资源型企业税收筹划实战应用

第一部分税收筹划基本认识第一页，共25页。一、正确认识税收筹划（一）合理避税

合理避税是纳税人遵守税收法律，通过一系列制度安排，达到少缴或不缴税收的目的，以减轻纳税人的税收负担。1、合理避税的合法性一是合理避税活动必须在符合国家税法的前提下进行，否则，就不能称之为合理避税。第二页，共25页。二是合理避税活动必须符合国家税法的立法原意；尊重税收法律的立法原意，是保证合理避税活动经得起检验的重要依据。

2、合理避税的合理性一是所构建的事实必须真实可能，且在实际中能够运行。二是所构建的事实必须符合比例关系。第三页，共25页。（二）何为税收筹划

税收筹划是指纳税人在遵循国家法律及税收法规的前提下，运用运筹学原理，寻求企业经营管理行为与政府政策意图的最佳结合，选择税收利益最大化的纳税方案，来处理自身的生产、经营管理、理财活动的一种企业管理行为。第四页，共25页。（三）税收筹划的三大原则

1、收益性原则：税收筹划成本

2、合法性原则：执行税法、遵守税法、滥用税法

3、合理性原则合理性的重要程度在税收筹划的实际操作中往往被忽视，主要因为合法的方案一般比较合理，或者，筹划人被税收筹划利益诱导，看不到合理性一面。事实证明，合理性程度往往是税收筹划的关键，重视不够可能会功亏一篑。直接成本，即筹划后仍需要缴纳的税费；间接成本，即筹划时增加的管理费用；影子成本，即筹划后可能在未来发生的费用（也有可能不会发生）。第五页，共25页。

纳税人的确认；纳税对象的分类；税率的选择；税收征管的利用。（四）税收筹划基本原理第六页，共25页。

二、资源型企业特点分析（一）基本情况矿产资源作为一种不可再生的自然资源，一直是人类生存、社会发展与文明进步不可缺少的重要基础物质。由于地理环境及形成原理，矿产资源主要存在几个特性：存在的隐蔽性、分布的不均匀性、不可再生性。所以矿产资源勘查与开采属于高风险、高投资、周期长的行业之一。据有关部门统计，矿产资源勘查成功率只有5-8%，不到10%。因此，矿产资源的基本特性决定了资源型企业的特性-规模大、存续时间长、足够的资金保障等。第七页，共25页。资源企业列举特点有色金属江西铜业、驰宏锌锗、宏达股份、中金岭南、吉恩镍业、山东黄金、中金黄金等。1、大多为国有企业；2、大集团型管理。黑色金属国阳新能、新矿集团、淄矿集团、西山煤电、冀中能源、上海能源、开滦股份、郑州煤电、兰花科创、神火股份等。第八页，共25页。（二）资源型企业基本业务流程

资源勘探环节：前期勘查、开发、探矿权的转让等；公司设立环节：公司形式、注册地、注册时间等；矿山建设环节：基本建设、固定资产的处理等；资源开采环节：综采综掘、材料领用；冶炼加工环节：主、副产品的核算等；销售采购环节：生产物资采购、产品销售等。第九页，共25页。

三、资源企业税收筹划切入点（一）资源型企业税收筹划背景矿产开采渐入中后期开发阶段人力、材料成本加大买卖方市场的转变国家政策的变化：环保要求高、税收政策变化开采成本高；资金周转困难；经营风险加剧1、现状第十页，共25页。价款与税种说明

企业所得税25%

增值税税负高达13%，对井下开采企业，其矿井和巷道及其附属设施、配套设施抵扣进项税不能抵扣，税负超过15%资源税原油、天然气销售额的5%-10%；煤炭每吨8-20元（2014年将从价计征）；稀土矿每吨0.4-60元；其他金属原矿每吨0.4-30元盐,固态每吨10-60元、液态每吨2-10元

2、税负过重第十一页，共25页。价款与税种说明探矿权价款依据国家相关管理办法评估确认采矿权价款1.5-20元每吨，各地方都不一样

资源补偿费按矿产品销售收入的一定比例计征

价格调节基金每吨15-20元，各地方都不一样生产安全费每吨3-15元维简费煤炭企业实际产量每吨8.5元征收生产安全费每吨3-15元第十二页，共25页。说明：（1）除了以上所列税费外，在生产经营过程中，企业还要根据实际情况缴纳房产税和城镇土地使用税、车辆购置税、车船使用税、印花税、土地增值税、契税、城市维护建设税和教育费附加以及其他一些费用。（2）根据相关部门统计，煤炭行业平均综合税率为14.65%，税负的结构比例为：增值税66.52%，资源税及资源补偿费17.2%，其它税费16.24%。第十三页，共25页。

