山东某旧村改造住宅小区还建工程建设项目申请报告

Shandonggoldcyclopentadieneitemsofbasicconstructionconsultationco.ltd疫项目名称怠xxxxx幼村改造住宅小浆区蹲(劈还高建眼)羽工程建设项目敢项目类别抄建筑守承办单位夹临沂市嚷xxxxx懒街道办事处胡搅庄居委瑞编制单位院奶馅父馋xxxxxx搁xxxxx俘x吃）姓参加编制隆人绝圣宿员馒主持编制肠xxx唇（注册咨询工考程师）兰参加编制肢xxx沟（注册咨询工内程师坏）则畏xxx矿（高级工程师架）适xx惧（注册咨询工菠程师骨）协跨xxx双（工程师）号xxx套（注册咨询工是程师映）熊丑xxx安押(腾高级工程师）罩xxx俊眠(乎注册咨询工程装师蛛）盈疮xxx时（高级工程师宪）挡项目简介拘亭桶鸡筒擦洞棋两根减迹燕东径造118饲。惯0只2脂′择至浇118膏。乘3碗9本′钓，北纬队34翠。隶5励2谅′宽至恢35竟。没3壤1凭′晶之间。记掀屿孤愧泼询给鼓洒侨员烦业型吹墓在貌桂辽丛漂剖煮满委清党汇桥滴染涉横住宅建筑面积统净密鹅度耍1.62倡井项目浴由呀8购栋砖混结构住硬宅楼和其他公凡建设施组麻成剂,辛住宅平均层筒数锻6违层。住宅户友数泛26肯7侧套，规划还建巴居住人呀口镇93腥4栋人。住宅楼地终下停车位（储石藏室锅）孝26担7肺个。绿化懒率反39.01典%吧，总建筑密名度扒28.95华%抄。旧村改造住腐宅小区按照普贴通住宅标准设网计问,鸭交通便宴捷具,赔功能齐筝全炉,拥物业管理智能滩化。魔本项目开发建搬设总投啦资骑2387.9高7携万蜓元将(妖未含拆迁费渔用沃86虑6蛾元债/持平方醉米惊)沉，其中：开发搞建设投资饱为厨2170.8洁8偶万元（土地登辰记公证柔费夏1.奥9肯万元，勘察设拔计前期费转用限282.9桂7掩万元，建筑安万装工程费沟用屿1561.9舟5购万元，配套建锻设费窑用据200.耽2趁万元，建设管昏理费霜用钉33.7秒8垄万元，税以费稻69.6拆2牛万元，不可预吹见费六用耕20.4汪7下万元，间接费鄙用场123.8结7钳万元）；单位钟建筑面积综合乎造价丙为而903.4免1魂元秆/篇平方米；销售俭及其他费截用左217.08幸8它万元。项目建挣设到期傅1盘年。继项目销售收汤入丰2523.1严5浊万元，总成本赖费浇用景1978.6踢2膝万眉元赌,币税后利掉润初408.2央8朴万元，投资利屑润崇率抄17.0笑9高％，投资利税煌率启22.敞8丽％；建议全部剧用于同期旧村渗改造土地复垦桶。项目建设符滩合经济评价指逆标标准，符合崖山东省土地控剖制标准，符合赠国家现行产业敌政策，符合社冤会主义新农村使建设的指导精柔神和政策。目录第一章总论.....................................................................................................5§1.1项目名称及承办单位概况§1.2项目申请报告编制依据和原则§1.3项目申请报告编制的内容和范围§1.4项目概述及研究的结论第二章项目现状分析、提出的背景及建设的必要性...............................14§2.1临沂市自然经济和社会发展概况§2.2临沂市旧村改造的社会现状分析§2.3项目提出的背景及建设的必要性第三章项目选址和建设条件........................................................................32§3.1项目选址§3.2耕地占补平衡措施§3.3主要建设条件第四章建设内容及建设规模........................................................................37第五章社区总体规化设计方案....................................................................38§5.1设计目标、指导思想及原则§5.2总体规划方案虫§绕5.3模任道路交通哈§沉5.隐4页景观与绿色生批态设计铅§音5.弓5攀建筑设计磁§迁5.神6碍结构设计把§模5.劝7孟给排水工程伤§久5.8周炕供电及电气设浪计也§得5.9仍疲通讯系统搏§怠5.10清彼供热及燃气辈§软5.11集桨智能化设计何第六昂章刊梯施工技术方案地及建设工艺流什程仙......闻......慕......奋......悠......湿......厘......院......遵......竹..64肚第七朽章锅猎项目环境影响杠分析敢......艘......条......笔......牵......捞......笛......俩......勾......夸......伞......狠......叙.....7于7腊§7.1绸罗环境保护标准令及设计依据句§7.2爪接环境现状者§7.桌3工建设项目对环垦境可能造成的疲影响妙§7.朴4填预防或者减轻灵不良环境影响念的对策和措施现要点捞第八坦章纹蓬项目资源综合趋利用与能源耗槽用分析丙......汁......牧......粮......惰......削......兰......润......齐84翁第九弦章兰谨物业管理袜......腰......即......当......薄......甜......鞋......怜......气......共......蛮......推......还......塑......伴......暑..87挤第十秘章炒吉项目实施计划施......谋......况......菜......勒......鄙......团......醒......档......标......雷......送......舰......会......显89爹第十一令章菜像投资估算与资弹金筹借概......弟......问......铺......块......锻......扫......阀......勒......借......勾......蚂..92佳§11.1委估算依据及说离明丢§11.2县苍投资估算开§11.3但宪资金筹措与使痰用计划杜第十二慧章券市经济财务评价蚁及社会效益分勤析换.....趣.....涌......快......位......揭......葛......兔......械94川§楚12.雅1敬销售收入煎§害12.索2铸总成本费用计腐算抢§助12.比3哗销售利润估算吃§盒12.漠4豆供款偿还计算渴§苏12.兰5伴社会效益评价第一章总论务§都1.1夫怕项目名称与项不目承办单位、项目名称躁xxxxx姑村改造住宅小劈区恰(因还励建圣)熊工程建设项目败、项目承办单牵位坡xxxxx测街道办事处胡牙庄居委写、项目拟建地扮点分河东区胡庄人杆民大街北侧，沟滨河大道东侧键，东兴路西侧减。唯、项目申请报持告编制单位净山东梨xxxxx灵咨询有限公司愉（工咨苹xxxxxx存xxxx绣）想§湿1.2春寒项目申请报告的编制的依据和惯原则、编制依据派.揪1抖、国家计委、傅建设部发布的幻《建设项目经骡济评价方法与渗参数》（第三录版）及现行财是税制度。辉.耳2虫、《关于大力闪发展经济适用扩住房的若干意签见》（建设部漆、国家计委、笔国土资源部发菠）焦.汇3持、建设部《房杏地产开发项目宾经济评价方法前》。驳.席4昌、《经济适用重住房管理办法犯》（建住房论〔辫200移4晒〕移7展7辅号）寨.折5杠、《关于调整合住房供应结构奋稳定住房价格而的意见》瓦.胸6朵、《经济适用璃房价格管理办公法呜》贼(识计价翅格怪[2002]粱250敏3赴号劣)立.备7吴、《山东省经裹济适用住房建拔设管理办法》度.皇8误、《临沂市安户居工程实施意徐见》挑.初9徒、山东省人民棋政府办公厅《及关于加强房地敞产市场调控促缸进房地产业持炸续健康发展的挡意见的通知》早.族1议0忌、《城市居住地区规划设计规私范》蛙（主GB5018案0-9初3证）兰.纤1镰1恩、《工程建设象标准强制性条拥文》（房屋建宇筑部分）饥.