申论例题及范文

-z.【背景材料】

我国水资源的主要特点，一是人均水资源占有量低，二是水资源时空分布不均，三是水资源与产业布局不匹配。为此，我国政府采取了一系列有效措施，根本保障了人民生活和经济社会开展的用水需求。但是水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失仍是我国当代四大水问题，并呈现出三个明显特征：水资源短缺与用水浪费并存，防水灾能力总体提高与水灾害损失不断加大并存，水生态和水环境局部好转与整体形势严峻的状况依然没有改变。如何使水利与经济开展相适、与民生保障相宜？这既需要面对自然状况研究处置客观问题，也要针对人们的用水意识、用水习惯以及不合理的开发活动等调整解决社会问题。

【题目】

根据给定材料，围绕如何合理开发利用水资源，解决我国水资源短缺等问题，自拟题目，写一篇文章。

要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，语言流畅，字数1000~1200字。

【范文】

科学开发利用水资源

解决缺水问题

水资源是根底性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会开展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成局部。而水短缺已然是我国水资源平安中最突出的问题之一。当前，要实行严格的水资源管理制度，科学开发利用水资源，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续开展。

近年来，党和政府始终把解决我国水资源问题摆在关系开展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。目前，我国水资源管理法规体系和制度框架根本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建立取得明显成效，有力保障了经济社会开展的用水需求。但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的根本国情和根本水情仍将长期存在；水资源配置能力整体上仍然偏低，现状人均供水能力仅为世界平均水平的2/3；水资源利用率还不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右。

为此，解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学开展观，坚持节约资源、保护环境的根本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续开展。

建立节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，开展现代旱作节水农业；在工业领域，优化调整区域产业布局；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识。

推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建立，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济〞的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建立，继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施。

加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建立、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。

水是生命之源，是人类文明的摇篮。作为水资源匮乏的国家，珍惜水资源，努力构建节水型社会无疑是必要之举。与此同时，我国也正在研究探索建立科学的水资源管理制度。我们完全有理由相信，我国一定能克制水资源短缺带来的困难，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续开展。

【专家点评】

文章立足于我国水资源的现状，就如何解决缺水问题进展了深入地分析思考，并提出了一系列具体可行的化解对策，分析得当，细致入微，论述详实。

具体来看，全文可分为四个局部，第一段为第一局部，首先由对水资源的宏观定位将水资源的话题引入，随后即直奔主题，将焦点落在水短缺问题上，进而推出了“实施最严格的水资源管理制度、水资源的可持续利用〞的总体要求。第二段为第二局部，首先肯定了我国在解决水资源问题上取得的积极进展，同时客观地分析了我国水资源目前仍面临的严峻形势。第三段至第六段为第三局部，为对策局部。第三段首先从深入贯彻落实科学开展的角度，对解决水资源问题提出了整体性的要求。随后几段分别从建立节水型社会、推进河湖水系连通、加强水资源统一管理三个方面，具体地论述了相应的措施。末段为第四局部，再次强调了水资源的重要地位，与文章标题、观点相照应，以积极的展望、昂扬向上的笔调收笔。

