暑期社会实践调查报告食品安全

PAGEPAGE1华北科技学院20XX级暑期社会实践调查报告作者：成员：系别：管理系专业：工商管理所在专业班级：指导教师：目录一、2011食品安全事件盘点………………3二、食品安全问题产生的原因……………3(一)企业诚信缺失、道德滑坡严重，消费者自我保护意识不强………3(二)食品安全知识及意识不高，宣传力度不够，无公害产品难推广…4 (三)法律法规不完善，执法不严…………4(四）政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难…………5(五)部分监管者无能无德，以利定取舍：“执法为民”还是“执法为利”…………5三、食品安全状况距离群众要求所存在的差距…………5四、关于整顿这一现象的建议……………6五、食品安全认证体系……………………6(一)有机食品………………61．含义………………………62．生产要求…………………6(二)绿色食品………………71.含义………………………72.具备的条件………………74.绿色食品等级详述…………………7(三)无公害农产品…………71．含义………………………82．要求………………………83.特点………………………84.无公害食品行动计划………………8附录…………………………9参考文献……………………10食品安全内容摘要：食品是人类生存最基本的物质，其安全性直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全、生活质量，影响到国民经济的发展和社会的稳定，国家和民族的强盛。然而，因食品质量而引发的各类事件不断发生和有所增加，还存在一些隐性的、慢性的危害无法确认，人民花了钱受了害怎么让人安心呢？党和政府有关部门历年来确实也相当重视这一问题，并作了大量的工作，但它是综合性问题，是系统工程，应全面、系统、综合性来解决这一问题。关键字：事件；原因；差距；建议：体系一、2011食品安全事件盘点1．2011.3.15河南瘦肉精事件，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司2．2011.3.25河南南阳毒韭菜事件3．2011.4.7甘肃平凉牛奶亚硝酸中毒事件4．2011.4.13神奇“牛肉膏”猪肉90分钟变牛肉5．2011.4.15黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色6．2011.4.15福尔马林浸泡小银鱼事件7．上海多家超市多年销售染色馒头8．宜昌毒生姜事件，使正常情况下不够美观的生姜变得娇黄嫩脆9．沈阳毒豆芽事件10合肥颜色蛋糕事件11福建查获从台湾进口含“塑化剂”食品3808吨。12．方便面的牛肉味调料包普遍含“牛肉膏”13．到期面包回炉黑幕掺入配料"重生14．西瓜使用膨大增甜剂二、食品安全问题产生的原因(一)企业诚信缺失、道德滑坡严重，消费者自我保护意识不强企业应该是以高质量的产品赢得顾客的，只有这样才能长时间立足于社会之上。而目前一些企业只想着黑心赚钱，丝毫没有企业道德，将不合格的产品放到市场之上获得最大的利润。而且很多企业由于受到地方政府的地方保护，更是目无法律，将提高营业额为目标，这对一个企业的长久发展是不利的。三鹿的三聚氰胺事件已经非常清楚的说明质量才是企业的立足之本，任何时候不能拿企业的信誉赌博。部分食品制造商道德缺失，唯利是图思想严重，不注重食品质量有的食品经营者在进货时很少去注重商品的品质，因为他们只追求销售利润最大化，很少考虑其他因素。全国人大常委会副委员长在执法检查组作报告时说，目前，一些食品加工企业和从业人员唯利是图，置法律、道德和人民群众的生命健康于不顾，肆无忌惮的加工生产有毒有害食品，而且手段不断翻新。更多的食品生产经营企业缺乏社会责任感，规章制度流于形式，卫生环境十分恶劣，食品质量不能保证。执法检查组还发现，一些地方、部门和企业至今未认真开展食品安全法的全面、有效的宣传，特别是缺乏对食品生产经营人员有针对性地培训教育，以致一些食品生产经营企业的从业人员对法法律规定不了解、不熟悉的情况还比较普遍。有些消费者消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即使是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。(二)食品安全知识及意识不高，宣传力度不够，无公害产品难推广城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村群众食品安全意识较低，自我保护能力低，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。现有的食品安全宣传力度使得一般消费者难以了解食品生产中的专业知识，为无良厂家提供了便利。由于无公害食品科技含量高、生产成本大、加之人民群众对其认可度不高，致使无公害食品销售渠道不畅，无法得到有效推广。(三)法律法规不完善，执法不严我国虽然制定了食品安全法，但是一些管理法规和制定则非常滞后。在食品安全中，没有标准，无法进行严格的检测和相关处罚。目前我国的法律对违规企业处罚力度较轻，企业的违法成本太低，使得许多无德企业存在侥幸心理。