生态旅游历史文化名镇总体规划

XX市XX镇总体规划（2012-2030）说明书PAGE镇总体规划（2012-2030）说明书XX规划设计院XXX年XX月目录第一章规划基础 1第一节规划背景 1第二节现状概况 1第三节规划依据与规划原则 4第四节相关规划整合 5第五节规划范围与规划期限 6第二章发展目标与城镇性质 7第一节发展条件分析 7第二节城镇发展目标与发展策略 9第三节城镇职能与城镇性质 11第四节城镇规模 12第三章镇域城乡统筹规划 16第一节镇域产业发展规划 16第二节镇域镇村体系规划 19第三节镇域用地布局规划 26第四节镇域公共服务设施规划 29第五节镇域基础设施规划 34第六节镇域环保环卫规划 42第七节镇域综合防灾规划 44第八节镇域空间管制规划 48第四章镇区规划 51第一节镇区现状 51第二节用地发展方向分析 52第三节布局结构 52第四节居住用地规划 53第五节公共管理与公共服务设施用地规划 54第六节商业服务业设施用地规划 56第七节工业用地规划 57第八节道路交通规划 57第九节绿地系统规划 59第十节景观系统规划 61第五章近期建设与远景展望 64第一节近期建设规划 64第二节远景规划 65第六章规划实施建议 68PAGE69第一章规划基础第一节规划背景一、XX省：推进城镇化、发展小城镇成为重要战略XX省委省政府在《关于大力推进新型城镇化的意见》（鲁发〔2009〕21号）文中要求，高度重视新型城镇化工作，将城镇化作为事关经济社会发展全局的重大任务。XX省政府在《关于加快推进百镇建设示范镇的意见》（2012年待发）中提出，要提高城镇化水平，改善投资环境，优化城镇空间布局，统筹安排生活生产生态空间，完善基础设施和公共服务设施，严格保护开敞空间、历史文化和生态环境，使示范镇各具特色地健康发展。二、XX市：统筹城乡发展XX市全面展开小城镇规划编制工作，旨在推进小城镇科学合理发展。2012年编制的《XX市城乡统筹一体化发展规划》，提出XX发展的总目标：以转型跨越发展为主题，以建设“经济强市、文化名市”为主线，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，努力建成经济强盛、文化繁荣、城乡秀美、民生殷实的和谐幸福新XX。三、XX镇：面临新的发展契机作为城市近郊镇、旅游名镇，XX镇面临新的发展契机，镇村规划建设需要新规划、新思路、新突破。在新的背景下，对城镇总体规划提出了新的规划要求和新的规划内容。为了更好地带动城乡之间的互动，确保城乡统筹发展，新的城镇总体规划迫在眉睫。第二节现状概况一、位置与历史1.地理位置XX镇位于孟子故里—XX市城南，镇驻地距城区8公里。境域分布在XX周围，南依看庄镇，北与XX市城区毗邻，东靠香城镇，西与石墙镇、唐村镇接壤。全镇总面积97.66平方公里，南北最大纵距12.5公里，东西最大横距10公里。2.历史沿革与行政区划XX镇历史悠久，春秋时代（公元前770年—前403年）属邾国，战国时代改为邹，明清时期（公元1368年—1910年）属颜庄社。清末称XX区，沿袭至民国初年，后改为第四区。1945年邹县第一次解放为XX区，改为第二区，1952年下设12个小乡。1958年撤区成立XX人民公社。1983年改为XX区公所，下辖六个小乡，1987年撤区为XX乡，原XX区白庄乡的白庄、西颜、西龙河3村归属唐村镇，1989年11月18日改为XX镇。全镇辖7个管区，50个行政村，50个村民委员会，镇政府驻地包括店北、店南、东庄村，是全镇的政治、经济、文化中心，其它村庄是以农业生产为主的居民点。二、人口概况2011年全镇共有11952户，总人口53346人，其中非农业人口4068人，农业人口49278人，占人口总数的92.4%。三、产业经济1.概况2011年全镇完成国内生产总值95172万元，比上年增长8%，其中一、二、三产业增加值分别达到19672万元、51940万元和23560万元，分别比上年增长3%、13%和9%。2011年，全镇地方财政收入完成1382万元，规模以上固定资产投资完成12亿元，农民人均纯收入9300元。2.第一产业XX镇农业独具特色，农业增加值占全镇地区生产总值的21%。传统的农业生产模式、传统的生产经营方式基本占据主导地位，农业结构不断优化。农副产品种植是XX镇的一大主导产业，全镇粮经作物主要为小麦、玉米，经济作物主要以蔬菜、瓜果为主，面积近2万亩。XX镇先后启动峄东双万亩枣林带、唐王山流域综合治理、104国道两侧绿色通道、凫山山系万亩核桃园、世行项目开发五大规划建设工程，发展旅游观光农业。目前，全镇共发展了3个特色产业区，涉及6个村庄。XX镇农业结构调整进展较慢，农业综合效益低，结构调整进展不平衡，产业化、市场化程度不高。资源、旅游优势还没有很好地转化为经济优势。村级集体经济薄弱，自我发展能力不足，畜牧养殖业主要分散在镇域内十余个村，还没有形成大规模的现代化养殖基地。3.第二产业XX镇工业基础较好，2011年工业生产总值占全镇生产总值55%。XX镇民营经济迅速发展，目前全镇个体工商户和私营企业达683户。全镇主要企业有22个，以农副产品加工业、机械制造、电子、服装加工业等为主导产业。4.第三产业全镇个体工商户和私营企业达683户，从业人员达1486人。商业网点分布主要集中在两下店、野店村、大庄村、店子村、大故村五个村庄。该镇有5处集贸市场，主要经营农副产品、日用百货、土特产品、针棉织品、水产品等，年交易额0.72亿元。除此之外，凭借XX风景区的旅游优势，带动了风景区周围村居第三产业的蓬勃发展，收入2400多万元。四、自然条件1.地形地貌XX镇位于泰山的穹隆以南，属华山地台型，地貌单元属XX山系、凫山山系、冲积平原，XX镇东部为丘陵山地，西部、北部为平原。2.土壤XX镇全镇总面积97.66平方公里，其中耕地面积8.5万亩。土壤为棕壤褐土，棕壤土为全镇的主要土类。3.河流水系XX镇共有店子河、野店河、大庄河、龙河、两下店河、苗庄河6条河系，属季节性间歇河。龙河河系流速颇大，汛期最大流量为150立方米/时。除大庄河流入西苇水库外，其余5条河均由东向西流入白马河。境内最大的水库为XX水库，总库容为103万立方米，防洪标准50年一遇，灌溉面积达390公顷。4.气候XX镇地处暖温带，属大陆性季风气候，年平均气温14.2℃，最高气温39℃，最低气温-17℃。年平均降雨650毫米左右，年平均日照时数2428小时，绝对湿度12.5毫巴，平均无霜期约230天。春季回暖快，风多雨少，夏季多东南风，高温多雨，秋季降温迅速，秋高气爽，冬季寒冷干燥，雨雪稀少，四季分明。第三节规划依据与规划原则一、规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》(2007年)2.《城市规划编制办法》(2005年建设部令146号)3.《镇规划标准》（GB50188-2007）4.《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）5.《镇(乡)域规划导则(试行)》(建村[2010]184号)6.《中共XX省委XX省人民政府关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见》（鲁发[2007]23号）7.《中共XX省委XX省人民政府关于推进农村社区建设的意见》(鲁发[2009]24号)8.《XX省人民政府关于大力推进新型城镇化的意见》(鲁发[2009]21号)9.