浅论建筑施工现场的安全管理

/重庆交通高校接着教化学院2015届毕业综合考核题目：浅论建筑施工现场的平安管理学生姓名：学号：年级：2012级专业：工程造价指导老师：吕俊娜职称：讲师二0一五年四月摘要进入21世纪，人们对施工平安生产要求越来越高，施工平安管理和人们的生活休戚相关。建筑行业是一个高紧急的施工行业，是我国职业平安事故发生率最高的部门之一，同时也是国家平安生产专项治理的重点行业之一。随着我国建筑行业的飞速发展，建筑行业的管理体制、生产方式和组织结构都得到了不断深化。其中，建筑行业中施工平安管理工作也越来越得到各方面的关注。近年在建筑工程施工地因施工人员困难，工程工期紧，作业环境差，施工过程紧急源多，作业人员的平安意识偏底。平安事故时有发生,如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等,酿成人员伤亡,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。其缘由,一方面是平安责任不明确,平安监督管理制度不健全,另一方面是施工企业内部管理弱化,尤其是施工现场管理存在漏洞,缺乏有效的平安防护措施,责任不落实,管理人员和操作人员未进行必要的教化培训,缺乏应有的平安技术常识,违章指挥,违规操作等。关键词：现场施工；施工现场平安管理；平安生产书目1.绪论11.1探讨背景及问题的提出11.2论文探讨究的方法及思路框架21.3国内外建设工程平安和管理现状及分析22.我国建筑施工的特点及存在的问题52.1我国建筑施工的特点……52.2我国建筑施工平安生产中存在的问题……52.3影响建筑施工现场平安管理的其他方面的问题93.现阶段施工现场将如何进行事故限制管理对策103.1有效的平安管理方法103.2施工平安技术措施113.3平安文明管理改善措施113.4监督管理改善措施113.5完善政府建筑平安监管措134.结论14参考文献15致谢16

1.绪论1.1探讨背景及问题的提出（1）选题背景建筑施工是一个高风险行业，平安事故频发、损失巨大。我国现有建筑工人约4000万人，约占全世界建筑业从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体。假如这个浩大的劳动群体施工平安生产管理跟不上，势必会引起众多伤亡事故的发生。当今社会，平安是各界人士密切关注的问题。建筑行业作为一个平安事故频发的的高危行业，更加要不断完善管理，加强平安教化宣扬，力争做到把伤亡事故降到最低。近年来，随着《平安生产》、《建设工程平安生产管理条例》和《平安生产许可证条例》的相继出台，平安生产管理基本上有法可依，从政府重视到广袤人民群众的关注和广泛参和，人们对平安工作重要性的相识慢慢加深，平安管理水平普遍有所提高，但平安生产的形势仍不容乐观。由于各地基本建设规模不断扩大，施工工艺日趋困难，施工技术要求越来越高，难度加大，建筑施工现场操作新手不断增加，经常会给平安管理工作带来一些不曾遇到的难题和隐患，再加上大型工程往往从总包到分包、到专业分包和劳务分包、层层分包，加大了平安监管的难度。尤其是在施工现场的操作人员中，90%以上的是农夫工，平安培训不到位或不落实，自我爱惜意识差，是频发平安事故的弱势群体。在这种形势下，必需建立“以人为本”，以法律制度为基础，以企业平安保证体系为主体，以遏制重大事故为重点，以平安培训、合理引导提高素养为保障的现代平安生产管理模式[1]。由于建筑平安生产事关人民群众的生命财产平安，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局，加强建筑平安管理已经燃眉之急。（2）探讨的目的在2008年全球金融危机之后，全球经济发展速度缓慢，个别国家还进入倒退阶段。在我国，国民经济快速发展离不开建筑业，建筑行业作为国民经济的支柱产业之一，怎样又好又快发展，怎样更好的带动其他行业的发展，应当值得思索。作为一名即将从事建筑施工的一名毕业生，在耳闻目睹建筑工程平安事故频发，我们有责任在建筑平安管理的不断改革完善前提下，发挥出自己的萤火之光，去推动平安管理的完善。