形式与政策-课后习题

1992年11月大陆的海峡两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈

中如何表明坚持一个中国原则的态度问题所达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个

中国原则''的共识。

1987年底，长达三十多年的两岸隔绝状态被打破后，两岸人员往来和经济、文化等各项交

流随之发展起来，同时也衍生出种种问题。为了解决这些问题，台湾不得不调整“不接触、

不妥协、不谈判”的“三不政策”，于1990年11月21日成立了得到官方授权的与大陆联系与

协商的民间性中介机构一海峡交流基金会，出面处理官方“不便与不能出面的两岸事务”。

为便于与海基会接触、商谈，中共中央台办、国务院台办推动于1991年12月16日成立海

峡两岸关系协会，并授权以坚持一个中国原则作为两会交往和事务性商谈的基础。

1992年10月28日至30日，两会在香港商谈中，就海峡两岸事务性（公证书使用）商谈中

如何表述坚持一个中国原则的问题进行了讨论。海协的基本态度是，海峡两岸交往中的具体

问题是中国的内部事务，应本着•个中国原则协商解决。在事务性商谈中，只要表明坚持一

个中国原则的基本态度，可以不讨论一个中国的政治涵义，表述的方式可以充分协商。

在香港商谈中，海协提出了5种文字表述，台湾海基会也根据“国统会”的结论提出了5种文

字表述，台方虽然也同意两岸公证书使用是中国内部的事务，双方均应坚持一个中国的原

则，并表达了谋求国家统一的愿望，但在文字表述方案上，两会很难达成一致。在会谈即将

结束时，海基会代表又增提了3种表述方式，并拿出了他们的最后表述内容：“在海峡两岸

共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于个中国的涵义，

认知各有不同。惟鉴于两岸民间交流日益频繁，为保障两岸人民权益，对于文书查证，应加

以妥善解决。”还建议“用各自口头声明的方式表述一个中国原则”，海协代表表示这是此次

商谈的主要成果，等把海基会的建议与具体表述内容报告后再正式答复。

对于目前“房地产热”问题，我认为首先说明了我国目前广大人民群众对住房的需求是很大

的，尤其是在许多大城市，由于人口的快速增长，住房问题更加突出。但我们的目的是努力

满足广大人民群众对住房的需求，而不是打击楼价。题中的“许多大城市房价偏高''是客观存

拗，而“很多老百姓买房变得困难”更说明了目前的许多大城市房价超出了老百姓的可承受

范围。对于这个社会问题，我认为应该从买和卖两个角度出发去解决。也就是说除了要让“卖”