《XX市城市总体规划(2008-2030）》10.《XX市城市总体规划(2006-2020)》11.《XX市城乡统筹发展规划(2012-2030)》12.《XX市土地利用总体规划(2006-2020)》二、规划原则1.区域协调原则充分利用良好的区位优势，积极主动接轨城区，融入XX、XX城市圈层，主动有选择地承接产业转移，自主发展与借力发展紧密结合，不断壮大自身实力。2.城乡统筹原则统筹镇、村的发展建设，加强农村基础设施和社会服务设施建设，推进社会主义新农村建设；统筹产业发展，优化结构，突出优势；统筹生态环境保护与建设，加强河流水体、文物古迹等自然人文资源的保护，实施城乡一体的空间管制。3.生态优先原则以资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环为目标，加大对资源的综合利用、节约和保护，加强生态环境建设，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。将XX打造成为碧水蜿蜒、绿带萦绕的田园生态城镇。4.强化特色原则明确旅游资源的优势与特色，有效保护与科学发展相结合，走品牌发展道路，打造成为XX近郊以生态旅游为特色的历史文化名镇。第四节相关规划整合一、XX市城市总体规划(2006-2020)市域城镇空间结构：城镇体系空间结构形成“一心两轴四片”。“一心”：优先培育壮大中心城，使其作为市域增长极，提高辐射带动能力；“两轴”：区域发展主轴线有两条，呈十字型，即沿104国道发展轴和沿岚济路发展轴。“四片”：中心片区、西北煤炭开采片区、西南生态农业片区、东部农业产业化片区。XX镇发展定位：旅游开发型小城镇，主要职能是旅游服务接待、生态农业。XX镇规模：远期2020年城市建设用地为1.5平方公里，人口1.5万人。XX镇发展方向：在104国道和京沪铁路之间向南北拓展。二、XX市城乡统筹一体化发展规划XX镇城镇规模：2030年镇域4万人，建成区2万人，面积2.6平方公里。XX镇城镇职能：与XX风景区相配套，以旅游服务接待、休闲观光为主要职能的生态旅游型小城镇。三、XX市XX镇总体规划（2006-2020）城镇性质：XX市南郊的以农贸为基础，加工业为主导，生态旅游为特色的历史文化名镇。城镇规模：规划期末镇域总人口5.6万人，镇驻地人口为2.0万人；规划期末城镇用地规模为230公顷，人均用地为115平方米。四、XXXX风景区旅游发展总体规划（2009-2020）总体目标：以历史XX、人文XX、生态XX与现代XX和谐共生为基础，突出孟子，突出儒家文化，以观光旅游为基础，休闲度假为主导，专项旅游为特色，形成“动感儒学、休闲XX”的品牌，成为XX、XX旅游新的中心，5A级旅游区，了解和体验儒学文化的窗口与胜地。空间布局：规划形成“一轴、三山、四海、五林、六园区”的旅游产品格局。第五节规划范围与规划期限一、规划层次与范围本次规划分镇域和镇区两个层次。镇域层次为XX镇行政辖区，面积97.66平方公里。镇区规划范围北起龙店河，南至临菏路，西起镇界，东至京沪铁路，面积4.0平方公里。本次规划的镇区是指镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展控制区。二、规划期限本次规划的规划期限为2012-2030年，其中近期为2012--2015年，远期为2016-2030年。

第二章发展目标与城镇性质第一节发展条件分析一、发展优势1.区位优势XX镇位于XX市东翼发展轴线上，是曲、邹、微三地之间的重要节点，是毗邻XX都市区、XX市区的近郊乡镇。镇驻地距离XX市区8公里，距离XX、曲阜、兖州三市区距离都不足30公里，区位优势明显。2.交通优势104国道纵贯南北，临菏公路横穿东西，形成了十字型的主干交通。京台高速公路由镇域东侧南北穿过，并设有出入口，距离镇区8公里。尤其是随着XX至XX机场的机场连接线、XX至曲阜高铁站的高铁连接线的规划建设，镇区向西60公里为XX机场，向北30公里为曲阜高铁站，交通优势更加凸显。3.旅游资源优势XX镇紧邻XX市区，自然资源优良，人文资源丰厚，是XX市独具区位、自然资源、人文资源三大优势的区域。境内旅游资源主要有XX、XX湖、野店遗址和邾国故城遗址，其中以被誉为“岱南奇观”的省级风景名胜区—XX为主。（1）山—XXXX又名“邹XX”、“邹山”、“东山”，另有“小泰山”之称，是国家4A级风景名胜区，位于XX市东南12公里，与泰山南北对峙，被誉为“岱南奇观”、“天下第一奇山”。XX风景秀美，主要有五大奇、八段锦、九龙洞、十二福地、二十四景、三十六洞天等景观；XX以它两千多年的文化积淀，独特的灵秀引来帝王秦始皇、刘邦、李世民、赵匡胤、朱元璋、乾隆等，而孔子、孟子、庄子、司马迁、李白、杜甫、苏轼、陆游、赵孟頫、郑板桥等文人更不辞辛劳来峄访幽探奇，留下众多佳诗墨宝。（2）水—XX湖镇域内最大的水库，总库容为103万立方米，防洪标准50年一遇，灌溉面积达390公顷。XX镇正积极推进XX湖生态观光区的建设，提高XX湖水利工程建设标准。（3）文物古迹XX境内主要有邾国故城遗址、野店遗址、斗鸡台遗址。东周时期（前770年－前256年）邾国故城遗址，位于XX之阳，故城平面呈长方形，面积约6平方公里。邾国故城是我国保存较为完整的东周时期都城之一，有重要的考古研究和历史价值。2006年被列为全国重点文物保护单位。野店遗址位于XX镇野店村南，系XX省史前考古文化遗址，属XX省典型的大汶口、龙山文化，兼有周至汉代遗存。面积约80万平方米。1977年12月被列为XX省重点文物保护单位。斗鸡台遗址位于XX镇下山村南2公里处，南部紧靠XX，为周代遗址，是当年邾国王亲国戚斗鸡取乐之地，故称“斗鸡台”。1957年，文物普查时发现并登记。1985年，斗鸡台遗址被公布为XX市重点文物保护单位。二、存在问题1.镇区（1）城镇规模较小，集聚和辐射带动功能不强目前XX镇区仅有0.66万人，人口规模仍然不足万人，城镇规模较小，城镇的集聚和辐射带动功能不够强。（2）发展空间不足目前镇区主要在被京沪铁路与104国道包夹的狭长区域内发展，发展空间受到限制，不利于XX镇的发展空间的拓展。（3）与城区联系不密切XX虽然区位优势明显，距离XX市区较近，但作为XX市的近郊镇，在产业、基础设施、公共设施等方面与城区联系并不密切，有待加强。2.景区（1）公共服务设施规模小旅游服务设施建设取得了较大进步，但距离能够有效满足服务产业发展的程度仍有较大距离，服务水平、档次较低。（2）服务功能单一景区仅有度假村1处，只有单一的游览观光型功能，缺少面向休闲、参与、体验的复合化的功能。三、发展机遇1.城镇化发展，城市距离XX镇区的距离越来越近目前，XX市区不断发展扩大，唐村的城镇规模也处在急剧膨胀之中，XX南环路以南、京沪铁路以西、临菏路以北区域将形成重要的城镇片区，未来将是XX市城镇发展的重要区域，而XX镇区与此片区内距离非常接近。2.旅游业的兴起2010年，XX市、XX市人均GDP分别达到4649美元、7321美元，不再是发展单一的观光旅游，而将朝观光、休闲度假和体验旅游复合的方向发展。从XX城市居民消费结构分析图中可以看出，居民的食品、居住、衣着及家庭用品的支出在减少。可见，居民更注重精神生活的质量，随着城区周末休闲游的兴起，给XX旅游业的发展带来巨大的、经常性的客源市场，也带动整个小城镇的发展。四、发展条件总结通过对XX镇发展优势、存在问题及发展机遇的分析，XX镇的发展条件可以概括为：毗邻城市，坐拥名山，文化深厚，亟待发展。