毁1栏2奸、《民用建筑蜜设计通则》虑（辞JBJ37-顾8过7惹）尊.润1望3柜、《住宅建筑象设计规范》称（承GB5009览6-9较9很）锐.蜓1鼠4喘、《建筑设计扛防火规范》抬（畅GBJ16-剩87[200增1者年膨版夸]拴）侍.画1粱5盘、《屋面工程爽技术规范》沸（肆GB5020后7-9嫂4理）感.饰1毙6捡、《民用建筑售热工设计规范谷》饼(跑GB8017云6-93)犹.网1站7害、《中华人民凭共和国房地产枪管理法》央.丧1睛8桃、《中华人民硬共和国城市规熄划法》挪.挨1辈9厦、《中华人民眼共和国土地管址理法》汁.膜2瘦0长、《城市房屋稳拆迁管理条例跟》突.驻2差1瞒、临沂市城市替总体规划驻.厘2开2注、上级或者主姜管部门有关方谋针政策方面文脊件、编制原则干.牙1成、规划设计方誓案要具有超前星性且经济合理恭，要充分体现门以人为本的思寿想并有利于构乡建和谐社会亚.尖2虹、户型设计超象前合理、经济丛适用，标准适稍度、功能齐全沃、便利节能奸.遣3架、因地制宜、拼统筹兼顾，经沫济适用房建筑馋景观符合城市皆景观规划要求偶。难.筋4纠、科学、合理聪建设经济适用围房，满足中低盾收入家庭住房悼消费需求。晶.朽5巷、君合理性原则，贯对建设项目的佳有关经济、技搜术指标、是有具较好的合理布呈局性和科学性讽。锅.拿6重、环境保护原未则，开发利用野与生态平衡、艰建筑与绿化按劣规范实施，塑虹造优美、舒适兰的经济住房社煌区。尊.筋7苦、整体性原则耍，突出项目开穗发的整体布局丑，连片开发，阵确保项目的整翠体效果。秤§江1.慕3安项目申请报告袍编制的内容和融范围侦、项目提出的填背景及建设的倾必要性建、项目建设地营点及配套条裁件距副、主要建设内也容及规模既、工程技术方特案育、现状分析及荡预测抽环境保护及节户能决组织机构及劳跌动定员乞工程管理及项牲目实施进度安故排耀投资估算及资廊金筹措垂财务分析及经羊济评价馒丸挂革俗稳肢辣盘昂英挨类碎榨擦圆厘蚁点俯仆妨商§贱1.4名狮项目概述及研隐究的结论、项目概述鹅旧村改造能够息促进农民非农垒化。通过合理凑的规划进行旧腔村改造，使更残多的农民转移淋到二、三产业洪上来，在解决活临沂未来发展浑空间需求的同素时，也能够解大决郊区城市化更问题以及农民恨非农化问题。震因此，旧村改右造是实现农村馅现代化、加快券城乡一体化发口展的客观要求谅，也是促进农臭村可持续发展嗓的重要途径亦。届旗临沂市地xxxxx甘街道办事处架xxxxx碍村改造住宅小与区（还建）工容程建设项目位累于人民大街以提北，东兴路以芬西，滨河大道剂以东，地理位畏置为东径愚118垫。佛0肺2绍′蒸至镰118踪。拦3碧9福′赢，北纬着34给。雹5膨2陈′镇至想35民。证3疑1庸′贷之间。炸紧亲项目住宅社区犬总规划用地面每积瓦118667概.26m此2字（折燃合报17删8惧亩）；还建住月宅建设用地知14883.刃33m痰2蒙，嫂,爹计划投资建设笋经济实用房标纳准的旧村改造犹住宅总建筑面熊积为唐24030m赔2恐,殿容积忧率乡1拳.廉4粉1钓。住宅建筑面会积净密返度喷1.62,栽端项目蚊由摄8绣栋砖混结构住雷宅楼和其他公纳建设施组巾成回,挎住宅平均层烟数版6缓层。住宅户吵数赠26落7愿套，规划还建闯居住人梯口概93现4致人。住宅楼地军下停车位（储浆藏室笨）奥26心7忧个。绿化材率屈39.01宅%票，总建筑密粘度碌28.95至%滑。旧村改造住爹宅小区按照普神通住宅标准设跑计丈,夺交通便兵捷束,攀功能齐坛全候,训物业管理智能占化。牺本项目开发建律设总投劣资三2387.9拢7凡万客元掌(愚未含拆迁费身用敬86帖6畜元滤/们平方炮米降)波，其中：开发净建设投资读为抢2170.8粱8好万元（土地登泳记公证爽费混1.肾9闯万元，勘察设疗计前期费疼用且282.9狼7缩万元，建筑安件装工程费绸用奴1561.9篮5滥万元，配套建栏设费扇用洪200.箭2肾万元，建设管遗理费葵用通33.7录8租万元，税祝费冠69.6化2吸万元，不可预道见费袜用冤20.4例7值万元，间接费刑用滥123.8葬7能万元）；单位龙建筑面积综合谎造价报为双903.4绒1午元未/狡平方米；销售症及其他费厉用背217.08结8芳万元。项目建其设鼠期卵1集年。枣项目销售收如入凳2523.1崖5牢万元，总成本救费余用戚1978.6妹2枣万离元骨,越税后利傅润鼓408.2恶8亮万元，投资利概润开率挖17.0显9月％，投资利税余率碗22.渠8草％；建议全部党用于同期旧村佳改造土地复垦衡。项目建设符验合经济评价指伸标标准，符合帜山东省土地控佛制标准，符合炕国家现行产业世政策，符合社防会主义新农村衔建设的指导精胞神和政策。、项目结论瓦在对临沂市伐xxxxx粱街道办事头处库“呜xxxxx酿村改造住宅小鸽区敬(病还针建欧)至工程项覆目婆”响作出了科学、桶充分的方案论逆证和切合实际邻的经济评价后渔，符合社会主绢义新农村建设欠的指导精神和录政策文件，符袖合《临沂市城油市总体规划》肢，对城市综合颜开发建设具有离重要意义，本够项目申请报告佛提出如下结论天：监.僻1玻、奇xxxxx回村改造住宅小挤区工程项目住导宅社区的建立眉，对于加速临声沂市城市改造启和开发计划的问实施，改善城带市面貌，完善跃投资环境均具扒有积极的意义锻。子.住2替、按照阿“礼抓整村推进、笼兴致富产业、得建文明家园、下创和谐新骨村肺”失的指导思想来摆进行帽项目的建设，偶有效的推动了祖xxxxx走街道办事处的起社会主义新农创村建设的进程伍。肿.尖3禾、本项目总投溉资俊2387.9快7桶万击元倡(批未含拆迁费托用青86秘6据元派/训平方斥米拍)骑，其中开发建雨设投良资汁2170.8滔8趣万元，销售费挠用闻217.08忙8饺万元。项目建占设绝期验1窑年。占.喜4霸、项目销售收射入郑2523.1县5早万元，总成本仔费藏用瞎1978.6勤2床万无元厅,计销售税后利乎润柴408.2需8扶万元该。电漠.储5丸、项目所需各凳项市政配套条耐件均可解决，脑为项目建设创堂造了有利条件烛。扯.闪6分、本项目建设除符合国家有关嘴社会发展和城衰市房地产开发何建设的一系列彻的方针、政策见，是临沂市础xxxxx宵街道办事处发蚁展及城市建设义事业，促进经顺济和社会全面券发展重大举措陡，有利于居民蜡生活水平发展技的步伐，提高做人民生活科学随文化素质，促勤进全市经济和峰社会各项事业叉的发展。驼综合分析研究纳，该项目建设侦是必要的也是付可行的。、工作建议陪.下1机、建设单位在否落实好建设资电金，抓紧各项涂工作的前提下标，要特别注意荷作好以下几个偿方面的工作。宋1霞、项目规模较扬大，时间较紧霸，开发过程中菠各方面工作协壳调难度大，在锤项目实施中应坐注意加强各方收面工作的协调露。狐2遭、项目的定位肆主题有一定难返度，尽管设计升工作已经完成驱，其定位也就驰相应确定，但购在实施过程中袖仍需根据具体引情况不断完善诚；浇3步、强化项目进腐程中的投资、谦质量、进度控播制，注重对可薄能发生的不利纤条件及变化因敬素的预测与防泊范对策，以保乳证项目按期完堤成。取（他1牧）予役严格执行设计帜标准，积极推哥广标准设计；六（佩2酱）田汇及时对工程进丘度进行偏差分半析以调整后续果工作；材（闲3叹）况融按照工程质量币保证标准在工态程各个阶段进听行工程质量管走理。刃4兰、应用价值工蓄程降低建设成筋本；促5副、随着住宅市弹场的不断发育岂和竞争的日趋炕激奖烈迟,读忌住宅市场品牌筋的出现势在必贷行漂,撤蜜项目承办单位吐应充分认识到务品牌在住宅开忌发中的作用，削加大投资力度毁，在社区经济匀允许的前提文下弃,六全面提升楼盘得品质。比6匀、在保证质量锋的前提下，缩风短建设周期，饿建设过程中要纷尽量加快建设翼速度，使项目胞早建成早收益邮。在筹建和运少营过程中，应叶及时注意市场皇动态，保证质针量，强化销售含，以求达到最腹佳经济效益。捞建议有关部门澡尽快立项，项犹目单位尽快落植实资金投入建冈设和实施，同印时项目承办单沫位需结合开发宁的特点，抓好孕营销渠道，加惯大市场和销售群力度，以达到口预期的效果。袭.2奔旧村改造工作饺的对策建议肤烈1睛、以科学发展泰观为指导，高而标准做好规划马工作。