道真县农村环境污染现状浅析

道真县农村环境污染现状浅析改革开放以来，我县农村经济取得了巨大发展，农民生活水平显著提高，但随之而来的农村环境问题日益严重，“脏、乱、差”等问题日益突出：污水乱排，垃圾乱倒，畜禽粪便乱堆，塑料袋、废地膜等白色垃圾满天飘。这不仅直接影响了农村饮用水安全和农产品安全，制约了农村的经济发展，也影响了和谐社会的建设。一、农村环境污染现状1、农村水环境污染日显突出全县农村水环境污染比较严重，有的河流（如玉溪河、洛龙河、凌宵河、车村河等）不仅不能饮用，甚至不能满足养殖、灌溉的要求。全县大多数河流已被污染。往供道真城区人饮的沙坝水库排污到垃圾的时有发生，热天在里面洗澡的人比比皆是。诸如“垃圾往河里倒，牲畜死了往河里扔”等陋习十分普遍，造成农村河道水质严重恶化。农村饮用水大部分没有得到有关部门的监测，很多群众不能喝到干净达标的水。另外，农村个体经营户如个体豆腐作坊、畜禽加工作坊等在加工经营过程中污水随意流淌，特别是前几年洛龙至大塘一线的私人硫铁矿加工等，对周边水体环境影响很大。中国农村调查网2、集镇化垃圾未得到治理近几年，农村人口开始大量向集镇转移，这对于农村的发展是有利的。但是由于集镇居民的环境意识仍然停留在原有的水平上，人虽然进镇了，环境意识没有跟上，加之受目前经济发展水平限制，大部分集镇环保硬件设施难以跟上，虽然街面上都开展了“整脏治乱”工作，街面清洁了，但基本没有垃圾处理场所和设施，产生的垃圾在镇郊结合部随意乱倒，或直接将垃圾倒入河里，造成集镇生活污染不断加剧。3、企业污染日渐严重道真现有的企业还不算多，但废水、废气、废渣等污染物排放极少处理，总量逐渐增加。有的虽有治污设施，但没有正常运行，废水不经处理，直接入河中。同时由于经营者的短期行为，污染治理一直没有到位。4、农村面源污染呈加剧趋势由于化肥、农药、农膜、生长调节剂等农用物资的不科学使用和处置，造成农业面源污染严重。化肥、农药大量流入河流，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害，直接影响人类健康。农膜及各种塑料废弃物（特别是近几年的烤烟地膜），由于极难降解，且降解过程中还会渗出有毒物质，对土壤及农作物危害也很大。另外，有机磷农药的大量施用，使蔬菜中的农药残留现象让人震惊。中国农村调查网5、畜禽粪便未得到有效控制目前，畜牧养殖大户普遍缺沼气池等标准化的处理设施。这些大户的畜禽养殖粪便、污水的排放给环境的保护带来了压力，造成畜禽大户附近地区地下水和环境的污染。农村近几年部分农户发展了沼气池，实施了“五通三改四建”工程，但绝大多数农户的基本条件还未改善，畜禽粪便污染还未得到有效控制6、旅游垃圾和农作物秸秆焚烧已成为两大公害近几年，随着节日公假的增多，在阳溪大杉河、大石林、旧城鱼塘库区、洋渡库区等旅游区休闲、观光、避暑的人也逐渐增多。在没有任何措施的情况下，产生的白色垃圾已成农村环境污染一大公害。随着农村人口生活方式和农业生产方式的变化，油菜等农作物秸秆50%以上已弃之不用，或一烧了之，或抛弃于河道沟渠、道路两侧，不但浪费了大量的资源和能源，而且污染大气、污染水体，影响农村生态环境。秸秆季节性焚烧还严重影响输电线路及人民群众生命财产安全，成为农村环境污染的另一大公害。中国农村调查网二、原因分析1、各级重视程度不够环保意识淡薄、缺乏科学发展观是导致污染产生的根本原因。一是过各乡镇在经济建设过程中片面追求经济效益，忽视了环境保护，没有把环境和生态优先考虑，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益，以致在决策时，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，走“先污染、后治理”的弯路。二是部分企业及单位环保法制观念不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待。三是由于对农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护的意识总体还不够强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。中国农村调查网2、乡镇环保力量薄弱一是“兼”多“专”少。目前我县各乡镇的环保员全是兼职，往往是在承担多个上级主管部门分配工作的同时兼任环保员。这样环保员的主要精力就不可能放在环保工作上，许多工作只能是“点到为止”，重点以完善资料、应对检查为主，根本不能深入开展工作；二是业务不精。目前乡镇环保员队伍学历参差不齐，专业“五花八门”，急需加强环保操作实务培训；三是人员常变。环保工作业务性强，往往分管领导、环保员干上一年半载才能熟悉基本业务，适应岗位。而部分乡镇环保工作人员变动过快，使乡镇环保工作在工作质量和效率上大打“折扣”。因此，当前农村环保队伍建设难以适应日益繁重的环保任务，很难将各项环保方针政策落到实处。3、财政资金投入不足目前，环保资金投入不足，仍是各地普遍存在的问题。环保资金投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，缺乏有效的手段解决环境污染问题。