第二节城镇发展目标与发展策略一、发展目标1.总目标立足XX镇现有基础，深入实施“镇区与城区一体发展、镇区与景区联动发展”的发展策略；走高效集约化发展的道路，充分保护历史文物古迹和生态环境，大力发展旅游业及其服务业，以此为基础带动其它产业的发展；提升公共服务设施水平，强化城镇职能，优化村镇体系结构与城镇空间布局结构，合理引导各类生产要素向城镇集中；全面促进XX镇的社会经济、文化事业以及城镇建设的快速、健康发展，实现城镇可持续发展，将XX镇建设成为经济繁荣、生活富足、社会和谐、环境友好、设施完善的以生态旅游为特色的历史文化名镇。2.目标体系表2-1XX镇发展目标一览表分类指标单位发展目标经济发展地区生产总值增长率%10农民人均纯收入元12000恩格尔系数%25人口与城镇化总人口万人5城镇人口万人2.5城镇化水平%50社会发展基尼系数/0.3城乡居民社会保障覆盖率%100镇区绿化覆盖率%35镇区人均公共绿地面积平方米12城镇人均居住面积平方米40人均日生活用水量升150人均年生活用电量kwh1200环境保护SO2年日平均浓度毫克/立方米2TSP年日平均浓度毫克/立方米8垃圾粪便无害化处理率%90污水集中处理率%100二、发展策略1.总体策略采取镇区与XX市区一体发展、镇区与XX景区联动发展的策略，托XX市区的辐射作用，实现城镇一体化发展，镇区和景区的发展又是不可分割的，两者需联动发展。2.镇区发展策略首先要突破限制，拓展空间。突破京沪铁路与104国道对镇区的围合限制，利用新增建设用地，镇区向西拓展，依托临菏路、府前街及104国道打造新的城镇框架；其次应积极对接，主动融入。充分利用自身良好的区位优势，加强与XX市区、唐村片区的对接，主动接受城市辐射，借势发展；在新的城镇框架下规划建设XX新镇区，打造特色鲜明的新形象。3.景区发展策略转变传统的景区发展模式，以观光游为基础，大力发展面向XX市区甚至XX都市区的休闲体验度假游；完善景区功能，以休闲、体验为导向，发展生态农场、体育运动等功能，不断增强景区综合服务功能；改善景区的基础设施和公共服务设施，通过水系、道路将XX湖、XX有机联系起来，做到湖、山呼应，有机串联；充分保护生态环境和文物遗迹，并通过合理的开发利用实现保护与开发的良性循环。第三节城镇职能与城镇性质一、城镇职能如城镇发展条件分析所述，XX镇具备较好的区位优势和便捷的交通条件，又拥有丰富的土地、水源等自然资源和生态的自然环境，同时第一产业也积累了较为雄厚的发展基础，第三产业也展现出了蓬勃发展的势头。按照不断提高城镇的整体素质和综合竞争力，突出优势、体现特色的指导思想，XX镇今后应重点强化以下职能。1.华夏文化轴重要组成部分华夏文化轴北起曲阜寿丘少昊陵、南至XXXX邾国故城，是一条体现华夏文化历史文脉的生态景观带和文化虚轴。XX镇的主要旅游资源正好位于华夏文化轴上，是华夏文化轴的重要组成部分。2.XX历史文化名镇XX市XX镇拥有丰厚的历史文化资源和生态旅游资源，应对文物古迹在充分保护的基础上进行合理的恢复与利用，重点发展休闲旅游业，突出XX的历史文化、儒家文化、道家文化、生态文化，打造成XX省历史文化名镇。3.XX都市区休闲目的地XX镇毗邻XX都市区，镇驻地距XX市区不足30公里。随着环XX景区的XX度假村、XX湖水利风景区、XX万亩农业生态观光园的建设和周末近郊休闲游的兴起，吸引越来越多的XX都市区的游客，XX镇将成为XX都市区休闲目的地。4.XX市生态宜居小城镇XX市区不断向南发展，XX镇作为XX市的后花园，凭借优越的区位和资源优势，以生态保护与建设为先导，突出自然特色，体现生态景观，创造天蓝、水清、地绿、气爽的最佳人居环境，实现人与自然和谐相处，创建XX市生态宜居小城镇。二、城镇性质参考XX市城市总体规划（2006—2020）与XX镇总体规划（2006—2020），以XX镇发展现状为基础，结合XX镇社会经济发展目标，综合确定XX镇城镇性质为：XX近郊以生态旅游为特色的历史文化名镇。第四节城镇规模一、镇域人口规模采用综合增长率法XX镇2011年初镇域总人口为53346人，其中非农业人口为6558人。通过对XX镇现状人口进行分析。可知XX镇近几年人口自然增长率在-2.8‰左右，规划确定2012~2015年人口自然增长率为6‰，2016~2030年人口自然增长率为4‰。表2-22001-2011历年人口增长调查表年份户籍人口（人）非农业人口农业人口户数（户）人口（人）户数（户）人口（人）200152689143163791268746310200252759143363821270146413200352660143563891266046271200452631143563891268146242200552794147370561268145738200652772147370561268145716200752904147370561268145948200853148147370561268146092200953215145041561282449119201053495142841341294649361201153346142240681053049278由于近几年来XX市城镇化进程加速，XX镇人口开始加速外流，人口已呈现负增长。但是同时，外来人口也呈现增长趋势，结合XX镇实际，规划确定2011~2015年人口综合增长率为-6.37‰，2016~2030年人口综合增长率为-2.61‰，基准年为2011年，按照综合增长率法建立模型：Pn=Po(1+D)n其中：Pn——预测期末人口数（人）；Po——基准年人口数（人）D——综合增长率（‰）；n——预测年数（年）2015年XX镇镇域总人口为5.2万人；2030年XX镇镇域总人口为5.0万人。二、镇区人口规模依据《中华人民共和国城乡规划法》及建设部建办函(1996)140号文件要求，在研究确定城镇用地规模、设施能力和环境容量时，应以实际居住在城镇内的居住人口为计算口径。规划中的城镇人口由以下三部分组成：城镇建成区和周边村庄非农业人口；城镇建城区内的农业人口；城镇建城区内且居住在一年以上的暂住人口。1.建成区人口现状根据城镇人口组成，XX镇建成区现状人口主要包括常住人口（包括农业、非农业人口）及暂住人口两部分组成。2011年初现状建成区人口6558人，主要包括镇直机关人口、镇驻地学校、镇区企业人口、镇驻地村庄、近郊南龙河村庄及其它暂住人口。表2-32011年XX镇镇区人口构成表名称人数（人）镇直机关人口153镇中心小学376镇中心幼儿园96镇卫生院40镇文化活动中心5XX街文化大院5东庄文化大院5XX市万达煤炭机械制造有限公司910XX华荣防爆电器有限公司42XX市大长花生制品厂40XX市金盟纺织有限公司50XX市实运砂石有限公司40XX正强新型建材有限公司20XX市君达机电制修有限公司10XX市巍达电控设备有限公司10XX市君达机电制修有限公司10XX市亿粮商贸有限公司15XX市合作阿康有限公司20XX市宏晨商贸有限公司15XX市盛安经贸有限公司25XX市李先进粮食收购18XX市东政商贸有限公司18两下店南1406两下店北1157东庄872南龙河1200合计65582.人口发展趋势判断XX镇将面临经济的迅速发展和人口规模的快速膨胀，呈现较快发展的势头。未来XX镇镇区人口的增长，主要来自如下几个方面：镇区人口的自然增长；镇区周边北龙河、纪王城西、纪王城东、纪王城前、金张庄、留驾庄、XX等村庄人口向镇区的搬迁；镇域其它村庄人口向镇区的搬迁；XX镇作为城市旅游休闲目的地，必然会吸引大量的游客来本镇，外来人口的增加是未来人口发展的一个主要趋势。