2017-2018年冬季大气污染防治工业污染源专项整治解决方案

--#-2017-2018为有效缓解城区冬季大气污染，保障群众身体健康，改善市民人居环境，结合我市工业污染源现状，制定本方案。一、基本原则按照全市冬季大气污染防治工作总体部署，以工业污染源管按照全市冬季大气污染防治工作总体部署，以工业污染源管控为主线，立足当前，突出重点，明确责任，加强配合，坚定不移打好冬季大气污染防治整体战、攻坚战，全力营造开放开发的移打好冬季大气污染防治整体战、攻坚战，全力营造开放开发的良好环境，为推进全市经济社会又好又快发展提供环境支撑。二、工作目标按照“环境管理无死角、环境监察无盲区、环境监测无空白”按照“环境管理无死角、环境监察无盲区、环境监测无空白”的总体思路，坚持治标管控，通过削减工业二氧化硫、烟尘、粉尘的排放量，有效缓解冬季大气污染，改善城区环境空气质量。三、工作任务和职责分工从即日起，至2018年3月31日，对全市工业企业污染源实

从即日起，行分类管控，全面落实“全天候、全方位、全过程”监管。（一）加大城区三大燃煤电厂管控力度牵头单位：市环保局配合单位：市工信委、相关县区环保局组织对热电有限公司进行 24小时监管。重点检查企业燃煤的硫份、灰份是否严格控制在 0.8%和20%以下，企业所有污染治理设施是否正常运行， 在线监测数据是否正常传输， 各污染物排5-10%放口是否达标排放。督促企业兑现冬防污染控制承诺， 降低5-10%生产负荷，减少污染物排放。通过定期巡查、晚上突击检查、双休日和节假日抽查、 暗查相结合等方式， 对电厂环保设施运行不正常、超标排放的环境违法行为实行高限处罚。（二）加强国控重点污染源管控牵头单位：市环保局配合单位：市工信委、相关县区环保局对国控重点污染企业的除尘、 脱硫、脱硝设施和工艺尾气净化设施运行情况，每天至少检查1次。加大对企业的现场监管力度和频次，采用经常性督查、随机性暗查、错时执法、抽查、夜查等方式，督促企业落实环保制度， 提高污染治理设施运行效率，确保设施正常运行， 污染物达标排放。对检查中发现的环境违法行为严管重罚，并提请上级部门采取降低生产负荷或停产治理等措施。（三）强化一般工业污染源管控牵头单位：各县区政府配合单位：市环保局、市工信委各县区政府结合各自特点， 以重点耗能企业、 污染排放长期不达标的小砖瓦、小铸造、小水泥厂为重点，近期开展一次一般2天至少检查2天至少检查1次，并按照“一厂一策”的原则制定监管要点和达标措施，对多次超标排放、治理无望的企业由相关县区政府依法下达停产、关闭决定，对工业生产易产生有毒、有害气体的单位进行排查，严厉查处违法排污行为， 对未经环保审批擅自生产的违法企业要依法处罚并责令停产。（四）全面落实企业冬季停产措施牵头单位：市工信委配合单位：市环保局、各县区政府各县区对各自辖区内停产限产企业每周至少检查 2次，全面落实停产限产措施；对检查中新发现的污染企业， 坚决予以关停，杜绝出现新的污染源。 制定砖瓦企业搬迁计划， 并尽快实施搬迁工作。市工信委、市环保局定期对企业关停工作进行现场督察，对组织不力、擅自违法生产的行为依法查处。（五）开展污染源现场监测和在线监测数据比对牵头单位：市环保局配合单位：各县区环保局组织环境监测部门， 制定冬季防治大气污染监测方案， 开展工业污染源的现场监测、 工业污染源在线监测设施的比对监测和有效性审核。对在线监测数据进行实时监控， 对异常数据进行综合分析并及时查办。 各县区环保局配合做好污染源的现场监测和异常数据的查办工作。（六）加快淘汰落后产能牵头单位：市工信委配合单位：市环保局、各县区政府对全市落后产能进行“拉网式”排查摸底，对不符合国家产业政策和环保要求的落后产能、设备和工艺，坚决依法予以淘汰。（七）加强重点用能企业用能监管工作牵头单位：市工信委配合单位：市环保局、各县区政府开展重点耗能企业产品能耗限额标准执行情况的动态监控，对单位产品能耗超过国家限额标准的企业限期整改；对整改无效的，由工信、环保部门会同供电部门执行惩罚性电价政策，督促对单位产品能耗超过国家限额标准的企业限期整改；对整改无效的，由工信、环保部门会同供电部门执行惩罚性电价政策，督促企业减少污染排放。严格落实建设项目环评、能评和“三同时”制度。