的价格降低外，还要让“买”的能力提高，双管齐下方可解决问题。让“卖”的价格降低的对策,

我们可以采用政府调控指引，银行信贷政策调整，税收政策调整等系列方式使房价趋向合

理。但即使是房价趋向合理了，也不意味着所有需要购房者都买得起房子，关键还要努力提

高“买”的能力。我们可以通过政策降低“低收入”人群的购房首付，降低按揭利息，降低贷款

门槛等方式来“瞬间”提升“低收入”人群的“购房能力同时还可以通过税收方式等方式控制

贫富差距的加大，使得大部分人具备•定的购房能力。最后就是适当地通过各种方式进行宣

传教育，帮助广大人民群众树立与目前时代特点相符合的、正确的、理性的购房意识。

中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广

阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大

的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说，是处

于一个蜜月期，但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远

的敌人，只有永远的利益。就中美目前的情况来看，还在意识形态，政治影响，经贸摩擦等

方面存在问题。

在现代国家的发展进程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，最现实也是最

切实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。所以经贸是国家间关系的晴雨表。中美

两国处于不同的经济发展阶段，随着经济全球化的深入，两国之间的经济关系具有很强的互

利性和互补性。同时，在互相竞争中，又存在着各种各样的摩擦。中美在经贸中存在的摩擦

主要表现在以下三个方面：贸易差额，人民币汇率，知识产权保护。

不断扩大的中美贸易逆差是中美关系动荡的一个决定因素。2005年，中国对美国的出口1629

亿美元，从美国进口487.3亿美元，顺差为1147.7亿美元。根据美方统计，2005年美对华

贸易逆差激增24.5%,达2016亿美元。中美之间之所以会产生如此大的贸易差额，一方面

与中美双方采取的统计方法有关；另一方面又与美国将经济问题政治化有关。中美又方的统

计差异主要缘于中美贸易的特殊性和统计方法的不同。中国对美国出口的60%和自美国进

口的30%,是经过以香港为主的第三方转口进行的。美国把中国出口至香港，东南亚等国

家后，这些国家再转口到美国的产品都算作从中国的进口。而美国在统计对中国的出U时，

却对其通过香港等对华转口的商品忽略。这是造成统计不同的一个原因。在中国对美出口的

商品中，很多是美国企业在华分公司的商品。中国赚取的只是很少的加工费，大量利润被美

国在华企业取得。根据大卫?李嘉图的比较利益学说，一国应该生产它具有比较优势的产品，

通过自由贸易出口这种有比较优势的产品。同时，进口其没有比较优势或有比较劣势的产品。

在这种自由贸易的框架下，按照比较利益学说进行的国际贸易会使所有参与国得到贸易利益

最大化。中美处于不同的发展阶段，经济的互补性很强，也符合比较利益学说。中美贸易会

造成如此大的贸易差额，与美国对华采取的贸易限制有关。中国向美国的出口产品以劳动密

集型产品为主，主要是农产品，附加值低，满足了美国一般消费者的需要。而美国向中国的

出口产品应该以资本与技术密集型产品为主。但美国把经贸政治化，以安全为由拒绝向中国

出口高新技术。美国的高新技术处于世界领先地位，技术产品在美国对外出口中也占有举足

轻重的地位；而处于现代化进程中的中国，对技术产品的需求不断扩大。美国的这种经贸限

制，严重影响了贸易的互补性，导致贸易差额进一步扩大。由中美贸易逆差这问题来看，中

美缺失的是一种理解，信任。正是这种不理解，不信任，造成了贸易摩擦。中美双方只有静

下心来，加强了解，信任，才是更好的解决方法，而不是直接对抗。

中美经贸的另一个结就是人民币的汇率问题。自1994年以来，人民币在经常项目下按

照1美元兑8.277左右的汇率自由兑换。美元从2002年开始持续贬值。从2003年起，美国

公开要求中国采取“灵活汇率在美国，有一种意见认为，中国的汇率政策加重了美国国内