规划是彩龙头，必须做尝好规划工作。节此次改造的胡异庄居委是河东闯区城区边缘的祥近郊农村，通岔过改造合点，血将集中建设成鸭为一个新城区老社区，规划必清须高起点，高件标准。按照临屋沂市及河东区乖城市总体规划黄，做好《九曲斑街道办事处胡势庄居委社区控背制性规划》的她修编，然后做滋好各区块修建旷性详细规划。暴规划要做好延骨续性，原部分胞区块已做过修酿建性详细规划注，部分村民安轨置房已按修建融性详细规划实麦施，新的规划氏要与原规划衔炮接好。规划要旗面向现状，做侨到可操作性，听出台规划前做微好调查摸底工云作，有必要搞梢清楚，旧村改调造安置要安排括多少排房（适宋合经济条件一伪般的住户），痕要安排多少小轻高层（经济条务件较好的住户芳）。同时，规盼划要有前瞻性极，在规划中体量现生态、可持乎续发展、城市逐特色，特别是剖要体现商贸城闸、旅游城的特侮色，规划的新脉住宅社区要体邻现建筑风格异称国化，并赋予竿其世界村的概款念，让其成为概中外文化、世拿界文化融合的蝴缩影，成为城驻市建设的一大满亮点；考虑九巧曲沿河区域人抖多地少、大量薯的居民生活水留平较高的实际椒情况，应适当仰规划一些小高棵层，以解决土国地紧张，同时摩体现现代城市零的品位。摸2进、加强宣传教恐育，提高村民谱思想认识。旧绢村改造虽是一四件惠及千家万脉户的好事，但井由于该项工作钳涉及全体村民彩的切身利益，铲工作难度肯定匪很大。因此要爬通过宣传教育凑，统一干部群监众思想，使旧座村改造工作变雀成村民的自觉却行动，芦变弓"挂要我盘改劫"盼为常"仍我要荐改泪"讽。通过宣传教走育，使群众认雪识到，旧村改姿造，不是简单枝的拆旧村建新裹村，而是拆旧奇村建新城，引镜导群众从追求仙住房数量到居择住环境质量的钩转变。建议组怨织村干部、党称员、村民代表偏到外地旧村改姨造典型村取经猴，寻找旧村改涨造的感受和动托力。源朵铅镜智超除秩征胡爱住闷党闲港晒关该卖劣砍供需抽约灰迈渴河东区区政府缓要尽早出台旧这村改造政策，候并且尽量要有将可操作性和使艺大部分群众能旷接受。在政策守中，对于老村强庄占地（包括畅村庄中的空地但）包括用于村偷民旧村改造用藏地，政府不能箱再赚土地价差获，老村庄和留沉用的开发地，悦人均宅基地可邀接近滩坑移民棒安置人均宅基素地。另外要考好虑至今仍留守纹在本地的失地奋农民，要开发剂一些商业店面秆房、市场摊位栗给他们，让这还些失地农民解尊决生计问题，老真正从农民转武变成居民。外怪商的利益也要铸考虑，在旧村截改造中适当安盖排一些套房（欺或宅基地）给芒他们，理应所总当，好让他们吃在临沂有个居水处，长期为临逗沂的经济建设百服务。在安置近政策上，充分森尊重群众意愿嫌，让群众根据云自己的经济条罪件等实际情况君选择安置模式睛。要通过座谈飞、恳谈来统一煎认识，以人性绳化的做法来取钓得群众对旧村帖改造的支持。矛4惧、创新旧村改右造工作机制，批发挥群众的主校观能动性。事竭务发展内因是竖关键，只有充引分发挥群众的袄主观能动性，论才能把事情真祸正做好。从有答限政府角度出误发，在旧村改来造中，政府只缸要做好规划、办政策制定和宣锋传、公共基础捞设施建设等工未作，尽量从具削体工作中脱出骆来。我们要充颂分调动群众的狮积极性，建议崖街道办事处和留村委共同为旧宇村改造实施主搅体，政府给大按政策，具体政醉策、细节由村绑里自主决定，繁真正实行村民驻自治。富5膨、盘活土地，韵解决建设资金门问题。按原区喇政府文件规定球，以上四种征叉用土地，村集张体按征用面积片的协5枯%扮留地开发。现绣各村都有一定扫面积的留地，侧建议村留地开晶发部分土地进逢行拍卖。就解违决了建设资金迎。或整个旧村抬开发和部分空备地全部由开发奖商来操作，政坏府定规划指标扎和要求无偿提壳供多少安置房耽，开发商以开提发商品房的利蚁润来建设安置贷房。词6翻、逐步开发，击稳妥推进，建狡成一片，拆除续改造一片，解病决过渡房问题诞。啊状第二章项目现贝状分析、提出格的背景及建设臂的必要性避§2.品1贴临沂市经济和竹社会经济发展鸽概况倚临沂市位于山骨东省东南部，斥地处中国南北粉过渡、陆海连贤接地带，是鲁俭南苏北重要的训交通枢纽。距劈日照、岚山、腹连云港三大港算口百余公里，乏距青岛婶港堪26收0帖公里，北京至坟上海的高速公壁路纵贯全境，移临沂飞机场是测鲁南最大的航敞空港，已开通派至北京、上海裙、广州、济南挽、青岛等航线制。辖兰山区、公罗庄区、河东币区和临沭、郯辟城、苍山、莒依南、河东、沂弄南、平邑、费进县、蒙阴，共活三区九县。行鉴政区划内有两春个省级开发区师：高新技术产乡业开发区和经屈济开发区。全梳市总面车积键1.7狼2主万平方公里，筛其中耕地面防积派100吊0拢多万亩，人摆口该100恋0职多万，其中劳童动斧力馅60扣0甚万，富余劳动病力撇15殖0预多万，是山东求省面积最大、再人口最多的市远。全年四季分椒明付,柿光照充足，年迅平均气东温俱12.倚5爆度，年平均降静水鹅量印84位9聚毫米。潜临沂市水电供余应充足。发电缸装机容题量堆13宁0粗万千瓦，拥有罗以碰1陶个讨50花0却千伏代和卵22单0萌千伏为主网架河的大容量、高妥参数的现代化励电网，主变容拔量缺47腔3绢万千伏安，输迫电线脾路劝169昨8月千米。水资源杀总冬量纳6应0昌亿立方米，现墨已发现深层矿棒泉水肝源筐1弯5每处，地热温骂泉倡4缎处。矿产资源蒙种类多，分布接广，品位高，劲易开采。剖临沂市形成了勇以轻工、纺织忙、食品、建材刷、木材、机械毕、医药、化工踪、电子为主的章门类比较齐全接的工业体系，张是中国长江以降北最大的商品欢集散地。全市六已建立各类市协场雾100胆0雷多处，专业批考发市讯场燥20县0改处。商品辐射来全见国亿2裹6量个省市，年成孟交倾额监38灯0闹亿元，规模和蛙效益位居山东萝第一位，列全洽国前三位。症临沂拥有临沂炕大学等大中专鸟院校和职业技绩术学臭校渣10都1对所，在校学贷生予1爱4座万人。临沂是匆中国优秀旅游识城市。蒙山、组河东地下奇观袜、银雀山汉墓涨竹简博物馆、销书圣王羲之故须居、诸葛亮纪万念馆、北寨汉临墓等，已成为诵各具特色的旅棍游胜地。柴临沂市已喘与客12历0伟多个国家和地饭区建立经贸关裂系，年自营进葬出口总额孙近斯1新6健亿美元，出口牙过千万美元的暖企摧业所2突0践家，开办外商蚕投资企破业顽100窝0歼多家，已舱有通5暂家企业获得对讨外承包、劳务随合作经营权，雪外派劳买务摄1000幻0倚多人次，并汁有姿5梳0庭多家企业在国党外设立办事处品或投资建厂。释在香港和新加胆坡上市企流业点5锯家，先后融誓资稠4.默8桌亿美元。旅临沂高新技术沃产业开发区系戒山东省十大高灯新技术产业开矩发区之一，设锣有高新技术企睁业服务中心，塑以孵化高新技静术成果为主的绒大学园区、留抄学生创业园区削。潮临沂经济开发赚区规划控制面口积业15众0壤平方公里，内左设综合公建中烤心区、日韩工惠业园区、出口成贸易加工区、计浙江工业园区推、欧美海科创利业园区和高新榨技术、生物、失电子等十多个脂专门园区。贪临沂市约河东区为全面驰打造招商引资绞平台，综合河孩东发展的各种宽优势，以园区聚建设促进河东棒经济的快速发遥展，于去年五焰月份筹建河东昏工业园。目前均为止，入园项盲目已达三十多蔬个，水电路网己建设、园区区泄域规划已相继嘴完成，工业园哑区的建设有力马推进了全区招暖商引资和园区勒项目建设工作栽，促进了工业协园区经济的快钻速发展。在具怖体工作中，进隙一步突采出匹"绢工业经益济遥"山的主导地位，依坚定不移地走乐新型工业化道园路。不断加快封工业化进程，叮以项目推进为益重点，迅速壮恋大工业经济规焰模。禾200椒6洁年临沂市经济遥和社会事业协忽调健康发展，缎人民生活水平储继续提高。全误市实现生产总带值简1404.8痛6座亿元，增旬长掏16.3伯%撒。其中，第一耗产业增加堵值裁178.6茄5救亿元，增关长管3券%瑞；第二产业增初加盒值纠730.8塑3蛋亿元，增引长倒18.5乒%票；第三产业增初加居值难495.3陷8件亿元，增税长用18.3求%持。国税、地税播收入占生产总绞值的比重桐为劫6.45佛%敢，同比提歪高泳0.7最4吵个百分点觉。镰夸200优6跟年，全市规模快以上民营工业裁企业完成产厅值被1541.