整体来看，全文构造完整，主线清晰，层次清楚，论据充足，起承转合得当，语言流畅自然。专家专家认为，本篇文章值得考生借鉴的是对水资源现状分析不是纯粹的枯燥的理论文字表达，而是采用列数字的说明方法，分析水资源的紧缺和缺乏，寥寥几个数据就简单的陈述了问题现状，这种阐述分析方式值得考生借鉴学习。2007年**公务员考试申论真题及解析一、考前须知1.申论考试是对应考者阅读概括能力、综合分析能力、言语表达能力及实用文体写作能力的综合测试。2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求〞依次有答题卡上作答。二、给定资料1．2007年不少媒体提到网上流传的?中国人一天的生活?帖子，描述了中国老百姓对食品平安的不安——早上起床用高露洁致癌牙膏刷牙，给儿子冲一瓶碘超标的雀巢奶粉，自己喝杯过期牛奶(牛奶返厂加工再销售)，吃几个超标面粉做的馒头，夹点臭水池里面腌的榨菜。中午跟同事一起到肯德基吃顿“苏丹红〞炸鸡。下午给朋友打，约她到新开的菜馆吃顿地沟油炒的菜，再喝点含甲醛的啤酒……晚上叮嘱老婆别忘了做掺人白蜡油大米的米饭，再做一份敌敌畏泡过的**火腿小菜……2．蛋心颜色发红的所谓“红心〞鸭蛋，虽然价格大都比普通鸭蛋高，但仍然很受欢送。2006年这种“红心〞很畅销，一天能卖6400多斤。因为有一种说法，野外放养的鸭子主要吃小鱼小虾、水虫水草，因此下的蛋是“红心〞的，不仅好看，营养价值也比普通蛋高。“红心〞鸭蛋原产地在**白洋淀。白洋淀淀区主要位于**省安新县境内，是华北地区最大的内陆淡水湖泊。淀区内水陆交织，很适合放养鸭子。前不久，记者对市场上的销售的一局部标称白洋淀特产的“红心〞鸭蛋进展了调查。结果却出人意料——这些“红心〞鸭蛋并非来自**白洋淀。记者随后对附近一家养养鸭场负责人进展采访，该负责人透露，白洋淀这一带鸭子产的鸭蛋，蛋黄实际上并没有则红，那种蛋黄特别红的所谓白洋淀“红心〞鸭蛋并不是白洋淀当地产的，而是来自**。**平山县的冶河两岸散布着十几家养鸭场，记者在这里发现，这里的鸭子产的几乎都是“红心〞鸭蛋。一名养鸭户说，只要在饲料里加“红药〞，鸭子就能产下“红心〞鸭蛋，“红药〞加得越多，鸭子产的蛋就会越红。记者在**市周边地区发现，除了平山县的十多家养鸭场之外，**市周边的井陉县一家养鸭基地也在使用这种“红药〞喂鸭子。记者取了一些“红药〞的样品送到中国检验检疫科学研究院食品平安研究所检测。结果显示，“红药〞里含有46．5％的工业染料苏丹红Ⅳ号。3．据2005年4月15日?城市快报?报道，**市有关部门对独流河旁28个养鸭户进展了检查，发现21个养鸭户都曾添加过色素，比率高达75％。记者暗访了**东丽区增兴窑村，专门从事鸭蛋批发的*老板表示，“红心〞鸭蛋是散养的，以鱼虾水草为食的鸭子产下的，营养价值极高。“虽说下‘红心’蛋的鸭子不多，但是你要多少‘红心’蛋就有多少，因为给我们送货的养鸭户，掌握了下红心蛋的‘秘方’，货源根本不用愁。〞根据*老板提供的地址，记者来到**西青区、大港、静海县交界处的独流河旁。这里分布着28家养鸭户，饲养数量多的有两万多只鸭子。顶峰期每天要产10万多只鸭蛋。有些养鸭户说，“红心〞蛋是由专产“红心〞蛋的鸭子下的，那是骗人的，根本就没有只下“红心〞蛋

