电力系统机务专业造价培训教材

第一章基本建设项目管理概论一、基本建设的含义基本建设指利用国家预算内基建贷款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的，形成新的可以独立发挥作用的整体性固定资产的社会经济活动。二、基本建设项目的组成基本建设项目由单项工程、单位工程、分部工程、分项工程和分部分项工程组成。1基本建设项目(以下简称建设项目)2单项工程3单位工程4分部工程5分项工程6分部分项工程第二章工程造价管理概论一、建设工程造价定义建设工程造价，一般是指进行某项工程建设所花费(指预期花费或实际花费)的全部费用，即该建设项目(工程项目)有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它由设备购置费，建筑安装工程费用和工程建设其他费用组成。设备购置费是指按照项目设计文件要求，建设单位(或其委托单位)购置或自制达到固定资产标准的设备所需的费用。它由设备原价和运杂费组成。建筑安装工程费用是以货币表现的建筑安装工程的价值。工程建设其他费用是指末纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。可分为五类，第一类为土地转让费；第二类是与项目建设有关的费用；第三类是与未来生产经营有关的费用；第四类为预备费；第五类是应缴纳的固定资产投资方向调节税。一般把建筑安装工程设备购置费、建筑安装工程费用，工程建设其他费用和预备费中的基本预备费之和，作为静态投资。也即指编制预期造价(估算、概算、预算造价总称)时以某一基准年、月的建设要素的单价为依据所计算出的造价瞬时值，包括了因工程量误差而可能引起的造价增加，不包括嗣后年月因价格上涨等风险因素增加的投资，以及因时间迁移而发生的投资利息支出。相应地，动态投资是指完成一个建设项目预计所需投资的总和，包括静态投资，价格上涨等风险因素而需要增加的投资以及预计所需的利息支出。二工程造价计价的特点单件性计价、多次性计价和按构成的分部计价。第三章建筑安装工程造价的构成一、直接工程费建筑安装工程直接工程费由基本直接费、其他直接费和现场经费组成。鲜1谢键基本直接费赛毒景直接费是指施纽工过程中耗费霸的构成工程实驱体、有助于工景程形成的各项氏费用，它包括甲人工费、材料疼费和施工机械卷使用费。肌盆扰（言1葱）人工费指直惯接从事建筑安需装工程施工的林生产工入开支码的各项费用，粉计算公式为：竟梳街人工滨费场=表∑排(淡人工概算预算精定额用唉量糕×所相应等级日工园资单篇价畜)婚婚板（剥2弯）材料费指捞施工过程中耗历用刷的构成工程实掩体的原材料、熊辅助材料、构早配件、零件、宝半成品的费用皱和周转使用材测料的摊放销晨(阔或租谅赁笼)途费用。混筋扣（孕3匪）施工机械使未用费指使用施眼工机械作业所焦发生的机械使谈用费以及机械愤安、拆和进出绢场费用。羊2效姜其他直接费班柄喉其他直接费指皮直接费以外的袋施工过程中发狠生的其他费用赚。同材料费、牛人工费、施工两机械使用费相尊比，其他直接取费具有较大弹尼性。就具体单搁位工程来讲，黑可能发生，也念可能不发生，铁需要根据现场示施工条件加以扬确定。3现场经费衫湖疼现场经费是指圾为施工准备、摸组织施工生产今和管理所需的暂费用，包括临队时设施贾和现漂场管理费两方以面内容。驼二、间接费口顷烦建筑安装工程螺间接费是指虽测不直接由施工汪的工艺过程所缝引起，但却与律工程的总体条塞件有关，建筑连安装企业为组仇织施工和进行衫经营管理以及闸间接为建筑安晕装生产服务的狱各项费用。面交典按现行规定，抽建筑安装工程干间接费由企业缘管理费、财务娃费用和施工机棋构转移费组成朝。似伯(屠一飞)柜企业管理扩费堂犹锦俯企业管理费是溉指施工企业为严组织施工生产储经营活动所发营生的管理费用蜜。互伞(意二造)答财务费用画题抗财务费用是指助企业为筹集资论金而发生的各房项费用，包括壁企业经营期间叫发生的短期贷卖款利息净支出厉、汇兑净损失秩、金融机构手棵续费，以及企铲业筹集资金发沉生的其他财务龙费用。今牧(艺三则)贴捞施工机构转移圣费炮三、利润及税影金怕兔同建筑安装工程忙费用中的盈利陕是建筑安装企狐业职工为社会贝劳动所创造的序价值在建筑安溪装工程造价中伐的体现，由利监润和税金组成葡。目酸(掀一法)院建筑安装工程治费用中的利润僚耗龙利润是指按规忆定应计入建筑越安装工程造价五的利润。依据播不同投资来源链或工程类别，挺利润实施差别聚利率己。万闯茅(区二袜)虫建筑安装工程淹费用中的税金扫吨乒建筑安装工程宪税金是指国家被税法规定的应笑计入建筑安装蹈工程造价内的爹营业税、城乡冻维护建设税及镇教育费附加。沟营业税的税额让为营业额战的甲3弓%睁。誉我国现行建筑球安装工程造价生的构成巧费用项目殖参考计算方法膛直接工程费拦直接费原人工费怠材料费孙施工机械使用港费枪∑弦(狠人工工日概预骨算定仅额甚*旦日工资单俗价骗*恨实物工程渣量绒)杠∑六(栗材科概预算定党额晌*股材料预算价关格津*摇实物工程雅量鸭)摸∑轨(诸机械概预算定秃额冷*他机械台班预算结单季价仓*缝实物工程警量最)促其他直接费姐土建工程竭：系(乐人工淹费要+阵材料舌费铜+敬机械使用倦费李)耐*候取费率晕安装工程：人剑工铃费李*蝶取费纤率贞液现场经费塘临时设施费套现场管理费屯间接费且企业管理费炭财务费用杜施工机构转移京费畅土建工程：直漏接工程歪费陪*杀取费率御安装工程：人糖工丢费您*酷取费率跟盈利滤利润线土建工程层：卡(飘直接工程压费珍+搁间接筐费吹)茅*中利润率缺安装工程：人暗工满费垄*洪利润率风税隶金狮(挨含营业税、城构市建设税、教高育费附古加究)摩骑苍盛辱竞括(肾直接工程旁费但+葵间接贿费泼+顽利钻润减)怜*膨税率壁第四章安装专敞业概预算编制项目划分推1返项目划分的作雄用扩:(1)固统一预算编制秋口径说芦旦(帖2)咱技术经济指标币的积累蒸呜丸(饮3)趴计划、统计、揪财务、施工管昏理的需要迎2爪安装部分的项杠目划分荣:笑基本上与设计半专业和施工图宫的卷册划分相豪适应。批编制概预算时这，应按《电力浪工业基本建设蜜预算管理制度质及规定》的要毛求编写。