目前国内还没有在建筑平安管理模式上有一套系统学术探讨，而在中国对建筑平安问题日益重视、政府建筑平安管理模式正处于变革之中的今日，急需更多的基础性探讨来促进建筑平安管理实践的发展。本文的探讨目的是在分析国内外建筑平安管理问题的基础上，深化探讨国内建筑平安管理方面存在的问题。1.2论文探讨的内容、方法及框架（1）论文的探讨内容通过大量相关文件和书籍的查阅以及实际调研，对当前建筑施工企业平安生产现状及所处的环境进行分析，发觉由于市场竞争加剧，建筑业市场仍不规范，建筑施工平安事故不断发生，严峻制约了建筑施工企业的健康快速发展。为了有效的提高建筑施工企业的核心竞争力，我国建筑施工企业正在逐步探究变更现有的安生产模式，迎接新的挑战和机遇。（2）论文首先对我国建筑施工的特点及其中主要存在的平安问题。其次，对近几年的建筑施工平安生产事故进行统计分析，找出平安生产薄弱环节及根源；再次，对建施工企业平安生产包含的主要内容进行分析和如何完善建筑施工现场平安管理的主要手段。最终，在现阶段施工现场将如何进行事故限制管理对策进行论述。

（3）论文的探讨思路框架论文基本探讨思路如下：实证数据归纳和理论探讨并行，在探究探讨对象基本规律的同时，体现自己的探讨方法、体系；在探讨内容的支配上，遵循自然的、有序发展的、由外及里的路途，先探讨对象本身的普遍性规律，再将这种普遍性和当前建筑施工企业平安生产实际要求相合，提出切实可行的建筑施工企业的平安生产理论体系，逐步靠近目标，得出科学的结论。1.3国内外建设工程平安和管理现状及分析

1.3.1国外建设工程平安、管理现状1999年美国的建筑业从业人员达850万人，约占全美就业人口的6.5%。美国建筑公司的规模一般都比较小，80%的建筑工程都由仅占建筑公司总数【2】10%的较大的公司担当。2001年建筑业工人共死亡1225人，工人的10万人死亡率为14.4，建筑业的死亡人数占全部行业死亡人数的20.8%。美国没有特地的建设行政主管部门，政府对建筑活动的管理，和对其他商业活动的管理一样，主要是通过法律手段实现的。美国特地针对某一行业或市场的法规很少，企业行为的基本规则一般都受综合型经济法规的制约。建筑管理也不例外，主要是通过综合性法规、行业技术标准和规范进行管理。2001年英国建筑业从业人员约111万人。2002年英国有20万家建筑承包公司，其中只有约1万家公司的员工超过7人。英国的建筑业总产值占国民生产总值的9%，2002年，建筑业的总产值为836亿英镑。英国全部行业的死亡事故中约有1/3发生在建筑业。2000~2001年度英国建筑业的10万人死亡率为6.0，是全部行业平均死亡率的6倍[5]作为市场经济发达的资本主义国家，英国和美国的状况相像，政府主要通过法规手段规范建筑市场。英国的建筑平安管理业属于职业健康和平安管理体系的一部分而英国健康和平安法律已经有150多年的历史。美英两国建筑平安管理模式的共同点：建筑平安管理属于职业平安和卫生管理的一部分。无论是建筑平安法规、机构体系还是监察原则，都是职业平安和卫生管理的目标、策略和手段针对建筑业特殊状况的具体应用。虽然建筑平安有其自身的特点，但平安生产管理模式从特地化走向综合化，从分散式发展为体系化是必定趋势。有共同的平安管理目标：爱惜每个工人的健康和平安。现代平安管理的一个重要特征，就是强调以人为中心的平安管理，人为人是企业和国家最重要的资源。以人为的平安管理目标并不是原本就有的而是有社会经济水平的发展确定的，依据马斯洛的需求理论，平安需求是在满足了人们基本的生理需求之后最迫切的要求。1.3.2国内建设工程平安、管理现状据不完全统计,从1990年到1999年我国建筑施工伤亡事故每年平均发生1530件，死亡1560人，重伤718人；2000年建筑业发生事故846起，死亡987人，伤亡事故和死亡人数有所下降；但从2001年起至2004期间，死亡人数又呈上升趋势，分别为1045人、1292人、1512人、1264人。2005年，全国建筑业（包括铁道、交通、水利等专业工程）共发生事故2288起、死亡2607人，事故起数和死亡人数和2004年相比分别下降了11.4%和6.5%（据国家平安生产监督管理总局《全国平安生产各类伤亡事故统计表》统计）。