矿山环保实施方案查

专项执法检查实施方案为进一步贯彻落实国务院印发的《全国生态环境保护纲要》，加强矿山资源开发的生态环境保护监管工作，防止开发建设不当对生态环境和矿产资源造成严峻破坏，保证人民群众的生活环境质量和生命财产安全，依据国家环境保护总局、国土资源部、国家安全生产监视治理局的有关要求，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和胡锦涛提出的“树立正确的进展观”为指针，以解决群众反映猛烈的区域性生态环境破坏问题，遏制矿产资源开发造成生态破坏、环境污染日益严峻的趋势为目标，以矿产开采生态环境保护为重点，立足监视、各负其责、联合执法，大力查处矿产资源开发中生态破坏和环境污染违法案件，探究并建立矿产资源开发生态环境监察的工作程序和工作机制，建立矿产资源开发工程全过程环境监管制度，推动矿山生态环境保护制度化、法制化建设，开创生态环境治理的局面，促进我省经济社会全面、协调、可持续进展。二、组织领导为加强对矿山生态环境保护专项执法检查工作的组织领导，成立河北省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组，省环保局局长姬振海任组长，省环保局副局长孙彦敏、省国土资源厅副厅 长张维亮、省安全生产监视治理局副局长刘春增为副组长，省环境监察总队总队长孟宪忠、省国土资源厅地质〔海洋〕环境处处长肖桂珍、省安全生产监视治理局监管一处副处长张泽清为成员。领导小组办公室设在省环保局，办公室主任由省环境监察总队副总队长胡明担当，联系： 0311-、0311-〔兼〕。各级政府要成立以政府主管领导为组长、有关部门参与的矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组，切实加强对矿山生态环境保护专项执法检查工作的领导，周密部署，严密组织，确保矿山生态环境保护专项执法检查工作落到实处，取得实效。三、检查重点和范围1、饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等制止采矿的地区，违法开采矿产资源的行为；2、违反《环境影响评价法》、《建设工程环境保护治理条例》，未进行环境影响评价和 “三同时”的矿产资源开发工程，或未落实环境影响评价及“三同时”有关生态保护与污染防治措施要求的、严峻破坏生态、污染环境的矿业企业；3、群众反映猛烈的破坏生态环境、排放有毒有害固体废弃物、废水、废气污染环境的、严峻危害人民群众身体安康的矿业企业和行为；4、违反《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律法规，不符合根本安全生产条件的矿业企业。四、检查内容1、矿山建设工程是否符合国家有关资源环境保护法律法规、政策要求；2、矿山建设工程执行环境影响评价法及“三同时”制度状况；3、矿山采、选、冶生产过程中废水处理、回用状况；4、矿山开采、选冶过程中固体废物无害化处置和资源化利用状况；5、矿山开采、生产过程中大气、噪声污染防治状况；6、矿山开采、生产过程中植被保护措施落实状况；7、矿区水土保持、土地复垦和植被恢复状况；8、矿山安全生产措施落实状况。五、检查形式实行各地区自查与重点地区抽查相结合、明查与暗访相结合的形式。1、各县环保、国土资源、安全监管等有关部门，联合对本地区矿山生态环境保护状况进展自查，并将结果逐级上报。2、各市环保部门会同有关部门，明确重点，对本地区矿山生态环境保护状况进展抽查，并对严峻违法案件进展查处。3、省环保局、省国土资源厅、省安全生产监视治理局等部门组成三个检查组，对主要矿区和群众反映猛烈地区及环境敏感区进展执法检查，对觉察的重大问题，提出整改意见，并提出相关责任追究意见。邀请媒体记者跟踪采访，觉察问题准时曝光。六、时间安排〔一〕预备阶段〔 6月10日至6月15日〕各级人民政府成立矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组，制定实施方案，召开特地会议进展发动部署，并于 6月15日前将有关状况报告省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室。〔二〕自查自纠阶段〔 6月16日至7月5日〕各地依据检查范围和内容，对开展矿山生态环境保护状况进展自查自纠，就觉察问题提出整改措施。于 7月5日前将自查、抽查状况上报省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室。〔三〕重点抽查阶段〔7月6日至7月25日〕省政府有关部门组成联合检查组对重点地区、重点企业进展抽查，对清查出的重点问题进展集中整治，公开查处并在闻媒体曝光一批典型案件。各市于8月10日前将工作总结报省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室。〔四〕总结提高、迎接国家抽查阶段〔 7月26日至8月31日〕各地认真总结专项执法检查工作取得的成效与缺乏，建立长效治理机制并狠抓落实，迎接国家三部门的联合检查。