3.镇区人口预测镇区人口采用农村剩余劳动力转移法计算农村剩余劳动力平衡法，公式如下：式中：Pn─预测年末镇区人口P1─预测基年末城镇人口，即镇区现状人口0.66万人r1─城镇人口自然增长率，确定为2.6‰n──预测年限F1──农村人口中劳动力比例，确定为55.6%P2──预测基年末农村人口，即4.67万人r2──农村人口自然增长率，确定为-2.8‰Q──预测年末全镇耕地面积I──平均每个劳动力负担的耕地数F2─农村剩余劳动力进城比例μ─进镇劳动力带眷系数计算得XX镇镇区人口：2015年为1.0万人；2030年为2.5万人三、用地规模近期建设用地：1.4平方公里，人均用地140.0平方米/人；远期建设用地：2.8平方公里，人均用地112.0平方米/人。四、城镇化水平预测公式：式中：W──城镇化水平M1──镇区人口M2──全镇总人口经计算，近期城镇化水平为19.2%；远期城镇化水平为50.0%。表2-4人口及城镇化水平预测表项目2011年2015年2030年总人口（万人）5.335.25.0城镇人口（万人）0.661.02.5农村人口（万人）4.674.22.5城镇化水平（%）12.3819.250.0第三章镇域城乡统筹规划第一节镇域产业发展规划一、产业发展现状1.农业XX镇农业独具特色，农业增加值占全镇总生产总值的21%。传统的农业生产模式、传统的生产经营方式基本占据主导地位，农业结构不断优化。农副产品种植是XX镇的一大主导产业，全镇粮经作物主要为小麦、玉米，经济作物主要以蔬菜、瓜果为主，面积近2万亩。XX镇先后启动峄东双万亩枣林带、唐王山流域综合治理、104国道两侧绿色通道、凫山山系万亩核桃园、世行项目开发五大规划建设工程，发展旅游观光农业。同时全镇也发展了3个特色产业区，分别为以种植“邹峄红”牌红茎蒜苗为主的纪前、纪东、纪西、张庄形成的红茎蒜苗特色产业区、以种植大樱桃为主的小故村形成的大樱桃特色产业区，以种植桃树为主的上山村形成的桃树特色产业区。2.第二产业XX镇工业基础较好，2011年工业生产总值占全镇生产总值55%。XX镇民营经济迅速发展，目前全镇个体工商户和私营企业达683户。全镇主要企业有22个，以农副产品加工业、机械制造、电子、服装加工业等为主导产业。3.第三产业全镇个体工商户和私营企业达683户，从业人员达1486人。商业网点分布主要集中在两下店、野店村、大庄村、店子村、大故村五个村庄。该镇有5处集贸市场，主要经营农副产品、日用百货、土特产品、针棉织品、水产品等，年交易额0.72亿元。除此之外，凭借XX风景区的旅游优势，带动了风景区周围村居第三产业的蓬勃发展，收入2400多万元。二、第一产业发展策略依托XX镇现有农副产品产业基础，稳步扩大农副产品种植面积，优化现有种植布局和产品结构，加快科技创新，划定科学合理的种植单元，推动企业和农户的标准化生产和经营。提高农户种植水平，实现品种多样化、质量标准化、生产规模化和设施现代化。1.蔬菜种植业部分调整蔬菜种植用地，主要在临菏路以南发展蔬菜种植。加强标准化设施蔬菜示范基地的建设，强化基地规范化建设，充分依托科研院所及农业、科技等职能部门技术力量，做好蔬菜生产的科技服务工作，大力推广标准化生产技术，重点推广无公害标准化栽培、节水灌溉等实用新技术。增加蔬菜生产效益，确立“人无我有、人有我优、人优我早”的种植思路，突出了早（早定植、早上市）、优（品种优、质量好）、巧（巧布局）、多（花色品种多）、高（科技含量高）的特点，引进推广名优品种，发展高产高效的轮种间作模式。2.水果种植业要积极推广无公害种植模式，充分发挥XX镇水果种植业各方面已有的优势，如已完成大樱桃、葡萄、桃等6种经济林果的绿色或无公害认，以改善生产条件、提高技术水平为基础，形成生产规模、市场规模和区域特色的水果种植业。转变发展思路，亮品牌、出特色，以品牌发展的思路发展培育特色水果的种植，一方面组织引导农户改善种植技术，推广绿色理念，有效提高产品质量，另一方面统一营销，拓展渠道，加大宣传力度，朝精品化的方向发展。三、第二产业发展策略制定优惠政策，宽松发展环境，加强基础设施配套建设，优化美化投资环境，面向市内外、国内外招商引资，加快培植总体规模大、带动力强、经济效益好的龙头企业，抓好龙头企业的带动作用，积极培养有规模、有特色的主导产业，发挥主导产业的支撑作用，加快城镇工业经济的发展。1.机械加工制造业以万达煤机为龙头，带动全镇机械加工制造业的发展，明确机械加工制造业的中长期发展目标，配套完善扶持政策，研发拳头产品，形成知名品牌。规划万达机械产业园，启动园区基础设施建设。加大机械制造产业招商力度，围绕招引带动力强的大项目做文章，积极与三一重工、佳木斯煤机等国内知名机械制造企业对接，努力引进1家大型机械加工企业。2.农副产品加工业依托农产品资源，实施品牌战略。大力发展优质花生、肉鸭等农副产品加工业，培育壮大农字号龙头企业，并积极引进农副产品深加工项目，积极引导红茎蒜苗、大樱桃、红提葡萄、核桃等特色蔬菜和林果进入超市、走向市场，为农民创造经济效益。四、第三产业发展策略1.旅游业依托农副产品产业基地，整合XX山水资源，融合XX民俗文化，发展集休闲、体验之旅为一体的现代旅游业。抓好景区景点建设，延伸旅游产业链，拓展旅游商品市场。提高旅游接待水平，完善服务设施建设。加快旅游集散中心建设，完善旅游线路、网络体系。整合旅游资源，推广一日游、二日游等旅游品牌。加快高档宾馆建设，鼓励争创星级宾馆。2.物流业依托农副产品种植业的发展，积极把握优越的交通区位，打造专业化物流园区，构建配套完善、服务高效的现代物流平台，逐渐形成以批发交易、仓储物流为主的交易格局。加快农副产品物流基础设施建设和现代化的物流信息系统；建设集农副产品集运、储藏、分拣、包装、加工等为一体的农副产品物流配送中心；加强物流主体的建设。鼓励组建和引进第三方物流企业，鼓励现有物流体系的重组，提升农副产品物流业的专业化和规模化程度。五、产业布局规划1.产业布局规划形成“城镇发展板块、旅游观光休闲板块、都市生态农业板块”三大板块的产业总体布局。城镇发展板块：104国道和京沪铁路以西、临菏路以北，应以城镇建设为主，重点加强基础设施和公共服务设施的建设，积极引导人口集聚到城镇；旅游观光休闲板块：104国道和京沪铁路以东、临菏路以北的范围，重点发展集观光、体验为一体的休闲旅游业；都市生态农业板块：XX镇临菏路以南的范围，重点依托现有的农业基础发展都市生态农业，打造XX南部的蔬菜粮食基地，为城市供应绿色、新鲜的农副产品。2.镇村产业职能规划镇村职能规划的目标是明确镇区、社区的职能和分工，合理安排社会生产活动，充分发挥各自的特点与优势。根据村镇在行政、经济、文化等职能结构层次中的地位和作用；村镇在镇域综合交通中的地位和作用；村镇资源优势的评析，确定村镇职能如下：镇驻地依托现有产业基础发展机械加工制造、农副产加工产业及综合服务业；野店社区依托近邻XX的优势，加快发展都市型现代农业；苗庄社区、巩庄社区、峄阳社区主要发展现代农业；大庄社区主要发展林果产业；峄阳社区、大庄社区靠近旅游景区，重点发展旅游服务业，打造高品位休闲度假区；崔桥社区依托交通优势发展商贸物流业。第二节镇域镇村体系规划一、村镇人口与用地现状1.村镇人口现状XX镇现辖50个行政村，2011年全镇总人口53346人，其中非农业人口4068人，农业人口49278人，占人口总数的92.4%。