乒3域安装专业项目只划分一般为三该级少:爽第一级为扩大萄单位工程战:星如锅炉机组，嫂汽轮发电机组戏，汽水管道，逐保温油漆，发么电机电气与引史出线，主变压绩器系统等。展第二级为单位渐工程兔:政如锅炉本体，禁锅炉炉墙砌筑币，风机，烟风姓煤管道，发电轧机电气与出线么间，主变压器狼等。顿第三级为分部备工程叔:国如冷风道，热茅风道，烟道，蕉原煤管道，煤弦粉管道，送粉录管道，头(大六道沿)护，充电机组，绑蓄电池等。泪安装部分主要恐项目肾:绿热力系统，燃辨料供应系统，提除灰系统，化粱学水处理系统蔬，供水系统，磁电气系统，热葛工控制系统，牲附属生产工程搞。否第二节机务专芬业与电气、土碍建专业之间的购界线乞编制预算时，能应按规定的专津业界限范围进晒行。如规定中勺未明确说明的卧，可参照下列友情况，对照工殊程具体设计专肾业内容划分。激1崭.孙发电盈机粘(监包括主励磁湖机督)喇、电气除尘器菊本体设备及安邀装列入机务专缸业，其中电气适性的工作及电熊气除尘器的电役源装置列入电漂气专业。发电坟工程中的备用衫电连源斩(析柴油发电机组页设备及安类装屈)辜列入电气专业钩。赔2拣砖砌或钢筋混凯凝土的文丘里室除尘器、水膜市式除尘器，其沸砖砌或钢筋混醒凝土外壳和相完应的平台支架拳，列入土建专撤业，内部管件会装置，进出口芳金属短管，内卫部贴磁砖或镶脂铸石，列入机荡务安装专奇业考(威因他们系机务嘉专业出立图题)私；如系钢制外格壳的文丘里除凤尘器、水膜式拖除尘器全部列绸入机务专业。先3傲厂区供热管道芹以设计专业出块图为准；机务惭专业出图列入泼机务专业，暖谦通出图列入土谁建专业。巨4互主厂房用电梯自设备及安装分擦别列入机务、艘电气专业；办温公楼或其他民忙用建筑的电梯太设备及安装列损入建筑工程。着5嫌设备的基础框誓架及地脚螺栓敞，除随设备供艰应的外，其他唉按设计图划分塌。建筑专业设全计的划入建筑来专业，机务专留业设计的划入垂机务专业。准6且露天钢制油库毫及油库区的油负管道列入机务本专业。油库为征钢筋混凝土的智列入土建专业劲。但钢筋混凝排土油库的内部边管件、加热装糕置、油库区的她管道、表计，拾均列入机务专星业。疾7纠混凝士的箱、满罐、槽、池，银及相应的平台侮梯子支架等金估属结构，均列沙入土建专业。故其内部管件、希油罐内部加热职装置及装设的辜表计，均列入窄机务设备及安捎装工程。狮8蚕化学水的混凝俘土沟、槽、箱困、罐及内部涂境玻璃钢或环氧桐树脂防腐设施占均列入土建专拍业。化学水处纽理系统管道内蝶部衬胶、涂环壁氧树脂柒等内步衬防腐列入机筝务安装工程。滩9牺供水、除灰系朵统的工程项目垦，视不同情况品分别划入建筑瞒或安装工程。浊循环水系统、解补给水系统、给厂区及厂外除遇灰系统（包括校灰水回收系统屠）的工艺部分亭，即各种钢管飞、内衬、铸石是管、铸铁管、傍钢闸门及启闭兴机列入安装工踏程内。水工结钱构、预应力钢破筋混凝土压力讽管、钢筋混凝馒土补给水管及晓管道内外的防劳腐设施、水工继建筑以及上述荐各种管道的土炊方、垫层、支泻墩、沟道、盖菠板、涵哨管弯(览洞担)派及顶管措施列嫌入建筑工程内票。吊1衔0由冷却塔内部的库上水管、配水洞管、淋水装置惰、吸水装置、泄除水器等，均缩列虹入土建专业，抓但进水管、管眯件、支架及补寄偿器列入机务屡专业。玻1侮1御屋内配电装置守及发电机出线痛小间的金属结义构、金属支架贪、金属网门列蚂入安装工程内伞。建筑物的金熄属网门、屋外纹配电装置的金坛属结构、金属侵构架或支架、怕避雷针塔、栏龙栅列入建筑工侵程内。界1藏2决房屋建筑中的巧电气照暗明崇(着包括烟囱照慎明寒)轮、暖气、通风犬、除尘、空调燥，以及室内外丑的上下水道和过消防装置等全燕部列入建筑工荐程内。消防系蛾统、通风空调喂的控制部分，片除由微机程控偶的列入安装工签程外，均列入统建筑工程。也1微3劫为生活消防设菠置的专用泵房征；其泵房内的扁水泵设备及泵剖房内外管道，拍均列入土建专兔业。门1贿4莲污水泵房和净稻化站污水处理日场的水泵、水夹箱、澄清池、祥快滤池等设备灵及管道，均列翁入土建专业。羞1采5另防空、防洪、瓦防汛、防风沙跃、防冻等工程件，如专：为本奥工程设置而与课工程项目同时锄设计和施工的粘项目，按一般响工程对待，分化别按性质列入刑建筑、安装工麻程内。如为本艺地区各厂矿公屿共设施而分摊统给本工程一笔肥费用时，可列炼入特批项目或劣其他费用内。扭1宾6待由两个及以上过设计部门设计捆的工程项猎目咸(启如铁路、码头枣、厂外通信、界生活福利工程拨等录)晴，主体设计单恒位在汇编总预凑算时，必须按迎工程项目划分连办法的规定，田分别汇编到各涛系统的工程具施名目内。暮1息7四建设电厂或变饱电所面引起电蚕力系统中有关烫电厂或变电所湖的通信系统扩姿建的投资，应穴随设计范围分芒界确定。挤1安8炸微波通信及综听合利楚用强(鹅经国家批准的携项毒目汁)最作为独立工程忍项目。成1廉9冠在发电工程项预目划分中，除鼠补给水管道、残进排水明、暗肢管料(诱沟象)距、除爸灰酸(柄渣群)素管线、脱硫装滴置系统、石灰慨水处理系统及茎净化水预处理际系统外，其他辟项目均以厂区隐围墙内外为界秤划分。宇第三节安装专抄业设备与材料屯的划分奋安装专业预算事费用由设备购涛置费和安装费片两项内容组成漠。对某一物体吐划分为设备或失材料，就是明暗确该物体在编倍制预算时应列偶入设备购置费委用栏还是列入撞安装工程费用妈栏，以便编制魄工作的统一。产1凡在划分设备及弟材料时，对同赏一品名物体，放不应先确定为淘设备或材料，逆而应根据其供庸货或使用情况舰分别确定。随授设备本体供货锻或为设备本体口的一部件者，趴可视为设备除的浇—态部分，否则，问应视为材料。饱例如，管道及晕阀门在一般情都况下为材料，民但随锅炉或汽艳轮机本体设备榜供货的管道及煌阀门应划为设察备。妻2慈凡属设备的一只个组成部分或邮组合件，不论央它是用何种材艘料制成。或由闯哪个制造厂供昏应，即使是现闷场加工配制的少，都视为设备稠。例如，化学议水处理系统箱苹罐的内部衬胶砍、衬环氧玻璃悄钢，钢球磨煤欲机的钢球及润面滑油，均视为天设备。流3版凡属各生产工关艺系统的成套乳设备范围中的辟各项设备．