立陶宛：发展中的电子政务 - 电子政务教程

立陶宛：发展中的电子政务-电子政务教程开展电子政务，在绝大多数国家被认为是促使国家公共管理部门现代化的一种重要伎俩。位于欧洲波罗的海东岸的小国立陶宛，也正在通过各种各样的网络和电子伎俩来不断改善政府的管理。现代化国家的其中一项重要的任务就是创立一套高效率、低本钱、不断满足公民需求和提高公民福利的公共管理体系。立陶宛共和国内政部的公共效劳承诺在国家总的政策里，包括：在一定范围内适当拨款构建和扩大立陶宛信息社会框架，应用信息技术参与社会管理；重视政府机关与企业的信息平安技术问题；运用数字技术管理电子政府和提供公共效劳；协调立陶宛中央政府与欧盟之间的电子数据交换；还包括在政府管理领域和信息社会中发挥的其他功能。

为了实现现代管理体系这一目标，内政部已经详细地制定了一份直至2008年的政府公共管理扩展战略方案，而实施这个战略方案的最重要工具之一就是电子政务。电子政务可以通过信息通信技术完善公共管理，推进机构改革，推动新技术在公共效劳、民主建设和外交政策中的应用。它的主要目标包括：提高政府行政决策和行政执行的透明度；确保电子公共效劳的使用时机；向社会、企业和机关提供更多、更快捷的获取公共效劳和信息的通道。

这里所说的电子政务，不仅仅是在科技和技术方面，还包括覆盖政治、社会和其他方面。在政治方面，电子政务被认为是适当的民主机制，通过相关信息技术，电子政府的民主潜能将被挖掘出来；在社会方面，它与知识社会的趋势有关，电子政务会对生活方式产生深刻的影响，也就是说电子政务将确保和进一步改变生活方式，示例因特网的冲击、数字的覆盖范围、政府应对全球因素的态度和其他等等。

如今，电子政务的开展已经到了临界点，因为只是把公共效劳向电子环境转移是不够的。电子政务的进一步开展，要求所提供的电子公共效劳提高效率和保证平安。因此，一个最重要的方面就是确保有关电子公共效劳的称心度，充沛注意拥有国际水平的电子公共效劳；当提供了这些电子效劳之后，要尽力成功地扩大它们的用途，而不是简单地将它们移植到电子环境中。所以，研究实行这些电子效劳所带来的影响是非常重要的。为了尽最大努力成功扩大电子效劳的用途，立陶宛内政部针对目前形势和基于信息技术的主要公共效劳作了详尽的分析，从而确定了开展电子政务的优先权。

电子公共效劳

在促进电子政府建设的过程中，现代化和创新至关重要。因为公民需要政府部门提供更好的电子公共效劳，能更加民主、能为公民提供更多的爱护；企业也要求政府部门更少的官僚作风和更高的办事效率。一份关于公共效劳领域的需求和监督的调查结果说明，基于信息和通信技术的公共效劳更加有益于政府部门提高公共效劳的效率，有益于增加公民对国家的忠诚度和减少公职人员，而提供的电子公共效劳也被描述为高品质、高速度和易公开。然而，同一调查结果显示，企业的信息化在线效劳已经远远当先于国家机构的电子公共效劳。立陶宛很多的企业已经通过他们自己的互联网网站，高水平地提供了在线公共效劳，包括商业交易、货币转移、支付公用事业效劳、证券交易等。

在开展电子公共效劳时，国家向公民和企业提供的信息和效劳应该比企业更容易、更方便和更快捷。开展公共电子效劳可以获得由欧盟提供的专门为执行电子政府效劳工程的资金支持，因此，立陶宛在一定程度上可以扩大电子公共效劳的范围。目前，居民和个人合法收入的申报、缴纳社会保险费用、提交海关申报单、求职和就业效劳、公共图书馆提供的效劳等这些电子公共效劳在立陶宛的建设都取得了比拟好的成果。

2008年，立陶宛内政部详细制定了一个施行电子政务的新方案，涵盖了公共效劳向电子环境转移、一系列根据电子欧盟公共效劳主要清单和在泛欧效劳文件中所提及的准备工作；还包括立陶宛公共管理机构执行的公共效劳、假定需要进入在线效劳的企业、预期成果、公共效劳转移到电子环境的成熟水平和现有状况。因此，国家相关机构对公共效劳转移至电子环境所需要承当的的义务有了明确的界定。

立陶宛内政部直接负责提供一定的效劳，示例，发放个人身份证件，居住地点的申报和其他。2008年，内政部制定了一系列由欧盟结构性基金资助的转移公共效劳到网上的一系列工程，包括：证明的在线递交和传送、居住地的在线申报、个性化身份证明书的在线办理、基于个性化身份证明书和投资工程/可行性研究报告的多功能微处理器、车辆登记的在线办理。

目前，内政部对下列几个正在使用的电子工程引以为傲：可以在相

VIPT计算机硬件以及信息和通信技术设备和软件。内政部的目标是把新建的和已建的VIPT整合到统一管理体系中，这将有助于开展和实现一个更广泛、更积极的使用VIPT根底设施领域的公共电子效劳。立陶宛的875个点将与欧盟主要国家的一些公共互联网接入点相连接。据统计研究显示，在VIPT根底上的农村互联网用户有了增加。从2008年到2006年，农村家庭互联网使用数回升了4倍。造成这种令人印象深刻的增长的最重要的原因是互联网安装到了农户家里，他们通过使用VIPT获得了显而易见的好处，并对其大加赞赏。另一个积极的方面是在执行该工程的过程中，互联网效劳供给商开展了相关的根底设施建设，从而发明了农村居民连接使用互联网的可能性。所有这些都证明了VIPTs对于最近互联网用户的高速增长产生了积极的影响。根据立陶宛统计部门提供的数据显示，近几年来，家庭电脑和互联网用户正在迅速增加。就2008年上半年，个人电脑安装到达42%，互联网连接数到达了40%。在过去的4年里，个人家庭电脑数增加了两倍多，互联网连接数增长了6.5倍。在2008年上半年，占总人口数49%的在16岁74岁之间的人使用了互联网。

很明显，利用信息和通信技术以及它们对公共管理、企业经营和社会生活产生的影响正在不断增加。有效的、和谐的和横向公共管理机构之间的互动，高素质的公务员，欧盟的结构性基金的支持，应该会促使电子政府的公共管理现代化和提高公共效劳质量取得进一步功效。

最近几年，在立陶宛，越来越多的电子政务工程被实施，人们使用电子公共效劳并成认其价值，计算机数量和互联网用户正在迅速增长。在立陶宛，电子政务是这样被理解的：

电子政务是指政府利用信息技术来交流信息和效劳公民、企业和政府的其他部门，甚至是被立法机关、司法机关或行政机关所采纳裁定，以改善内部效率，提供公共效劳和推动民主进程。

电子政务要取得进一步的重大进展，需要某些关键伎俩到位，尤其是那些具有高影响力的效劳工程，必须使其更加有效和平安。在电子政务的其他重要方面，要确保用户对公共效劳的高称心度，要特别注意提供跨越国界的效劳。实现这些效劳必须着眼于通过广泛使用实现可衡量的影响，而不仅仅是提供电子方式