的鸭子。通过对养鸭场的观察，记者发现养鸭户用装饲料白色塑料桶，全被染上了一层厚厚的红色，就连放置食盆的地面和鸭子睡觉的大棚，也是一片红色。翻开一只死鸭身上的鸭毛，鸭皮都成了红色。**是河旁为数不多的专产黄心蛋的养鸭户，当暗访小组提及“红心〞鸭蛋时，**显得非常气愤：“我和他们的鸭子都是从白洋淀进的，品种完全一样。他们的鸭子下“红心〞蛋，都是喂‘红药’喂的。〞4．沸沸扬扬的“红心鸭蛋〞风波使不少消费者谈蛋色变，一些消费者将矛头指向假“红心鸭蛋〞的生产者，更多人将矛头指向生产监管部门，质问为何这些问题总是在新闻媒体曝光以后才被重视。每年都组织屡次检查验收，竟然没有查出有使用苏丹红的鸭蛋?记者在**省有关部门采访时了解到，监管“鸭蛋〞的政府相关部门有食晶药晶管理部门、农业管理部门、质监部门、卫生部门、工商行政管理部门和商务部门6个之多，而这些部门又是“铁路警察各管一段〞。鸭蛋从产下来到消费者餐桌上，每一个环节都要走一遍。如果任何一个环节发现并堵住了“红心鸭蛋〞产生的漏洞，都不会有这样的问题发生。然而这些环节相互独立同时又相互“拉扯不清〞，出现问题了，都有责任又都没有责任，“板子〞到底该打在谁身上还真是一道“难题〞。5．“民以食为天〞，但近期以来频繁爆出的一系列食品平安事件引起了全社会对这一问题的忧虑，甚至动摇r大家对整个中国食品业的信心。2005年6月17日上午来自农业部、卫生部、质监总局、国家工商总局等国家机关的政府官员和中国农大、农科院的专家学者聚会中宣部?时事报告?杂志社，共同为我国的食品平安问题“把脉〞。面对这样的现状，与会的专家们一致认为，我国的食品平安治理近十年来已经取得了明显的进步，但随着信息的进一步公开透明和消费者对食品质量要求的提高，一些新的问题又暴露出来。针对中国食品品种多，产地分散，“大约有70%以上的食品加工企业是十个人以下的小企业〞的状况，国家质监总局的*兆彬司长认为。要进一步完善相关法制、加强行业标准化、检测、监管体系，同时还应强化地方政府责任、确定企业第一责任主体的地位。而农业部前副部长相重扬指出，针对食品平安问题进展的执法要有手段，要反对地方保护主义部门保护主义，反对各种各样的**乱纪的腐败行为。专家学者们的意见集中在中外食品平安治理方式的比照与相互借鉴上，他们认为。在经历SARS、禽流感等一系列重大的考验之后。中国的食品平安治理水平已得到大幅提高，但在法规的建立、执行、各监管部门的衔接配合以及食品平安的风险管理等方面还与先进国家有较大差距，需要进一步提高水平和加强工作。“确保食品平安需要理顺政府、企业、消费者三角形的关系，建立和完善食品标准化体系……执法要有手段，要反对各种各样的保护主义……〞6．食品平安监管涉及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门。长期以来，“五个大盖帽管不住一个杀猪的〞，“有的事情没人管，有的事情大家都掺和〞，食品平安监管中存在好多“模糊地带〞。据报道，***地现有20多家乳制品与含乳饮料生产企业，质检部门有关人士证实其中真正符合乳制品生产条件的只有6家。这位人士答复记者疑问称，这些企业有营业执照和卫生许可证，他们的存在符合法律程序。同时，有一些企业仿照著名乳品企业的商标生产根本没有牛奶成分的“人造牛奶〞，质检部门表示只能处分无权取缔，这属于工商部门管理的范围，而工商部门却说，市场流通领域才归_T商局管理，生产领域归质检局管辖。7．近年来，西方兴旺国家的政府都在下大力气加强食品平安监管工作，并把这项工作作为构建效劳型、责任型政府的重要内容。食品平安监管从过去多头监管向现在的集中统一监管、从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监管、从以政府部门监管为主向重视发挥社会力量的作用等方向开展。德国是实施“单一部门监管模式〞的代表性国家。德国食品监管的最高行政部门是食品和农业部。该部门统一负责国家级食品平安监管工作，并公布相关法律法规(包括技术性法规)。