环保托管运营维护服务产业策划方案

环保托管运营维护服务产业策划方案

依据《生态环境健康风险评估技术指南总纲》，针对数据质量评价、不确定性分析等环境健康风险评估的通用技术和方法，制定基础方法类标准规范；针对重点区域、重点行业、建设项目、化学物质、污染地块等防控健康风险的特定生态环境管理需要，制定管理应用类标准规范；研发一套环境健康风险评估软件工具。开展以健康风险防控为约束条件的环境基准研究，为筛选重点管理的有毒有害污染物、制修订相关标准提供依据。探索构建新污染物环境健康风险评估技术标准体系，针对持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物，研究调查监测、危害评估、暴露评估、风险表征等技术方法。修订中国人群暴露参数，及时反映经济和社会发展对中国人群环境暴露行为模式的影响。根据生态环境管理业务活动涉及的典型暴露场景，细化暴露参数分类，明确使用原则，增强数据的实用性。跟踪国内外农药、高关注物质研究进展，建立有毒有害物质毒性数据库。向社会提供中国人群暴露参数和有毒有害物质毒性数据查询使用服务。提高环境健康宣教、科普的能力和水平，组建环境健康科学传播专家团队，开展宣教人员业务知识培训。以多元化投资和市场化运作的方式，加大对环境健康科普创作重要选题的资助，培育一批高水平的科普创作人才，开发一批科普产品和培训课程。四级标题环境监测行业基本风险特征（一）环境监测行业政策变动的风险环境监测行业的发展受宏观政策的影响较大，行业的下游为各污染源企业、环保部门、水利部门等，下游客户对产品或者服务的主动购置欲望不强，监测产品的销售主要依赖于国家政策的驱动。虽然目前国家的高度重视环保工作，为环境监测行业的发展提供了有利的保障，但各级政府及各污染源企业对政策的解读、执行力度都有所不同。行业政策的变化将对业内企业的发展产生重要影响。（二）环境监测行业人才流失的风险环境监测涉及化学、光学、物理、生物学、电子电路、计算机软件及网络通讯等跨学科知识综合应用，是一个较为复杂的技术交叉学科，因此对于该行业的从业人员提出了较高的要求。人才需要经过严格的培训和长期行业经验的历练，培养成本较高。如因经营不善、薪酬不达预期、激励机制不合理等因素导致人才流失，将会对行业业务的发展带来较大的不利影响。（三）环境监测行业市场竞争加剧的风险虽然行业发展前景较好，产品和服务获得诸多客户的好评，在市场上具有一定的竞争力；但是环境监测行业内企业众多，随着国家全面放开环境监测领域的行政许可，会吸引更多资金、技术实力雄厚的环保企业参与到环境监测这一行业细分领域，行业面临着较激烈的市场竞争风险。如果不能进一步增强生产、研发和销售能力，不断提高行业管理水平以及及时调整战略布局，那么行业业务发展与盈利能力都将受到一定程度的影响。三级标题监测风险发展趋势分析环境健康风险监测与评估业务需求，结合现有生态环境监测网络，编制环境健康风险监测体系建设方案，逐步纳入国家生态环境监测体系。选取典型地区，试点探索国家、地方、企业多元参与的业务体系与工作机制，关注与人群暴露直接相关的环境要素中有毒有害污染物的监测，优化监测点位和监测项目设置，加强学校、医院、居民区等敏感区域监测点位布设，及时掌握风险发展规律、研判发展趋势。三级标题加强科技人才培养充分认识高层次人才在环境健康工作中的引领作用，以精准化暴露溯源、测量和风险评估为重点，集聚选拔科技领军。推动学术交流与国际合作，培养具有国际视野和国际竞争力的科研团队。重视基层科技人才培养，定期举办业务培训，形成持续的培训制度。三级标题丰富风险评估参数修订中国人群暴露参数，及时反映经济和社会发展对中国人群环境暴露行为模式的影响。根据生态环境管理业务活动涉及的典型暴露场景，细化暴露参数分类，明确使用原则，增强数据的实用性。跟踪国内外农药、高关注物质研究进展，建立有毒有害物质毒性数据库。向社会提供中国人群暴露参数和有毒有害物质毒性数据查询使用服务。三级标题推动环境健康风险防控从重点区域、重点流域、重点行业和重点污染物入手，强化源头预防，以对具有高环境健康风险的污染因素主动管理为出发点，鼓励开展将健康风险防控融入生态环境管理制度的探索，在生态环境标准、环境风险分区分级、环境影响评价、生态环境监测、监管执法等领域开展研究，为建立环境健康监测、调查和风险评估制度提供依据。在生态环境管理各项政策制定过程中，充分考虑保障公众健康的需求，总结提炼经过实践检验且行之有效的创新经验，及时推广应用。四级标题环境监测行业壁垒（一）环境监测行业品牌壁垒环境监测行业涉及提供环境监测设备以及后续的运行维护服务，并实时为环保部门提供排污企业的环境监测数据。该流程对环境监测企业的从业年限、业务经验、覆盖的业务范围以及所获得的资质对品牌影响力的形成等都提出了较高的要求，因此一般企业往往在选择环境监测机构时更倾向于选择在当地具有一定运行维护经验和商业口碑的企业，该行业的新进入者很难在短期内建立具有市场影响力的品牌，因此该行业存在一定的品牌壁垒。（二）环境监测行业技术壁垒环境监测机构需要综合运用环境、化学、微生物等多学科、多领域监测技术，为客户提供监测服务，产品从研发到生产需要经过长时间的性能检测和反复试验，特别是随着在线自动监测方式的广泛应用，环境监测设备硬件+软件的系统集成性特点愈加突出。在行业技术朝着模块化、集成化、网络化、智能化发展的背景下，对企业技术储备和自主创新能力都提出了更高的要求，形成了行业新进入者的技术壁垒。（三）环境监测行业人才壁垒环境监测行业是技术和人力密集的行业，技术人才是竞争的核心，其中环境监测涉及化学、光学、物理、生物学、电子电路、计算机软件及网络通讯等跨学科知识综合应用，部分精密度较高的大型检测设备需要经验丰富的专业技术人员进行操作，负责审核检测报告的高级技术人员需要具有多年的检测工作经验，熟悉实验流程和数据处理并能够及时发现和处理实验过程中出现的问题，因此环保检测对于专业人才要求更高。由于我国环境检测设备行业起步较晚，尚未形成深厚的发展底蕴和人才储备，检测行业内的资深技术人才仍主要集中在政府检测机构中，对于新设立的检测机构，如何满足专业人才的储备要求成为重要制约。另外，环境在线监控系统集成以及运维服务从业和管理人员同样需具备专业技术服务能力和资源整合能力，因此行业新进入者很难在短期内组建一支专业、