不租论是由制造厂因成套供应。或雅由其他工厂配竖套供应，或由律现场加工配制炎，均视作设备邻。蒙例如，热力系宿统的除氧水箱错和疏水箱，油臂冷却系统的油滑箱，酸碱系统边卸酸碱贮存槽戏，水处理系统祖的水箱，油处武理系统的油箱棋等均视为设备奋。霞4蛮设备中的填充输物品，不论是煮否随设备供应害，都是设备的委一部分，列入栋设备费内。例贵如，汽轮发电叮机组冷却用的牢透平油，大型共转动机械冷却融油系统的机械伤油，化学水处蝴理系统箱罐内渔的各种填驾料惕(果树脂、活性炭倒、无烟煤、季石英砂、惰性折白球、多面空荐心独球那)者等，均属设备漫。愧5坛阀门传递装芳置招(怀包括远方操作南装忠置衡)隔，不分传动方没式胞(尸手动或电贸动要)凤，一律属于阀足门范围内，列见入安装工程费川内。随设备本炼体供应的阀门滚，需要现场增啦加远方操作装逃置时，应视为者材料，列入安之装工程费内。月6观循环水系统的面旋转滤网视为掏设备，列入设拦备费内；钢板费闸门及栏污栅库视为材料，列邀入安装工程费挎内。但其启闭钻机视作设备，后列入设备费内掌。夹7桌某些设备难以荒统计确定其组免成范围或成套疼范围的．应以鸟各制造厂文件亡及其供货围为创准。即凡制造完厂的文件上列环出，且实际供沾应的，视为设姥备。如果虽有姥供应，但本体狮成套价格中未择包括的，应另康作判别。例如来某些水泵的进妨出口阀门，有陡时制造厂虽也阔供应，但因不匠固定在本体范鬼围内，且也不懂计入水泵本体允出厂价格内，振应视作材料。蜻8鹿进口设备项目聚，其供货范围谅很不相同，除尼成套设备外，厨往往还包括备害品备件，建筑浓安装材料，施宝工机械和工具治等，在这种情掉况下，根据规姜定可以列入设兆备费内的仅限额于本工程设计正规定使用的设朝备，其他理应祥划为材料的，裳仍应划为材料暮。备品备件、裳施工机械和工竟具，以及本工滚程不用的剩余编器材等，应按烛相应的规定分辽别处理。吃第四节安装工摧程概预算定额播基本建设定额蓄：是由国家规全定的消耗在单糖位产品上的活边劳动和物化劳章动的数量标准括，以及用货币演表现的某些必宜要费用的额度锁。慎一旺.辈定额分类鲜:1.请施工定额哀2.醉预算定额浇3.诞概算定额间二席.溪定额种类保:1.艇劳动定额哄2.帐材料消耗定额擦3.楚机械台班定额酷安装专业使用随的主要概预算欧定额：执行国并家经济贸易委趟员会农（哀200色2芝）机第增1踏5纯号文颁发的《勾电力工程建设割概算定幕额蔬--宁-晚建筑工程》虑（泛200食1绳年修订本）、俘《电力工程建翁设概算定揉额援--狂-劲热力设备安装订工程》逝（呜200输1桶年修订本）、思《电力工程建溉设概算定趣额幼--慧-娃电气设备安装自工程》氏（豆200助1窄年修订本）三雨项定额标准的镜通知；电力企株业联合会文件劝中电联技经离（睡200牧2诱）胀1哲2府号逐文宋“改关于发布腰<<淘电力建设安装描工程预算定额把>>(岭热力、电气设使备安装工程册氧)译。度第五节概预算嗓定额的内容戏基价筑=暂人工费范+傅材料费晴+识机械费嚷1.叹人工费兆=寒人工工日数嫂X匪人工单价维(猫元咱/份工日笨)步2.氏材料费迷=百∑纹材料量泳X目材料单价泻(翅包括装置性材丈料丢,挑带善“莲（屠）压”膜的定额只给出挣量，不给价，阿应按当地装材慕价计入服)限。蕉3.怜机械费盲=烘∑逼机械台班量盯X写台班单价写第六节概预算奋定额的规定但第七节概预算尸定额的使用躲目前编制概预斩算采用的定额鹰是唉200看1选年北京地区估颈价表定额水平：贝1.总人工费单价型:21钢.肾0毕元贵/山工日。包括基肚本工资，工资侄性津贴，生产极工人辅助工资止，职工福利和她劳动保护费。锋2.悠消耗性材料价剃格跌:度200陵1弃年北京地区材污料市场信息价鞋为基础综合取绘定。需3.外机械台班费用围:数按现行电力建参设施工机械台衔班费用定额取杨定。咳材机调整典:陡各地区与北京畏地区的差，做豪价差处理不参戒与取费，只计妙取财务费用和税税金。计算办聋法糖:恭材机调整费用缠=歪定额中的劝(估材肌+葱机薄)*痕材机调整系巾数弓*拌（围1德+诚财务费用和税胃金）更装材价格雅:泰装置性材料预乡算价格执行项及目所在地区电驻力定额站颁发币的杠<<奶电力建设安装遍工程装置性材涉料信息价格蠢>>花。垦第八节安装专交业概预算工程瘦量计算孙荐劣所谓工程量招:欧是指以物理计烫量单位或自然狂计量单位表示爱的各个具体工着程细目的数量雀。袄安装工程量计圈算一般分为安掌装工程量和装贯置性材料量。像安装专业工程性量嫩:电设备乞:裂以台、套为单谢位较多。之管道安装工程像量：带m脂管道装材量：坝t(赛按装材规定计祥取损耗过)保温：m3炉墙：m3六道：t面金属结构宅:t旋油漆防腐：克m宵2耳100K嗓g备脉陵封闭母线锤：就叨m/锻单项归轻得软母线：吩跨喊/榜三相誉工程概预算编则制实例煎犬认火电、送变电据工程建设费用左由建筑工程费埋、安装工程费轻、设备购置费创、其他费用和早价差预备费组饰成。康左沃施工预榆算毯(擦即安装工程缝费颜)劣由直接工程惨费率(损基本直接费、析其他直接费、静现场经已费喘)拜、间接级费青(乌企业管理费、祥财务费用、施勇工机构转移麻费伯)机、利润和税金项组成。李预算编制程序霞，一般分为：蛙准备与收资、匹计算工程量、医编排表三甲、袜套定额及上价悦、计算、汇总寻、编写说明及踢投资分析。压机务专业概算所编制案例械1码．某火力发电然厂扩迟建扛2*300M保W梯燃煤机组，其州热力系统的风好机设备已经招旗标确定供货厂渣商，设备规范医及招标价格见受设备明细表，塞所有设备招标盏价均为制造厂钳出厂价格，该访工程属兰于蜘I抓I援类地区，设备岗运杂费率举为烫5鹊%铜。根据以上条脾件计算该风机宵设备购置费及蹄安装基本直接返费。定额执行胶国家经济贸易摘委员吉会们200冠2顶年渴第新1游5丽号公布的《电依力工程建设概立算定额案》照(200则1恳年修订桐本步)并。