食品和农业部门下设两个局：一个是联邦消费者保护和食品平安局，主要负责与消费者安康相关的食品平安风险管理，并负责协调和欧盟之间的相关事务；另一个是联邦风险评估局，负责进展风险评估和风险信息交流。各项具体的食品平安监视执法下作则由德国各州负责。日本是实施“多部门监管模式〞的典型国家。日本的食品平安监管是分段式的，即按照食品的生产、加工、销售等环节来划分各相关政府部门监管的职责，主要部门有卫生劳动与福利部、农业水产部、环境部等。其中，农业水产部主要负责监管与农业、林业和水产有关的产品，具体有国内生鲜农产品生产环节的平安管理，农药、化肥、饲料和兽药等农业投入品的监视管理等；卫生劳动与福利部主要负责加工：和流通环节食品平安的监视管理，具体有对进口食品的平安检查，国内食品加工企业的经营许可，食物中毒事件的调查处理，流通环节食品的经营许可，开展食品卫生执法监视等；环境部主要负责评价农药对环境的影响。澳大利亚的食晶平安监管属于典型的“综合型监管模式〞。澳大利亚由专门的政策决策层——澳火利亚与新西兰食品管理部长委员会统一负责指导和制定涵盖整个食品链的食品平安政策，该委员会由卫生、农业和各相关部门的部长组成。在部长委员会之下，参与食品平安监管工作的国家部门主要还有澳大利亚与新西兰食品标准局、卫生与高龄部和农林渔业部。其中：澳大利亚与新西兰食品标准局负责制修订澳大利亚与新两兰统一的食品法典；收集政策建议为管理委员会决策提供意见；组织协调国家级食品督查、法规实施；进展膳食暴露的风险性评估。卫生部主要负责组织国家级食品监视和调查，负责建立食源性疾病监视网络，推行减少食源性疾病的行动方案。农林渔业部负责初级农产晶和农药兽药的使用及残留的监视管理。州或地区政府及地方议会负责监视经营者对食品法规的遵守情况，调查消费者行业投诉，并对食品经营者提供培训。8．2004年，钟南山院士不无担忧地表示：“食品平安问题已经是一个很严重的问题．如果不采取相应的解决方法，再过50年，很多人46将生不了孩子。〞近来一些城市的政府管理部门，相继推出或即将推出食品代码制，以控制食品的生产、流通源头。但是，这些措施也只是为事后追究提供了便利，而事前把关依然还做不到。有学者根据实地调研提出，只有将食品平安由“单一监管主体〞转向“多无监管主体〞，才能从根本上解决食品平安问题。例如，一家一户作坊生产的食品，就有必要在当地政府的主导与监视下，逐步过渡到标准的品牌制、代码制，使“无品牌不准入市。〞产、批发环节的监管者也要承当相应责任。而在市场终端的零售环节，执法部门了要通过强化技术力量、增加抽检频率，让食品平安把关实现“关口前移〞，这样，不仅可使消费者少受其害，而且也可防止“问题食品〞对“清白食晶〞的大范围株连，不致因此而毁掉一个品牌。9．近年来，企业认证、IS09000/IS04000等国际标准越来越多。这些标准认证是一个企业明确地制定了工作方式，并遵守自己制定的管理程序。企业的认证在保证产品的管理方面是个很好的工具，但这些认证并不是质量标识，质量标识是直接认证产品质量。一句话，认证与标识是不同的，它们组合在一起时，为食业的产品提供了成为消费者信得过产品的捷径。记者日前从法国科技新闻处得悉，法国人对于这二者的区别和各自意义极为看重，因为法国人为了向世界强调其本国特产的食品的品质，而独创了一整套标识体系。法国的农民在拥有一系列向消费者保证其产品质量的工具。这种法国所特有的方法，可以使消费者很好地辨识优质产品，并在购置葡萄酒、奶酪、家禽或蔬菜时，识别产品的原产地域。农户获得这种产品标识或认证需要满足很高的要求，遵守通常是非常严格的技术标准。但一旦有了这种标识或认证，便能够保证他们的产品具有很好的价值回报。为了向消费者保证产品的质量或来源，法国的农户现在有多种选择，包括“原产地命名控制〞(AOC)。“红色标签〞、“地理保证标识〞(IGP)、“产品合格证〞等。在法国，“原产地命名控制〞标识是一种老方法，这种方法创立于1935年，只有拥有地理概念上的原产地特色的

