深圳市社区服务项目化的形成与发展,社会工作论文

深圳市社区服务项目化的形成与发展,社会工作论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】深圳市社区服务项目化的构成与发展【第五章】【第六章】【总结/以下为参考文献】第三章深圳市社区服务项目化的构成与发展一、深圳市社区服务项目化的构成2018年12月，深圳市委市召开了全市社会建设大会。会上，印发了(深圳市社区服务发展十二五规划〔征求意见稿〕〕。(规划〕将社区服务作为推进社会建设的重要途径，从领域、内容、资源供应、设施建设、体制创新、组织保障等各方面做出了全新规划。根据(规划〕，十二五期间，深圳将根据基本公共服务均等化原则，逐步完善社区服务设施，以1.5-2万人为规划范围，主要根据人口规模，参照地域面积、服务对象、服务需求和功能定位等因素，全市建成700家社区服务中心。为加快深圳社区服务的发展，建立完善社区为本的为民服务平台，根据(深圳市委深圳市人民关于加强社会建设的决定〕与(深圳市社区服务十二五规划〕的要求，出台了(深圳市社区服务中心设置运营标准〔试行〕〕，具体规定了社区服务中心提供社区服务的软硬件要求、服务内容建议及详细标准。华而不实规定运营主体是具有独立法人资格、在深圳市级或区级民政部门登记成立的社会组织，通过参加招投标而获得。社区服务中心的运营主体主要从事赞助或购买的公共服务项目的施行与管理以及居民赞助互助、文化娱乐、信息咨询等方面的服务，根据居民的需求情况，可以以开展必要的经营性服务项目。社区服务的运营主体必须进行独立的财务审核与预算。在人力资源设置上，明确提出要以专业社会工作者〔已获得助理社会工作师及以上职称，并已在深圳市社会工作者协会注册的社会工作者〕为骨干的运营团队，配备6名全职工作人员〔注册社工占60%以上〕，中心应配备督导资源。社区服务中心既是为社区居民提供服务的平台，在社区内有固定的办公及活动的场所，同时也是购买的服务项目，有服务指标要求和项目周期。由部门主要为区民政局，决定社区服务中心的数量以及设置的标准，再通过招投标的形式引进专门的社工机构，区民政局提供项目资金支持、社区服务中心的场地及基本的配套设施，街道及工作站对社工机构的服务进行协助和监督。二、深圳市社区服务项目化运作的发展〔一〕社区服务中心项目形式的喜与忧到2021年，深圳市社区服务中心项目已发展5年的时间，从社区服务中心运营来看，运作良好。向木杨〔2020〕以为社区服务中心形式切中了传统社区服务形式的弊病，解决了服务施行缺乏和使用效益不高的问题，服务的持续性、稳定性、效益性显着加强，加强了社区服务的活力，服务专业性和质量明显提升，社区服务监管得到加强，社区服务中心项目实践具有重大而深远的实践意义。17社区服务中心在运营的经过中，一些问题也逐步显现。郑莹莹〔2020〕以为社区服务中心存在开展服务资金缺乏、社工实务经历体验欠缺、服务思维简单僵化等特点，并提出应该对社区服务中心进行扶持实现自主创收、行业内部应组织培训提升社工能力、社区服务中心应明确定位多方协作。18杨华雯〔2005〕以为社区服务中心存在三大问题，一是主导太多、介入度不高；二是专业化程度不高、缺乏高素质、专业化人才；三是资金来源比拟困难，资源整合不力，性质不明确、体系不健全。其以为应该加强信息化建设，解决信息不对称问题；加强社区服务人员队伍建设提高社区工作人员素质。19社区服务中心存在角色偏差问题，其一服务提供者角色缺位，社区服务中心的设立是为居民提供各类服务，然而社区服务中心存在没有能够全面整合社会资源，服务体系不健全等问题，难以知足居民多层次、多样化的服务需求。