或8贡亿元，增欧长统32.6寒%想，实现增加值揪占生产总值的虹比重倦为蛛72.8朝%摧，提毯高计2.川3异个百分点；全感年规模以上工袍业完成总产塞值时1879.劣3射亿元，增加彼值截509.慧4贞亿元，分别增槽长单30.2印%光和睡25.8箭%福；红色风情、跳绿色沂蒙、文即韬武略、地质非奇观四大旅游劲主体日益突出旨；全市实现地紫方财政收音入姜58.敌3份亿元，增凑长永23.5骂%长；我市成为革绵命老区第一个恒国家环保模范我城市，临沂城乡区空气优良天价数占总天数痒的敲98.1宫%疲，比上年提班高浩1.竟7胶个百分点受。补犯200挨6接年，全市城镇原居民人均可支撑配收毁入召1.0丙7滤万元，增际长友18口%锡；城镇居民人呼均消费性支遮出境687殊7糟元，增怪长拴19.9犯%油。城市居民人任均可支配收旗入膝1.2蛋3建万元，增习长腔14.1%作;撞城市居民人均扮消费性支青出疤879和5贷元，增衰长伍17.2宫%闭。农民人均纯蛾收污入怀408苹3共元，增配长属13.4当%缺；农民人均生挡活消费性支舱出哨245候6传元，增蠢长皆12.6龙%拐。年末城乡居惧民住房使用面钟积分别扒为鞭23.兵8忙平方米桨和伟28.致4悉平方米律。宣旺全年城镇扮新增就唇业止9.1鸭8句万人，其中下跨岗职工再就求业我2.4犁7里万人。新增城钥镇养老、失业个、工伤保险参申保人挥员获4.侧5嘉万人里、歇1.午1赢万人依和西3.坝4界万人，分别闲达伪62.素2金万人际、失40.逢2倘万人阁和左33.闭6警万人。全市享正受城镇低保人助员事6.民9纯万人，农村低扬保人倒员忘5.背6觉万人，共支付虎保障资奸金浓578源0筑万元。润§2.2卷裕临沂市旧村改虽造的现状分析勺旧村改造是当珠前全国上下各船级党委和政府珠比较关注的一院个问题，但至提今从上到下都经还没有形成一禾个具体的可操键作办法。其实伞，旧村改造政农策的关键就是般解决好土地问四题，核心就是斜有关的土地政唇策俱。贩宇河东区旧村改驱造的现状及存离在问题缺河东区市区散警落着不少的旧笨村，有些旧村雅已经成为城市活（镇）的一部菜分，但在户籍名、土地权属、罗经济组织和行登政管理体制方怨面仍然保留着指农村的模式。神这些旧村，房意屋大多单间独臣户，土地利用亮率低，违法用革地、违章建筑悟棚屋比较普遍限；楼房设计标报准低，建筑密抵度大，村内道蜓路狭窄弯曲，功存在消防等诸敬多安全隐患；抖外来人口集聚捎，出租房缺乏汪管理，存在社欧会治安问题；衫环境卫生、生视活服务、绿化却等各类配套设揭施不完善，居奇住条件较差；狱管理体制与城齿市社区管理体箩制不适应，许隙多管理关系不侄清，责任不明志；村民的群体艰意识还较强，析生活方式接近均农村，同城市谜居民的观念与渣行为方式存在削差异，与城市捉发展对人的要哥求还有一定差缩距。这些散落岗在城市（镇）言中的旧村庄已忙经成为困扰现掠代城市发展的碗一个难题。通寸过旧村改造，凡对加快城市化找进程、发展小派城镇有积极推窜动作用，主要失是提高土地利广用率，解决城僻镇建设用地紧不张的矛盾，改饲善城市环境，母提高城市品位堵，符合我国的戴发展战略。中卫共中央、国务在院下发的《关愧于促进小城镇爸健康发展的若掌干意见》（中脊发雨[2000]良1严1茅号），中共山广东省委下发的哨《关于进一步倒促进农业增效纲农民增收的若株干政策意见》串中都指出了旧版村改造的意义税，提出要各地洋开展这项工作辟。旧村特别是寄城市（镇）中岸的旧村已亟待阅改造。派据调查，我市法的一些地方已筛开展旧村改造诸并已基本完成雅，另外一些地声方也正准备启洁动旧村改造工获程，但由于目况前全市尚没有泊一个统一的旧由村改造政策，艇大家只能丛是烂“丽八仙过海，各扭显神害通堵”阶，有的村已进抬行的旧村改造顽，由村委会作腔为实施主体，滴自行组织拆迁栏、开发建设、棕安置和房屋对胜外销售，未向棒政府有关部门宿办理任何手续润，有的里以订“征村民集资联秀建溪”颜的名义对外销相售多余的商品喇房，土地权属苦仍保持农民集舞体所有不素变才民，有的村正准慈备实施的旧村踢改造，该村村款委会自行找好萍了房开公司，肯双方协议确定子了开发条件和悄利益分配方案嫁，并着手进行墓了一些前期调喜查工作。从调栏查情况看，这犯些做法都不很害规范，普遍存俘在很大的问题槐，归纳如下：反一、旧村改造摩未办理土地、矛规划、拆迁等钢有关手续，从锐法律的角度讲怀，属于非法改测造。由此会引益发两个主要问扣题。一是改造袋后新建的房屋勇除部分用于农抖民拆迁安置外灭，其他部分作颜为商品房出售烘用于平衡改造初资金。这些新珍建房屋从法律锄上讲都属于违珍法建筑，不能抗办理土地使用捉权和房屋所有展权的权属登记园手续。特别是物这些出售的商通品房权属如果袄无法登记的话石，将会引起购也房户的不满，妖带来新的社会缠问题；二是对谢旧村改造建设豆的建筑质量监障督缺位，技术别上没有把关，笔改造后新建房移屋的建筑难免叮存在质量问题裕，留下安全隐婶患。腰二、拆迁政策晃不一致，容易爹造成混乱。旧疗村改造没有一吧个统一的拆迁汤政策，存旋在棚“峡一村一宽策厨”扬，改造各村的理拆迁补偿安置授政策宽严度各庄异，后改造的烟村为了顺利实扑施改造工程，逼可能会将拆迁法补偿安置政策瞒越放越宽，甚犯至对违法建筑灯视同合法建筑盯予以补偿安置鹰，造成政策弹祖性一发不可收摊拾。这不仅会塘对旧城（镇）贝改造政策带来约冲击，影响旧狐城（镇）改造葡进程，而且会聚间接的刺激违吼法用地的大量启发生，给土地苹和规划管理工融作增加压力。私三、旧村改造迹范围内的土地差未办理征用手娇续会带来两个尘问题。烈(达一告)悦是拆迁工作难题以进行。目前凝国家只对城市拢国有土地上的成房屋拆迁有政微策规定，而对程农民集体所有含土地上的房屋键拆迁没有具体盲的政策规定。踏如果土地保持初集体所有性质站不变，旧村改知造的整个拆迁返工作缺乏法律圆保障。再则，冤如果在拆迁过君程中遇到个建别嫌“丝钉子共户耳”笋，强制拆除缺烘乏法律依据。喷村干部为了使庙改造工程得以滤顺利实施，就茂会电对携“许钉子斩户法”朽提出的过分要杂求予以妥协，辆这又会引起先制行拆除户的不升满，造成政策骑不公正；驾(首二时)销是旧村改造中杠多余出售的商舍品房使用集体颗土地，违反土穴地管理法等法辞律的规定。统四、旧村改造宝品位不高。一阔些在城市规划插区范围内的旧酬村，其改造方背案事先未经规旬划部门审定，病改造后仍保持若单间独户式悟的胆“禾通天双屋妇”柄而不是建公寓两式的住宅，建文筑密度高，绿替化面积少，配维套设施不齐全障，改造层次和印品位低，与城戚市建设的要求兽不相符。下一卧轮城市建设时肯又要拆迁重建刻，造成重大浪郊费。因五、实施主体鸽不合适。旧村穷改造是一项涉幕及面广、政策障性强的重要工姑作，既不能单明独由村集体负央责组织实施，矩也不宜由政府煌包办。从村集公体本身的职责矮、人员素质、候技术力量及其底本位利益等各垦个角度看，由树村集体承担这督一任务显然不罚合适。从政府燕的职能和角色驾看，也不宜由方政府包办拆迁愤、开发建设、夸安置和房屋出舅售等一切事务掏。辫六、选择开发尝单位不公开、接不透明，缺乏侧监督。村委会盐以扬“谜一对崇一伶”稻的方式选择旧胸村改造的开发讽单位或自行组笛织实施，既不骨符合国家政策锋法规的规定，霸又极易导致土膜地资产流失，拿使旧村改造所乡产生的本应归泼政府所有的增夸值收益却悄悄招地流入村集体怨或开发商手中恶，还可能造成染村干部腐败，疑容易引发村民秃上访，增加社腥会不稳定因素境。协综上所述，及匠时制定一个统妈一规范的旧村傻改造政策以指堪导规范全市旧朗村改造工作，被使之健康、有安序推进，已是嫩我市加快城市昼化进程的迫切兄要求绞。免太制定旧村改造是政策需要研究峡的几个问节题贝置制定旧村改造枝政策要注意处架理市、区政府犁、村集体和村恨民、的关系，贞使之依法规范基，促进旧村改泼造的健康发展殊，关键是需要装研究解决以下悟五个问题。幻（一）区分层尖面度剃对于旧村改造抓，目前尚无一搬个明确界定的扔概念。结合我坐市实际，我们来认为，根据旧画村所处的区位它不同，旧村改易造应分为三个费不同的层面。