重庆通宵公交车·

重庆通宵公交车运营中的社会问题及对策分析

以0800路为例重庆工商大学社会工作2008级2班刘晋

指导老师王成荣摘要：重庆市通宵车的具体线路有0811线（原811线）：龙湖西苑一一杨家坪（17：30—06：00）。0822线（原9822线）：沙坪坝一一朝天门（17：30—06：00）。0833线（原9833线）：大堰一一解放碑（19：00—07：00）。0800线（原9800线）：火车北站一一西郊支路（18：00—07：00）。0491线：朝天门一一重庆北站（19:00—06:30）。问题及其原因总结与分析。1、线路规划设置问题。2、通宵车难等。3、爆满。4、线路及数量少问题。5、车速慢。6、通宵车车）兄差。7、等车不安全。8、乘客睡觉及由此带来的财物被盗危险和坐过站的问题。9、公交车运货相关问题。10、报站相关问题。11、转车困难问题。这一系列问题，不只是一个经济问题，更是一个执政理念的问题。根本问题，是政府财政投入问题。关键词：通宵车问题行政Abstract：TherearefivelinesofovernightbusinChongqing0811line(oncecalled811line)：WestenYardofLongfor--Yangjiaping(17：30—06：00).0822line(oncecalled9822line):Shapingba--Chaotianmen(17：30—06：00).0833line(oncecalled9833line):Dayan--Jiefangbei(19：00—07：00).0800line(oncecalled9800line)：TheNorthenTrainStationofChongqing--TheBypassofWestenCountryside(18：00—07:00)。0491line：Chaotianmen--TheNorthenTrainStationofChongqing(19:00--06:30)。Thesummaryandanalysisoftheseproblemsandtheirreasons.Linesetproblem.Thedifficultiesofwaitingfotaovernightbus.Thebusesareovercrowded.Routesandlackofovernightbuses.Tooslowed.Poorconditionofovernightbuses.Isnotsafeduringwaitingforaovernightbus.Passengersoftensleep,theirpropertyisindangerandtheymaymisstheirdestination.Toomuchgoodstakingalongbypassengers.Thestopsrelatedproblems.Transportationdifficultproblem.Thisseriesofproblems,notjustaneconomicproblem,butalsoagoverningidea.Thebasicproblem,isgovernmentfinancialinput.KeyWords：OvernightBusProblemsAdministration一、资料简介重庆市主城的普通公交线路，主要由重庆市公共交通控股(集团)有限公司运营。该公司于2002年6月11日正式挂牌成立，现隶属重庆城市交通开发投资（集团）有限公司，主要从事资本运作和资产经营及管理，下属19个单位。2005年6月，公司成为全国首家通过ISO9001：2000质量体系认证的公交大型企业。具体从事公交车运营的（分）公司，主要有：重庆一汽巴士公司（其运营线路首位数为1），线路遍布全市。重庆第二公共交通公司（其运营线路首位数为2），线路主要在西部的沙坪坝、九龙坡、大渡口三区。重庆冠忠（第三）公交公司（其运营线路首位数为3），线路主要在南部的南岸、巴南两区，另外还有一些离开主城的远郊线路。