其中，房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，和上年相比，事故下降了11.28%，死亡人数下降了9.89%。其中发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人（未发生一次死亡10人以上特大事故），和上年相比，事故起数上升了2.38%，死亡人数下降了2.86%。2006年，全国建筑业共发生事故2224起、死亡2538人，事故起数和死亡人数分别下降2．8％和2．6％（依据国家平安生产监督管理总局调度统计司42006年平安生产伤亡事故状况表（调度快报）》）。其中房屋建筑和市政工程建筑施工事故共发生888起，死亡1048人，和上年同期相比，事故起数下降了12.51％，其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故39起、死亡146人（未发生一次死亡10人以上特大事故），和上年同期相比，事故起数下降了9.30％，死亡人数下降了14-21％[2]。建筑行业和其他行业有着显著不同,目前我国建筑从业人员的劳动环境及平安状况存在很大的问题。建设施工平安生产的担忧定因素主要表现为:（1）建设产品的固定性导致作业环境的局限性:建设产品坐落在一个固定位置上,势必导致在有限的场地和空间上集中大量的人力、物力、施工机具来进行交叉作业,因而简洁产生伤亡事故。（2）露天作业导致作业环境恶劣性:建设工程施工大多是在露天空旷的场地上完成的,导致了工作环境相当艰苦,在此环境下作业简洁发生伤亡事故。（3）体积浩大带来施工作业高空性:建设产品的体积特殊浩大,操作工人大多在十几米,甚至百米上空进行高空作业,有产生高空坠落引起伤亡事故的因素存在。（4）流淌性大、工人素养低带来平安管理的难度性:施工单位的人员流淌性很大,加上建设。从业人员中农夫工占80%以上,他们文化素养低,平安意识差,缺乏平安学问和自我爱惜实力,因此带来了施工平安管理的难度性。（5）手工操作多、体力消耗大、劳动强度高带来个体劳动爱惜的艰难性：建设工程的施工，多为手工操作,加上劳动时间和劳动强度,使从业人员体能消耗大,其职业危害严峻，带来了个人劳动爱惜的艰难性。2.我国建筑施工的特点及存在的问题2.1我国建筑施工的特点建筑施工是一种紧急性较大的生产活动，其特点主要有：建筑产品的多样性确定了建筑平安生产的多变性。建筑产品的结构形式、建筑规模以及施工工艺等都具有多样性。建立不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品和设施、施工技术等均有不同的要求，而且施工现场环境也千差万别，这些差别确定了建筑施工过程中总会面临各种新的平安问题，平安生产恒久是一项新的课题。（2）建筑工程的固定性及组织施工的特点确定了建筑平安环境的特殊性。建筑工程的固定性及组织施工的特点，使得施工队组须要经常更换工作环境。建筑施工的工作场所和工作内容是动态的、不断变更的，随着工程建设的推动，施工现场则会从最初底下的基坑逐步变成矗立的高楼大厦。因此，建筑工程中的周边环境、作业条件、施工技术、人员类别和数量等都是在不断发生变更的，而相应的平安防护设施往往滞后于施工过程，施工现场存在的担忧全因素困难多变。建筑施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土等，都使的工人经常面对多种不利的工作环境和负荷，简洁导致平安事故的发生。（3）建筑产品的庞体性觉得了建筑施工的高处作业的普遍性。随着社会的发展，建筑产品的空间高度和深度都在不断的增加，而众多的人员和设备在设备和困难多变的高处作业，使得施工的难度和紧急性也就随之增大，所以建筑施工行业也是最紧急的行业之一，紧急源时刻伴随着施工的四周，极易发生平安事故。（4）企业管理机构的特性确定了建筑平安生产管理的特殊性。许多施工单位往往同时承接多个工程项目的建设，而且通常上级公司又和项目部经常处于分别的状态。致使公司的平安措施并不能刚好在项目部得到充分的落实。这使得现场平安管理的责任更多的由项目部来担当。