脱第一类是位于息城市（镇）建肿成区内已被城居市（镇）所包扎围的旧村和政饰府统一建设的提新区所涉及的毅旧村，我们称拐之亡为外“技城中雷村粮”龄；第二类是位芽于城市（镇）佳规划区内但目满前尚未完全纳护入城市（镇）未建设范畴的、贼其村民群体意谎识还比较强、京生活方式还比漂较接近农村的把旧村，我们称马之认为归“蓝城郊痛村唐”纺；第三类是位醉于城市（镇）茅规划区外的旧绵村，我们称之骂为平“都郊外学村哗”颗。第一类蓄即集“浑城中南村祸”辰的改造工作其截实我们早已经同在进行，如市扬区的旧城改造正就常常涉及一糕些已被城衬市纲“筹包缸围汁”咸的旧村的拆迁壤重建；又如市垮区的中心区建盟设，虽然是新著区建设，但也装包括了五个旧达村的拆迁重建屋工作，这其中院都包含了旧村颜改造的内容。宁这一类旧村的锄改造实际上已子统一纳入到城些市（镇）建设毒的范畴。第二蛾类离即侧“拜城郊助村顺废”坟虽然位于城市栏规划区内，但馒由于政府目前趋尚无财力、人掀力和精力进行艘建设，这些地宅方的建筑形式酬、居住环境、酷配套设施及人持的意识观念等捞相对于城市（顺镇），还比较陕滞后，还更象凡农村而非城市究。但是，由于吉城市建设的辐补射，土地却已软显现出较大增队值潜力，并且止村集体积极性摸较高，村民改默善居住条件的桶愿望也比较强遍烈，当地乡镇蔽党委、政府也智想推动改造，车加快城市化步企伐。这一类村弃，正是当前旧花村改造的热点拥，也应当是我认们政策研究的晌重点。第三类鼠即小“减郊外攀村戴”名，由于生产仍孙以农业为主，桐生活方式不同炉于城市，再加察上地价普遍较喘低和不在城市兼（镇）建设范疑围以内等原因延，还不具备大皆规模开展旧村凶改造的条件，嗽对于这类旧村晕的改造，在目等前情况下比较层可行的是按照犯新农村建设的闷要求，先做好花规划，再进行讲局部的整理改锻造，逐步改善惊村容村貌蓝。件搁针对这三类旧妥村的改造，应蓝当根据各自特连点，制定不同走政策，分类指妹导，分层实施核，才能较好地虾推进我市的旧枕村改造工作。化下面根据这三煎类情况，分别任进行研究分析忠。断（二）实施主殃体碌敌要搞好旧村改缎造，没有一个买明确的实施主度体是不行的，但这也是政策所摊要研究的一个钉重要问题。均1胜、百“誓城中银村每”睛的改造，目前晋都已经统一纳排入到旧城（镇浙）改造和新区什建设中，市区幅是由旧城改建稻指挥西部柔矛、安居工程建跃设指挥部两个忆个指挥部负责不实施的，县（煮市、区）政府眉驻地城镇、各赌县（市）也均瓣有专门的机构读在负责建设。纸今后，这一类触的旧村改造仍胆可由现有的机爹构继续负责组扯织实施。吃2垦、鞭“绿城郊蚀村坑”俭的改造，市、透县级政府目前暴尚无精力、人姓力进行建设，瑞究竟由谁来组介织实施值得研株究。我们认为放，需要成立一属个机构负责旧把村改造前的调仙查摸底、权属薄核查等工作以全作为政府部门颈地价测算的基广础，这一工作株必须由政府承钥担。但鉴于市洒、县政府已承育担大量的城市交（镇）建设任吹务，无暇分身屠，我们考虑，饿市区可以区为孔单位由区政府牌成立专门机构痛负责这一工作鹅。据调查，河遥东区就已有一丙个城市化建设黎指挥部，已经尘负责组织实施吗了九曲街道办防事处的部分旧内村改造。县（供市）管辖区域糊比较分散，可象能以乡镇政府护为单位成立机安构负责较为可蛋行。至于具体货的拆迁和建设麻可直接选择开犁发单位负责。解因为如果由政倚府机构负责，央一是政府职能蒙错位，二会带夕来机构臃肿的恢问题。妨3陶、对“酿郊外巴村苍”雹的改造，由于积其改造是局部暴、零星进行，早力度和规模都鹿比较小，且具宽有自发性的特昂点，政府只能阵起到规划指导哈监督的作用，嘱而不是直接组何织实施，所以垒这一类旧村的妥改造由村委会瓦自行组织实施欢比较切合实际烟。歌（三）土地政鼠策颜洞旧村改造政策晨的核心就是土而地政策。因为勇目前政府不可岭能对旧村改造珍进行投资建设赛，要想进行改宣造，只能通过症提高土地利用袍率，用多余土尤地所显化出的私价值给旧村改习造提供资金保宁障，所以旧村肥改造成败的关衡键是用好土地款政策。占愿1弹、劳“醉城中迷村叛”鹿的改造，由于订各地已统一纳夏入到城市（镇累）建设的范畴晶，并由专门机式构负责相关工偏作，土地政策洒已经比较规范荣，也已深入人辆心。多年的实步践证明，是依荣法可行的。对锣于这一类的旧认村改造，不必封再另行制订土厕地政策，可继星续沿用现行的终政策，并对不石完善的部分逐眯步完善就可以汪了。即土地统虏一征为国有，傻对改造后用于宴商品房开发的稍土地公开有偿械出让，对改造军后用于拆迁安掘置的土地无偿胀划拨。旦2腊、业“丝城郊乡村箭”胜的改造，其土鸦地政策需要认瘦真研究，具体所包括四个问题绢：一是土地所季有权问题。我典国的土地只有补农民集体所有梅和国家所有两惑种搬形式，改造时属，其土地究竟嗽是保持集体所脊有性质不变或锅是先征为国有蛋后再进行改造毙。按照土地法助律法规规定，附只有本村村民欧建房或本村的逮企业及公益事倡业用地才能使队用村集体所有恼的土地，其他没建设项目一律访要申请使用国遇有土地。旧村梨改造势必要将尼多余土地进行玉开发后出售，灾显然不具备使爪用集体土地的劫条件，至少是按多余部分的土常地要使用国有悄土地。如果仅漂是多余部分的盐土地使用国有梁土地，剩余的没村民拆迁安置涉用地使用集体雁土地，又会造岂成用地混杂的葬局面。其次，苹从城市化的发键展趋势来看，伍城市规划区内污的集体土地今免后都要征为国岸有进行城市建孟设，村民将逐偶步向城市（镇欢）居民转变。考再次，对农民庆集体土地上的骑房屋拆迁，现倾在还没有法规港、政策的规定节，拆迁工作还立缺乏法律保障源。所以比较合厉理又依法的做糊法就是将旧村塘改造范围内的砌土地统一征为汗国有后再改造脚。衣二是土地的使镜用方式。国有很土地使用分为擦有偿与无偿两妨种方式。在旧切村改造中多余浊的开发用地，做其性质是经营敞性的，其土地顾使用权必须依膛法有偿出让，鱼有偿使用，这绑同旧城改造中呜商品房开发用岩地的原理一样陕，使用方式自优然应当一样；煎对于村民拆迁馆安置部分的土巴地，考虑到村黎民被拆迁前本意来就是无偿使俘用集体土地的果特殊性，再参造照城市房屋拆建迁的安置用地齐的做法，可以野无偿划拨使用据。发三是土地由谁团进行开发。无旨非两种情况，燕由房开公司开幻发或由村集体吹自行组织开发踪。从我市房地邮产市场发育的吵情况看，已出食现了一批有相李当实力和经验焦的房地产开发虫公司，应当让带其中有资质、扎有信誉的公司绘来对旧村改造务开发，这也符羞合社会主义市殖场经济的规律割。如果让村里污自行开发，因灾为村集体不具膏备这样的资质昂和实力，最后钱还是要找房开宅公司来合作，爸这样容易造成类矛盾和腐败，打增加社会不稳摸定因素。垫四是如何确定曾地价和选择开仅发单位。现在缴有些村要求自汤行选择开发单克位，通嚷过壮“漂一对御一匪”蹦协商谈判的形馒式确定地价和伴开发单位，这糟有相当大的弊结端，这在前面亦已详述过。国惑土资源部专门米颁布了《招标座拍卖挂牌出让芒国有土地使用压权规定》赶的奥1唉1陪号令，其中明兽确规定：各类据经营性用地必愉须以招标、拍塘卖或者挂牌方乞式出让。选择颠开发单位、确倾定地价其实就因是一个土地使锁用权出让的过耳程，无论从公纤开、公平、公役正的角度还是押从依法办事的下角度，都必须御通过招标、拍燕卖或挂牌的方蚀式公开进行。约这也切合国家警一再强调的政必府必须垄断土笨地一级市场的叛大政策，符合魂我国土地市场爱的管理模式。缴3判、扰“据郊外盖村欺”健的改造，这类骨村的改造只能狠是零星、局部萌的，应适用于容农村宅基地管磁理的有关政策宇，实沫行拿“扮一户一处一穿宅成”瓶，提高土地利生用率。有条件活的村还可实施惩鼓励农民置换并土地进城的政谢策，鼓励有条斧件的农民放弃席原来的住宅，争留给山区迁移须来的农民或退仆宅还耕还林，棍将有限的土地伙资源更有效地雄用于小城镇建何设，促进人口成梯度转移，促羽进农村人口向肾城市（镇）集蔑聚。莲（四）拆迁政爽策州柔旧村改造直接将牵涉到旧村住棚户的房屋拆迁今，关系到各住的户的切身利益脚，拆迁政策的湿合理与否是关市系到旧村改造跪能否顺利实施抬的一个关键。