重庆市公共电车公司（其运营线路首位数为4），其电车业务已撤销多年，但其公共汽车线路遍布全市。重庆市第五公共交通有限公司（其运营线路首位数为5），线路主要在西北部的北碚区。重庆冠忠（新城）公共交通有限公司（其运营线路首位数为6），线路主要在北部的渝北区。重庆巴士股份有限公司（其运营线路首位数为8）由于通宵公交车乘坐者相对很小，所以其线路必须设置在主干线上。为满足更多人夜间出行方便，必须要有很大的覆盖面，跨区运营是必然的。由上述线路分布状况可以看出，承揽这一服务的任务，就落在了重庆市公共电车公司和重庆巴士股份有限公司。为了区别于常规线路，通宵公交车的线路号码前，都被贯上了“0”。重庆市通宵车的具体线路有：0811线（原811线）：龙湖西苑——杨家坪（17：30—06：00）。0822线（原9822线）：沙坪坝——朝天门（17：30—06：00）。0833线（原9833线）：大堰——解放碑（19：00—07：00）。0800线（原9800线）：火车北站一西郊支路（18：00—07：00）。0491线：朝天门-重庆北站（19:00—06:30）。我这次调查所乘坐的0800线，起点站首车时间18:00，起点站末车时间07:00。运行时间两小时左右，票价1-2.5圆，半小时左右发一班车。所属公司重庆巴士股份有限公司重庆北站-西郊支路（图中浅黄色路线）沿线公交车站：（重复的站名表示在该地点有两个不同的站点）\\两\\江||新||区〃\\一~~^一~~||渝||北||||区〃7\~一〕沙）嘉）〃||)(〃〔\\[///弟一一一一一一一一一+-一一/)\\_^~~^_\)\\〃||)|(/长〔\\〕坪||江=||||北站弹\\洋人街)〉陵〉〃松树桥_||_—1|\\\〃\1子\\11^〔〔一〃—/北||观卜'\\〃\1石\\鸡冠石子坝\\〃/\\音(||)w\\奏\\\\|AA〔/〃=TI====@一/大石坝\\||桥区\\\\\|\AA…I~~〃|石门\V|\\\江\\\〃AAAAA|||〔江〔^/~\\陵广~||~~\f\\\AAAAA|||\\一~~—〕||~—1|一江)\\AAAA||\\_/--嘉~||解放〃一|）||岌A黄AA区马'中||区一〃=/1〃||\\桷A||家'渝||碑〃/)龙||A\\垭AA||岩\~~/~~|Z~—||^)〃门〃A||A||石'(||一V”||勿/〃浩〃A〃A||桥\九/长||||1海棠溪||AA〃A||铺'|〔||~一_~~||~~—〃〃AA〃AAA||\|〔铜8一一一一一&\）一—||AA〃AAAA||\(〔元||\\||AA〃AAAA

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12131415161718192021222324252627282930313233花园新村电子学院大庆村大石坝石门肿瘤医院沙坪坝沙坪坝小龙坎马家岩联芳园白马凼石桥铺陈家坪陈家坪冠生园石坪桥石坪桥杨家坪前进路西郊西郊支路。

西郊支路-重庆北站沿线公交车站:1西郊支路2西郊3团结路4杨家坪5石坪桥6石坪桥7冠生园8陈家坪9陈家坪10石桥铺11白马凼12联芳园13马家岩14小龙坎15汉渝路16肿瘤医院17石门18大石坝19大庆村20电子学院21松树桥22红旗河沟23海关24小苑25建新东路26大兴村27茶园28灯饰城29五里店30渝鲁大道31重庆北站。二、调查过程笔者于前一天夜间到达江北区观音桥，逗留一段时间后，于凌晨一点左右乘出租车到达0800路的发车地，火车北站。为了真正达到对于通宵车的有效调查结果，笔者准备在凌晨三点左右上车。于是，出于安全考虑，笔者进入麦当劳休息了一会。凌晨三点三十分许，笔者登上了0800路通宵公交车，找了一个在车厢中段，靠近后门的座位坐了下来。由于这次调查所乘坐的是0800线，其由重庆巴士股份有限公司运营，而这家公司给人的一个印象就是车辆状况普遍较好，也由于自己平时也乘坐该公司其他车组的车辆，笔者也产生了这样的认识。然而，通宵车毕竟不同于其他常规公交车，笔者发现这辆车车况很不尽人意。