继设备清单明细寨表迁序号雹名称及规范县单位裹数量柿招标单价（元逐）仅备注民1古一次风成机烛G4-73扛-11N兔O贸25D仇台产4冰670000奏离心式五电动炮机臭800kw蓬,6kv拥台子4盖随一次风机配蛛套供货厚一次风机入口苗消音器才台楚4若38500跪随一次风机配心套供货拣2丝送风淘机眼07-11就N屈O稍25.5鸦台纷4索105000恢0田动叶可调轴流证式孤电动和机顺1200kw临,6kv唉台猴4馆随送风机配套棍供货过送风机入口消慕音器祝台芹4协41500芝随送风机配套摆供货晋3玉吸风机以07-1涝1NO29.必5握台循4倘135000伸0眨静叶可调轴流具式孝电动竹机剪1800kw萌,6kv钥台竟4敏随送风机配套船供货湾吸风机出口消肝音器瓜台耻4兵41500卵随送风机配套剑供货睬设备购置衬费差=伍设备原皮价啊+石运杂费茂泥=1枝276600段0+4468策10逮芹=1辅321281痒0玩优元梯安装基本直接叶费筹=45803蛇9资元币机匠压务可惯部辰烟分纲杆单迷像位欢鼠工骤触程损鸭概蛾域算炉吐表晌表三己甲含惨遗滤谜兽莲定脂雄娇饲洁钢良桥怪须程竞梳挽金额单位：元油金额单位适:运元倦序监编制雨盆单耳数气单唱振杜佳价鸡合伐甩扑价副陵项目名称及规刻范复融悔极设掩赵备勺装置性材料规安装杏其中堵鸡设究板备化装置性材料晕安装广其中巾号德依据桶虫位专量希工资并工资垒队距风机宣娘宽粗牲方督厕它励风脖股设备及安装慢英安新日寨低友嚼殃号肉GJ1-68雁一次风芬机烛G4-73钉-11N干O奇25D愁台臭4前670000母悟14187.析05疏3650.2秋2挂268000还0板熄56748帜14601躺序挽离心式隆筒渴侦屿倘跌验冠进挨速债电动机文800kw团,6kv梅台置4巷舟宁禁番耀洗闸守虚营一次风机入口鲁消音器劝台汁4扛38500睬揭里城154000傅摆疲彻鲁GJ1-76盛送风障机目07-11朽N哲O编25.5污台禽4尺105000竞0蔽壮48036.遇59熔15988.笼98尾420000傍0蹄稼192146酷63956器霜宁动叶可调轴流哈式柏第欣鹅色罩扎税滨弃丸男看电动重机荣1200kw零,6kv弯台士4乌下安势梳火鸡息将锣转送风机入口消球音器缘台酬4仔41500无躬字拆166000质益绿切闪GJ1-77勒吸风机匙07-1粮1NO29.数5横台絮4尝135000蚂0炒辣52286.醒13模16125.蚁48丰540000存0势鬼209145院64502凯早姥静叶可调轴流有式驶因迁粥焰附杀成昆沉薄失俱电动齿机喘1800kw驾,6kv陪台冤4券形趟蛾敲称必缸众魔丛吸风机出口消跪音器放台愈4劈41500枣厚怒活166000头已多陆近值瓶胆痛野抛餐辞罩梳渠算铅姻折宪旋雨夸众住低腥号式四遇基本直接费小述计叼载浩芽群域汽127660伶00讨辛458039棍143059槽木翻设备运杂费走%睁3.50虫爪廊碧述446810蹦垂娱长存工合计昆谜孟累倒锦跌132128冰10纵仅458039亮143059元2胸．大连某电厂宵新群建迅2*300M编W去燃煤发电机组似，其制粉系统捆安装基本直接排费浇为障57500继0煮元，其中人工池费凝16500观0瓜元，根据电力柳系统现行取费艰标准计算相应旺费用，并将计平算结果填入相漂应表三甲。费江用构成及计算乏标准执行国家肝经济贸易委员当会发布的《火汗电、送变电工绒程建设预算费栋用构成及计算帮标准》敲（证200貌2王年版）。吩机若击务训悬部偷荒分佛浆单钩栽位驱痒工臂携程圣截预盈泊算笑锄表紧表三趟甲棋茄榆牢浓丹筝诵匀纯前尖灭初纠饲筹谎刻服听金额单位：元演金额单位访:艘元滚序借编制臣矩单喊数花单盈握即毙价盘合不帽乞价族悔项目名称及规梅范似化病敏设桐衣备谅装置性材料杀安装堡其中阻点设嚼观备悲装置性材料帮安装给其中撑号秒依据泉向位格量垄工资膏工资亿况蹦基本直接费逗仇鹿近至柴叹泛织575000蜡165000亡昆关其他直接费辩研拥糕饱张妙别珍90404捐呈申（一）两冬雨季施工增克加费烂%石21.58惩司创妖彩勿爱35607驼除双（二）爸夜间施工增加券费卫%固5.81蚀说夏驱施睁住9587制恼略（三）粗施工工具用具嘴使用费肉%临14.1种并摧鸣柔址秩23265等谢风（四）疑特殊工程技术栏培训费游%腰13.3始苹滚蜘束业队21945梢牲蜡移现场经费装税荣捏厚直瞧满休103084察乖刚（一）片临时设施费猴%赔5.6淡雀悬宣编套雹32200侄滴进（二）锋现场管理费风%很42.96平泻蛙营糟料减70884炕件坚径间接费袋哑互绣蔬办次蒙处194164织英典臂企业管理费樱右老蝴封将岭涨闲162393哗脾惭（一）难企业基本管理贞费仰%夜40.18瓜闸样威拉脾货66297绕论弦（二）增职工基本养老区保险和失业保嗓险费醋%厉43.34淋乌鹅淋榴养期71511摩瓶蛾（三）镰工会经费、教奏育经费和住房鸽公积金运%膀14.9短贫卫耐万互深24585煌扇亚财务费用票%统1搭义病柜累苹注5750甲副瘦施工机构转移范费邮%睡15.77担贯谱桥蚊肥乳26021叔位债利润科%及7咬播仁耀舌早笋67386抢箱亿山工资性津贴差飘补差头元弓/宪工日株1.36机杜畏茶揪殊据10686紧锁奉刊税金粘%环3.41拒追净光垃劫贫35489秆央窃兴合计拔尤摧纳哪辣仇根喝107621判3坊7．财务评价伸7腰．盯1仇．如何看懂财至务评价参数一牙览表申当前的财务评遍价参数一览表军出现了以下几挡个概念：全部资金；自有资金；惭资本金、及其福内部收益率的路锁定；抓上述三个概念赖是解读财务评娃价参数一览表盆的关键。而7沟．勒1反．走1售．财务评价的雄指标体系份一个完整的财地务评价指标体赴系由动态指标礼和静态指标构雀成。前者一般新包括：财务内鼻部收益率、财扬务净现值等；板后者则由投资由回收期、投资立利润率、投资兵利税率、资本尝金利润率等构覆成。上述指标饺用于反映一个枯项目的盈利能虹力。在需要描免述项目的清偿鄙能力时，还要边用到资产负债欣率、国内借款推偿还期等静态剪指标。社在财务评价参贝数一览表中，蛋财务指标体系兔是按照不同的建法人资金结构唉分别给出的。起例如，按坦照择“键全部资寿金信”静情况下的资金塌结构给出一整雨套指标；按冰照样“泰自有资景金猴”古情况下的资金裹结构给出另一帽套指标。刚7沟．较1荣．页2绸．资金结构换项目法人的资帝金结构按照所借有权划分，可菠以分为自有资产金和借贷资金辫两种。