但是，由于工程项目的临时性和建筑市场竞争的日趋激烈，各方面的压力也相应增大，公司的平安措施往往被忽视，并不能在工程项目上得到充分的实行，因而存在较多的平安隐患。（5）多个建设主体的并存及其关系的困难性绝地了建筑平安管理的难度较大。工程建设涉及多个建筑主体，一般包括建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。建筑平安虽然是由施工单位负主要责任，但其他责任单位也都是影响平安生产的重要因素。加之分包单位的介入、各类人员的流淌性以及不同的管理措施和平安理念，导致平安管理的难度较大。市场经济中，目标导向使得建设单位承受较大的压力和风险，而这些压力和风险又往往最终施加在建筑施工单位身上，使得一些施工单位往往只要结果（产量）不求过程（平安），而平安管理恰恰是体现在过程上的管理，加之资源供应的限制和施工的困难性，建筑施工现场的平安管理难度较大。（6）施工作业的非标准化使得施工现场紧急因素增多。建筑产品是一个现场制造的产品，存在较多的非标准构件，不行能依据固定的模式进行平安生产，并且建筑业生产过程的低技术含量确定了从业人员的素养相对普遍较低，加之劳动和资本的密集、人员的流淌性大，造成施工单位对施工人员的培训严峻不足，使得施工人员违章操作现象时有发生。而当前的平安管理手段又比较单一，技术和管理水平相对落后，许多还是依靠阅历、依靠监管、依靠平安检查等方式，所以建筑平安施工面临的问题较多。除上述特点外诸如自然环境的影响、露天作业、资源投入的限制、人员素养等也是影响建筑工程平安生产的因素企业竞争方面。2.2我国建筑施工平安生产中存在的问题2.2.1平安管理体系不健全（1）建筑施工企业平安管理体系从机构设置、人员配备到人员素养等方面都存在问题。平安管理机构设置方面，依据对企业的访谈和实际视察，总承包单位总部基本上依据住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的平安管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，平安只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度和质量的管理。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部平安管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类平安管理人员。（2）甚至有的企业和项目部根本没有配备平安生产管理人员或一人身兼数职，起不到应有的平安监督检查的作用，更无从谈起开展平安教化培训、隐患排查及平安大检查等活动了，平安管理成了一句空话。企业基本都只由专职或兼职的平安人员负责平安工作，其他人员既不了解平安管理，也不参和平安管理工作。另外从调查的专职平安人员教化背景和专业来看，中学/中专毕业的居多，只有极少数大企业的项目会有大专毕业的平安员，其中受过专业教化的基本上都是工民建背景出身。（3）此外，普遍存在不能从事技术、经营、生产的富余人员从事平安生产和文明施工管理，还有部分是以前的质量检查员等临时转行过来的，没有从事平安管理的阅历，也没有得到系统的业务培训。因此导致基层平安管理人员业务素养不高，不具备和所从事的施工生产相适应的平安生产学问、管理阅历和管理实力，对施工现场缺乏应有的平安监管的作用。2.2.2平安责任不落实平安生产责任制不落实，管理责任脱节，是平安工作落实不下去的主要缘由。虽然企业建立了平安生产的责任制，但主要领导和部门平安生产责任不落实，开会时说起来重要，工作时做起来次要的现象较普遍，平安没有真正引起广袤员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的惩处力度不断加大，但是对相关责任人、和事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的惩处力度不够，也干脆导致责任制落实不下去。平安管理手段单一，多数企业未建立职业平安健康管理体系，管理还是停留在过去的阅历做法上。有些企业为了取得《平安生产许可证》也建立了一些规章制度，但建立的平安生产制度是从其它企业抄袭来的，不是用来管理，而是用来应付检查的，谈不上管理和责任落实。