车厢内外污损，肮脏，座椅也有不同程度的破损。玻璃窗推拉困难，车窗的锁子也有不少被损坏。最令人意想不到的是车辆车的铁皮车门上竟然破了一个直径十几厘米的大洞，洞仅由一块破旧的木板简陋地封上。看来，通宵车车况差是一个问题。笔者上车时，车内只有几个乘客。他们穿着都不是特别讲究，衣服破损，污浊。相比之下，笔者的衣着已经相对高档了。该车又等候了将近二十分钟，待车上乘客稍多一点（但人数仍然不多），才发车。这十多分钟，其实是更长的时间，在守候在其他车站的乘客看来，想必也是相当漫长的。通宵车难等，也是一个很大的问题。车辆发车时，乘客人数较少，但就笔者所了解的情况，通宵车实际上常常是爆满的，之后的经历更加证实了这一点。离开火车北站后，车辆走在了一段极其幽暗昏或的道路上（车站周围的道路没有修好），之后行驶在了较为宽阔明亮的渝鲁大道上，尽管一路上车速很慢。驶过五里店转盘，路况又开始不尽理想了。在一个昏暗的位置，笔者看见了站牌和在等车的几个乘客。笔者不禁为那几个乘客的安全担心起来，不，是在为全体在荒凉黑暗之地苦苦等待通宵车的乘客们担心。车辆慢悠悠地行驶在建新东路上，当时车上还有一些空位。某一站，包括坐在笔者身边的一位乘客在内的几名乘客下车，又上来另外几人。其中有一个女乘客，环视车内一周，在车内还有一些空位的前提下，赶忙舍近求远地坐在了笔者旁边。但之后，车内马上就没有座位了一一车辆行驶到了江北区观音桥，当时虽是凌晨四点早已过，但一群乘客立即涌上车。这些乘客，普遍比较年轻，但穿着不扬，很有可能是在观音桥的不夜城里的服务人员或其他做生意的小贩。车辆驶离观音桥，经红旗河沟驶上红石路。此一路段上，车上的乘客数量有增无减，一百处于爆满状态，这也就印证了笔者之前所了解的情况。而且这一路段虽然多数处于城市主干线上，但有一些节点，诸如李家花园隧道、松树桥立交，仍然较为偏僻，很难带给在各车站等车的乘客安全感。不过此时，已经可以看到早班的872路车了。但又有些奇怪，这个时间是不应该有872路车的，很有可能是公司用来运送司机上班的吧。相比于872的车速，我们的实在太慢了。其中松树桥立交到石门的一段，路况较差，有些偏僻，路边除了一排排停运的出租车，基本看不到太多运行中的车辆。坐在我身旁的那个乘客，早已警惕地抱着她的提包见周公去了。车终于到达了沙坪坝，大批乘客下车，取而代之的是更大一批乘客。其中一对中年夫妇，在大多数乘客上车后，把各自挑着的两筐水果缓慢卸下来，小心翼翼地一筐一筐抬上车。此时售票员以及一些乘客已经面漏不悦之色，此时是凌晨五点。在沙坪坝规划异常失败的路网中缓慢地穿梭一番后，0800来到了前往石桥铺的道路上。那对夫妇的四筐水果正好堵在车门口，车上有的乘客对此絮絮不止。而我内侧的那位乘客，依然酣睡不误。看她三十多岁，应该是刚从那里下了夜班，或者是去赶往某地上早班，赶紧补一觉。在石桥铺和陈家坪盼望许久的乘客们终于看到了希望，登上了车，但那对夫妇的四筐水果影响了他们的脚步。在这辆车上，至少从穿着打扮上看，没有人会再比我和我旁边的乘客好了。我想当时她选舍近求远地择坐在我旁边，而且是我内侧靠窗的位置，也可能是出于此方面的考虑吧，毕竞她一个比较讲究的人也是不太愿意坐在衣着脏乱的人身边吧。乘客们不满的情绪终于得以缓解了，因为五点半左右，水果夫妇终于在石坪桥，以同样的方式，把水果搬下了车。这样的行动，在其他城市，是不太可能出现的，因为允许公交车大批运货的城市真的很少。在重庆，这样的行动虽然是被默许的，但也早已遭到了持续不断的非议。就在乘客们切实的非议与司机和售票员类似于驱逐的呼喊声中，车门关上了。说起售票员，笔者就从没有听到他报站，不知是他声音太小还是通宵车在夜间不允许报站，怕影响乘客。当然，对在车外站台上等车的乘客，报站是没有必要的，毕竟起码半小时只会来一辆车，他们用不着担心坐错车，也用不着提醒他们车来了。但问题又来了，不管是报站声音太小或根本不报，像是我旁边那样睡觉的乘客坐过站怎么办？声音太大，确实影响一些人休息。但休息的时间也要到了，因为太阳已经开始把东方的天空渐渐点亮。五点四十五分左右，0800开入杨家坪西环道，乘客们纷纷开始准备下车。