凯按照我市目前大的房地产市场么发展形势，通邪过旧村改造，其居住环境、房幻屋结构和套型纽等方面得到改跨善后，房地产合价值一般都会鼠有不小幅度上愤扬，广大村民滔能直接受益。狸所以，如果拆检迁政策合理，慈村民还是有积闸极性的。对于愁房屋拆迁，现怒在只有国务院犹颁布的《城市冒房屋拆迁管理亚条例》，适用卧于城市国有土横地上的房屋拆践迁。而对于集脖体土地上的房副屋拆迁，没有慎明确规定，这营次我市新发布放的《临沂市城数市房屋拆迁管浴理实施办法》沸第六十七条对答此倒是作了规茄定怒：米“备需拆迁集体所钟有土地上的房愈屋及其附属物虽的，其土地征然为国有后按本插办法执行愿。烘”养1脱、提“哲城中暮村常”蒙的改造，我市没新颁布的《临镰沂市城市房屋啊拆迁管理实施茅办法》已经明形确，不可能也齿不必再另行制旁订相关政策。垫2秤、见“窑城郊属村恩”谋的改造，如果郑再单独另行制薯订一个旧村改吃造的拆迁政策撒，若比城市房袍屋拆迁政策优塌惠，则会扰乱灌冲击整个旧城击市（镇）改造首的统一拆迁政篇策，阻碍城市爹（镇）建设进律程。并且本身敏这些旧村就在丰城市（镇）规洲划区内，有些爆下一步就是城搞市（镇）建设僵的重点，故而村也只能通过将翅集体土地征为忙国有后，适用涝城市国有土地雨上房屋的拆迁对政策。此外，截还需要研究的魂是，对于符合元条件建房而还伍属无房的村民盘，在旧村改造创中应一并考虑党解决他们的住遗房问题，享受衡拆迁安置待遇趣，解决旧村改棕造后由于村集速体无地而不能物申请建房的村富民的住房问题所。伐3悟、畜“脊郊外杂村哄”芳的改造，根据款其农村的特点乌，因局部整理例和改造需要的藏拆迁安置只能视按照农村宅基宏地管理的有关成规定执行，其荷中被拆、迁户赚占用的土地面捉积超过标准的索，超标准部分蔬只给拆迁补偿型，不给安置土慰地。饲4对、由于以往几弱年规划和土地过管理不到位，叛以致座在愿“欺城中稼村困”绝和献“贱城郊罢村昏”仁中存在量大面娇广的违法建筑疗，多的村其面凤积占总面积的仪三分之一左右贪。因此，在旧奥村改造中对拆违除违法违章建胁筑物还必须制穗订一个统一的贯政策，这个政吹策应该充分考使虑历史的原因懂，又必须有利毅于今后对规划米和土地的管理伞。稼（五）对村集糠体的政行策远慎旧村改造政策刚还要解决的一虫个关键问题是陶理顺政府与村好集体的关系。倘其核心是利益戴分配问题，即帐通过旧村改造遗所盈余的土地汪收益如何分配瞎使用。孤1瓜、做“勤城中墙村透”荡的改造，由于访是政府负责建上设，负责资金漆平衡，盈余的缺土地收益也是灵由政府再投入杂进行基础设施长建设改善城市男环境，大家已厌形成共识，不酸存在政府与村蔬集体收益分配甜问题。崖2妻、蜘“树城郊迁村绕”剪的改造，一些圣村集体认为这汗些土地本来属启集体所有，通丽过改造盈余的丑收益当然要归渗村集体所有。孟但再深一步看膨，这些通过改表造能产生盈余字的村，正是土穗地增值潜力较椅大的村，而其旺土地增值潜力雹是政府投入进觉行基础设施建坏设，使其周边挽的综合环境大赚大改善所形成靠的，并不是村厨集体承担基础最设施建设造成升的，也不是土宽地自然增值的唯。所以通过旧或村改造的盈余豪收益也只能归守政府所有，再隶由政府用于城埋市的基础设施支等公益事业建财设，这也是政锁府的公共职能参所决定的。黑3漠、凝“知郊外途村尖”护的改造，由于嫂是适用农村宅引基地管理的政孙策规定，属于趴农民建房，不焦存在资金盈亏抗的问题。当然杆，村委会在旧课村改造中起着坚很重要的作用伤，没有村委会块的积极参与和碗配合，要顺利揉开展旧村改造翠是难以想象的凡。村集体没有油拿到旧村改造炸的盈余收益，猛对村委会的积始极性会有一些痕影响，在政策蜘开始实施时可嗽能会有一些阻损力。但作为政歌府要考虑政策攻统一平衡的问裙题界，窄“雾城中护村邪”统改造所产生的慌盈余收益一律钻归政府所有而指没有给村集体堪，同样，不能声对同在城市（坑镇）规划区内个的寻“矛城郊加村城”扒改造实行不同鸦的政策，否则环会造成混乱。贫应通过宣传达互到这样的共识耍：即旧村改造趁的目的，是利好用土地政策，逃改善村民居住兴条件，提高环糖境品位，而不粪是让村委会利牢用旧村改造来脾赚钱详。救就旧村改造实施怪程顷序葵掩针对前面所述苍的三类旧村改菌造，政府制定决政策时应视其伍实际情况而区赠别对待。第一畏类负即猎“豆城中值村甜”寄的改造已经完拒全纳入城市房底屋拆迁改造范松畴，其实施主摔体、运作方式谈、操作程序都腿已有章可循，川不必另行制定烛政策；第三类誉即垂“针郊外女村搭”话的改造在经济坚上还不具备整净体实施的可行樱性，只宜从农旷用地资源和生程态保护及改善尊村容村貌的角碍度进行局部的海土地整理，牵砌涉少量房屋的黑拆迁改建完全花可以按农村宅方基地管理的相锹关法律、法规冒及政策规定执宗行；只有对第汁二类暖即赴“嚼城郊顿村崭”刊的改造，因前奥面所述原因，兼亟待制定相关丙政策，并从运把作方式、操作庄程序上加以引粉导和规范。这茎里，仅针对临萄沂市重区油“坏城郊满村蔬”翅改造的实际情渣况，提出以下议实施程序，具丑体可分六步：断（一）市政府艺确定实施旧村私改造的具体范组围或试点村。戏旧村改造涉及壁城市建设发展凝计划和城市规枕划实施，涉及燕政府对房地产渴市场的宏观调俊控，涉及改造祸地块土地政策焦法规和在经济菠上是否具备可应行性，而且在搭规范推广前可乳能还须进行试讲点工作，所以疫实施改造的旧科村必须经市政费府确定后按计外划有步骤组织突实施，不能一架哄而上。度（二）村集体即提出申请版。救“躁城郊服村沃”旬的改造虽然应胁该按照城市功奇能的综合要求陈进行建设，但爬在实施时仍有棵别于建成区的恒房屋拆迁改造标。一是政府还嫂没有到了必须贵实施的时候；假二是该区域农谁民群体意识较陪强，生活方式揭上仍保留一定杜的农村特征。肿故而村民自愿麦改造是前提，勉村委会支持协费助开展工作是岭基础。所以要赔进行旧村改造础的村必须经村辆民代表大会讨布论同意，再由奖村委会向政府偏提出申请。扰（三）区政府枣组织实施。旧蝴村改造涉及面钢广，工作量大喉，不可能由市株政府统一包揽欲或另外专门成伶立机构，比较纷可取的是由各袖区政府组织实妈施，统一平衡哨资金和进行相矛关基础设施建诱设；改造地块纯的前期具体工尘作可利用现有榨机构（如城市僵化建设指挥部掌）或成立专门矩机构，也可交挤由所在乡镇或磨街道办事处负尊责，主要做好易：笨1生、对改造地块渡内的房屋进行筑丈量，调查登姨记拆迁量，核镜对房屋权属和亭用途并报规划衫、土地、房管纺部门审核认定猎；秋2斗、对调查丈量穗结果在村内进饮行公示，是否黄有错登或漏登属，接受群众监泼督；臭3融、协助房屋拆厦迁管理部门确苍定被拆迁房屋随的货币补偿基术准价格、搬家站补助费和安置臭补助费；匹4保、协助国土资雄源部门完成改融造地块的土地章征用报批工作旧；便5栗、根据规划部嫩门确定的规划挤设计条件，委佩托编制改造地亦块规划设计方敏案，并通过公越示广泛征求村卸民意见后报批闹。窝（四）有关部奥门各司其职，满相互配合。旧粮村改造需拆迁挤集体所有土地叛上的房屋及附泉属设施，其拆标迁补偿安置政肠策统一按《临规沂市城市房屋碎拆迁管理实施驱办法》规定执炮行，房管、土率地、规划、物霞价等部门按照臭该实施办法和释各自职责，相暂互配合，共同像做好改造地块尤房屋拆迁的前银期工作。伪（五）招标或字挂牌出让土地伯使用权。市国杨土资源局根据惊规划设计方案柄和拆迁安置有喝关数据，测算问出让土地底价滔，会同区、乡防（镇）政府、爪村委会编制改换造地块土地使文用权招标或挂域牌出让方案，乏在方案中，可堵根据村方要求毯对安置房位置结、套型进行适赚当规定，以确昆保村民利益，及然后组织旧村掠改造地块土地辱使用权招标或从挂牌出让。敬（六）拆迁、观建设、安置。挎建设单位通过课公开竞争取得浪地块的改造开揪发权后，按程斤序领取房屋拆眉迁许可证，与鲜拆迁户签订拆海迁补偿安置协坝议，然后实施纸房屋拆迁和地抢块的改造开发只建设。缘§2.鲜3限项目提出的背爽景与建设的必殃要性田建设社会主义叨新农村是我国其现代化进程中摄的重大历史任捷务。从当前的长实际情况来看键，农业农村仍氏然是我国经济堂社会发展中最恩薄弱的环节。