施工过程中的平安会议是项目平安管理的一个特殊重要的组成部分。通过调研发觉，目前施工项目有小部分能够召开一周一次平安会议，主要是探讨上周平安工作存在的问题以及下周的支配，一般不会超过一小时，但是更多的项目并不召开特地的平安会议，而是纳入整个项目的项目会，一般而言，这种项目会会持续2-3小时，其中平安所占的比重只有10-20%[6]。2.2.3施工现场管理不严（1）脚手架搭设不够规范未按《JGJ130-2001》和《JGJ128-2000》规定要求，编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设；横向扫地杆搭设错误或不全；脚手板未满铺或脚手板上杂物多；立杆基础不平、不实，且无排水措施；架体和建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不坚实；架体内防护不到位或不规范；卸料平台未按要求独立搭设；违规不进行架体卸载或卸载结构不合理。（2）模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理模板支撑系统不规范，支撑立杆顶部自由高度超标，水平杆连接不足，支撑垂直度差，整体稳定性差；违规拆模现象较为普遍，没等混凝土强度达到拆模要求就起先拆模，甚至存在违规大面积拆除支撑的现象；基坑周边防护措施不得力或不周全，且未按规定对基坑及基坑周边进行全面和连续的监测。（3）护不够重视或疏于管理不到位临边，洞口和出入口防护棚防护不到位或防护不严；部分电梯井口防护未做到定型化和工具化；架体首层立网没有进行全封闭，从而被违规兼做通道现象较为普遍，也就造成到处都存在出入口的紧急；平安网普遍存在材质较差；部分作业人高处作业未系平安带；部分工地存在对现场不戴平安帽的管理疏散现象。（4）现场施工用电不规范，未完全落实三级配电二级漏电爱惜和“一机一闸一漏一箱”；线路架设不符合要求或架设于脚手架上；未运用标准配电箱，或电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配，且存在部分箱内无隔离开关，引入引出线路不符合要求或混乱；部分仍违规运用木制开关箱；普遍存在专用爱惜零线未引至用电设备；还存在外电防护不到位现象。（5）井字架搭设不规范，架体和建筑结构未按规范要求刚性连结，且普遍存在违规超高搭设；部分限位保险装置不到位；部分吊篮防护不到位；部分楼层卸料平台防护不严或不稳固，且有的未能独立搭设或完全独立搭设；个别井字架首层出入口兼作通道运用；部分楼层防护门不到共位或形同虚设。（6）塔吊和外用电梯运用不够规范，部分工地塔吊和外用电梯存在违规运用，部分特种作业人员未能持证上岗或不按规定配备，且未按规定进行有关资料建档现象。2.2.4平安教化培训严峻不足（1）现场从业人员整体素养偏低，缺乏系统培训，是平安隐患产生的最大根源。现场作业人员90%以上是农夫工，他们平安意识淡薄，缺乏应有的平安学问，自我爱惜实力低下，侥幸心理严峻，易出现群体违章或习惯性违章现象，是平安生产中最大隐患。（2）人的担忧全行为大多是因为对平安不重视、看法不正确、技能或学问不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等因素造成的，是事故的重要致因。包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。目前建筑行业施工一线工人的平安意识普遍缺乏，平安技术素养普遍偏低。企业对所运用的劳务分包队伍教化培训不到位，甚至放任不管,招来即用,员工自我爱惜意识差。加之我国建筑从业人员大部分都是农夫工，他们的学问结构、思维意识、自身素养等还不能适应建筑业的特殊工作条件和环境，他们大都未经过基本的平安培训，缺乏应有的平安学问和防范意识，对施工中的基本常识特殊是平安技术操作规程知之甚少，比如，天热时就不戴平安帽。这在很大程度上也导致了平安事故的发生。再由于项目管理中的三级平安教化执行状况大多只体现在备用检查的资料上，大多数是由管理人员统一填写教化内容，没有真正集中传授,起不到平安教化的作用。另外，对于特种作业人员、岗位技能工种培训效果不明显。这严峻影响着建筑平安。2.3影响建筑施工现场平安管路的其他方面的问题（1）企业竞争方面许多建筑施工企业为了多接施工任务，实行不正值竞争手段承揽工程任务，甚至经常出现越级承包和无资质分包的违法现象，从而导致建筑施工企业中出现承揽工程的恶性竞争，只关注工程施工工期，只重视降低工程成本造价，只追求工程施工利益，而对建筑人员的劳动平安保障却视而不见，无法真正落实建筑施工的平安生产管理条例，为建筑过施工过程中的平安生产管理埋下了巨大的隐患。(2)设计单位方面