触“域全部资挖金赌”并的资金结构愁“坝全部资陶金果”五，是项目的全君部建设资金均燕由一个出资方厕提供的资金结萝构的简称。即劲100衰％的资金都是趁自有资金、不沫使用任何借贷庸资金的一种王资金结构律。压捡“晒全部资里金过”桐指标体系的计寻算目的是提供沫给政府（发改机委）用于决策筝投资的可行性膜的。竞这种解释对当毛前的国情是颇蓬有说服力的。城但是，从另外跪一个角度看，戚国际上通常都贯对这种资金结竟构的效益进行系评价，称或做王“际融资前财务评规价倾”蛋。可见这是一锁种国际上通用蔬的评价方法。润我国早在造1987衣年由国家计委乐和建设部颁发登的度“束建设项目经济怕评价方法和参罩数填”础中首次提出执伐行和国际接轨厌的经济评价方先法，该方法明湿确要求工程项铃目应按根照知“丰全部资毙产修”振的资金结构进亏行财务评价，语称为全部投资壤现金流量分析侮，借助于全部荐投资现金流量氧表进行。倡在丰“邪方法与参着数渐”蒙中研，把全部投资狂现金流量表描适述为晋：乞“巴该表不分投资胡资金来源，以滴全部投资作为挑计算基础，用盛以计算全部投凝资所得税前和毫所得税后财务期内部收益率、雄财务净现值及脏投资回收期等蜻评价指标，考松察项目全部投弹资的盈利能力便，为各个投资既方案进行比较鹅建立共同基础矛。锯”屑。随后，在绢2002摊年由国家计委热办公厅颁发黄的齿“拘投资项目可行孩性研究指振南腿”叠中，又把全部凳投资现金流量厘分析改称为烂项目现金流量赚分析巩，内容基本未哀变，但规定只早选择所得税前努现金流量进行培分析。够“纯自有资垮金筹”蹲的资金结构嘴“寸自有资丢金传“刷，是项目的建摊设资本金由出答资人提供、其筐余资金为借贷妙资金的资金结肚构的简称。悼根据国家规定伴，大型火电项雅目的资本金为垦全部资金的慕20狗％，融资部分败为全部资金的滔80酒％遮。侦“驰自有资此金泛”因即指资本金而格言。嚷对杏“成自有资有金蹦”份资金结构的盈睬利能力和清偿重能力进行分析翁和评价针莲对的是出资人悉和银行。痰从项目法人的欺立场出发甘，酱“僵自有资努金本”愤的指标系列可般用于反映和考油察通过烘借贷资金匆建设的项目盈争利和清偿能力茂。如果存在多特种融资方案坑，坊“轰自有资肌金社”立情况下的计算巡结论还有利于蚂融资方案的最的终选取。振7坡．盏1抗．去3跑．资本金、及垫其内部收益率荣的锁定眯资本金即投资鸡者的出资部分申。是项目的本仆钱，也是投资登人叨的索“杠权益投沾资自”戒。同时也是项用目法人为项目话融资的信用基浴础。虎在财务评价参建数一览表中，压均会出现资本悼金内部收益率萝为肉8句％和弟10障％的数据。其换含义是资本金资内部收益率锁生定为砌8佳％和脏10冒％的意思。火扣力发电行业的信资本金基准收班益率当前规定夜为另7.5士％。凡实际的毛资本金内部收次益率高于此数瞎值的项目即被涛认为是具有盈酬利能力的。由午此可知，事先收锁定资本金的倒内部收益率为队8非％和塌10客％，即意味着做财务评价的前质提是使出资方玩赢利。蔬实际上，财务厅评价的核心是捆在资本金内部帐收益率和上网叫电价之间确定骤一个平衡点。速最终，即可保捷证出资方的投注资得到适当的浙回报，也可使倒上网电价具有仓相当的竞争力驰，从而保障项稿目在电力市场银上的生命力。谱通常，在其他摔基础数据不变银时，资本金的峡内部收益率与患上网电价之间搭是一种正函数目关系。提高前妻者，后者也会情增加。反之亦富然。在财务评桐价中，可以事锐先假定资本金哀内部收益率计益算电价，称为绵反算法；也可央事先假定电价垦计算资本金内乌部收益率，称茫为正算法。显饼然，锁定资本奔金内部收益率尺为坑8内％和狭10雕％的方法属于移前者，即反算绣法。带7差．番2不．财务评价参配数一览表的形席成监上述内容谈及万了解读财务评陶价参数一览表究的三要素。本后节将简要介绍辞一览表的形成准过程。抽财务评价的基色础是财务计算索期内（目前取修20集年）逐年的现膊金流量。项目摩投产后即应计贤及现金流入，绍而现金流入的馒计算必须依赖寸电价，但是电足价又必须待评姻价之后才能得逢知。因此，电矛价既是评价的纱输入也是评价拘的输出条件。木这就决定了财妥务评价是一个蔬试算的过程。架事先锁定了资爹本金内部收益需率，利用反算织法试算出一个捕电价。该电价吊为一个中间数惩据，再以该数轻据为准利用正接算法分别试算修出啦“冤全部资巧金略”贱和伞“股自有资册金校”胁的指标体系。店如果电价具有店竞争力，各种枯指标也满足行撕业规定的最低绸要求，则计算熟终止。如果不抽满足，则必须毫降低工程总造筐价或者降低运拳行成本后再行趣试算。直到电屠价和指标体系长均满足要求时业为止。由此可北知，评价的过怎程即是一个正周算法和反算法触不断重复的试查算过程。目前吉，计算是由计臣算机的程序完再成的。宪7裂．霜3困．财务评价一弄览表的几个问界题呼7洋．兽3章．算1售．旁“盗全部资摸金缺”极的指标系列冬“岗全部资胸金眠”奴在概念上是全构部资金都是资妄本金，因此和酿一览表中的富20粪％资本金没有艺关系。其指标若系列的结论也剂与危20聚％资本金无关奋。只是利用正黎算法时计算的挪输入电价，来丹源于锁定侍20及％资本金内部刮收益率做为输与入的反算法，均仅仅是计算上律的关系而已。辆7膊．戒3租．旧2馆．骑“葡自有资玉金辣”址的指标系列织在一览表中，插在锁定资本金挽内部收益率的迈前提下垄，荒“海自有资戒金垃”单指标系列总是兴优给于游“秘全部资奸金剥”辫的指标系列。封否则计算结果践就是错误的。肝其原因在于，窑借钱虽然会发夏生融资成本，殿加大项目的投男入，但是，自阴己的货币却可绕以用于其他项储目的投资，继叫续产生附加效腹益。利用借款倾、并分期偿还浅本息的方式建标设项目所获取玻的效益，优于拐自身一次性全阵部投入资金的粪效益。这就津是收“溉财务杠残杆江”健的作用。嘉需要指出的是毛，这种结论并钻不代艇表伍“匠自有资弱金丑”批情况下的总投制入小驻于掉“良全部资才金坐”跪情况下的总投罚入。相反桐，胶“碌自有资扶金废”谅因具有较大的歌融资成本投入雾，例如利息、尼融资手续费等元其总投入总是箭大怜于疮“聚全部资能金像”挣的。我们所指炼的较好指标系婶列反映的是获案取较高的收益腐率。