产品，才能获得这种标识。根据法国农业部的定义，“原产地命名控制〞表示的是*种产品与*个地域之间的密切联系，而且这种产品需要经过拥有一定技能的人进展加丁。这种标识证明*种产品符合一些质量，产地或制造上的特殊要求，从*种意义上保证了产品的原产地域或制造技术。“原产地命名控制〞法最初只适用于葡萄酒和烈性酒。后来又在上世纪60年代扩大到

奶制品，1990年以后又扩大到农产品和食品。如今，大约520种产品拥有“原产地命名控制〞的标识，其中有很多是葡萄酒和奶酪，但也有一些其他的产品，比方像雷岛(IledeRe)的时鲜土豆。国家原产地命名控制研究所(INAO)确定是否授予*种产品“原产地命名控制〞的标识，并且每年检查“原产地命名控制〞的生产情况。三、申论要求(一)假定你是食品平安监管部门的一名工作人员，请将给定资料中反映的我国食品平安监管体制方面存在的问题加以概括，形成一份供领导参阅的情况报告。要求：自拟标题，限500字以内。(30分)(二)给定资料“7〞和“9〞提到国际上不同的食品平安监管模式及其具体措施。请结合资料反映的问题，分析中国强化食品平安监管适宜采取什么对策。要求：表达简洁流畅，具有针对性、可行性，限500字以内。(30分)(三)针对给定资料“4〞中发出的为什么食品平安问题总在新闻媒体曝光之后才被重视的诘问?分析认证其原因，形成一篇议论文。要求：(1)自选角度，自拟标题。(2)观点明确，论据充分，条理清楚，语言流畅，卷面整洁。总字数800左右(40分)。参考答案及解析〔**公务员考试网提供〕(一)假定你是食品平安监管部门的一名工作人员。请将给定资料中反映的我国食品平安监管体制方面存在的问题加以概括．形成一份供领导参阅的情况报告。要求：自拟标题。限500字以内。(30分)食品平安问题关系到群众的切身利益，市场上大量不平安食品的存在，扰乱了正常的市场秩序，造成了恶劣的影响。究其原因，能看到我国食品平安监管体制方面还存在着许多缺乏之处。第一，我国食品平安监管的相关法制，行业标准化、监测、监管体系不够完善。制度是实施政策的根本，中国的食品监管市场未形成标准统一标准的检查体系。因此不能更好、更全面地管理食品市场。第二，地方政府责任、企业第一责仟意识不强。食品平安问题是地方政府的责任，也是企业的责任。很多地方政府在执法过程中意识高度不够，很多企业为r单纯地追求经济利益疏忽了群众的利益。第三，相关部门的执法手段意识高度不够，打击地方保护主义、部门保护主义，反对**乱纪的腐败行为的力度不够。地方、部门保护主义在市场运行过程巾充当了不良的角色，造成相关的政策不能落实到实处，平安问题严重。第四，食品平安监管力度不够，监管过程中存在许多责任不清的“模糊地带〞。很多责任不清的“模糊地带〞会成为食品平安隐患最严重的地带，所以加强地方政府和相关部门的监管力度尤为重要。(二)给定资料“7〞和“9〞提到国际上不同的食品平安监管模式及其具体措施。请结合资料反映的问题，分析中国强化食品平安监管适宜采取什么对策。要求：表达简洁流畅。具有针对性、可行性，限500字以内。(30分)食品平安问题在世界上都是一个很被重视的问题，面对这个问题，国外有很多好的经历，我们可以结合中国的实际情况，科学地利用。这也是构建效劳型政府、责任型政府，建立和谐社会的重要内容。首先，在我国局部省市，可以借鉴外国的经历，实施“单一部门管理模式〞，建立一个相关的部门，负责和消费者安康相关的食品平安风险管理，能够将食品问题有效地统一管理起来。其次，在我国局部地区，可以实施“多部门管理模式〞。平安监管可以分段式管理，按照生产、加工、销售等环节来划分各相关政府部门监管的职责。每一个部门各尽其职，从而使食品平安在整个生产流通过程中做到平安生产、平安流通。从而防止了平安隐患问题。再次，在我国局部地区可以建立“综合型监管模式。〞采取专门的管理部门还是多部门的管理模式根据各地情况而定。也可以结合前面两种模式，形成“综合型监管模式〞。最后，区分企业认证和质量标识的不同作用和意义，将两者进展结合。