公司层面经营层面支持层面组织管理资金管理财务管理资源管理融资管理行政管理资本运营资源生产人力资源投资管理设备管理后勤物业项目管理采购管理科技与创新销售管理土地管理房产管理（二）税收筹划切入点第十四页，共25页。优惠政策利用法转移定价法成本计算法组织优化法会计核算法（三）税收筹划的几种方法第十五页，共25页。一、资金管理税收现状1、资金池管理所谓集团公司资金池是指集团公司将所有下属单位的资金统一汇总在一个资金池内，统一调度集团内部的资金使用，并向上划资金的下属单位支付利息，同时向使用资金的下属单位收取利息的业务行为。以资金管理为例第十六页，共25页。资金结算中心模式模拟内部银行模式财务公司管理模式

2、资金管理模式

资金池的运行模式主要分为两种，一是通过集团内部结算中心运作，二是通过集团的财务公司运营。第十七页，共25页。“统借统还”业务操作不规范问题；资金池管理中的利息税前扣除及营业税问题；个人借款利息纳税问题；关联企业借款税前扣除问题。（二）资金管理存在的税收问题

第十八页，共25页。

1、统借统还业务的处理目前，国内各资源型集团内部资金的占用，都按一定的资金利息收取资金占用费，不签订借款合同，以利息分割单结算。但在税务处理时都按税法意义上的“统借统还”处理，不缴纳营业税及附加。且在账务处理上，外部借款与集团自有资金没有准确分开，不能一一对应。第十九页，共25页。每月以利息分割单结算。在税务处理时，集团公司按高出的3.2%的利率缴纳营业税及附加：

10000万元*3.2%*5.65%=18.08万元请问，该集团公司的处理是否正确？案例：某黄金企业集团，其资金通过结算中心集中管理、统一调度。2013年7月，下属单位甲向集团提出1亿元用款申请，为期1年。由于当时资金较为紧张，集团公司决定向银行借款1亿元，利率为6.8%。鉴于甲公司盈利能力较强，集团公司则按10%的利率分拨给甲，并签订了统借统还借款合同，部分案例列举第二十页，共25页。

案例分析：财税字[2000]7号文件，满足“统借统还”的条件是：（1）对企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位（以下简称“统借方”）向金融机构借款后，将所借资金分拨给下属单位（包括独立核算单位和非独立核算单位），并按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。

（2）统借方将资金分拨给下属单位，不得按高于支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取利息。否则，将视为具有从事贷款业务的性质，应对其向下属单位收取的利息全额征收营业税。因此，该集团的业务处理不符合税法上“统借统还”的条件，需要全额缴纳营业税及附加。第二十一页，共25页。

2、对外投资资金利息的核算案例：某铁矿型集团本部职能为内部管理及对外投资，其对外投资资金一般来自金融机构的借款。2009年共发生投资借款利息8000万元，并在“财务费用”科目列支。当地税务局认为借款发生的利息支出未合理分摊，而是全部列入集团本部财务费用，并据此认定借款利息支出不能税前扣除，要求调增企业所得税2000万元。第二十二页，共25页。案例分析：（1）《实施条例》第三十七条规定：企业在生产经营活动中发生的合理的不需要资本化的借款费用，准予扣除。但是《企业所得税法》及其实施条例对企业为对外投资借入资金利息税前扣除问题没有明确文件规定。（2）根据《国家税务总局关于做好2009年度企业所得税汇算清缴工作的通知》（国税函[2010]148号）规定：在计算应纳税所得额及应纳所得税时，企业财务、会计处理办法与税法规定不一致的，应按照企业所得税法规定计算。企业所得税法规定不明确的，在没有明确规定之前，暂按企业财务会计规定计算。第二十三页，共25页。（3）依据《企业会计准则第17号-借款费用》（2006）第四条规定，企业发生的借款费用，可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的，应当予以资本化，计入相关资产成本；其他借款费用，应当在发生时根据其发生额确认为费用，计入当期损益。符合资本化条件的资产，是指需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使用或者可销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等资产。（4）根据上述规定，企业为对外投资形成的长期股权投资，不属于需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使