其二基层定位不明确导致社区服务中心沟通协调者角色仍然偏弱；其三社区管理方式形式化导致社区服务中心组织管理者角色仍然强势。20张小丽〔2020〕以为社区服务中心运营中角色定位是关键，以为社区服务中心应采用自我服务管理机制、团队出击的操作形式、拓展服务空间和范围、寻找合作伙伴创始社区服务的合作机制，加强行业内部和对外沟通。21〔二〕深圳市社区服务项目化运作的新发展基于社区服务中心形式的弊端，也大力推进其他社区服务项目的发展。社区服务项目主要来自于市或区支持下的民生微实事、社会建设和民生创新项目、社区服务中心项目。申请到市级的项目资金支持不限定施行的区域，区级的项目资金支持限定在本区域内落地施行。民生微实事项目指社区群众关注度高、受益面广，贴近居民、贴近生活，群众热切希望解决的惠民项目，主要包括：消除安全隐患、社区环境整治、文化体育娱乐、社区普惠型公益等四类项目。社区居委会、社区服务中心和符合条件的社会组织都能够申请。据悉，民生微实事改革项目缘起于2020年深圳市福田区组织的人大代表进选区活动。活动中，人大代表发现了现行投资项目体制机制与人民群众需求之间的矛盾，建议办理民生实事由配菜向居民点菜转变，由区财政划拨一笔专项经费，居民自个决定干哪些项目，充分实现我的实事我做主.建议得到区委区高度重视，列入福田区全面深化改革的重点项目。2021年1月开场，认真总结改革创新经历体验，修订完善并出台新的(福田区民生微实事改革项目工作指引〕，加大财政资金投入，加快推进速度，拓宽项目维度，完善多元介入平台，加强质量保障和爱心回报，打造民生微实事升级版，使之在全市推广施行。当前深圳市各区都开展民生微实事项目。社会建设和民生创新项目专项资金，专项资金主要用于支持社会组织施行的基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、创新社会治理和社会组织培育鼓励等社会建设领域的相关项目。社会组织、居委会等都可根据自愿申报，经第三方机构评估、社会公示、审批确认的程序确定项目能否获得资金支持。根据(福田区社会建设专项资金使用管理办法〕，福田区每年布置由区财政布置2000万元，视情况调整。深圳市大力发展社会建设，提供各类资金支持社会组织发展社会建设类项目，社会服务机构积极响应，申请了各类社会服务类项目，华而不实包含诸多的社区服务项目，促进了社区服务项目化的运作。深圳市社区以社区服务中心项目为基础，多种形式的社区服务项目应运而生。三、深圳市社区服务项目化运作的特点服务区域的限定。社区服务项目与其他项目不同，其服务的区域限定在社区范围内。服务区域的限定使得项目的针对性更强，能够根据社区的人口基本特征和居民需求，策划符合本社区需要的社区服务项目。项目专项资金支持。社区居委会、社区服务中心和符合条件的社会组织都是社区服务的施行主体，都能够申请项目资金服务社区。申请到的社区服务项目资金是专款专用的，只能够用于申请的项目运作中，不可用于其他用处。专业人才运作。社区服务项目的申请主体能够是居委会、符合条件的社会组织和社区服务中心。越来越多的社会组织介入社区服务项目的策划、组织和施行。社区服务项目的施行，则越来越多的由专业人才即社会工作者组成的社区服务中心团队进行。基层单位的合作和支持是社区服务项目，主要是社区公共服务〔工程类等除外〕多由社区服务中心为施行主体。社区服务中心在社区开展服务的同时要接受社区工作站、社区居委会的统一领导，在其的支持下社区管理处、物业等多方进行友好合作。社区服务中心作为社会组织下的一个社区服务点来讲与社区工作站与居委会独立存在。然而，社区服务中心缺少社区工作站与居委会的支持则不可能在社区生存发展。基层单位的合作和支持是社区服务项目化的重要支撑。以社区服务中心为