设计单位在勘察过程中，因为质保体制不健全，无法落实质量责任制，导致建筑工程的勘察深度不够，无法保证勘察设计质量，也无法严格执行建筑工程施工的平安标准，造成建筑工程施工中结构隐患的存在。(3)行政监管方面

在行政监管方面，虽然国家制定和颁发了大量加强建筑施工平安管理的相关政策方针和法律法规，但是部分建设行政的相关部门并没有真正重视和落实这些文件精神以及平安管理制度，而且，在许多监管部门中，出现了管理权和惩处权分别的现象，在确定程度上减弱了平安监管的力度和有效性，无法对应当纳入平安监督管理的建筑施工工程进行有效的行政监管，无法实现对建筑施工项目平安管理的有效监督和管理，导致平安隐患的出现。

3.现阶段施工现场将如何进行事故限制管理对策3.1有效的平安管理方法（1）三负责制企业各级生产领导在平安生产方面“向上级负责，向职工负责，向自己负责”。

（2）平安检查制查思想相识，查规章制度，查管理落实，查设备环和境隐患；定期和非定期检查相结合；普查和专查相结合；自查，互查，抽查相结合。（3）四查工程岗位每天查一次，项目部每周查一次，公安平安部门每月查一次，公司每季度查一次。

（4）平安检查表技术定项目，定标准，定指标，科学评分，定性和定量相结合的科学检查方法。

（5）“11440管理法”1.行政一把手负责制为关键；1.平安第一为核心的平安管理体系；4.以党政工团龙头的四线管理机制；4.以班组平安生产活动为基础的四项平安标准化作业（基础管理标准化，现场管理标准化，岗位操作标准化，岗位纪律标准化）；0.以死亡、职业病和重大责任事故为零的管理目标为目的。（6）“0123管理法”0.重大事故为零的管理目标；1.第一把为第一责任；2.岗位、班组标准化的双标建设；3.开展三不损害活动（不损害他人，不损害自己，不被别人损害）

（7）“01467平安管理法”

0.重大人身、火灾、爆炸、生产、设备交通事故为零；1.一把手抓平安，是企业平安第一责任者；4.全员、全过程、全方位、全天候的平安管理和监督；6.平安法规标准系列化、平安管理科学化、平安培训时效化、生产工艺设备平安化、平安卫生设施现代化、监督保证体系化；7、规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、平安科研和防范保证体系、平安检查监督保证体系、平安生产负责保证体系、平安教化保证体系。（8）“四全”平安管理全员：从企业领导到干部、职工都要管平安；全面:从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓平安；全过程:每项工作的各个环节都要自始至终做平安工作；全天候：年365天，一天24小时，不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要留意平安。总之，“四全”的基本精神就是人人、到处、事事、时时都要把平安放在首位。3.2施工平安技术措施(1)严格落实平安生产责任制和教化培训体系，设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员，做好平安检查工作。（2）做好施工组织设计工作，依据施工组织设计合理组织施工平安作业。（3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的平安警示标记，做好季节性施工准备工作。（4）经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合平安标准要求。