镇驻地由店北、店南、东庄三村组成。人口2000人以上的村庄有3个，占所有村庄的6%；人口1500-2000人的村庄有6个，占所有村庄的12%；人口1000-1500人的村庄有13个，占所有村庄的26%；500-1000人的村庄有19个，占所有村庄的38%；不足500人的村庄有9个，占所有村庄的18%。表3-1各村庄人口规模分级统计表人口规模（人）村庄个数（个）村庄名称2000以上3苗庄、沈庄、野店1500-20006西参、XX、大故、存里、西巩、崔桥1000-150013中参、北龙河、两下店南、金张庄、南龙河、东颜、两下店北、上山、郭参、大四、纪王城前村、下山、丁岭500-100019纪王城东村、留驾庄、照山、贾洼、东庄、纪王城西村、巩一、巩二、高皇铺、石马、大一、刘营、李庄、大七、大六、巩三、店子、大二、大五300-5009唐店、涝滩、大三、吕台、黄村、巩四、蔡家庄、小故、稻洼2.村镇用地现状（1）现状村庄建设用地现状村庄建设总用地约841.08公顷，人均建设用地157.67平方米。远高于《XX省建设用地集约利用控制标准》平原居民点人均建设用地小于100平方米的控制要求。（2）村庄耕地现状村庄耕地总面积85157.3亩，人均耕地面积1.59亩，高于国民人均耕地面积1.4亩的指标。二、村庄经济现状XX镇多数村庄以农业为主要经济来源，仅有少数村庄以发展工业为主。表3-2特色经济村庄分布情况经济特色村庄名称蔬菜种植纪前、纪东、纪西、张庄等村庄大樱桃种植大故、小故、野店、大四等村庄桃树种植上山、下山、稻洼、李庄、刘营、贾洼等村庄畜牧养殖留驾庄、纪前、沈庄、南龙、大五、西参、高皇、下山、野店、店南等村庄村办工业村庄店北、店南、东庄、南龙河等村庄三、村庄空间分布现状1.村庄空间分布较均均匀，村庄规模差异较大XX镇现状镇域人口密度为503.3人/平方公里，高于我国东部地区平均人口密度452.3人/平方公里。镇域内各村分布较均匀，规模较大的村庄主要分布在镇域东部和西南部。道路交通条件好的区段，居民点分布较密，人口聚集度较高。2.部分村庄建设呈连片发展之势XX镇域内部分村庄已呈连片发展之势，为迁并提供了条件。四、国内外先进的农村发展经验借鉴1.日本町村合并在日本城镇化高速增长过程中，日本政府一方面鼓励劳动力向大城市集中，另一方面采用合并村镇，建立新城的方法，促进农村人口就地城镇化。日本政府为此在1955年出台了《町村合并促进法》，促使日本在1950～1975年间共减少7720个村庄，平均每年减少309个村。到2000年日本村的数量甚至比城市还少。1950年以来，日本町（镇）的数目保持在2000个左右。町（镇）村的平均人口规模则不断增加，从1950年的5148人增长到2000年的10579人，规模扩大了整整一倍。2.韩国新农村运动“农村启蒙”是第一个任务。强调“精神”培养、请成功者介绍经验、政府官员进行政策说明、实地考察、研究讨论、制定计划等。第二个任务是“经济发展”，完善农业基础设施和增加家庭收入。基础设施包括道路扩展、小规模浇灌工程等。第三项任务是“社会发展”。包括三个方面：一是环境改善，二是住房改善，三是公共建设。3.江宁模式江宁模式的核心是“布局集约、分工明确、品质均优、城乡一体”。布局集约：由“城市—新市镇—农村社区—特色村”组成，减少布点、简化层级、集中建设用地；分工明确：都市组团的核心空间是“副城/新区”和“新城”；都市绿郊的聚落包括“新市镇”、“特色村”及“过渡村”；品质均优：所有聚落在作为居住地的服务、设施和景观等方面品质是均优的；城乡一体：所有聚落构成区域的完整功能，都是区域竞争力不可分割的组成部分。江宁模式的要点是优化简化现有的城乡居民点体系，选取重点地区发展，构建具有较强内聚力的聚落体系。4.诸城诸城市采用“多村一社区”的农村社区建设模式，是整建制推行农村社区化的先行者，1249个行政村规划为208个农村社区。建设了社区服务中心，70万农民全部进入“2公里社区服务圈”。2010年6月，作出撤销辖区内所有行政村的决定，但是并没有大拆大建，而是加大政府投入，建设社区中心，提供公共服务。诸城模式是一种完善公共服务的模式。采取由政府主导，以改善民生为目的，从农村公共服务提供入手，完善农村公共服务设施，便捷农村居民的生产和生活，提供城乡无差别的公共服务，推动城乡服务一体化发展。5.汶上模式汶上县坚持把农村社区建设作为统筹城乡发展、加速城乡一体化的突破口，围绕“领导协调机制、社区建设规划、社区综合服务设施、社区各项服务、社区各项管理”全覆盖，加强和创新型农村社区管理，社区建设快速发展。汶上县计划从2009年起，用3至5年时间，将全县493个行政村合并为97个新型农村社区，到2011年6月全县开工建设新型社区42处，完成面积316万平方米，在集中新建住宅楼的同时，配套建设社区服务中心和医院、幼儿园、小学等服务设施。先规划后建设，构建县城—小城镇—新型社区城乡一体的规划体系。规划编制统一拨付资金、统一评审把关、统一组织实施。在具体实施中，汶上县根据“城中村、城郊村、园中村、镇中村、偏远村”五个不同类型，采取“先建后拆、先拆后建、边拆边建”三种模式，成熟一批改造一批，有序推进。6.带来的启示首先要加快产业发展，提升乡村发展的经济活力。农村产业发展是改变农村现状的前提，城乡统筹进程中应加强农村合作经济组织建设，发展订单农业，加大农业水利设施及基础设施投入，努力提高农业产业化水平；大力扶持农业科技，增加农产品科技含量。促进土地、劳动力等生产要素在市场经济环境下自由流动。加快农村土地流转，发展劳动密集型产业，适度合并农村居民点，促进农村人口向城镇和农村社区集中，促进农民向城市居民的转变；加大政府投入，建设基础设施与公共服务设施，改善居民的居住环境。居民点整合与新型农村社区建设必须与生产力发展、生产方式变革相适应，制定目标，稳步有序推进；农村居民点建设应具有地方特色，保留地方传统，弘扬民族文化。加快体制机制改革，为城乡统筹提供有力的制度支持。五、镇域居民点发展前景分析1.城镇地区扩张、农业规模化经营的影响XX镇与XX市区毗邻，随着城镇化水平的不断提高，城市地区的吸引力和辐射范围必然会影响XX镇村庄的发展，农业规模化经营也将使更多的农村劳动力转移，村庄人口向城镇集聚将成为必然趋势。2.城乡统筹影响深远城乡统筹的发展战略将促进农村地区生活质量的提高和农村建设用地的集约发展。现状乡村居民点土地利用效率较低，不利于组织有效的城乡分工与推动乡村生活质量的提高，也不利于公共设施和基础设施的共建共享。要构建体现人本思想和经济法则的现代化城乡人居环境，必须建设高质量的有一定人口规模的镇区和社区。六、规划目标与策略1.规划目标加强公共服务设施的建设，改善农村人居环境，提高农民生活和居住质量；加强基础设施建设，加强城乡联系；控制居民点建设用地总量，推进村庄集聚，集约利用土地资源；合理规划，科学决策，建立等级分明、布局合理、协调发展的城镇体系。2.发展策略统筹规划，集约发展；因地制宜，量力而行；完善设施，改善环境。加强城镇建设，促进城镇的发展，以带动全镇的社会经济发展。在镇域内扶植建设若干示范性的新型农村社区，同时逐步、合理地撤并农村居民点，使新型农村社区达到一定的人口规模。七、村庄分类依据城乡地域范畴和管制要求，将村庄分为镇区村（现状镇区村和规划镇区村）和规划集聚村两种类型。1.镇区村建制镇现状建成区和规划建设区范围内的村庄以及远期需并入镇区的村庄。此类村庄应在镇区相对聚集发展，避免给远期镇区建设带来不利影响。2.规划集聚村指几个村相互毗邻，在发展过程中呈现出连片发展的趋势。