失业问题。许多美国人把美中贸易赤字归咎于汇率过低。但事实上，并不是所有的美国企业

和民众都希望看到人民币升值。目前，中国已成为美国国债的最大持有国。中国如调高人民

币汇率而大量减持美国国债，美国的政府开支和个人消费可能都受到冲击。实行浮动汇率和

开放资本市场会使中国金融业固有的困难加恶化，扰乱中国经济，甚至扰乱全球经济。事实

±,中国已实行人民币汇率浮动的机制，只是这过程比较缓慢，但这是完全按照中国国情来

发展的，适合中国的实际发展情况。美国一再要求人民币升值，而且要求升值的幅度大，要

一步到位，这是不现实的。世界上不存在什么正确或错误的汇率。只有在适当的是机，实现

浮动汇率才会对中美两国的经济和贸易有利。美国在人民币升值这个问题，一方面要求人民

币大幅度升值，一方面又没有为人民币升值高定“时间表”。可见，中美双方都是利益相关者,

谁也离不开谁的发展。只有双方更了解对方的国情与现实，才能找到双方平衡的支点。强势

压迫并不是解决之道。

知识产权保护，是夹在中美贸易中的一根刺。早在上世纪80年代，中美就在知识产权

问题上出现纠纷。美国在技术密集型产业领域具有明显的优势，因此美国十分关注知识产权

保护，并将其视为事关美国核心竞争力和优势地位的重大问题。在知识产权保护这方面，我

们中国确实做到不够好，但我们在知识产权保护的立法和执法方面都不断取得重大进步。我

们加强了打击盗版和仿冒的稽查行动，并加强了对公众尊重知识产权的宣传工作。但是，保

护知识产权也是需要一个过程，也需要国际合作，并不是一个国家内部的事情。中美双方只

有在实事求是的精神指导下，加强对话，加强监督与合作，才能有效地保护知识产权，保证

充分的自由竞争，最终解决知识产权纷争。

在相互依存的世界里，在经济全球化的世界里，摩擦是正常的，也是无法避免的，这并不可

怕。中美经常性的经贸摩擦，反映两国经济关系的密切。中美经济对双方的重要性与俱增。

贸易中产生的问题，双方只有理性面对，在经常性的协调和合作机制中，通过平等协商的办

法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是因为中美双方的意识形态不同，国情不同，相

互不了解，不信任等原因引起的。中美双方都应该摆正心态，采取合作，尊重的态度，才能

更切实地找到两国利益的平衡点，才能达到双羸。

为了改善中美贸易关系，消除贸易摩擦，我们中国可以在以下方面采取措施：继续深化

经济体制改革，完善市场经济运作方式，使中国最终成为一个真正的市场经济体。在处理中

美贸易逆差与具体的贸易摩擦中，中国有必要采取国际上常用的自动出口限制等贸易政策措

施。这样既起到了安抚的作用，又减少了贸易摩擦的代价。积极筹划、组织、实施对美国的

直接投资。这样不仅可以避开贸易壁垒，大大减少贸易摩擦，而且通过投资设厂可以更有效

地引进先进的技术与管理经验，提高中国企业的综合国际竞争能力。中国还应该在政治、经

济、社会和文化等诸多方面对美国进行深入而全面的了解。为了维护自己的利益，中国必须

学会站在美国人的角度认识与思考中美之间的问题，并提出相应的对美贸易政策和运作技

巧。通过这种了解的增进，以使对美贸易政策与对策更具有针对性和有效性。

贸易战并不是出路，中美双方谁也打不起贸易战。只有双方妥善处理好贸易关系，才

能更好地巩固双方的关系，才能更好使意识形态，政治问题得到解决。处理好一个地区发展

大国与一个世界强国的关系，不但对两国有益，达到双羸；而且对世界的和平发展，持续发

展也有重要的积极作用。

中美关系错综复杂，并不是一两天能全部解决的。但只要本着接触，了解，信任，尊

重，合作的原则，就能把这些问题逐步理清，并逐步解决。

由于苏联解体，从1991年12月29日起，原来的中苏关系演变成为一种新型的中俄关系，

至今已经上过四个新台阶：相互视为友好国家——建设性伙伴关系——战略协作伙伴关系

——全面战略协作伙伴关系。

中俄战略协作伙伴关系经过卜多年实践，大体上可以拆解为“五大合作关系”：互信真诚

的政治合作关系、互利共赢的经贸合作关系、共同创新的科技合作关系、和谐友好的人文合

作关系、互动互助的安全合作关系。

中俄合作领域之广，已远远超过中苏关系的“蜜月”时期，也远远超出我国与其他任何一

个国家的双边合作领域。