由于工作经费紧张，环境监测、环保执法手段和装备落后。环保投入不足已严重制约农村环境质量的改善和环保事业的发展。4、规划制定难以实施农村城镇化建设和农村经济的发展，目前还普遍缺乏科学系统的环保规划，没有充分地考虑到环境因素。城镇发展布局和产业结构不合理，导致严重的农业资源浪费和环境污染。另外，由于受资金、人力、物力的限制，导致农村环保力量不够，规划也难以实施。5、不良习惯难以改善长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔；前茬秸杆影响后茬，就一烧了之；地膜没有及时清除等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，造成制造污染的主体十分庞大，因而污染现象十分普遍，难以根治。中国农村调查网三、建议与对策1、加强组织领导，建立管理的长效机制各级党委、政府要清醒认识、认真分析农村环保工作面临的严峻形势，树立和落实科学发展观与正确政绩观，进一步增强抓好农村环境保护工作的责任感、紧迫感和自觉性，真正地把农村环境保护工作摆上重要议事日程。研究制定环境保护业绩硬性考核制度，对乡镇党委、政府及其领导实施严格的环保业绩考核。另外，农村环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的庞大系统工程，仅靠涉农部门的力量是不够的，应在各级党委的统一领导下，成立农村环境综合整治工作领导小组，全面协调各方面工作。切实加强乡镇环保机构和人员配置、培训工作，设立专职环保员，具体负责本乡镇环保工作，并切实履行好职责，确保乡镇、村环保到边到底，形成反应敏捷、管理高效的运行体制和机制。中国农村调查网2、广泛宣传，形成良好的宣传氛围利用各种媒体加大环保宣传力度，向广大群众宣传环境保护对生态建设的重要性，促使其充分认识加强农村环保工作的紧迫性；向广大农民宣传公益意识、环保意识，从而在全社会营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围，把全县环境保护与生态建设工作提高到一个新水平。广泛开展环境警示教育，通过反面案例，使广大干群受到震动和教育。通过组织开展各种农民喜爱的科普宣传和文化体育等活动，加强对农民的科普教育和政策引导，引导广大农民革除陋习，倡导科学、文明的生活方式，帮助农民走"生产发展、生活富裕、生态良好"的文明发展道路。倡导购买无污染、无公害的绿色生活消费品，选购减量包装的商品，促使生活垃圾实施减量、无害和资源化。动员家庭成员净化、绿化、美化居住环境，将美化居住环境与保护环境结合起来，使农民在创造美的环境中，陶冶情操，净化心灵，以求内在美与外在美有机结合，相互促进，协调发展。3、加强政策扶持和资金投入坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入。财政政策逐步向农村环境保护如农村环保重点工程、农业面源污染防治等倾斜。另外，还需根据“工业反哺农业”有关精神研究制定相关的优惠政策，逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。中国农村调查网4、加大对农村环境的综合管理和整治力度突出水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理和综合利用、人畜粪便污染治理和综合利用为重点，结合新农村建设规划编制环境综合整治工作计划，明确综合整治任务。加强城镇生活和饮食娱乐服务业的污染治理特别是废水排放的管理。对有污染的企业，要加强督促检查，巩固达标排放成果；对重点污染企业要建立更为严格的监控制度；对新建产业，要切实实行“环境优先”原则，严禁新建重污染企业。逐步对企业发展进行布局调整，以便污染集中治理。维护群众环境权益，保障群众身心健康。加大农村环保执法力度，对污染和破坏农村环境的违法行为，依法查处。严格防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和破坏生态现象。通过设置环保投诉举报热线、信箱等渠道，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护群众享受良好环境的合法权益。加强对农村饮用水源的保护，划分饮用水源保护区，规范环境管理，清查污染源，确保农民的饮水安全。中国农村调查网5、大力发展生态农业，全面推进农村生态建设合理开发利用与保护农业资源，有效控制农业面源污染，形成植物生产、动物转化和微生物还原的良性循环机制，从根本上改善农业生态环境和农村环境。建设和完善乡镇垃圾场、污水处理等治污基础设施，广泛开展农村生态文化建设，着力提高农村环境质量，构建生态优美、和谐稳定的新农村。加大先进农业生产技术的科研攻关力度，积极推广先进的耕作制度和使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。开展生态农业建设是控制农业面源污染的有效途径。全面推进农业标准化，大力发展农村循环经济和推行清洁生产，积极推动乡镇企业结构调整，鼓励乡镇发展技术含量高、物耗少、污染轻、效益好的产业和产品，把产业结构调整和推广清洁生产工艺、实