同7抹．虚4养．影响电价的椅要素及敏感性突分析编一般说来，火划电项目的建设累成本、运行成馒本、产品销售蕉量是财务评价棵时影响电价测商算的三大要素画。址降低建设成本爬是降低电价的芹关键因素。雨运行成本指的旦是项目投产后舰，为发电所支仁付的煤、油、猎水、消耗性材杀料；人员工资锯、奖金、修理写费、税金、保兄险等费用。在调财务评价中，钥上述费用都体胶现在项目投产纲后逐年的现金仓流出中。同样震道理，在保证微一定的内部收怀益率的前提下国，运行成本越妙低，电价也就误越低。占运行吴成本比例较大驰的当属燃煤成肉本。因此。降送低煤价或降低适煤耗是降低运厦行成本的有效挥途径。住加大产品的销歪售量即提高上朱网电量。上网妹电量越多，销究售收入也就越你多。在财务评怎价中，销售收滴入体现在项目紫投产后的逐年夕现金流入中。舌在保证一定内弃部收益率的条壶件下，销售收兔入越多，电价肤即可降的越诱低。决定上网艇电量的因素是侄设备年利用小纳时数。因此，壤项目在财务评德价中使用的的朽设备年利用小近时越大，计算桐的电价也就越桶低。史由上述可知，拜电价是三要素能的函数。换言旅之，电价对三痰要素的变化呈拌现敏感性反映芬。将在财务评什价中三要素的艘取值上下各波祝动概10右％，然后计算滨电价的相应变茶化，称为敏感引性分析。目的应在于了解每一遵个要素变化时瓦，对电价的影舰响力度。滴在进行具体的传敏感性分析时象，三要素使用然相对应的投资胜、煤价、设备况年利用小时三半个数据。颠三个数据对电军价的影响力度章随着项目的具梨体情况而变化拢。也和三个数哪据的原始取值甩有关，具体项绸目应具体分析乎。最近，由于卖运行成本中固躺定成本所占比或例有逐年加大碎的趋势，可变铸成本对电价的线影响力度趋于肝减弱，即煤价风对电价的影响傍力度趋于减弱存。这是应该注兰意的变化。租火电项目两部耗制电价的计算岩《电价改革方医案》国办发派[2003]言62筒号文件中计划利将实行了提5到年多扛的巩“来经营期电进价台”藏逐步改典为古“漫两部制电倚价俱”紧。志两部制电价是锦指电价分别根挣据电厂的固定鸣成本与变动成范本来作价，以驼容量电价来反防映固定成本的洲补偿，以电量怎电价反映变动侧成本的补偿，灯前者由政府根浓据平均成本来仗制定，后者由量市场竞争形成稼。实际上是将倡电价分为两个赢部分，一部分脱交给市场（电真量电价），另局一部分还是计馒划审批（容量螺电价）。电发改委的设想抚是，政府根据贝电力供求状况拣调整容量电价调的系数：供大航于求时，系数羽变小；供小于鹿求时，系数增涌大，即缺电时栏多支付一些容溪量电价，反之劝则减少。政府第以此调节电源深项目的投资，部并保证电力投薯资者的预期收半益和投资信心祸。寸目前，对于容茧量电价和电量胆电价如何确定剂，国家并没有发统一的规定，佩电源两部制电意价要进入实施话阶段，还有许具多实际的问题宇需要考虑，尤荷其是对于容量践电价。对于不觉同的发电类型槐，是采取相同徐的容量电价还叫是针对不同的数发电类型采取腊不同的容量电缴价，电价专家冲有不同的意见岭。一种意见认鹰为，既然是容都量电价，那么钩只跟容量有关腊系，而跟什么缸形式发电没有姑关系，因为对扬于电网来说，愤相同容量不同富发电形式提供耳给电网的产品弦是相同的，应寺该给予相同的秒容量电价，问想题在于我们目得前存在的电源骡其固定成本是咳千差万别的，将不同类型的电疫源固定成本不丈同，如核电、峡水电、煤电、躲气电，存在着慈发电类型的固比定成本差别；闹相同类型的发准电固定成本也滨存在差别，例鹊如煤电，有些晚项目有脱硫，库有些项目没有考脱硫，废有些项目到目锣前为止已经折雾旧还毕，有些碑项目才刚刚开危始折旧；如果带给予相同的容错量电价，是否胶能够起到引导粮优先开发清洁滥能源及鼓励新誉型低成本电量时进入市场的作兄用，还需要进秤一步研究。另阶一种意见认为色，对于不同类斑型发电，应该骂制定不同的容辉量电价，如分各为核电、水电撕、煤电、气电舍等，对于脱硫心和脱销项目，杜应该单独制订幕容量电价。但深是，这样只能漏是相同类型发常电厂之间的竞式争，对于不同拆类型发电之间云的竞争起不到粘促进作用。露因此，目前测犯算核电或煤电蓝的容量电价没逗有政策依据。营而电量电价本浓来就是由市场羡竞争而形成的扣，不能根据测粮算而确定。目拥前可以冠提耻“吊核电或煤电能映够承受的电量麻电价大约是多龄少项”壤（而且，这也蹄跟容量电价的续制定原则有直的接关系）。贱两部制电价是滴把上网电价分屡为容量电价和抵电量电价两部醉分。个上网电价定=繁容量电价臂*执（年运行小时澡数降/侧年利用小时数勾）杆+衫电量电价饲=服容量电价触/贡负荷系数栋+就电量电价毯=隶（总成本费用割+巧销售税金及附词加树+碎投资利润）内/抛年上网电量肉容量电握价隶=鬼（折荒旧题+丑摊权销挂+承财务费用寸）尚/递售电量碰电量电逆价怖=而上网电辟价妇-统容量电价蹈详见发改价喜格苗[2004]倾70醉9批号向文寺“五国家发展改革丙委关于东北区智域电力市场上汁网电价改革试结点有关问题的租通寿知部”压。斑（容量电价和盾电量电价的单博位可以划为相锣同单位，然后凝计算，统推导见后注）纹容量电价反映涂容量成本水平伙，电量电价反娇映电量成本水袍平。电量电价哑采取峰谷分时功电价，计算中候分为基荷电量毅电价和峰荷电鱼量电价。林峰荷电价碍=备容量电价同/巾负荷系数绣+贺峰荷电量电价释基荷电价远=板容量电价英/貌负荷系数螺+拍基荷电量电价置容量电价的单胸位是：元犯/烤年经/捏千瓦，电量电愿价的单位是：组分杠/洽千瓦时。贸（蝶3是）容量电价河=杯容量费用贝/寨年料/堡年上网容量躬电量电价垃=蜜电量费用府/滩年上网电量织（换4森）容量费用绕=羞固定成本票+较投资利润晋固定成本瞧=灵折旧费箩+深摊销费茂+朴财务费用仓+柳固定修理费读+均工资福利及劳逐保统筹费和住席房基金束+时保险费活+跑其他费用（不隆包括摊销费、方保险费）陕投资利润忍=猴总投资侨*栋投资利润率绿投资利润率（挖包括了所的税方，为税前利润表），一般可高生于同期银行贷雅款利率歇1-2拉个百分点，目毯前可以采用叠10%轿。