认证是肯定产品的管理，质量标识是直接认证产品的质量，将两者结合起来，从何形成r一整套标识体系。如“原产地命名控制〞等。(三)针对给定资料“4〞中发出的为什么食品平安问题总在新闻媒体曝光之后才被重视的疑问?分析认证其原因。形成一篇议论文。要求：(1)自选角度。自拟标题。(2)观点明确。论据充分。条理清楚。语言流畅，卷面整洁。总字数800左右(加分)。参考例文强化和落实食品平安监管责任我国近期发生的多起食品平安事件，大都是新闻媒体曝光后，才引起有关各方的重视，政府监管和执法部门介入，使问题最终得到处理。新闻媒体对于揭露和解决食品平安问题是必要的，但只靠新闻媒体的曝光是远远不够的，市场中、百姓身边没有得到曝光的不平安食品还有很多。这就暴露了平时政府有关部门监管工作的缺位，该做的工作没有做，应该发现的问题没有发现．这就使得新闻媒体的舆论监视为难地走上了维护食品平安的第一线。“民以食为天〞。食品平安，事关人民生命安康，事关百姓切身利益，事关社会稳定。保证食品平安，维护百姓利益，确保正常的市场和社会秩序，是政府部门的职责。因此，要从根本上解决食品平安问题，关键在于强化和落实监管部门的责任。首先，监管部门要强化责任意识。必须明确，权力是人民赋予的，必须保证权力用来为人民效劳，维护人民的切身利益。监管部门要强化对人民安危负责的责任意识，切实履行职责，以高度的责任感加强食品生产、流通、销售全过程的监管，把食品平安隐患消除在流通阶段，消除在摆上百姓餐桌前。其次，要完善食品平安立法。结合我国实际情况，加快食品平安立法进程，制定和完善相关法律法规，建立行业标准，为市场确立行为准则，使监管、执法部门有法可依。再次，有关部门要严格执法。严厉查处食品平安领域的**行为，做到执法必严、**必究，使任何企业或个人触犯了相关的法律法规都要受到严厉制裁。最后，要建立对食品平安的有效监管模式。在现行多头管理的体制下，每个身负监管之责的部门要各司其职、各尽其责，防止出现责任不清的“模糊地带〞。要立足实际，不断探索，逐步变原来的多头管理模式为集中统一管理，加强对食物链的全程监视，让平安隐患无隙可乘。做好食品平安监管工作，政府部门要相信群众、相信媒体，充分发挥群众举报、媒体监视的力量，形成合力，建立保障食品平安的长效机制。在各方的共同努力下，我国食品平安状况必将得到改善抗旱减灾【背景材料】2010年前后，我国西南地区遭遇了60年不遇的特大旱灾，干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之大，均为我国历史少有。其中**省**市尤为严重，20余万农村人口缺水。严重干旱已经造成**全省742万人、459万头大牲畜饮水困难。**各灾区采取凭票供水、筑坝蓄水、组织运水等措施保障灾区民众用水。2010年，小春播种面积3700万亩，受灾面积达3148万亩，占已播种面积的85%。西南地区几省把解决人畜饮水问题放在抗大旱、保民生、促春耕的第一位。【题目】结合背景材料，从“构建抗旱减灾的长效机制〞角度，以“在旱灾面前我们如何作为〞为话题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，条理清晰，联系实际，文字表达流畅，1000字左右。【范文】开展资源水利构建抗旱减灾长效机制俗话说“水是生命之源〞，没有水，生命就无法得到保障，开展更是无从谈起。2010年，**遭遇60年一遇的全省性特大旱灾，受旱范围之广，干旱持续时间之长为历史罕见。严重的旱情，不仅使农业受灾，直接威胁着粮食平安和群众生活，还影响工业生产、城市供水和生态环境，给**经济乃至全国经济开展带来了重大影响。旱灾是多方面原因造成的，除了自然因素，还有社会因素。全球变暖、温室效应增加了降水极端情况发生，局部地区发生强降雨的同时，其它地区变得更为枯燥。此外，随着工业化进程的推进，植被遭受破坏，自然蓄水能力降低，导致水资源严重短缺，客观上“促成〞了旱灾的频繁发生。旱情如此严重，其直接元凶固然是天灾，但幕后黑手却是人祸。透视旱灾，缺的不仅是水，也暴露出背后农田水利根底设施仍然薄弱、抗旱意识不强、水资源粗放利用等问题。