（5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安运用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当实行专项防护措施。（6）刚好发放和正确运用个人防护用品，作业人员应当遵守平安施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确运用平安防护用具、机械设备等。3.3平安文明管理改善措施3.3.1平安文明施工技术(作业)体系创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。平安和文明密不行分，共处于一体，组成了平安文明的共同体;创建平安文明工地和推行平安文明施工技术也密不行分，组成了平安文明施工的共同体。平安管理和文明施工的任务是缔造施工生产的平安文明状态和规范施工生产作业的平安文明行为。施工生产的平安文明状态包括创建平安文明施工场所和接受平安文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的平安文明行为即进行平安文明作业和操作。3.3.2施工平安防护和文明施工措施施工现场的管理和文明施工是平安生产的重要组成部分。平安生产和文明施工是相辅相成的，施工平安生产不但要保证职工的生命财产平安，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，变更过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。3.4监督管理改善措施事故发生的各种缘由中，技术的缘由，教化的缘由及管理的缘由，是构成事故的最重要的缘由。要预防发生事故，必需实行相应的防范措施。一般地讲，防止人为事故，要同时实行技术措施、教化措施、管理措施、预防措施、补救措施、信息的管理措施，即“6E”对策，才能取得防止事故的良好效果。（1）技术措施一个工程项目的施工，从编制施工组织设计起先，就应同时编制平安技术措施方案，针对每个施工工序中的紧急点、紧急源，要有预见性地防护措施，特殊是对设备，设施，操作方法等，从平安的角度考虑，有针对性制定防护措施。同时，在施工过程中要抓好平安技术措施的落实，包括把平安技术措施真正交底到每位职工。（2）教化措施平安教化要从现场的实际动身，实行“三级平安教化，专业技术培训，换岗教化，复工再教化”等方法。通过平安教化，使作业者驾驭确定平安学问及操作技能。平安教化不仅是指平安学问、平安技术教化，而且包括平安看法、平安思想教化。平安看法和平安思想教化就是要从人的头脑中清除那些不正确的学问和阅历，而代之以正确的东西。通过平安教化，不断增加广袤职工的平安意识和自我防护实力。（3）管理措施平安管理是在变更着的生产活动中的动态管理，是一种状态，其管理就意味着是不断发展和不断变更的，以适应变更的生产活动，消退新的紧急因素。然而更须要的是不断的摸索新的规律，总结管理、限制的方法和阅历，指导新的变更后的管理，从而使平安管理不断地上升到新的高度。因此，在预防事故的发生中，管理起着特殊重要的作用。（4）预防措施“预防为主”是现代平安管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前解除生产中存在的问题和潜在的紧急，找出平安隐患存在的缘由，利用生产平安事故应急救援制度，做到避开事故的发生或将事故损害和损失降至最小程度。（5）补救措施补救是要彻底消退已出现的平安事故对产品生产和运用的担忧全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业(项目)完善平安管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施歼灭隐患，解除产生平安事故的因素和弥补因平安事故造成的后果。（6）信息的管理措施建筑施工平安信息是政府和企业在管理过程中一项特殊宝贵的资源，一旦失灵，会引起平安监督管理工作的混乱。探讨生产系统中的平安信息，刚好向政府和企业的决策部门供应，加强限制和反馈，实