此类村庄应禁止其各自蔓延发展，鼓励其相互靠拢集聚，使基础设施、公共设施能够为多个村庄方便共享。规划集聚的村庄应选择规模较大、基础较好的村庄作为集聚发展的中心，加大基础设施的建设、提升公共设施的档次，增强其对周边村庄的吸引；逐步改造旧有村庄，有序建设新型社区，最终实现多个村庄的集约发展。八、镇域居民点整合原则与标准统筹规划，集约发展；因地制宜，永续发展；完善设施，改善环境；分步实施，有序推进。1.镇区村划定标准现状处于镇区的村庄；按照镇总体规划，远期规划纳入镇区的村庄。2.村庄集聚发展原则在空间上分布较为密集、呈现连片发展趋势的多个村庄，应继续促进其集聚发展。3.新型农村社区规划原则现状基础设施条件较好、具有一定人口规模（大于1000人）和经济规模，有发展潜力和优势；交通与资源条件较好；在管区较为中心的位置，能够方便为管区其他村庄提供基本的公共服务产品；现状社区服务中心所在地的村庄；与镇区和现状行政村有合理的间距，服务半径适宜。九、镇域居民点整合规划XX镇现有行政村共50个。规划并入镇区村8个。对现状镇区村进行更新改造，改善居住环境，控制规划镇区村的发展，使其向镇区集中，以膨胀镇驻地人口。规划形成6个新型农村社区，包括野店、大庄、西参、苗庄、崔桥、巩庄，构筑“镇区—农村社区”二级镇村体系。

表3-3镇域社区规划具体情况表社区名称包含村庄名称现状人口规划人口镇区XX、北龙河、两下店南、金张庄、南龙河、纪王城前村、两下店北、纪王城东村、留驾庄、东庄、纪王城西村1588425000大庄社区大一、大七、大六、大二、大五、大三、大四、高皇铺、沈庄、75565000野店社区刘营、李庄、涝滩、稻洼、上山、下山、野店、贾洼73185000苗庄社区大故、小故、东颜、石马、苗庄67754500巩庄社区巩一、巩二、巩三、巩四、西巩、唐店、吕台、黄村、蔡家庄56713800崔桥社区丁岭、存里、崔桥42152900峄阳社区郭参、照山、中参、西参、店子59273800十、镇域村镇体系规模结构按照《镇规划标准(GB50188)》，结合XX镇实际，镇域居民点分镇区、农村社区二级。规划镇驻地1个，XX镇区，人口2.5万人。规划新型农村社区6个，包括野店、大庄、西参、苗庄、崔桥、巩庄，人口0.3-0.5万人。通过对农村居民点进行布点和规模上的调整，使之纳入镇域整体的发展框架之中，逐步形成一个等级规模合理、空间分布适宜、交通联系便捷、各项市政与公共设施齐全、经济分工协作、生活质量较高的现代化的城乡协调发展网络。规划形成“两轴一心六点”的镇村体系结构。“两轴”：沿104国道和临菏路形成的城镇发展轴线；“一心”：XX镇驻地，是全镇经济和城镇建设的主中心；“六点”：能接受镇驻地辐射又能带动周边村庄发展的6个新型农村社区。十一、镇域居民点建设用地用地标准1.村镇建设用地规划控制指标根据《XX省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，新建宅基地面积限额：（一）城市郊区及乡镇所在地，每户面积不得超过166平方米；（二）平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米。人均耕地面积666平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。表3-4建制镇用地规定现状人均建设用地水平（平方米/人）控制指标（平方米/人）人均建设用地其中：人均公共绿地面积≤140≤1202-8140.1-150.0≤1302-8>150≤1352-8表3-5农村居民点建设用地规定居民点类型人均建设用地（平方米）户均宅基地（平方米）容积率城郊居民点平原居民点≤90≤166≥0.5山区居民点≤80≤133≥0.4其他居民点平原居民点≤100≤200≥0.3山区居民点≤80≤133≥0.4注：人均建设用地：指城镇建设用地与常住人口的比值。人均公共绿地面积：指公共绿地与常住人口的比值。规划新型农村社区建设用地按照人均建设用地为100平方米进行控制。通过实施迁村并点，可整理复垦旧村建设用地841.08公顷，同时需建设居住及相应配套设施用地用于安置共249.96公顷。通过土地增减挂钩，可获得新增建设用地591.12公顷。2.村庄建设用地强度控制社区采用集中紧凑的布局原则，以多层搭配低层的建筑组合方式实现用地经济合理、设施配套齐全、远近协调发展。村庄规划容积率：低层住宅小区（≤3层）容积率大于0.5，低多层混合住宅小区容积率大于0.7。村庄规划建筑密度：低层住宅小区（≤3层）不大于35%，低多层混合住宅小区不大于30%。第三节镇域用地布局规划一、镇域用地结构规划“三区、两轴、四片、六点”的城乡用地结构。1.三区—构筑城乡发展框架三区为城镇发展建设区、XX风景区、都市农业区。城镇发展建设区：积极与城市对接，共享基础设施，实现在生态本底的基础上有序发展、精明增长。XX风景区：重点培育XX风景区生态环境，将其打造成为XX市域范围内最大的生态斑块，奠定XX镇良好的生态本底。都市农业区：开展高标准农田建设，大规模改造中低产田，推广测土配方施肥等措施，着力提高设施化水平，实行标准化生产，综合开发农业的生产、生活、生态等多种功能，形成产品优质、生态优良、景观优美的都市农业区。2.两轴—串接四区联动两轴为104国道城镇发展轴线和临菏路镇村发展轴线，通过104国道发展轴和临菏路发展轴，XX镇区能够与XX市区、XX景区以及各农村社区进行方便的进行联系，并且能够共享大的基础设施，实现城区、镇区、景区、社区的联动发展。3.四片—驱动城乡发展四片为镇区、XX组团、XX湖组团、物流组团。XX镇区作为全镇的发展极核，充分发挥其对周边区域与村庄的带动作用，有效集聚发展要素，带动城乡全面发展。XX湖组团充分利用XX湖的水景资源，结合对野店遗址的保护与利用，发挥距离城市最近的优势，打造XX大风景区的西大门与重要的旅游接待服务组团。XX组团大力发展旅游接待与休闲度假功能，结合对邾国故城遗址的保护与利用，通过3个山前旅游设施组团的规划建设，形成既相对集中又有机疏散的XX组团，成为XX观光旅游、休闲度假的主要载体。物流组团充分利用京台高速公路XX出入口与临菏路的优越交通条件，着力打造辐射XX中南部的农副产品物流仓储基地。4.六点—构筑镇村体系依托现有经济强村、人口大村，利用其所拥有的优势资源，发展各具特色六个新型农村社区，实施集聚发展策略，形成以镇区为中心，以社区为节点的特色鲜明、格局明确、发展强劲的产业聚集区，带动农村实现共同富裕。二、城乡用地布局1.XX风景区XX是XX镇优越的不可多得的自然资源，应该在面上大力保护、培育其生态环境，打造XX市的生态斑块；在点上局部、适度开发，发展建设休闲旅游设施，为XX生态风光带刻画点睛之笔。（1）森林公园在XX与牙山山体范围内规划建设XX森林公园，以山体自然风景为主体，大力推进绿化建设，形成绿化葱郁的山林自然景观，规划用地面积118.2公顷。（2）XX湖组团在104国道东、XX北路南、XX西路西、旅游路北规划建设XX湖组团，围绕XX湖周边规划100米宽度的滨湖绿化，以XX湖和滨湖绿化为核心，打造XX湖旅游接待服务组团。在XX湖西侧，对野店遗址在充分保护的基础上进行合理的恢复与利用，在遗址保护范围线以内主要进行绿化和简单的纪念性构筑物建设，在遗址保护范围内以北、104国道以西规划建设1处用于局部恢复遗址旧貌与展览、陈列出土文物的文物古迹用地，规划用地面积37.3公顷。