这辆陪伴了我们两个小时的车子终于在西郊路的杨家坪轻轨站下停住，乘客接二连三地下车。我转头看看旁边的那个乘客，她才把眼睛睁开，提起抱在怀中的包，走下车。大家下车后走上了各自的路，但我要等的475路，当时要在七点才发车（不久前发车时间改为六点三十），尽管有不少线路在此时已经发车。相信其他不少市民也会面临和我一样的困境。但也更要想到，有很多乘客是在深夜下车的，那正是公交车最青黄不接的时候一一夜班车早已收车，早班车遥遥无期，如果他们要转车，确实有困难。步行到日的地，又远又不安全。先解决自己的问题吧。笔者坐在了车站旁的早点摊上，打发这一个小时的时间。在上菜之前，笔者又看见刚才坐在自己身边的那位乘客，下车后走到站牌前，继续等待前往大渡口方向的公交车。早餐后许久，笔者终于登上了475路车，踏上了回学校的旅途。三、问题及其原因总结与分析1、线路规划设置问题。2、通宵车难等。3、爆满。4、线路及数量少问题。5、车速慢。6、通宵车车况差。7、等车不安全。8、乘客睡觉及由此带来的财物被盗危险和坐过站的问题。9、公交车运货相关问题。10、报站相关问题。11、转车困难问题。线路规划设置问题。从上面的线路图不难看出，0800路通宵公交车线路极其绕。原本从重庆火车北站到杨家坪，白天有419路直达，完全可以经过渝中半岛直接到到达。但从线路图上看，0800的线路横贯了几乎整个江北，又途径沙坪坝，转弯后又跨越了重庆主城除北碚和大渡口以外的大半区域。但这也是必然的，因为通宵公交车乘坐者相对很小，所以其线路必须设置在主干线上，贯穿各大站点，以满足尽可能多人夜间出行的需求。这又要求要有很大的覆盖面，跨区运营是必然的。其实质，可以理解为把两条日常线路连接合并为一条。如果直达杨家坪，不绕行，就必然要求另外增加两条通宵车线路（北站到沙坪坝和沙坪坝到杨家坪）。相对于那么小的人流量，考虑经济因素，这是不现实的。那么这样，通宵车爆满就不难理解了。爆满，这是一个复杂的问题，与很多因素交织在一起。笔者在车上深有体会，而且问题不止如此。因为笔者在从北站上车时，没有列车到站。试想，如果当时有一列火车到站，一大批乘客登上0800，车内状况..在重庆，关于公交车的言论，有两条给笔者的印象最深。第一条笔者经常听，就是“装人”。乘客经常抱怨公交车“还要装人呀！”一个“装”字，形象地反映出乘客在车上，被当做货物一样，让“装”了进去。另一条就是新闻上报道的“大家收腹，再上两个（还好没再用‘装’字）”。通宵车难等。难等的原因是通宵车少，车少的原因第一个是乘客的人数少（这与车辆爆满并不矛盾）。第二个原因是公交公司不愿为这么少的乘客提供更多的车辆或更快的发车频率。第三个原因是线路少，线路间难以相互替代。深究其原因，其一还是需求人数少，真的不太可能为其准备更多的车辆、班次、线路。其二是公交公司及其背后的主管公司和政府相关职能部门不愿投入更多财政经费来方便这一少部分市民。毕竟增加通宵车辆及其班次、线路，是要消耗财政经费的。能用五条线，几十辆车，X班次就基本勉强解决的问题，为什么要用十条线，上百辆车，2X班次解决呢?这不只是一个经济问题，更是一个理念的问题，回答上述问题的答案，是为了让更多市民出行更方便，舒适，安全，不再经历黑暗、危险、寒冷、爆满。通宵车车况差。这也是一个不得已的做法。不难想象乘坐通宵车的人群是什么样的群体，笔者在上文中也多次提到。他们的经济状况不难理解，如果更换新车，票价很可能上涨。对于他们，这又将是一笔较大的开支。车速慢也是与线路、数量以及班次少问题部分地交织在一起的。在这样一个前提下，放慢车速，其实是一种不得已的做法，但也是一种明智的做法。明确下面这一前提——通宵车数量少，导致发车间隔长、班次少，又由于线路少，除了某一线路，乘客没有其他线路可选择，打一个比方，问题就全清楚了。假设某通宵车00：00发车，00：30经过某站，00:40到达终点。如果加速，那么在00：00发车，00：10经过某站，00:15到达终点。表面速度快了，方便了乘客，实则不然。因为0800路车至少半小时发一班，即下一班00：30发车，00：40经过某站，00:45到达终点。