严把项目建设能评、环评门槛，强化源头控制，近郊四城区不再新建、改建、扩建高能耗工业项目。（八）推进课题研究，指导科学治污牵头单位：市环保局进一步加快《空气污染成因及防治对策研究》课题进度，以课题为依托，做好冬季重点时段、重点地区空气质量的强化监测，采取行政、采取行政、要坚持和完善交叉执法、驻区监测等行之有效的方法，编制重点排污单位污染源排放清单，善空气质量达标方案提供技术支撑。四、保障措施（一）加强领导，靠实责任。染源专项整治工作领导小组，染源专项整治工作。各成员单位分工负责，细化工作措施，抓好落实。（二）联防联治，合力治污。形成齐心协力、齐抓共管的整体合力，死角盲区。要严格落实工作任务，严厉打击环境违法行为。错时执法、驻厂监察、为下一步制定防治对策、成立冬季大气污染防治工业污负责落实冬季大气污染防治工业污各司其职，结合实际各责任单位要实行网格化管理，做到工业污染源管控不留经济、法律等手段，地企联合执法、加强工业企业监控。（三）加大宣传，积极引导。各责任单位要加大宣传力度，充分发挥舆论宣传的引导作用， 营造良好的整治氛围。 要开设宣传专栏和宣传专题， 深入报道整治工作进展情况。 对用煤单位的煤质抽检、重点工业企业的污染控制承诺执行及守法、 污染治理设施运行、处罚等情况进行媒体公示。充分发挥环保热线作用，发动市民为整治建言献策， 动员和鼓励社会公众广泛参与大气污染防治工作。（四）强化督查，严格考核。明确整治标准、时限和要求，染防治工作。（四）强化督查，严格考核。明确整治标准、时限和要求，市环境污染治理行动指挥部将制定办法》，对各单位整治完成情况进行考核。政协委员全程参与考核监督，各责任单位要建立目标责任制，将任务分解到人， 定区域、 定人员。《环境污染治理工作专项考核同时，邀请人大代表、并采取快报等形式， 通报各责任单位工作动态。对工作负责、措施有力、积极配合、工作成效显著,完的部门和单位,给予通报表扬;对重视程度不够,态度不积极,完不成工作任务,甚至推诿扯皮、为工作设置障碍的 ,给予严肃处理。对工作拖拉、消极应付的单位和个人，严肃追究责任。市城管执法局2017-2018冬季大气污染防治扬尘污染专项整治方案为进一步加大冬季大气污染防治力度， 有效改善城区空气环境质量，结合工作实际，制定本方案。一、基本原则理水平、以阶段性成果为依据，全方位落实抑尘举措，从源头上控制扬尘污染，进一步改善环境空气质量和人居通过提高管理水平、以阶段性成果为依据，全方位落实抑尘举措，从源头上控制扬尘污染，进一步改善环境空气质量和人居通过提高管环境，为全市经济社会又好又快发展提供环境支撑。二、工作目标按照“垃圾无积存，道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土，100%”的标准，进100%”的标准，进一步加强对建筑拆迁工地扬尘、道路交通扬尘、工业扬尘及生活扬尘源的日常监管，明确责任分工，加大处罚力度，有效降低空气中总悬浮物浓度，缓解城区冬季大气污染状况，迅速改善城区一步加强对建筑拆迁工地扬尘、道路交通扬尘、工业扬尘及生活扬尘源的日常监管，明确责任分工，加大处罚力度，有效降低空气中总悬浮物浓度，缓解城区冬季大气污染状况，迅速改善城区空气质量。三、工作任务和职责分工（一）整治建筑拆迁及道路施工工地扬尘污染牵头部门：市城管执法局

责任部门：市建设局、市房产局，各县区政府1.2018年3月底前，除市政府确定的保障性住房项目外，四城区其它建筑、拆迁、道路开挖等施工工地的土方作业全部停工，全面停止削山造地。.施工现场要全部实行围挡作业。 市区主要街道两侧和其它人流量较大的路段、广场、车站四周施工工地的围挡不得低于2.5米；其余区域施工工地围挡不得低于 1.8米。拆迁工地要实行不间断喷水压尘 ,废弃渣土必须采用袋装收集，并密封运输。.加强建筑工地管理。 建筑工地内部裸露地面必须采取硬化对出确保对出确保入工地的施工车辆进行冲洗， 冲洗台要配备相应的沉淀池，污水排放渠道畅通，工地门口道路清洁卫生。.严格控制道路施工。 道路施工要贯彻分段推进、 分时挖掘、交通高峰错时的原则，采取沥青填补等方法及时回填开挖路面。对城区内道路破损的路缘石进行整修和重新铺设， 明晰马路和路缘界限，减少路缘石破损后车辆特别是大型装