七、措施及要求1、各市环保、国土资源及安全监管部门，要依据本地特点联合组织开展矿山生态环境保护专项执法行动，加大对矿产资源开发的生态环境保护监管力度，建立联合办案和案件移送制度，合力查处矿山开发过程中环境违法案件，切实解决群众反映猛烈的生态破坏和环境污染问题。2、各级政府要落实“环保部门统一监管，相关部门分工负责”的矿产资源开发生态环境治理的工作机制，真正使这次专项执法检查抓出成效。环保部门负责企业环境行为的统一监视治理，加大执法力度，准时觉察和查处生态环境违法问题。国土资源部门负责依照有关法律规定对矿产资源保护实施监视治理。安全生产监视治理部门负责对企业安全生产的监视，防止或削减因企业安全事故引发的生态破坏和环境污染。3、对在禁采区开矿的企业，无证开采的应取缔关闭，有证开 采的要限期关闭或补偿后予以关闭； 对不符合安全生产根本条件的要依法处理； 《淘汰落后生产力量、工艺和产品名目》中规定的矿产企业，要撤消其排污许可证；对未开展环境影响评价的矿业企业，要按有关规定责令停产补办相应手续；环保措施不落实，设施未验收或验收不合格的矿山建设工程不得投产，对强行生产的，由环保部门做出停产打算；对矿业企业污染环境、破坏生态行为，要依法责令其限期整改或停产整顿，经整改整顿仍达不到要求的上报当地政府，由政府做出取缔、关闭的打算。凡环保部门撤消排污许可证、打算停产或政府打算关闭的矿业企业，由国土资源主管部门依法注销或撤消采矿许可证，安全监管部门撤消安全生产许可证。并依据有关法律由工商行政治理部门撤消营业执照，供水、供电部门实行停顿供水、供电措施。4、各地矿产资源开发必需严格规划治理 ,开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式 ,做到在保护中开发与开发后恢复相结合，在保护中开发、在开发中保护，要制定矿产资源开发建设和生产过程中的保护及开发后的植被恢复和土地复垦方案，把开发活动对生态环境的破坏削减到最低限度。5、各级政府要建立完善长效工作机制，切实加强生态环境监察工作，把生态环境监察工作纳入政府重要议事日程。并将生态环境保护工作纳入当地环境保护目标责任制，对责任人定期进展考评，考核结果纳入其政绩考核内容。6、专项执法检查期间，各市每周要向省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室上报工作进展状况，重要状况和工作中遇到的难点问题随时报告，对工作中不报、迟报、漏报、瞒报生态破坏案件者和地方保护主义者，依法依规追究其责任。省专项执法检查工作领导小组将对各市工作进展状况定期进展通报。7、各级政府要充分利用电视、播送、报纸、互联网等各种媒体和宣传方式，加大环境保护法律法规的宣传力度，进一步增加全民 的环境意识。对严峻破坏生态环境和矿产资源，威逼人民群众的生活环境质量和生命财产安全的案件，各地要加大行政惩罚和责任追究力度， 并通过各种媒体公开曝光。对查处典型案件措施好力度大的地方要通报表彰，对查处不利、生态环境破坏严峻的地区要通报批判。8、各地要建立完善公众参与机制和政府环境信息公开制度，做到工作程序公开和办事制度公开，保证专项执法检查公开、公正、公正。各地要实行有奖举报等形式鼓舞公众反映状况，协作开展工作。要在当地主要媒体上公布“环保举报热线12369”和省环保举报中心：0311苏州市开展矿山生态环境保护专项执法检查实施方案为进一步贯彻落实国务院《全国生态环境保护纲要》，实施省委、省政府《关于加强项执法检查的通知》〔环发[2023]77〕及省环保厅《关于印发〈江苏省开展矿山生态环境保护专项执法检查实施方案〉的通知》〔苏环监察[2023]37〕的要求及精神，现依据我市实际状况，制定本方案。一、指导思想大力查处矿产资源开发中的生态破坏和环境污染违法案件，促进我市经济社会全面、协调、可持续进展。二、组织领导为加强对矿山生态环境保护专项执法检查的领导组织，特成立专项执法检查工作领导支队长张成福、市国土资源局处长朱培德、市安全监视治理局副处长陶岭为成员。各市、区政府成立以政府主管领导为组长、有关部门参与的矿山生态环境保护专项执三、检查重点和范围制止采矿的地区，违法开采矿产资源的行为。未落实“三同时”污染防治措施要求造成环境污染的矿业企业。3、群众反映猛烈的、排放有毒有害三废的、危害人民群众身体安康的矿业企业。符合根本安全生产条件的矿产企业。四、检查内容评价法和“三同时”制度。废气、噪声的防治状况等。3、矿山生产过程中对生态环境保护措施的落实状况。五、检查方式与时间安排提出整改意见。阶段，具体安排如下：、预备阶段〔710—715〕部署发动，确定检查重点。、自查自纠阶段〔716—85〕自纠。并将自查、抽查状况上报市矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室。、重点抽查阶段〔86—825〕重点问题进展集中整治。、总结和迎接上级部门抽查阶段〔８月２６日—９月３１日〕门的联合检查。六、相关要求境治理的工作机制，切实解决群众反映猛烈的生态破坏和环