中俄关系不断向纵深发展的原因，主要有以卜一几个方面：

•、中俄领导人都把与对方发展关系视作本国外交最优先的方向之一，并为此作出不懈

努力。对俄外交，始终是我国外交的一大“重头戏”，而对华关系亦是俄对外关系的重心之一。

在俄罗斯，不同政党可以有不同的政治主张和立场，但在积极发展对华关系这一点上，却有

着共同的认知。虽然在社会上，在媒体中，时不时可以听到另类杂音，但俄罗斯主流社会、

主流媒体的声音是相同的：俄中两国只能睦邻友好、互利合作，别无他路可走。

二、中俄领导人都超越意识形态分歧和社会制度异同，摒弃“冷战思维”，尊重彼此对本

国发展道路的选择。这是理性思维的一大飞跃。

三、中俄领导人的互信度高。在中俄“战略协作伙伴关系”八个字之前，有一个关键性短

语“平等信任''。平等信任——20年来，中俄领导人是这样说的，也是这样做的。“以信为本”、

“亲望亲好，邻望邻好”这些中国古训，成为一根贯穿于中俄领导人相互关系的红线。

四、中俄关系的发展一路顺畅，也因为两国之间没有政治障碍。

中俄“战略协作伙伴关系”这一历史定位，源自于两国在战略匕的相互倚重。在当今国际

局势复杂多变，机遇与挑战并存这种大背景下，中俄之间的互相倚重度将越来越高。

60年来，台湾与大陆之间的关系可谓一波三折，历经高度紧张、趋于缓和、平淡、又再陷

入紧张，直到现在的高度缓和、两岸三通以及和平统一的曙光初现。

台湾是中国的领土，是中国不可分割的一部分。造成今天的“两岸”，是历史的遗留

问题。纵观大陆与台湾从1946到2009所走过的60年，两岸对话从无到有，两岸关系日

渐缓和、密切，两岸人民的统一呼声日益高涨。

我相信两岸未来关系的发展走向会是在现有的基础上进一步走向密切，然后慢慢走向和

平统一。

就两岸和平发展而言，大陆强调和平发展，国民党主张和平发展，陈水扁也曾呼吁两岸

和平发展，为何无法两岸实现和平发展？关键是没有建立起两岸和平发展的基础。如今岛内

政治与两岸关系形势的变化，出现了两岸和平发展的曙光，是因为两岸尤其是国共两党有了

两岸和平发展的共同基础。一是对中华民族的认同。二是坚持两岸同属一个中国的“九二共

识”。三是反对“台独”分裂活动。四是两岸相互信任的初步建立。五是主张两岸共同繁荣与发

展。如今两岸和平发展出现了历史机会之窗，如何把握与建构，是一个两岸共同需要做出战

略考虑的重大问题与需要共同努力的历史使命。过去多次出现改变两岸关系历史发展的机

会，但在对时局把握与形势判断的失误，两岸错过了多次难得的历史机会。两岸应吸取教训I,

把握历史机遇，共创两岸和平发展的历史新篇章。

建立两岸和平发展框架或签署和平协议，成为目前两岸的共同主张与目标，但却是一个

庞大的政治工程，是需要经过艰苦、长期努力才能达成的政治H标。两岸关系和平发展的内

容与机制十分广泛，就其重点而言，应包括如下几点。一是两岸经贸关系发展、合作与经济

整合是维持和平发展的利益机制。缺乏经济上合作的经济利益，不会有长久的两岸和平发展。

二政治互信的建立与政治关系的改善。两岸没有基本的政治互信，没有上述基础上的政治关

系的改善，无法建立两岸和平架构。三是结束敌对状态与军事互信机制的建立。在法律层面

上改变内战延续的军事对立状态。其中涉及所谓大陆对台导弹部署问题与台湾对外军事采购

问题，是必须认真对待与解决的两大难点。四是文化领域的全面交流，共同发展中华文明。

五是两岸和平框架的建立或和平协议的签署。

两岸和平发展的最大障碍来自岛内“台独”分裂势力的挑战。坚持台湾独立的民进党是台

湾一个大党，不承认“九二共识”，对两岸和平发展框架的建构有很大牵制作用。特别是国民

党执政期间两岸建立起来的两岸关系和平发展框架，在岛内政党再次轮替后，面临不承认这

・机制、继续推动“法理独立”活动的挑战与危险，就可能宣告两岸和平发展框架的破产，两

岸可能会重新陷入统独斗争的危机之中。这是两岸关系和平发展的最大难题。其次是海峡两

岸在国际社会的矛盾与斗争以及台湾国际空间的安排问题。这一问题复杂，直接考验两岸关

系和平发展与和平架构的建立。

两岸关系的发展与和两岸和平框架的建立，只是解决台湾问题的过程或过度性安排，而

不是解决分湾问题的最后目标与结果。统•才是解决台湾问题的终极目标，是实现中国完全

崛起与中华民族复兴的最高目标。也就是说，台湾问题不解决，两岸没有统一，就不会真正