如果一个乘客于00：15分到达上述车站，等车赶往终点站。按原计划，他等15分钟，就可以上第一班车，并于00:40到达终点。但如果按第二条计划，则他不得不在黑暗与危险中等待至少等25分钟（心理上的等候时间还会更长）才能上第二班车，并最快于00:45到达终点！再用上述比方讨论一下拥挤问题。第一辆车加速，00：10经过某站，而不是00:30，比原定计划早20分钟，貌似可以少搭乘从00：10到00:30的那些乘客，车厢会宽敞，但上一班车实际上也提前了20分钟到达此站，也少搭乘了一大批乘客，他们都要上这一班车，而且这一班车还会丢下另一大批乘客，给下一班车造成更大压力。所以车速加快，根本不能缓解拥挤。拥挤，还来源于公交车运货相关问题。这个问题在通宵车和从朝天门等货站发车的公交车，如349、898等路线中较为普遍。根源是商贩不舍得租用货车。0800上的那对夫妇，生活确实不易，应用同理心关怀他们，但说难听一点，可怜之人必有可恨之处，同理一下车上被他们和他们的四个大筐逼得上不去下不来站不下喘不上气生怕衣服被弄脏的乘客，问题确实纠结。通过搜集资料，这些商贩多数会用“嫌挤花钱坐出租车去”加一些脏话的方式回应。孰不知有钱坐飞机，也得按照规定，哪怕是头等舱，携带货物的数量及重量，也是有限的。没有规矩不成方圆。这一问题，亟需管理部门出台规定规范。等车不安全。这按理说不算通宵车的相关问题，但绝对不容忽视。乘客睡觉及由此带来的财物被盗危险和坐过站的问题。乘客经过一天的劳累，或刚起床，在那么拥挤幽暗封闭的环境中，打盹是很正常的。但这确是危险，坐过站是小，财物被盗是大。报站相关问题。据统计，重庆每个售票员，每天至少要在工作中讲2000句话，这对嗓音是极大的挑战。声音尽量小一点，或不报站，是可以理解的。乘客有需要，可以自己注意，或找售票员或周围乘客提醒自己已到站。转车困难问题。的确，通宵车只能覆盖到大站，小站有困难。四、解决问题的的初步方法和措施上文提到，这一系列问题，不只是一个经济问题，更是一个执政理念的问题。根本问题，是政府财政投入问题。细想解决之道，大多与之相关。通宵车爆满问题，与白天公交车的爆满问题，有着很大的不同。白天高峰时段，除少数备用车外，几乎全部公交车全部上路，由于乘客多，不少车辆爆满。再增加公交车，就需要花费大笔经费购置，维护。并导致在运行的空闲时段大批车辆及司机闲置问题，造成浪费；晚间收车后车辆停放问题，司机招募极其一系列相关问题等。而且白天由于路况的限制，增加公交车会造成更大的拥堵，加之公交车在高峰时段，是不停运行的，也就是对道路占用的频率更高。据统计，增加一辆出租车，就相当于增加至少15辆私家车，但公交车还比出租车体积大很多倍，所以白天加车，是不太现实的。但在夜间，大批公交车闲置，从中征调一小批作为通宵车，就省去了购置费用，维护费用只会略有增加。通宵车车辆、班次、线路本身就很少，就算增加一些，在运行期间，也根本不会存在车辆及司机闲置问题。夜间道路宽敞，增加一些通宵车及其线路、班次，自然不会导致交通拥堵。有的通宵车从白天线路征调而来的，它们白天还要上路，不会挤占停车空间。有的是车辆专门在夜间运行，但数量很少，就算增加一些，也只会在白天占用一小部分停车场，况且白天的公交停车场基本是空的，司机的需求量也不太大，但社会效果却可以更大，何止缓解拥挤？线路规划设置问题。0800路通宵公交车线路极其绕，这虽然节约了车辆与人力，但确实不方便乘客，具体就不再赘述。虽然这是必然的，因为通宵公交车乘坐者相对很小，其线路必须设置在主干线上，贯穿各大站点，以满足尽可能多人夜间出行的需求，也要求要有很大的覆盖面，跨区运营。但这只是考虑了经济因素，没有考虑现实的社会因素。如果不只把眼光放在经济上，而是增加通宵车线路与覆盖面，让通宵车大体按日常公交的线路运行，一条线变两条或三条，问题就简单了。乘客只需较短的等车时间，少走不少冤枉路，就可在深夜轻松到达日的地了。这一举措，也可在一定程度上缓解拥挤，更多线路的选择与站点的设置，也可减少乘客换乘的必要，减少走夜路的风险，提高安全保障，更可使平常无