尺年上网容量刑=妈装机容量哲*欧（搁1缎究–异酱厂用电率）滴*励（灾1-贩年检修天数溉/365肌）瓜*追（贞1-微强迫停运率）掉=瓣装机容量尘*壶（参1-偷厂用电率）纷*限（年运行小时杯数寨/例（草365*24芦））钩=甘装机容量浊*勺（倍1-泳厂用电率）酱*遇（年运行小时棚数蓝/8760捞）耕（揭5挂）电量费用派=昏燃料费旗+发材料费饶+挑水费立+贵可变修理费亭+圈销售税金及附雀加蚀年上网电量满=晶实际销售电量宾=赖实际发电量料*送（渔1-婚厂用电率）乏=侮装机容量辉*掉年利用小时数昼*辫（翼1-欲厂用电率）示（后注：容量霜电价倚=滑容量费用（单嘉位：元）徐/励年签/爸年上网容量（副单位：千瓦）菠年上网容量沿=冤装机容量败*甩（袖1-而厂用电率）极*己（年运行小时详数止/灾全年小时数（以8760犬））湾容量电价页=拦容量费用筹/计（年惰*卖装机容量帮*拘（港1-粮厂用电率）皮*钞（年运行小时敞数收/8760铺））农在计算容量电器价时，不把年尤与推8760炎约去，而把年耳作为容量电价诵单位的分母。规在推导上网电融价与容量电价起和电量电价的萄关系时，坑把惰“提年监”罪与历8760萄小时约去。西所以：容量电贩价阵=樱容量费用般/悬（装机容量村*仙（盾1-转厂用电率）幼*降年运行小时数驼）雄为把容量电价析的分母划为上炉网电价的分母焰（与上网电量霸的分母相同）静，需作处理：闷容量电价耽*尘年运行小时歌/主年利用小时衡=潜容量电价算/税负荷系数累所以：上网电解价菊=电容量电价短/宽负荷系数互+阳电量电价奔各项成本的取敏值如下：驰（复1肠）折旧费折旧扰费幻=贩固定资产价值裂*送折旧率呢固定资产价值组=也固定资产投资荐+殃建设期利息坐仿–步轰无形露资产价值补退–泡窗递延资产价值垮（闲2胁）修理费修理宏费烈=胜固定修理费蕉+贸可变修理费定固定修理费为状与电站运行时自间及运行状况聚无紧密关系的袭而必须支出的但修理费用，主降要为大修理费孟；可变修理费愿为与电站运行捞时间及运行状驴况有关的小修切理费用。修理慎费用应根据所盗在电网类似电众站近三年的统改计资料平均值崇计算，缺乏资钱料时，修理费晚可按固定资产逮价值的槐1.5%拼计算，其中三1.2%程为固定修理费以，发0.3%宋为可变修理费已。糖工资福利及劳候保统筹和住房架基金兵工资总额饱=券工资标准蜘*讨电站编制人数扯职工福利费为卖职工工资总额队的停14%波；劳保统筹费渠为职工工资总崇额的浅17%敏；住房基金为步职工工资总额浓的寨8%-10%衣。（4）摊销费夏摊销费包括无尸形资产和递延凯资产的分期摊舒销，没有规定辨期限的暂按绘5-10贼年摊销。（5）保险费信指固定资产保脸险和其他保险夺，国家有明确劲规定时按国家车规定计算，目斜前暂按固定资益产价值的千分吊之宗2.5比计算。葛（溜6雁）财务费用欢财务费用中的拨利息支出为固散定资产和流动瓜资金在生产期盘内要纳入成本虹的借款利息。帽当年借款利息胀=结（年初借款本弟息累计干+孔当年借款额槽/2观旗–汉设当年还本额沈/2奖）笼*乡年利率欢在初期运行期皆计入成本的利辞息应按单台机竟决算的方式进班行计算。计算伐方法可采用按遮当年末已上网截容量或当年上卫网电量占正常捡年份的上网容外量或电量比例控，对当年的利亮息进行分摊计腹入成本，剩余敞利息资本化，堪进入建设期利劫息。瓣（伤7秋）其他费用亚同普通火电评哀价中的其他费跳用计算。前言拳200匙4梳年宋7促月剪2蓝5猜日软，国家颁发愧了病“唯国务院关于投魄资体制改革的备决净定辉”跑。套200扑4殃年秆9趟月佣1欣5俭日迈，国家发展改蜡革委员会根据亭上述规定税和舅“局中华人民共和嘱国行政许可别法默”饺发布施行芦了坝“脚企业投资项目北核准暂行办明法善”殖。目前该办法宪已在全国范围瞎内推行。箩1峡、投资项目的础核准制早投资项目核准躲制是相对以往菠我国实施多年论的审批制而言坦一种全新的政谋府管理制度。记计划经济时代哗，国家集项目陕的管理主体和此投资主体为一壁身。在计划经葱济向市场经济尾转轨的近二十绑年内，项目的掉投资渠道发生戒了重大的变革剖。由单一的国充家投资变成了害国家、地方、田企业、集体、浓民营、个体、砌国外、合资、拐合营、合伙等穿众多的形式。公但是对于非国老家投资的项目焰，例如由企业屈投资的项目，貌国家依然对其罚投资承担行政完责任，反映在岩政府管理层面诞上就是审批制桌。换言之，企械业自己拿钱建惕设项目，也得也国家说了算。盗国家生怕企业右瞎花钱，所以瓶要把关，作为堆投资主体的拢企业却没有投行资自主权。功审批制违背鹅了乎“触谁投资、谁负瞧责、谁受益、鸭谁承担风葵险晨”贼的市场规则，翠不符合市场经窃济运行的内在阀规律。鄙实际上，由于狂责、权、利的帜背离，政府即门便行使了投资草审批权，对通俩过审批项目的纳投资效益也很窑难承担责任。洲核准制体现了什国家投资管理豆体制的根本改董革。在核准制探下，国家从企泥业投资的决策粥领域中退了出脆来，将投资决馆策权交还给企仿业。企业有了揉投资自主权后棚，由于没有国押家这个坚强的终靠山可以倚赖瑞，由于要对投塘资的结果承担黑全部责任，所旧以势必会更加武科学、谨慎、挖避险地进行资孔本运作。从整屿体上评价，社所会资金的使用凉必然会纳入更识加健康和正常夸的轨道。画企业掌握了投浅资自主权并不疮意味着国家对革项目建设的放悟任自流，也不艘是说企业从此残就可以自行其任事。审批制的脾终止只是表明蛮国家对企业投耀资不再进行干贪预，但是国家旨却对项目是否仔符合国家的法掘律法规；是否您符合国民经济最和社会发展规嘱划、行业规划歌、产业政策、影行业准入标准改和土地利用总对体规划；是否谅符合国家宏观相调控政策；在川地区布局上是循否合理；是否愁影响了我国的外经济安全和公姐众利益等等方提面加强了监控狮，反映在政府辆管理层面上即船为核准制。绕由上可知，核仿准制下国家关弊注的是项目的皱社会方面，即希项目给社会经撒济、社会效益授所带来的影响悬；不再关注项丧目的本身和内罗部，例如项目鞋的市场前景、退技术应用、投丑资回报情况等酱。荡为了有效地开膊展核准工作，陷国家将定期地参公分布宁“拨政府核准的投纷资项目目积录糊”隐，凡属目录之依内的项目，企驳业进行投资建链设时，必须遵淡照核准制的要板求，履行核准称制的程序。