在XX湖北侧，规划1处商业服务业设施用地，规划用地面积35.7公顷；在XX湖东侧，规划1处休闲娱乐设施用地，规划用地面积57.2公顷。（3）XX组团在XX南侧，XX西路东、榴园东路西、临菏路北、榴园西路东规划建设XX组团。对邾国故城遗址在充分保护的基础上进行合理的恢复与利用，将现状古城墙遗址进行修缮与加固，通过玻璃、不锈钢的运用以及周边绿化的配合，将古城墙打造成为邾国故城遗址的标志性节点。在临菏路北侧沿路规划建设1处主要进行绿化和简单的纪念性构筑物建设的用地，通过此用地的规划建设对邾国故城遗址进行标示，同时可作为XX风景区的南大门，规划用地面积28.5公顷。扩建现状山前广场，加大广场绿化建设，环境优美的入口景观，规划用地面积3.8公顷；规划XX山前公园，使绿化从XX山脚一直延伸至临菏路，形成气势恢宏的山下景观。在邾国故城遗址保护范围以内主要以绿化建设为主，形成自然生态的大地景观，在邾国故城遗址保护范围以外可配套攀岩、轮滑等设施，形成以体育运动为内容的参与性的主题公园，规划用地面积86.8公顷。以现状XX度假村为依托，继续扩大并完善旅游接待功能，形成功能完善、服务多样的旅游服务组团。在度假村西侧，利用现有温泉规划建设温泉洗浴中心1处；在度假村东侧，规划建设休闲度假用地1处；在度假村南侧，规划建设休闲娱乐设施1处；对现状XX村采用具有传统中式建筑元素进行统一提升改造，打造XX山前古香古色的特色村庄，可发展农家乐、工艺品销售、书画写生等；规划总用地面积81.8公顷。充分利用现状马家沟水库，围绕水库规划建设50米宽度的环湖绿化，以水库和绿化为核心规划扇形分布的宗教用地，用于规划建设兴国寺佛教寺院，形成环境静谧、空间私密的相对独立的区域，以利于颂经讲佛弘扬佛法，促进儒家文化与佛教文化共同发展，规划总用地面积35.6公顷。（4）风景区其它区域其它区域种植各类果树等经济林木，形成良好的生态基底环境，同时可发展生态观光农业、采摘农业等。2.城镇发展建设区104国道的城市发展建设区与XX确定的唐村片区仅数公里之隔，自身的发展建设有着与城区接轨、并融合形成一体发展局面的先天条件。城市的不断拓展将会促使大型的工业企业、基础设施等距离XX镇越来越近。所以，启动新的城市发展建设区刻不容缓，以寻求镇区与城市片区的综合协调发展，同时实现现状镇区功能的提升。具体内容见镇区发展建设规划。3.六个新型农村社区指野店、大庄、西参、苗庄、崔桥、巩庄6个新型农村社区。野店社区应积极主动地融入到XX市区，为未来城市发展聚集人气、夯实基础，规划人口规模5000人，用地面积47.96公顷；大庄社区依托XX旅游风景区的发展，以旅游服务和林果种植业为主，规划人口规模5000人，用地面积28.66公顷；崔桥社区临临菏路和京台高速，交通区位优势明显，主要发展商贸物流，规划人口规模2900人，用地面积94.37公顷；苗庄和巩庄社区主要分布在镇域南部的都市农业板块，农业基础较好，发展为都市农业型社区，规划苗庄社区人口规模4500人，用地面积37.48公顷，巩庄社区人口规模3800人，用地面积27.0公顷；峄阳社区临邾国故城遗址，以发展都市农业和旅游服务业为主，规划人口规模3800人，用地面积31.25公顷。第四节镇域公共服务设施规划一、公共设施的布局原则公共设施的配套水平应与社区人口规模相适应；社区公共设施应集中设置、形成规模，成为社区的公共活动和景观中心；应结合社区公共设施中心布置公共活动场地，满足村民交往活动的需求；公共设施统一规划，分步实施，与村庄住宅建设同步建设和使用。二、新型农村社区中心适应社会主义新农村建设的要求，结合XX市农村社区中心建设，全面推进农村社会服务设施建设。设立医疗卫生、社会保障、社区警务、灾害应急服务、社区环卫、文化体育、计划生育、社区志愿者等8个服务站（室）和一个办事服务厅。结合规划的6个新型农村社区共设置农村社区中心6处，分别位于野店、大庄、西参、苗庄、崔桥、巩庄。三、镇域商业服务设施1.镇域商业服务设施现状镇域范围内商业服务设施现状薄弱，相对规模较大的商业设施主要分布于XX镇区，但多以小型商业店铺为主，服务水平一般，缺少大中型的便民利民超市等设施；村庄内商业设施多以小卖部为主要形式，规模较小，商品种类较为缺乏，难以有效满足村民日常生活需要。2.镇域商业服务设施规划（1）规划原则要充分发挥镇区作为众多村庄的商业中心的功能，能够方便的将自然产品转变为商品，使各项产出都能实现快捷有效的交换，从而促进农村经济的市场化进程。通过商业服务设施规划，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，方便农村居民生活，有效满足居民对日常生活用品的需求，保障农民方便消费、放心消费。（2）规划布局逐步建设以乡镇级商业服务设施为主力、社区商业服务设施为基础的具有现代流通方式的农村消费经营网络。乡镇级商业服务设施以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等；社区级商业服务设施则以零售服务为主。四、镇域教育设施1.镇域教育设施现状XX镇共有初中1处，位于XX村，小学8处，分别位于镇区和7个行政村，为XX镇居民提供入学服务。现状XX初中基础条件较好，师资配备较强。2.镇域教育设施规划（1）规划原则中小学布点要结合人口密度、生源以及交通、环境、方便学生就近入学等综合因素考虑；中小学布点要近期与远期相结合，循序渐进，分步实施；整合和优化现状教育资源，改善办学条件，提高办学水平。（2）规划布局保留并进一步完善现状位于XX村的XX中学，扩建现状中心小学。结合合村并点规划后社区分布特征与学校现状情况，共规划设置小学6所。保留现状设施较好、教学规模较大的小学共2所，分别为野店小学、大庄小学；保留并继续扩大规模、提升水平的小学共1所，为苗庄小学；结合村庄的迁并和规划社区的建设新规划小学共3所，分别为崔桥小学、西参小学、巩庄小学；撤销现状小学共3所，分别为纪王小学、店子小学、沈庄小学。所有规划新型农村社区结合小学都设置1所幼儿园。五、镇域医疗卫生设施1.镇域医疗卫生设施现状XX镇现有卫生院1处，位于镇区。村级医疗机构共72处，从业人员130余人。在卫生所建设方面，硬件建设落后，办公设施简陋，且业务用房为个人者居多，医疗水平的提高收到较大程度的制约。2.镇域医疗卫生设施规划（1）规划原则将公共卫生投入和基本医疗服务体系的建设医疗卫生作为社会主义新农村建设的重要方面。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务和医疗救助体系；培训乡村卫生人员，开展城市医师支援农村活动；建设农村药品供应网和监督网；整合医疗卫生资源，大力提高基层公共卫生资源的比重。（2）规划布局规划镇域卫生设施形成卫生院、卫生所二级体系；加强中心卫生院的建设，在野店、大庄、西参、苗庄、崔桥、巩庄新型农村社区设置标准化卫生所。六、镇域文体设施1.镇域文体设施现状各村文化体育设施建设已经开展，规模较大、发展基础较好的村庄已经相继建设了文化活动站或者体育健身场地，但建设上述设施的村庄仍为少数，相关设施的档次和水平也属一般。2.镇域文体设施规划（1）规划原则不断加大资金投入，完善文化体育设施，使广大群众闲有所去，去有所乐，乐有所益，丰富广大农民群众的文化体育生活，促进精神文明建设。（2）规划布局规划形成以乡镇文化中心为枢纽，以社区文化活动室为基础的二级文化网络。以规划确定的6个新农村为重点，发展文体设施和文体活动场所，大力推进基层文体设施建设。各新型农村社区结合公共绿地建设文化活动室、篮球场和适合农村特点的健身设施。要建管并重，加强对文体设施的管理，并定期组织健康有益的文体活动，使这些设施真正成为农村精神文明建设的重要阵地。