实现中华民族的真正复兴与中国的真正崛起。

台湾问题与两岸关系问题是何种关系的问题？两者有何不同？这是需要认真回答的重

大政治与历史命题。本来在台海之间，只有台湾问题，没有两岸关系问题，只有台湾问题的

武力与和平统一问题，不存在两岸关系发展问题，而且台湾问题是国共之间的问题。但台湾

问题发展演变到今天，却发生了很大变化，国共之间解决台湾问题的历史使命演变为两岸之

间的问题。

目前两岸关系发展的基础之上是“搁置争议”与承认“九二共识”，并得以恢复两会协商，

甚至建立两岸关系和平发展框架，但没有解决争议，没有解决台湾问题，两岸在和平发展过

程中迟早会面临这一无法回避的终极性问题。

两岸关系本身如何解读？也是一个严肃的科学问题。两岸关系是中国大陆地区与台湾地区的

关系，还是“台湾与中国的关系”，或者“中华人民共和国”与“中华民国”的关系？大陆的定位则

是国家主体与特殊地区的关系，即台湾地区与祖国大陆的关系或台湾与大陆关系，确认台湾

是中国的一部分。可见，如何定义涉及到对一个中国的认同与两岸事实分裂的界定等重大问

题。

和平是两岸关系发展的重要目标与重要价值，也是人类社会的普遍价值，但不是终级目

标与终级价值，和平统一才是终极目标与终极价值。

马英九在双十讲话中，展示了两岸关系发展的整体思路，提出了两岸关系发展需要两岸

双方“抱持信心，正视现实，循序渐进，扩大互信，求同化异。”

1、保持信心：两岸关系大幅好转，台海出现和平契机，两岸人民「血浓于水」的民族

情感，足可以让我们对未来两岸关系充满了信心与期待。2、正视现实：“中华民国”政府

迁台，经过六十年的建设，一步一步地创造了一种具有台湾特色的中华文化。3、循序渐进:

两岸间的差距与疑虑，有其历史因素，不可能一步跨越，旦夕消弭。。4、扩大互信：从大

陆游客到台观光到两岸三通直航，从食品安全到司法互助，合作范围日益扩大，善意与互信

也逐步累积。两岸的互信会越来越扩大，前途光明。5、求同化异：坚定信心，脚步踏实，

将阳全力推动各项国家建设，为“中华民国”（大中国）奠定未来百年盛世的坚实根基。

从“求同化异”与“求同存异”的区别，可以看出两岸关系的未来充满光明和希望。

马英九的上台，国民党的重新执政，使台湾政坛出现了新局面，两岸关系也迎来了春天。

虽然总体上还是，“经济开放，政治保守”；“不统、不独、不武”的两岸与政治关系发展的最

高原则，回避了台湾前途这一核心问题。但国民党重新执政后，两岸关系形势出现新的重大

变化。除了表面的高层互动与恢复协商谈判等外，发生五个重要策略性变化：•是“九二共

识”取代一个中国原则成为两岸对话的基础；二是中华民族取代国家统成为新的共识；三

是“搁置争议”与“互不否定”找到两岸关系改善的连接点；四是务实成为突破两岸关系困难的

关键。

台湾问题和两岸问题的和平解决，两岸最终走向统一是肯定的。但这个结果是可待而不

可急的。在两岸共同尊重与认同中华民族这一旗帜下，在两岸统一之前的长期过度时期内，

在两岸的不断发展上需要两岸人民的共同努力。“十七大”确立的对台方针，是对未来两岸

关系和平发展的长远规划与战略布局，“和平发展”将成为未来海峡两岸关系发展或中共对

台政策的一面旗帜。和平发展将是两岸关系的主题。

所以，海峡两岸未来关系发展的走向必然是：两岸各方面的关系日益密切，一步一步的

走向和平统一。

我对医患关系和谐发展的建议

为国家两部委4月30日联合发出的《关于维护医疗机构秩序的通告》而欢呼，叫好！

1我的一些认识

1.1我们应明白，从表面上看来是维护医疗机构的秩序和医务人员的安全，但实际上涵

盖的是维护所有患者就诊的安全保障、人人享有卫生保健的权利，是维护整个国家的医疗卫

生工作秩序和长远的发展。

1.2医患关系和谐需要我们有共同的认知基础

1）医学是关系到每个人的生老病死大事情的科学，自古以来人们就知道医乃仁术。

2）是医生引领我们去战胜病魔，消除病痛、保持健康是我们人类的共同目标；是医生

带领我们预防疾病，修筑我们抵御疾病的长城，他们是健康长城的建造者、守护者。当然，

我们没有任何理由互相残害，更不能自毁长城。

3）要理性、客观、成熟地对待医疗过程中的各种事件和问题。我觉得在我们周围的人,

无论是医生还是普通的人，其大部分是正义的，是善良的，是有