“三解三促”驻点调研情况报告

“三解三促”驻点调研情况报告“三解三促”驻点调研情况报告根据省委关于领导干部中深入开展“三解三促”活动的实施意见精神，我们赴为重点，进行“三解三促”驻点调研。现将“三解三促”活动情况汇报如下：一、“三解三促”活动情况我们驻点调研的宗岗村下辖个村民小组，户，人，耕地总面积多亩。年全村集体经济收入万元，农民人均纯收入 元。双黄村下辖个村民小组， 户， 人，耕地总面积 多亩。年全村集体经济收入万元，农民人均纯收入元。驻点调研期间，我们首先对两村的村庄环境整治情况进行了实地考察。总的来看，当地村庄环境整治工作进展顺利、成效初显，交通干线两侧村庄环境面貌普遍改善，宗岗村及双黄村外墙粉刷、村内绿化、户厕改造等村庄环境整治工作正在稳步推进。听当地村干部介绍，自年村庄环境整治工作启动以来，宗岗村已新建个公厕，外墙粉刷万平方米；双黄村已清理露天厕所个、清理毛坯房间、墙面刷白万平方米。当地村民高兴地告诉我们，村庄环境整治真是政府为百姓办的一件大好事，村庄面貌改善不但给他们带来美的感受，也提高了他们保护环境的意识。活动中，我们对村民进行了重点约访并分别召开了镇、村干部和村民代表座谈会。老百姓普遍反映现在的日子一年比一年红火，称赞党的富民政策好。双黄村杨天图村民激动地说，现在农业税不用交了，同时政府还发放各种涉农补贴，并帮农民上保险，真是做梦也不敢相信。镇村干部也反映，近年来，党和政府为农村做了很多实事，无论是农村集中区建设还是村庄环境整治、无论是农村养老、医疗还是扶贫开发，党和政府都从农民的切身利益出发，为农村的长远发展着想，出台了很多政策，起到了很好的效果。此外，在政府政策的支持下，一些村还充分运用有效资源，通过发展高效农业、盘活土地资源等方式，发展和壮大集体经济，带领农民致富。如与宗岗村相邻的崔岗村，通过经营有机米种植、生猪养殖、蔬菜大棚、绿化苗圃等项目和出租在镇工业集中区建设的标准化厂房，年实现村集体经济收入万元。目前，崔岗村建有农民集中居住区，入住农户 户，道路、绿化、供水等公共基础设施建设有序，敬老院、幼儿园、卫生站等公共服务设施配备齐全，生活垃圾收运体系已第第#页共10页经建立，家家通有自来水、沼气和有线电视，是远近闻名的脱贫致富村。在宗岗和双黄村，我们分别走访慰问了两位老党员和两名贫困户。宗岗村公路组老党员宋伏胜今年岁，家中主要收入于儿子、儿媳和孙子外出打工收入，除此之外，政府每月还给他发放养老金元，给他岁的父母，每人发放养老金元，老人不用为生活担忧，生活过得舒适幸福。我们慰问的双黄村杨庄组贫困户五学娥，身患食道癌年，虽家境贫困，但一直得到政府的关心和救助，还参加了大病合作医疗，现在病情也稳定下来，老人见到我们，激动地说，是政府的温暖给了她战胜病魔、勇敢生活的信心和勇气，一定会珍惜现在的生活，好好生活下去。活动中，我们还考察了管镇镇镇区建设和污水处理设施运行情况，并在村民家吃农家饭，和村民一起共同参加了田间劳动。时近麦收季节，成片的麦浪随风起伏，一畦畦黄豆、花生、山芋长势喜人，三两个村民正在田间劳动，我们走进田野，和村民并肩劳动，共同锄草松土，体验丰收的喜悦。四天的活动时间很短暂却很充实，我们真切地感受到苏北农民的生活水平正不断提高，苏北全面小康建设进程正在加快推进。二、“三解三促”活动反映的主要问题在走访座谈考察过程中，基层也反映了一些问题，归纳起来，主要有以下几个方面：一是镇村规划编制滞后。镇村规划缺乏科学性、前瞻性，基础设施规划缺乏通盘考虑，无法发挥整体效应。如具有多年历史的古镇一一管镇镇，据传是名相管仲的故乡，但该镇历史遗迹已全部湮灭，镇区建设只有镇村布局规划，控制性详规还没有编制，镇区建设依靠主观判断，基本一任领导、一个建设思路，处于混乱状态；村庄建设更具随意性，所调研的宗岗村、双黄村农民集中居住点详细规划还不够完善，影响了农民集中居住点的选址建设。二是基本公共设施仍较落后。当地农村多数村庄垃圾收运、生活污水处理体系尚未建立，村内偏远地带垃圾随意堆放、污水任意排放现象仍很普遍。管镇镇为创建生态文明示范区，经多方筹集资金，建成了镇区污水处理厂，但污水收集管仅建成米，严重影响了污水处理设施的正常运行。当地农村公路虽然已实现村村通，但村与组、组与组、组与户之间不少还是泥土路，影响了村民出行，制约了农村商贸发展。三是农田水利设施老化严重。宗岗、双黄村地处丘陵山区，农业灌溉用水需经三级提水才能到田，两村抽水泵站大都建于上世纪年代，年久失修，效率低下；由于近年柴油价格飞涨，致使泵站翻水灌溉成本偏高，百姓负担重。四是农业技术和知识仍较缺乏。农村中的年轻人十分渴望能获得农业技术和知识培训，增强农业开发技能。但是，乡镇组织的农业科技培训主要针对种植大户，对多数农民缺乏普及性的培训。五是村级经济基础薄弱。虽然近年来农村总体经济水平有所提高，但村级经济基础仍然很薄弱。如宗岗村年全村集体经济收入仅万元，根本没有能力通过自身力量建设农村基础设施、公共文化设施，更谈不上给当地农民提供创业、就业机会，增加农民收入。六是农村因病、因残贫困户生活保障值得关注。近年来，农村总体生活水平提高很快，但农村中因病、因残致贫的现象也很突出。如我们慰问的贫困户王游江的境况就比较典型。