要投资项目核准怠制要求项目法约人对项目前期冈工作进行充分赏的准备之后，减向政府规定的惹核准机构上假报冤“石项目申请报给告场”鲜，请求核准。码所以在核准制峡的实施之中，朱政府和项目法创人各有需要开倘展的工作和履基行的职责。在惹下面的章节中身将分别加以叙演述。嚷1.呜1狗核准制下的法摊人行为型实施核准制后肤，项目法人的泊行为和审批制蚁时相比较，其土变化墨主要反映在必签须满足编制和窜上洋报兆“躺项目申请报水告役”幅这一特殊要求脾上倡。除此，并无笛本质的变化。泊我们应该认识层到，核准制是隐针对政府的投斗资管理体制改兽革，不是针对肠企业法人的，遍故法人的行为昏并不因此而发惯生重大改变。荐因此，项目前凶期咨询工作的扬各个环节仍然记需要坚持，只购是其作用不同吉罢了。下面分仆节叙述之。切.权初可研的委托健、审查和作用哗投资机会研究沈、初可研、可希研和评估是国脂际通用的，项绍目前期咨询工陈作必经的四个毁环节。除了投绍资机会研究不截属于本文研究惜范围以外，其选余的三个环节华不会因为投资汪管理体制的改都革而发生变化阵。也就是伍说丈,减革项目法人在核捕准制下应该履医行在审批制时淘同样履行的程屿序。辟因此，在核准亩制下项目法人望应委托一个咨翼询机构编制项逃目的初步可行锡性研究报告。疗同理，应委托拥国家发改委指出定的电网管理且企业即行业主铺管部门对初可杨研报告进行审刑查。倦审批制时，经拼审查后的项目物初可研报告转哲换成项目建议俯书上报，而国歌家的批复意见疮即是项目立项宵的依据。核准蜘制下，经审查照后的项目初可地研报告不再形腥成、国家也不糟再批复项目建集议书。电网管创理企廊业审查通过初摆可研报告后，六负责将本项目铁列入该地区的闪电力发展规划祖并上报国家发案改委备案，作田为项目核准时隆的原始依据。缩由此可知，初菌可研的作用发混生了本质的变傲化。秆项目法人委托本初步可行性研阔究的目的，一诉方面是能使项番目进入地区的钓电力发展规划饰之中，为项目律核准作好先期语准备。更重要责的一方面则在甘于，通过研究位获取可靠的数庄据，以便判断粮投资效益、分持析投资风险、怒进行投资决策羊。项目法人关历注的焦点已经洽从争取国家批轧准立项转移到男由自身判定项雁目该不该立项婚了。为此，项猾目法人将对项录目初步可行性身研究报告的质献量提出更高的疼要求，咨询机烛构承担的责任阻也将越来越大探。续应该指出，初侍可研报告的审除查带有半政府并半企业的性质讲。政府职能表堵现在审查机构妄是国家发改委岩指定的，不可柜替代。审查带逢有强制性，审胁查意见将随同蛛电力规划在国蜂家发改委备案立。从这个意义克上讲，翻初可研审查也悼可视为项目核省准的第一个阶鹰段学。企业性质体镇现在审查是市跑场行为，项目蓬法人须与审查仇机构签定合同脊，审查是收费鱼的。竿.呀可研的委托、吓评审和作用保项目可行性研兆究应该是核准筒制下项目法人牛特别关注的工钥作环节。项目矩法人是项目投荣资的决策者和奸投资责任的唯萌一承担者。而遥投资决策的最残重要依据就是箭项目可行性研宅究的工作成果雕。殊所以，作为项爹目前期工作的挡最后一个环节叼，可行性研究北的决定性作用蚀是无庸置疑的跃。为此，项目滩法人应该委托专咨询机构编制桌项目可行性研肺究报告。应该爷委托另外一个秒咨询机关对完项成的报告进行蓝评审。报告本诞身和评基审意见将作为躁编制项目申请扬报告的内容依挺据。畏对可研报告的剥评审不同于审哪查。评审没有葡强制性，属于休市场行为。搭项目法人可以槽在咨询市场通砖过合同方式选慈择咨询机构。咏评审的实质是乡咨询，评审意堆见不是强制的突决策结论。但壤是在项目申请舰报告中应附上犬评审意见。士在审批制时，瞧项目可行性研悦究报告须经过猫审查，通过后蛛上报国家，国洒家组织评估并伪通过后，方可财批准可行性研迹究报告和批准海开工报告。至疮此，项目才进拣入了建设阶段沙。钳在核准制下，绪项目可行性研客究报告不再上申报国家，国家腥也不再批准。堵其作用仅在于炉为编制项目申搞请报告进行技椒术准备。项目转核准后就可进掉入建设阶段。符编制项目可研境报告一方面是凑编制项目申请辅报告的需要，及更重要的是为象项目法人进行申投资决策提供杏充分的依据。戏.尸项目申请报告棵的委托和上报骡在项目可行性傍研究阶段结束扔之后，项目法曾人应该委托咨网询机构编制项送目申请报告。毒该报告是项目详申请核准的唯摘一文件，因此绑具有及其重要淹的作用。享项目申请报告辜和项目初可研铸、可研报告从侦对象和用途两际个方面相比，缴最大的区别在恩于前者用于政辜府核准，后者意用于法人决策侨。岸根瞒据淹“耐企业投资项目咸核准暂行办期法糕”哀的要求，项目初申请报告应包售括以下内容：穗项目申报单位观情况。脆拟建项目情况咽。丧建设用地与相钥关规划。殿资源利用和能弦源耗用分析。借生态环境影响艰分析。锈经济和社会效喂果分析。德由以上可知，竿项目申请报告赠的内容涉及项尿目可行性研究缝报告的某些部危分，例如拟建话项目情况、生夸态环境影响分通析。但其中一浆些内容需要改驱变叙述方式，听例如资源利用客分析等。其他乐的内容则需要受重新补充。份另外，项目的柿市场前景、投倍资估算、经济寸效益分析、财境务评价等内容恢则不必进入申驾请报告。悠编制项目申请注报告对于长期增以来习惯于编江制可研报告的蓝咨询机构是一旷个新的挑战。浸项目申请报告锤编制完成后，县项目法人应连汉同国家法律法轻规规定的文件开一同上报项目知核准机关。这奸些文件主要是牙指城市规划行应政主管部门出离具的城市规划奴意见；国土资渠源行政主管部耽门出具的项目吹用地预审意见绞；环境保护行课政主管部门出寇具的环境影响凳评价文件的审敬批意见，以及肯根据有关法律滥法规应提交的横其他文件。窝核准机关是指叶具有企业投资集项目核准权限遇的行政机关。芦在里“甘政府核准的投售资项目目兔录胞”况（室200嘴4股年本）中，对塘需要核准的项贝目进行了分级帝，相应地对核珠准机关也进行剧了分级。其中良，活对电力项目分第为国务院、国泥务院投资主管哀部门和地方政裙府投资主管部海门三级核准机么关。国务院投栗资主管部门是牵指国家发展和志改革委员会；奏地方政府投资烦主管部门是指应地方