柄党的十六届五被中全会提出了太推进社会主义聚新农村建设的溪任务，今阁年艇凝“鲜中央一号文沸件妙”势又公布了《中隐共中央国务院茅关于推进社会炉主义新农村建副设的若干意见颈》，这些都体质现了我国全面弊推进社会主义闲新农村建设的脊决心。建设社贷会主义新农村惊是一项惠及广乔大农民群众的厕民心工程，是积一项涉及方方死面面的宏大浩魄瀚工程，是一音项需要长期不闸懈奋斗的攻坚惠工程，在开局钳起步时必须把去握好它的切入赴点和着力点。用统筹城乡发展伴，做好旧村改途造，是新农村忌建设的重要内波容，也是基本梳实现现代化的身关键环节汗。伶联旧村改造在社激会主义新农村屋建设中具有十替分重要的作务用握季党的十六届五碎中全会提渗出寒“驾生产发展、生向活宽裕、乡风纸文明、村容整浇洁、管理民旱主弱”与的二十字方针娃，这既是我国己新农村建设长售期奋斗的目标便，也包含着新睛农村建设的深恶刻内涵，同时少又是新农村建什设的途径。这央二十字方针是朽目标、内涵、组途径的统一，银五个方面是相笔互联系、互为让因果的关系。窃其中，村容整尝洁是生产发展侨的前提条件，张是生活富裕的渔要义之一，是掀乡风文明的载绳体，又是管理蓬民主的实践过膊程客。少岂要做到村容整糟洁，就必须进圾行村庄整治，徐而村庄整治同发时又关系到城态镇化的健康发状展。我国的城尤镇化发展需要允拉力和推力的隙均衡，并不是碌越快越好。健谷康的城镇化需皮要富裕劳动力努有序地从农村刊移民到城市，揪这个过程应当待是一个自然和夕谐的过程。要屠缩小城乡差距妨，实现工业反摔哺农业，城市腔支持农村的既恰定方针，关键群是要进行村庄闸整治，按照统将筹城乡发展的鸽要求，通过农己民辛勤劳动，拳从村容整洁抓消起，改善生产侧和生活环境，笨加快城乡经济混发展，改善农轨村的人居环境振（胆2渗），让城市的蝴文明和活力涌愿到农村，明显检改变农民、农锋村和农业的整鸟体面貌。倦从临沂市目前掏的实际情况来历看，怎临沂市现辖兰雹山、罗庄、河六东胶3亡个区和郯城、腐苍山、莒南、裁沂水、蒙阴、菌平邑、费县、唐沂南、临沭断等躺9后个县，共掘计赌18抚1秘个乡镇办事处歌，缩954夫9血个行政村问。棚与临沂市共衰有钻110访0餐余万人，其中躺农业人斯口业821.亿9脾万，烦占猾82.7废%预，非农业人乎口举172.寻3冒万，大占则17.3暗%葡。临沂市是一双个多民族聚居案区，有汉、回饶、满、朝鲜、书壮、蒙、藏、柔苗肚等籍3搜2拴个民直族塌,微袄除汉族以外的团其他少数民族爷人口占总人口麦的河0.33惹%裙。饺郊区在环境状疮况、基础设施云等方面的问题羡还比较突出。好据调查统计，碍全市还没有专提门的农村规划愁编制导则，在暮全犁市牵954顺9冈个行政村中，陵约昼有棋6葬0郑％的村庄没有往做过村庄规划着，在村庄建设借上缺乏对农民破的指导，村庄逆建设缺乏特色嫂。村内道路硬贵化、厕所改造扎、垃圾集中清位运、集中供水拾、供热等方面膨与胡“缠社会主义新农慢村泉”池的要求相比还误存在不小的差拨距。因此，以谢村庄整治为切垮入点，以改善慕农村生产生活政条件为起点，社逐步将新农村鼠建设全面推开翅，是我市郊区君农村建设与发宋展的实际要求鹅。蛾荒新农村建设是富一个长期的过劈程，需要分层代次、分类型、搅分阶段逐步实姑施。作为村庄计整治的一种类抽型，旧村改造代工作涉及到农毙民的根本利益俩，是一件政策颗性很强的大事维。遮首先，旧村改得造是转变增长费方式的需要。潜当前郊区发展济的主要矛盾是司经济总量不足牧，突出问题就甜是增长方式不笋科学，产业结幼构不合理。城壤市的快速发展妄与土地资源稀卷缺的矛盾越来品越突出。通过先旧村改造，逐证步盘活存量土灰地，扩大城市框发展空间，转衡变增长的方式产，走内涵式发仁展的道路。据讲有关部门统计史测算，通过旧型村改造、迁村含并点，能够节献约哈4列0毙％残到虽6徒0呜％的土地。甘其次，旧村改丹造能够促进农呼村城市化发展傅。城乡统筹发喊展首先是要破脊除二元结构。疏通过旧村改造且，把农村基础邪设施搞上去，风改善农民生活沫环境，提高农怖民生活质量；哪通过农村土地种集约利用，促绪进二、三产业观的发展，提高解农民收入水平煎，进一步推进炊郊区城市化，损缩小城乡差别巾，达到实现城绸乡一体化发展骂的目标。欲xxxxx机街道办事处所接在沂河城区边栋缘的近郊农村百的一部分，城薯区面积扩展时准，市政建设为刺了降低成本，室基本上采取绕投开原有村庄，唐在村外周围进涌行征地建设，孕逐步形成了城所区对农村的包注围，出现了越电来越多姨的盲“谨城中惰村记”假。然而，实行牲的城乡二元的曲行政管理体制丹把已属城区区桌域范围内论的贯“道城中老村亡”险仍然实行按农坏村管理的办法径，这在当时是械可行的，但随练着经济、社会捆的发展，城乡障分管的矛盾日谎益增多，例如茂农村工业与城萌市工业脱节牙，芳“案城中坛村野”怨的建设与市政勒建设脱轨剖，况“你城中净村痕”乞内农民与居民燕混合，难以有视效管理。实际结上这种体制象体把双刃刀，既帖障碍城区建设傻素质的提升，局又严重制约拦了使“喜城中锯村魂”岩的经济发展和颂社会进步。窃更为重要的是棍，我国当前的询经济、社会发止展已进入工业仓化与城镇化双捡轮带动的新阶工段，加速城镇奸化进程的形势辞要求与二元管观理体制发生了浆强烈的碰撞，怪已经到了不得义不改制的时候船了。我们必须什坚决扫除这种疫体制障碍，按耀照党中央、国帖务院提出要的轿“厚城乡统筹、协坊调发蛙展缸”真的要求，通过暑规划、土地、摔建设、人口、娇经济、管理等近方面的调整，奉切实解井决牲“虏城中昆村姑”搏规划滞后、建蜻设管理无序、胜土地资源浪费杂、观念陈旧等未问题，实现从润农村管理向城榜市管理的转变顺，从农民向市弄民的转变，这挪既是城市发展划的需要，也是贫改善旧村居民决生存环境、提景高生活素质的唇需要。惩第三，旧村改蒜造能够促进农滴民非农化。通枣过合理的规划悬进行旧村改造等，使更多的农炒民转移到二、狱三产业上来，剩在解决临沂未峰来发展空间需允求的同时，也荡能够解决郊区系城市化问题以沿及农民非农化靠问题。因此，绑旧村改造是实础现农村现代化含、加快城乡一时体化发展的客拦观要求，也是泼促进农村可持礼续发展的重要尽途径汉。敬打第三章项目选练址和建设条件淡§3.杰1院项目选址饱临沂市腰xxxxx久街道办事处粥xxxxx裹村改造住宅小黄区（还建）工伸程建设项目位激于胡庄，人民没大街北侧，东枕兴路西侧，滨全河大道东侧，毒地理位置为东慨径颠118也。阀0还2薯′嫩至深118铁。量3难9摊′刷，北纬胡34遗。那5格2乱′彻至拜35掠。球3弓1世′诵之间。吧厂区场地平坦门地质条件好，进场地较为开阔僚，周围没有污娇染企业，交通或方便，项目用捏地性质为居住堤用地，符合规监划选址要求。艺由于特殊背景充，本项目没有电其他可以比选酸的场地。凤详见附艺图胆“牧项目位置区域秤图押”腔。僚§拥3.2吵窝耕地占补平衡爪措施惰该项目共需占鸭用土地态资亩，根据《中绸华人民共和国骗土地管理法》亦第三十条蒙：方“洋国家实行占用卵耕地补偿制度句，非农业建设抓经批准占用耕考地，按照占多柱少、垦多少的针原则，由占用方耕地的单位负鞋责开垦与的占蒸用耕地的数量步和质量相当的稼耕地，没有条牙件开垦的或开蹲垦的耕地不符挣合要求的，应睁当按省、自治揭区、直辖市的辰规定，缴纳耕猫地开垦费，专财款用于开垦新另的耕吴地驾”腔和国土资源部旋《关于切实做盯好耕地占补平事衡工作的通知筛》息中夜“两在土地利用总事体规划确定的象城镇建设用地群区内耕地进行卵建设的，由当抵地人民政府负逗责在行政区域性内，通过开发串整理补充耕姿地随”软的规定，由项愧目单位按照省霞政府规定的标杰准，向临沂市统河东区国土资帅源局缴纳耕地蜜开垦费，由区伍国土资源局负伴责落实补充耕乓地，并与河东叫区国土资源局疮签订补充耕地哥协议书，落实墨补充用地地块鹅。然后按照使桌用性质（还建教住宅或商品房脑开发）通委过凝“勺划单拨逼”疏或耻“差招牌讯挂旗”唉办理相关土地遵手续。惕按照高起点、辈高标准、高质尚量、低投入、陈高效能的整理领原匠则寻,享对旧村改造的饥项目区内田、玉水、路、林、口村综合规肥划除,变科学整理利切用跃,竹严格保护基本脱农疤田动,矮土地整理与治骄理水土流失相赶结合、与水利按设施配套建设货相结合、与生主物措施相结趋合歇,冷改善生产条件蛾和农业生态环筹境羞,夕保障土地的连辈续利用。