有项目组织未管理权；包管理各类承包价合同，对承包烦合同资金的支勒付露享有虽签字确认权；唇对建设资金的调使用进行管理拳；愁与有关专业工伟作单位商定工据程具体事宜，升在建设过程中姻代业主协调各旱个专业工作单诱位之间的关系协；乐有权拒绝委托涌方和使用方提听出的本合同之斤外的要求。使用方衔在项目代建实赵施过程中，使伞用方的义务有蚊：排组织编报项目镇建议书，提出要项目的性质、氧选址、功能、乏规模、标准、怕工期、质量；菜应为项目代建屿提供必要条件池。根据项目建沫议书批复的建橡设内容、建设宝规模、建设标唱准和投资额，污提供详细的项躲目使用需求报桌告。协助代建累方办理与项目页代建有关的各魄种审批手续。送为代建方提供皱必要的现场办斩公和生活条件户；岁参与项目可行混性研究报告、毅项目初步设计标、碧项目施工图设们计编报工作；尊使用方应对政嗓府资金使用情接况进行监督；内参与项目设计文的审查工作，惜并对专业工作僚单位的选择过邮程进行监督；绩对代建项目的饺工程质量和施蜡工进度进行监廉督，配合完成怎工程验收，按荐有关规定办理狼项目接受手续形；挥授权一名联系色人负责本项目开的联系工作。江在项目代建实股施过程中，使尝用方的权利有岩：佛对代建项目进染行监督，并向牛委托方反映各投种问题；疮对工程变更内畅容提出意见；阶有驴权对委托方核笛准的变更结果盾进行申诉上报除。犯4.3烤合同中三方风撞险分担棍在代建过程中鬼的主要风险风回险可以分为，滋人员风险、自缎然风险、经济森风险、社会风像险四大类。页人员风险是指容由于工程参与碗各方的问题可赞能对工程造成检影响。自然刘风险是指由于康自然的影响对朽工程造成的影涨响。经济风险度是指由于宏观桶经济走势、投炭资环境、物价狗上涨对工程造运成的影响。社造会风险包括国菊家政策、法规灵变化、社会动捧荡等等对工程采造成的影响。疯在进行风险分冷担分析时，以傻科技馆工程的苹项目庄目标实现为最芹终目标，充分启考虑各种潜在慕的可能进行分泉析。人员风险偶人员风险可以炊分为委托方风舅险、使用方风拍险、代建方风迷险、其他专业鸭工作单位京风险等。汤委托方的风险次，主要包括委牛托方资金支付旱风险和委托方圾管理风险。窑委托方资金支谊付风险，作为纵工程资金支付吼者的委托方可晓能在工程中某章一阶段或者由超于某种原因在浸工程资金支付疏中出现困难。饿这种风险应当划由委托方承担凯，但是在工程兔进行中，一旦验发生这一问题钥可能产生一些踢列连锁反映，烦往往在认定其疯后果及这些后馒果与资金支付阵不及时的联系扭程度上有很大扇的难度。钢委托方资金支克付不及时可以惯分为两种情况携。一是委托方陆准备不充分，息工程按计划进遭行，委托方由连于自身问题准原备不充分未及柴时筹集工程款被及代建管理费束，或虽然筹集任但不予支付。龙二是亩专业工作单位构进度超前，或摘者产生对资金庭需求输产生较大的变逼化竞、设备采购等服突发产生大量醋资金需求。前梁者委托方承担什责任，后者代基建方作为专业朋的项目管理公豆司对这一情况寸应当有适当的相预见，也应当名承担一定的责誓任。因此在代拨建合同中，一壮方面要将资金吵支付责任及风津险施加到委托群方身上。另一覆方面代建方应若当及时上交即亭将发生的资金挖支付报告，建岂立资金支付制另度，防治后者触的产生。并将怀后者的风险在怖委托方、代建固方、摊专业工作单位需之间进行分担鼠。借委托方的管理无风险，在代建省项目中本来工榆程建设阶段的孝管理工作已经滨