在旱灾面前，我们必须把抗旱减灾当作改善民生的大事和要事来抓，转变单一的抗旱模式，积极探索，多措并举，构建抗旱减灾的长效机制，将“人定胜天〞落到实处。首先，尊重规律，和谐开展。旱情的出现，根本上是由于自然环境恶化造成的。我们应该以科学开展作为指引，兼顾眼前利益和长远利益，按生态规律办事，保护和恢复自然生态环境，改善区域气候条件，减少地表水分蒸发，降低干旱风的危害，真正走人与自然和谐开展之路。综合评价开展成果，不光要看到创造了多少GDP，还要看保护了多少青山绿水，从根本上防止和减少旱情造成的危害。其次，未雨绸缪，有备无患。大旱暴露出我国农田水利设施建立存在的很多问题：农田水利根底设施不健全，许多农田水利设施年久失修，水利设施淤塞，导致农业抗旱能力薄弱。因此，要大幅度增加财政对农田水利建立的投入，建立健全农田水利根底设施建立，政府主要投入大型工程和公益性设施，并采取奖励补助等形式，调动农民建立小型农田水利工程的积极性，引导农民积极采用节水设备和技术，尽快扭转农业根底设施建立长期薄弱的局面。做到未雨绸缪、防患未然，提高抗击干旱灾害能力。再次，节约用水，科学抗旱。旱情越是严重，越凸显出保护水资源和节约用水意识的重要性。合理、科学地使用水资源，才是治理旱灾的长久之计。面对严峻旱情，当务之急是节约用水，调整种植构造，减少高水耗农作物的种植面积，错开用水顶峰期，推广应用喷灌、滴灌等微灌技术，缓解用水矛盾。最后，信息共享，协调指挥。加强抗旱信息化建立，做到信息共享。抗旱信息通信网络向区县抗旱指挥部和中型水库管理机构延伸扩展，扩大网络覆盖范围，及时获取和输送抗旱信息。建立土壤墒情、旱情测报系统，提高科学抗旱决策水平。强化抗旱指挥体系，完善各级各部门的抗旱工作应急预案，提高科学抗旱指挥调度水平。总之，抗旱减灾是个系统工程，必须克制松懈麻痹的思想，实行科学规划、多措并举、综合治理，建立抗旱减灾的长效机制，提高应急抗旱减灾能力，确保粮食平安和社会和谐稳定。【点评】本文属于侧重对策论述的策论文，用近半的篇幅侧重论述了抗旱减灾需采取的相应对策。全文可分为四大局部，第一段为第一局部，文章以引用俗语开篇，引出**特大旱灾及其恶劣影响，运用恰当，自然流畅;第二段为第二局部，从天灾和人两方面深入分析造成旱灾的原因;第三段至第六段为第三局部，为对策局部，提出“多措并举，构建抗旱减灾长效机制〞的观点，紧扣题目要求。接着从眼前与长远、根本与直接等多个层次提出构建抗旱减灾长效机制的对策，对策全面、可行，针对性较强;末段为第四局部，用建议作结，夯实文章观点，并对其做进一步升华拔高。总体看来，文章构造完整，脉络层次清晰，语言流畅自然。中公教育专家认为，文章具有一定的思想性，对问题的分析深刻入理，较为全面，与现实情况结合的较紧，提出的对策针对性和可行性都比拟强【背景材料】2009年9月16日，*晖搭载自称胃痛路人被指非法运营。10月14日，孙中界遭钓鱼持法为证清白自断手指。26日，浦东宣布孙中界事件初步调查结论与事实不符。11月19日，*晖状告闵行交通执法大队案宣判，交通执法大队被判**。尽管执法者找出了诸多的理由以示执法的正当性，但却掩盖不了实质上和程序上的**性，以及背后的利益驱动。回忆类似行为造成的结果，发现在“鱼钩〞上晃荡着的，除了当事人，还有更大的“鱼〞——那就是法律、道德和人们的善良之心。【题目】**等地发生的“钓鱼执法〞事件，并不是一个短期现象和孤立问题。**市委书记俞正声对此从“法治意识淡薄〞方面做出了反省，姜梁则表示要提高依法行政能力。请根据材料内容，结合你的思考，写一篇1000~1200字的议论文。题目自拟，论述充分，构造合理，语言流畅生动【范文】斩断钓鱼之钩严格依法行政**市发生的“钓鱼执法〞事件，因**小伙孙中界断指示清白，而为舆论所关注。这件事凸显了当下我国一些执法部门不能依法行政，执法犯法，法治意识淡薄。诚然，“钓鱼执法〞在*些案件中有其合理性，但是在*军和孙中界两案中，却是冤屈了好人，败坏了社会公德，引发网络和舆论声讨。如何加强