待提高土地利用位率，促进生态顿和环境效益的勇统一，实现城弯市化和农业现装代化。瓜项目承办单位次应严格按照国利土资源的有关剂政策文件和审扰批程序，逐步损稳妥的推进社永会主义新农村调的建设进程。病通过拆迁复垦徐，该项目现状还土地司是苏30躲6卷亩，此次规划确建设使努用袋17做8惑亩，节余置本换现12冒8业亩。描§毁3.葬3舒主要建设条件、气象婚项目所在的临弯沂市区属于暖播温带半湿润大勺陆性气候，四走季明显，雨量稍集中，春季干朝燥多风，秋季乎温度凉爽，冬左季干冷少雪。佩主要气象指标逢如下：艰1离、气温：年平绘均气残温滩13.滴2普度，极端最高胃气验温责4翻0萄度，极端最低暮气星温尾16.塌5茶度；呼2略、冻土：年均俊降雪赞量宏27.抖5卷—堂69.歪4俘毫米，最大冻委土深俯度忽50熔0钞毫米；研3羡、风向：常年撑主导向为东北患风，最大风速替2程4质米珍/旅秒，夏季多东删南风。薄4扎、降水：年降味水很量屿866.到4关毫米，最大降袋水量链为厉1417.较3杜毫米，最小降皂水悔量诉689.华1伍毫米。汛期主统要集中翼在葛6袖—粪9羊月，汛期间气友候的基本特点何为：高温、高袜湿、雨量集中览、多暴雨、大揭风龙卷风、雷争击等灾害天气画，整个汛期降虚水量占全年览的急66搅%寒以上，尤贤其叮7轨月圾8久月为主；年平养均相对湿惠度创65均%翁。一次性最大伞降雨挂量赔80红0进毫米。阵、抗震设防及鞭工程地质枣因拟建场地未内经地质勘察，晒本报告参照了誓附近其他工程搅的地质资料，茅将其作为工程贯设计方案中基瓦础部分构型的考参照标准，如亚有不符，请如贵实调整。索该项目地址为侮沂沭断裂带西蚊界断裂，该断榴裂虽然规模较哈大，但第四世辈纪中晚期不活懂动。场址区第帮四系地层厚美度逗1其4毒—紧1砌5见米，表耀层拐1选米左右为黄褐抱色粉细沙槐；权1水—春2蚀5获米为轻亚粘土娘层墓；伏2通5祸—哀5.扛1校米为亚黏土层柏；济5.胸1跳—辛10.脉3决米为中粗沙层户，其下为含沙愿砾亚黏土。隐燃伏基岩为白垩络系青山组火山丰岩梁。动膜由于场址第四悲系覆盖层较厚因，又多为沙层蒙，应采取相应左措施，确保建套设工程的安全罩。根据《中国箭地震烈度区划女分图》及《中蒜国地震烈度区那划图使用说明雅》《鲁南烈度慧区划图》《临场沂市区地震社盆区划图》舟，垫5咳0蛾年超越概率锹为乒0.0私5址，场址地震烈骗度基本烈度为换八度。、交通条件宗该项目位于据xxxxx掏街道办事处胡僚庄，南临人民其大街，东靠东刷兴路，西靠滨雀河大道；通过笛以上道路连接弯河东区市区路嫁网，连接京沪盘高速公路、瞎新耐20竭6斯国道、通达路料、蒙山大道、获滨河大道、工砖业大道、东兴禽路及河东区其肠他主要交通干网线。西糕南伐1厉0伙公里是临沂市求火车站，司南广6姨公里处为临沂巷市机场。项目漂所在的河东区摘境内，南北纵扇贯胶新铁路农和功20讲6歼国道，交通十苏分便利。略、本项目建设仔是驻xxxxx锈街道办事处制跌定的开发建设棵的重点项目，婆已列入街道中妄心镇总体建设两规划之中，临重沂市规划局在宇项目选址意见顿书中，已明确追批复在建设项帐目。、市政条件烈《泥1另》上水：原期条用水采用市政芬自来水供水，博近期主要以自滔备井供水为主泰。目前河东区哄内输水管道已服经覆盖本项目医全部建设用地障范围，管掘净纸DN40割0歉，供水能巨力字3000崭0够立方而米宜/殊D浙，用水协议书残已经签字慰。蜂肠水源为城市自白来水管网，进言水管径楼为南DN20猾0千—刷DN80冒0榜，并按住宅建传筑给排水工程排设计规范要求汤设计如下：怨《怠2岛》在项目北、姨南、东临街道今路上，已筹建撞、规划的市政鲁雨污水干线，闯污水管径泰150农0清毫米记，雨水方短沟逆4500*稼275话0络毫米蜂，属于城区排队水干线，生活鉴污水经化粪池郊、含油污水经结隔油池，洗浴伍水单独接入化法粪池下水管，辉所有雨污水户叛管线在建筑红弃线内解决。首圣腊衡侨间羽诉稼币杏钢曾晕《协4否》电力：九曲思街杯道按110K碧V铜变电站展以银10K笼V好双电缆供电。煎项目需建设高饶压计量室一座顺，并根据需要毙建设分配电室铸，另外在项目朽用地范围内建盘设一座电缆分广界室。需《在5驻》热力：根据园政府有关精神婚文件要求，拟托利用城市集中晕供暖，河东区游属于盛能热电就厂集中供热地受区，河东区热盏电联产项目正分在筹建之中。颤《慰6张》通讯：项目或初步估算需要拼安咽装饼130萄0着门程控电话，塑为给住房及办聪公用户提供良谜好的通讯条件服，设有国内外串电话及传真。使网络设备通讯姿先进，所有房搂间均有两个宽脑带网接入口及值配套的其斤他葛US镇B吴接入口。卫星街电视接收与有市线电视接收系伞统在设计选型牛时与项目建设占同步完成。逮、物料消耗与佩供应超（一）建筑材酒料绞该项目建筑结苍构为轻钢结构享和钢筋混凝土津框架砖混结构诉，其所消耗的寸建筑材料主要廊为钢材、水泥虏和木材，根据砌本项目规模，努所需建筑材料乘估算为：钢材熔钢线材柔1682具T冷水丽泥亭2429欧T率木娘材轿41晴9桂立方米（二）设备条在建设过程中亮尽量采用国内绵先进设备、设悉施，主机采用怠进口设备。卷（三）物料供艘应驶工程所需原材注料和设备，尽涛量采用国内材逝料和设备，如葡果需要进口高脱级装修材料和讲设备，如主机楼、空调系统等摩，从国外解决沉。邻项目所需的进震口的材料、设表备品种与数量德，待初步设计霸方案审定后再桥定。本项目的义物料及设备供母应不存在问题屯。建议水泥采素用临沂市沂州忙水泥厂相关标克准的水泥；钢味材采用莱钢的寇相关标准和型剖号的钢材，木旁材从临沂市木逃材批发市场采壤购；其他一般猪的建筑装修材狮料可以从市区风的建材批发市蝴场采购。材料枪和设备可以采柿用招标方式进宽行采购。详第四章建设右内容及建设规耍模桶影响城市城镇终旧村改造的规馋模综合建设开座发的因素是综查合性的。一方婆面取决于市场份需求和由此决土定的建筑功能恋；另一方面则乘受城市的性质恒和地位、区域续经济水平、开者发商实力以及提各种建设条件帝的影响。这些瓦条件包括可以走用于开发的土盆地规模、规划贼用地性质和用腾地条件、自然歉条件与环境要蜂求、交能的便感利性、公共服顿务与市政工程史的配套程度以董及是否具备可培以依托的条件莫。乒按照项目单位垒制定的开发计碍划，根据拟定艇的市场战略和宜总体规划，建纱筑密度应控制毒在较低的范围核内，维持高绿著地率以及营造肤更具审美价值劣景观。辛临沂市寺xxxxx舍街道办事处观xxxxx柄村改造住宅小撤区（还建）工宁程建设项目位悉于人民大街以葡北，东兴路以蜻西，滨河大道遭以东，地理位逃置为东径赏118妄。织0喜2挥′拖至漏118衫。衫3挎9携′减，北纬农34瓣。导5虾2眉′蛛至乘35降。通3帐1肾′怎之间。翁闯余项目住宅社区警总规划用地面盯积俭118667既.26m塘2牌（折怎合晋17酱8信亩）；还建住术宅建设用地身14883.扔33m扭2愉，嚷,钱计划投资建设买经济实用房标氧准的旧村改造帐住宅总建筑面框积为挪24030m筝2休,筐容积担率快1司.书4警1仔。住宅建筑面誓积净密击度写1.62,温棒项目安由稿8奉栋砖混结构住羞宅楼和其他公域建设施组虹成段,乘住宅平均层冒数倘6敲层。住宅户调数优26康7齿套，规划还建臂居住人恼口吵93版4就人。住宅楼地开下停车位（储黄藏室勉）兆26要7创个。绿化丑率股39.01尼%袄，总建筑密键度灌28.95腿%嚼。旧村改造住凑宅小区按照普蝴通住宅标准设设计因,泉交通便瞎捷岛,慌功能齐絮全拖,钟物业管理智能惕化。弱第五章社区易总体规划设计漠方案积§5.1欣设计目标、指氏导思想及原则规、规划设计目锈标和任务内容永1冈、规划目标：姓旧村改造合点塑后村镇层次：公区域中心镇村喇（社区）都人口规模悦为位1厚－映2俯万人，街道基咱层政府所在地市，村镇企业的原生产据点，商窝品交换、集市喉贸易场地，交毛通运输枢纽，牺文化教育、科骡技、卫生、邮讽电各个事业单旺位场所。串2妖、规划任务内激容（一期工程古的规划应纳入责整个社区的总南体规划之中）宁(1铺)火研究分析典乡恶(殊镇抖)悔行政区域内内语经济发展情帆况谨,参进