王游江自身精神异常，生活不能自理，和其母二人居住在两间破旧的平房内。目前，王游江母亲身患重病，母子二人生活全靠村干部照顾，生活相当贫困。据当地村干部反映，宗岗、双黄村的贫困户共有户，多数因病因残致贫，这部分群体的生活保障问题在苏北全面小康的进程中显得尤为突出，需要高度重视。在了解民情民意的过程中，我们也对当前工作进行了思考，有以下几点感受：一是政策的制定一定要切合基层的实际，否则会影响政策实施的效果。如村庄环境整治政策村民普遍叫好，但当地统一拆除小猪圈的措施，就未能考虑养猪收入仍是部分村民的主要收入，影响了村民增收。二是基层群众对政府有不少的期盼，但从目前各级政府的财力看，还不能完全满足，需要分步实施、逐步解决。从省党代会的要求看，到年全省以县为单位达到省定全面小康目标非常迫切，所以，各级党委政府以及各部门应该多听取民情民意，致力于解决群众迫切期望解决的问题。三是对群众呼声比较高的问题，省财政在可能的情况下已经尽力安排资金解决，但在财政资金安排的原则上需注重轻重缓急。当前的重点还是要保发展、稳增长，发展是第一位的，是硬道理，这是解决所有问题的关键。从村镇发展来说，首先就是要发展和壮大村级集体经济，这是缩小城乡差距，推进苏北地区全面达小康的重要因素。四是我们认为“三解三促”活动的目的，不一定是要在短时间内解决多少实际工作问题，关键是要改进我们的工作思路和方法。通过创新财政政策，引导和推动农村经济社会发展。三、意见和建议本次“三解三促”活动中基层反映的问题有涉及老百姓个人生产生活的，也有关系镇村经济社会长远发展的。对个别问题，我们将结合工作，适当解决；对共性问题，提出建议如下：要高度重视镇村规划编制工作。地方政府要在国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的指导下，科学规划新农村建设，明确新农村建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施。规划既要立足当前，从实际出发明确阶段性具体目标、任务和工作重点，有步骤、有计划地加以推进，又要着眼长远，体现前瞻性，充分考虑未来一段时期工业化、城镇化和农村劳动力加速转移对镇村布局、居住方式、基础设施布点所带来的变化。镇村建设要以规划为引领，充分体现规划的严肃性和指导作用，突出重点、有序建设。村庄环境整治要体现农村特点。要统筹规划村庄环境整治，综合考虑农村环境连片整治示范、卫生户厕改造、饮水安全工程等项目实施，合理布置各项环境基础设施建设。在村庄环境整治过程中，要充分尊重农民意愿，实事求是、量力而行。工作中要避免简单化、一刀切，要在充分尊重农民意愿的基础上，结合实际开展工作。要努力将整治村庄环境与发展农村经济、促进农民增收相结合，实现农村生态良好与经济繁荣的有机统一。要大力发展村级集体经济。随着村庄环境整治行动的深入和农村公共服务设施的逐步完善，巩固村庄环境治理成果，保障农村公共服务设施正常运行都需要有稳定的经费，并建立长效维护机制。除上级专项补助资金外，村级集体经济收入是一项重要的资金。因此，要大力发展村级集体经济，支持和鼓励其通过土地流转、在工业集中区集资建设标准厂房、组建农民专业合作社等方式，多渠道、多途径壮大集体经济，增加积累，形成良性循环。乡、镇财政所要准确定位，要淡化组织收入的职能，充分发挥为农村公共服务提供保障的作用，增强开展乡村社会管理，提供农村基础设施、文化设施等基本公共品和公共服务的职能。要完善国库集中支付制度，实行国库单一账户体系，按照资金的性质和类别分别实行国库直接支付和授权支付，确保资金高效规范运行。要强化涉农资金分配使用监管的职能，按要求做好粮食直补、农资综合补贴、家电下乡资金发放工作，避免资金截留、挪用现象发生。要认真组织各项涉农专项资金项目申报，在加大项目申报力度的同时，要保证项目质量，突出做好项目跟踪问效工作。要继续加大农村公共基础设施投入力度。我们认为，当前，要进一步落实政府责任，加大各级公共财政投入，建立稳定的资金渠道，增加资金投入规模，支持供水、生活垃圾、污水处理、农村公路等农村公共基础设施建设，要进一步推进苏北地区区域供水进程，实现由县统一供水，要健全和完善组保洁、村收集、镇运转农村垃圾收运体系，大力推进建制镇污水处理设施全覆盖。对供水、生活垃圾、污水处理等准公共产品，要综合考虑运行成本和居民收水平等因素，合理制定收费标准。要健全激励政策，加强这类农村公共基础设施运行的经费保障，在收费不足以补偿运行成本的情况下，地方政府要积极采取措施适当补偿，确保设施的正常运行。要落实和完善城乡统筹区域供水设施及城镇生活垃圾、污水处理税收优惠政策，制定城镇生活垃圾、污水收集和减量激励政策。要建立健全农村社会保障体系。要突出新型农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险、农村最低生活保障、被征地农民基本生活保障对农民增收的保障作用。要进一步扩大农村社会保障范围，有条件的县要统筹城乡社会保障体系，加快缩小城乡之间、市民和农民之间社保标准差距，不断提升保障惠民水平。要建立新农保标准正常增长