消费者的维权意识淡薄和维权成本较高、目前国内的消费者对于食品安全的关注度很高，但是从仅仅关注到真正维护自己的合法权益还有一段距离。调查结果显示，七成多（76.9%）的受访者表示对食品安全问题非常关注，23.1%表示一般，没有一位表示不关心。可见，消费者对于食品安全事件的关注度已经是非常高了，这也是一个非常好的现象，至少说明消费者已经意识到了这个问题，但是，同样遇到食品安全问题时能够运用法律武器通过合法渠道维护自己的合法权益的却是少之又少。消费者多是采用的与生产厂家协商的办法只维护了自己的部分利益，并没有对其进行法律责任的追究。从这个方面也显示出了我国公民的法律意识有待加强。当然，一部分消费者也会采取向消费者协会求助的方法维护自己的合法权益。而仅仅很少的人会运用法律维护自己的合法权益。从中也看出消费者在食品安全问题的处理上属于被动地位。而且在维权的成本和渠道方面相关部门也需要很大的改进，很大一部分的消费者因为维权的成本过高而选择了忍气吞声，这进一步助长了生产者和销售者的不合法经营。（四）政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，存在着检测设备老化，抽检经费不足，专业人员紧缺，难以及时检验食品质量的真伪现象。检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。全国人大常委会食品安全法执法检查组29日在向常委会的报告中提出，目前我国食品安全源头监管薄弱，是一个相当突出的问题，需要各级政府重视并予以解决。全国人大常委会副委员长代表执法检查组作报告时说，近年来的食品安全案件，大多发生在食品生产源头和初加工环节。如在畜禽饲养过程中滥用饲料添加，非法使用“瘦肉精”等；在食品加工过程中，用非食品原料加工食品，滥用增白剂、保鲜剂、食品色素等；依法加强源头监管、消除安全隐患、是需要各级政府高度重视并尽快予以解决的重大问题。(五)部分监管者无能无德，以利定取舍：“执法为民”还是“执法为利”从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、监制、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，监管过程中互相推诿责任。少数监管部门工作人员得过且过，曝出来就查，曝不出来就算，这样食品安全事件焉能不发生？在相关的食品安全管理上，存在着以罚代管，以创收为目的的现象。监管部门和工作人员将能不能创收作为管与不管的取舍标准，甚至存在执法腐败，监管职能被抛之脑后。监管者的道德缺失，导致了安全监管防线“集体失守”，监管渠道为一些违规食品大开了绿灯。监管人员“养鱼执法”，与违规企业成为“利益共同体”。总之，针对食品安全事件频发的原因不是单方面的，还包括政府的执法力度不够，舆论监督力量欠缺，企业生产流程的透明度不够等等。三、中国食品安全状况距离群众要求所存在的差距食品安全信心报告显示，近七成人对食品安全状况感到“没有安全感”。最不放心膨化油炸食品，最怕吃到病死牲畜肉。对转基因食品六成人没安全感。以上数据表明，我国的食品安全状况与人民群众所要求的食品安全状况之间存在着很大的差距。我国与发达国家之间的食品安全状况也存在着很大的差距。具体有以下几点：1.初级农产品源头污染较为严重2.部分食品市场抽样合格率偏低3.是各项食品安全管理制度不完善4.是食品流通环节经营秩序不规范5.是假冒伪劣食品屡禁不止四、关于整顿这一现象的建议对政府有关执法部门人员、管理人员，对从事食品种植、生产、销售人员以及家属应系统地、经常性进行开展道德、责任、法律法规教育、宣传，在他们心中牢牢地树立起质量关、道德观来进行这种工作。政府有严格的奖惩制度，从思想源头上把住质量安全关，净化了思想，就不会有不净的行动及后果。这是根本，根本抓不好，手段及制度均起不了作用，问题会时而发生。重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场是源头，这一步抓好了，购者放心。建立市场级检测体系，即在中、大型超市、农贸市场设置检测仪器、提供检测方法，随时对有关食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。如此，不合格产品难以上市，也不敢上市，杜绝不合格产品的上市。中、大型超市、农贸市场应设立专职人员分区、片进行食品安全管理、监督、质检，同时适当聘任群众参与这一工作，并向群众宣传食品安全知识，长期坚持，定有收效。网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位开展关注。各级政府设立统一的举报投诉电话，建立举报奖励机制，方便和鼓励群众参与食品安全监督。要保护和实现好群众对于食品安全的知情、参与、表达和监督权，为群众监督食品安全和举报投诉违法行为提供方便、通畅、有效地渠道。五、食品安全认证体系(一)有机食品1．含义指在动植物生产过程中严禁使用化学合成的农药、化肥、激素、饲料添加剂等物质，以及基因工程生物及其物产，而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，生产出来的食品。如粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、水产品、调味料等。2．生产要求(1)生产基地在最近三年内未使用过农药、化肥等违禁物质(2)种子或种苗来自自然界，未经基因工程技术改造过(3)生产单位需要建立长期的土地培肥、植保、作物轮作和禽畜养殖计划(4)生产基地无水土流失及环境问题(5)作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中未受化学物质的污染(6)从常规种植向有机种植转化需要两年以上的转换期，新垦的荒地除外(7)生产过程必须有完整的记录档案(二)绿色食品1．含义绿色食品是指经专门机构认定，许可使用的绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养食品。由于与环境保护有关的事物国际上通常都冠以“绿色”，为了突出这类食品出自最纯真的生态环境，因此定名为绿色产品，但此类食品并非都是绿颜色的。2．具备的条件①产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准②农作物种植。畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品安全生产操作流程③产品必须符合绿色食品质量的卫生标准④产品外包装必须符合国家食品标签通用标准，符合绿色食品特点的包装、装横和标签规定3.标志绿色食品标志图形由三部分构成：上方的太阳、下方的叶片，和中间的蓓蕾。标志图形为正圆形，意为保护、安全。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。4.绿色食品等级详述(1)AA级绿色食品标准要求：生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中不使用化学合成的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂、兽药及有害于环境和人体健康的生产资料，而是通过使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物或物理方法等技术，培肥土壤、控制病虫草害、保护或提高产品品质，从而保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。(2)A级绿色食品标准要求：生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中严格按绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料，并积极采用生物学技术和物理方法，保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。(三)无公害农产品1．含义采用无公害栽培（饲养）技术及其加工方法，按照无公害农产品生产技术规范，在清洁无污染的良好生态环境中生产、加工的，安全性符合国家无公害农产品标准的优质农产品及其加工无污染、无毒害、安全优质的食品。2．要求(1)严禁在蔬菜上使用高毒、高残留农药(2)选用高效低毒低残留农药3.特点(1)公益性①人民身体健康和生命安全，是公众利益所在②农产品质量安全事关国家利益(2)普遍性①保障基本安全②满足大众消费③示范普通农民(3)公正性①非歧视合格评定②中立的第三方行为(4)专业性①农业生产技术②认证检测技术③质量认证和管理方法4.无公害食品行动计划(1)实施背景为适应我国农业发展新阶段的要求，全面提高农产品质量安全水平，进一步增强农产品国际竞争力，维护消费者合法权益，保护农业生态环境，促进农业可持续发展和农民收入增加。根据中共中央、国务院关于加强农产品质量安全工作、加快实施“无公害食品行动计划”的要求和全国“菜篮子”工作会议精神，农业部决定，在北京、天津、上海和深圳四城市试点的基础上，从2002年开始，在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”。(2)实施目标通过建立健全农产品质量安全体系，对农产品质量安全实施从“农田到餐桌”全过程监控，有效改善和提高我国农产品质量安全水平，基本实现食用农产品无公害生产，保障消费安全，质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。有条件的地方和企业，应积极发展绿色食品和有机食品。(3)工作重点通过加强生产监管，推行市场准入及质量跟踪，健全农产品质量安全标准、检验检测、认证体系，强化执法监督、技术推广和市场信息工作，建立起一套既符合中国国情又与国际接轨的农产品质量安全管理制度。突出抓好“菜篮子”产品和出口农产品的质量安全。工作重点是进一步集中力量，下大力气解决好植物产品农药残留超标，动物源性产品兽药残留和药物滥用三个重大问题。(4)推进措施①加强生产监管②推行市场准入制③完善保障体系(5)组织实施农业部于2002年7月23日下发的《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》明确规定各省、自治区、直辖市、计划单列市“无公害食品行动计划”在