七、公共设施配置标准表3-6公共设施配置标准一览表类别项目名称镇区新型农村社区行政管理党政、团体机构●—法庭○—各专项管理机构●—居委会、警务室●●村委会○●教育机构初级中学○—小学●○幼儿园、托儿所●●文体科技文化站（室）青少年及老年之家○●体育场馆●—科技站、农技站●○图书馆、展览倌、博物馆○—影剧院、游乐健身场所●○广播电视台（站）●—医疗保健计划生育站（组）●○防疫站、卫生监督站●—卫生院、保健站●●专科诊所○○商业金融生产资料、建材、日杂商店●○粮油店●●药店●○燃料店（站）●—理发馆、浴室、照相馆●○综合服务站●○物业管理●○农产品销售中介○○银行、信用社、保险机构●—邮政局（所）●○社会保障敬老院●○养老服务站●○集贸设施蔬菜、果品、副食市场●○土特产、市场畜禽、水产市场●○燃料、建材家具、生产资料市场○—注：“●”表示必须设置；“○”表示可以选择设置；“－”表示可以不设置。

第五节镇域基础设施规划一、镇域道路交通规划1.镇域道路交通现状现状镇域内主要道路为104国道和临菏路，与XX市区的主要联系通过104国道完成，主要交通流量都分布在104国道上。镇域内其它道路主要为村村通道路，大部分完成了硬化，少量仍为砂石路。通往XX的主要有3条，分别为由104国道龙河以南段向东经涝滩村至XX西麓、由临菏路向北经纪王城村至XX山门、由临菏路向北经高木山至XX南麓。XX周边缺少自由系统的旅游道路，和唐村的交通联系需要镇域西南部交通较为封闭，镇域东部的交通需要进一步改善提高。2.镇域道路交通规划在现有县乡道路的基础上，通过规划新建和改造提升相结合，打造“四横四纵”的镇域主次干路网络。通过XX北路、旅游路、龙店路的规划建设在东西方向上将唐村片区、镇区、XX景区有效联系起来；通过XX西路、XX东路的规划建设在南北方向增加XX景区、镇域东部多个社区与XX老城区、孟子湖的联系；通过北凫山路、苗庄河路改善镇域东南部区域的对外交通条件。通过环山路、榴园西路、榴园东路的规划建设有机组织XX风景区内的旅游线路。表3-7镇域规划道路一览表单位：米道路名称道路级别道路走向红线宽度断面形式机动车道宽度道路分隔带绿化隔离带宽非机动车道宽人行道宽度104国道一级路南北50两块板15×243×2/5×2XX东路一级路南北40三块板24/2×24.5×21.5×2XX北路一级路东西40三块板24/2×24.5×21.5×2北凫山路二级路南北30三块板16/1×24.5×21.5×2龙河路二级路南北30三块板16/1×24.5×21.5×2龙店路二级路东西30三块板16/1×24.5×21.5×2XX西路二级路南北30三块板16/1×24.5×21.5×苗庄河路二级路东西30三块板16/1×24.5×21.5×2旅游路三级路东西30三块板16/1×24.5×21.5×2下山路三级路南北20一块板15///2.5×2涝滩路三级路南北20一块板15///2.5×2环山路三级路南北20一块板15///2.5×2榴园东路三级路南北20一块板15///2.5×2榴园西路三级路南北20一块板15///2.5×2中心街三级路东西20一块板15///2.5×2牙山路四级路南北15一块板10///2.5×2崔桥路四级路南北15一块板10///2.5×2峄看路四级路南北15一块板10///2.5×2苗巩路四级路东西15一块板10///2.5×2二、镇域给水工程规划1.给水现状XX镇域村庄供水现状大多以村为单位打井，直接供给本村居民，因无任何处理设施，水质无法保证，对居民身心健康存在一定的隐患。XX镇区供水由两下店村西北的机井供给，供水能力为0.2万立方米/日，现状供水量为0.1万立方米/日。2.给水思路发展城乡一体化供水，延伸城市供水管网为XX全镇供水，形成镇域一体供水的格局。3.水量预测（1）生活用水量根据总体规划的要求，考虑到人民生活水平的不断提高和规划的连续性和超前性，确定各规划期限内人均生活用水量标准为：远期120升/人·天，则生活用水量远期为6000立方米/日。（2）公共设施和其它用水量取（1）项的30%计(这其中包括公建单位及公共设施用水，还包括浇洒道路及绿地用水)，则公共设施用水量远期为1800立方米/日。（3）工业用水量工业用水量采用面积指标法进行预测。按国家标准《城市给水工程规划规范》的规定，考虑到XX镇的工业发展门类（机械加工与农副产品加工类产业用水量不大）以及规划期内节水水平的提高，确定XX镇镇区工业用水指标为10000立方米/(平方公里·日)。则日工业用水总量远期为4500立方米/日。（4）未预见用水量未预见水量包括市政用水、消防用水、未预见用水及管网漏失用水，该值按生活与工业用水量的15%计。未预见水量远期为1845立方米/日。（5）总用水量估算总用水量远期为14145立方米/日。4.供水设施规划XX镇供水可由唐村水厂与田庄水厂联合供给，两处水厂设计供水能力合计为为10万立方米/日，能满足XX镇的用水需求。5.供水水质及水压供水水质须满足国家生活饮用水卫生标准，对水质有特殊要求的用户可自行处理后使用，管网供水水压按满足5层楼考虑，最不利点的供水水压须达到0.24兆帕，消防时最不利点的水压须达到0.1兆帕。6.管网布置规划供水管网采用枝状与环状相结合的布置形式，除边缘地区为枝状网外，其余均为环状网。力求布局合理，投资节省，形成较为完善的供水系统，从而提高供水保证率，确保供水安全可靠。7.消防给水参照国标《建筑设计防火规范》，镇驻地室外消防用水量，按同一时期发生火灾2次，消防和水量按一次火灾用水25升/秒考虑。消防给水采用与生活给水同一低压给水管网系统供给，消火栓沿规划主干道布置，其间距不超过120米。三、镇域排水工程规划1.排水现状XX镇区现状排水体制为雨污合流制，仅在镇区少量道路建有雨污合流制排水管道及暗沟，生活污水和生产废水未经处理就近排入水体，造成环境污染。其它地区为无组织排放雨水和污水，自然蒸发与下渗，无污水处理设施；雨水顺地势自然排入附近水体。2.排水规划原则合理布局，综合利用，保护环境；规划考虑近期建设的必要性和远期发展的可行性；与其它专项工程相互协调；改善镇区排污现状，对污水进行综合治理。3.排水体制本次规划中，从保护环境的观点考虑，排水体制采用雨污分流制，以利于污水统一排放、统一治理，减少污水对镇区的污染。雨水经地面径流汇集后，再由雨水管网就近排入附近河流，污水经过处理达标后排入附近河流。4.污水工程规划（1）污水量预测生活污水产污率按照80%计算，生活污水收集率按照100%计算，工业污水产污率按照60%计算，工业污水收集率按照100%计算，市政污水收集率按照60%计算，规划预测XX污水处理厂收集总量为1.1万立方米/日。（2）污水排放标准污水排放须符合国家“三废”排放标准的有关规定。生活污水须经化粪池处理后方可排入城区污水管道。（3）污水处理设施在府前街北、龙河路西规划污水处理厂1处，设计污水处理能力为1.5万吨/日，占地面积2.35公顷，收集工业园区与生活居住区的污水进行处理。工业污水必须进行预处理，达标后才能排入城镇污水管网。（4）管线规划污水管网应避免长距离输送。污水干管沿镇区主要交通干道敷设，结合镇区的发展情况分期建设，逐步形成畅通的污水管网。5.雨水工程规划（1）雨水管道的布置原则雨水的排放采用短距离、多出口、分散就近的