低价进口粮食冲击国内市场 粮食安全需抓好粮食生产

Word低价进口粮食冲击国内市场粮食安全需抓好粮食生产10月16日是世界粮食日，2021年的主题是“应对危机，实现粮食安全”。日益严峻的气候危机，正是粮食安全面临的最大挑战。温度上升带来的粮食减产、干旱洪涝等极端气候、及病虫害加剧等问题，正在影响到全球的农业生产。怎样确保粮食安全，这也成了人类面临的一大问题。

2021年以来，我国不少地区农民反映粮价过低、收益过少，卖粮难不断出现，农民叫苦不迭。与此同时，国外主要粮食品种价格大幅低于我国，价格明显倒挂。记者近日采访粮食进口企业以及相关业内人士了解到，当前我国粮食进口量维持在高位，且在粮食进口中话语权缺失、行业协会组织较为松散等问题值得警惕。业内人士认为，亟须强化粮食价格形成机制以保护农民利益和维护国家粮食安全。

低价“洋粮”仍在冲击国内市场

记者了解到，我国粮食生产连年丰收，粮食库存处于历史最高位，部分地区甚至出现卖粮难、粮贱伤农等现象，但与此同时，我国粮食进口大量增长，低价“洋粮”仍在冲击国内市场。

记者走进香驰控股有限公司下属企业山东香驰粮油有限公司时，不远处六个巨大的储粮罐高耸矗立，特别惹眼。刚从美国进口的大豆，经卡车卸下后，再由传送带缓缓输入粮仓中。

香驰控股有限公司副总经理张鹏告诉记者，企业年加工大豆300万吨，2021年1-9月进口大豆195万吨，预计全年进口大豆260万吨，贸易额12.6亿美元。“去年进口大豆249万吨，应该说这几年的进口量是每年都在递增的。”

价格方面，张鹏表示，目前国内外大豆差价为800-1000元/吨。2021年4-8月份，美国大豆价格从850美分/蒲式耳涨到1180美分/蒲式耳。涨价原因一是中国需求强劲，二是国外大豆减产，三是金融机构炒作。

山东渤海实业股份有限公司是全国民营企业中大豆进口加工量最大的，董事长舒忠峰告诉记者，公司2021年到2021年大豆进口量都呈现递增趋势。2021年到2021年这四年的进口数量分别是354万吨、405万吨、525万吨、579万吨，2021年截止到现在已经进口超过了688万吨。

济南海关统合统计处统计分析科科长刘赛分析认为，前三季度山东省粮食进口呈现以下四个特点：

一是一般贸易进口占比超9成。前三季度，山东省以一般贸易方式进口粮食1295.3万吨，占同期山东省粮食进口总量的94%。

千方百计抓好粮食生产

粮食生产是习近平总书记认可的我省的一张“王牌”。要切实做到为保障国家粮食安全作出更大贡献，必须在耕地、水利、科技、政策等粮食生产关键点上抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破。

一刻也不能放松粮食安全这根弦。习近平总书记指出，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。我国粮食生产虽已实现“十二连增”，但粮食消费的刚性增长，以及耕地、淡水资源、农业有效劳力等要素对粮食生产的刚性约束日益突出，导致粮食进一步稳产增产的难度越来越大，供求紧平衡将是长期态势。我省作为粮食生产核心区，粮食连年增产，生产的稳定性、可控性却不高，还未从根本上改变“靠天吃饭”的情况。省委书记谢伏瞻在不同场合多次强调，河南任何时候都不能放松粮食生产，要靠科技手段稳产高产，靠改造中低产田提高单产，靠创新机制调动地方稳粮、农民种粮积极性，各级农业生产部门的每一位同志都要深刻理解国家粮食安全战略，自觉把为保障国家粮食安全作贡献的政治责任扛在肩头、牢记心间，确保到2021年我省粮食生产能力稳定在1300亿斤。

藏粮于地、藏粮于技要成为重要战略遵循。国家“十三五”规划建议提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，习近平总书记强调要像保护大熊猫一样保护耕地，目的是要进一步提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。我省作为粮食生产核心区，在认真落实国家关于藏粮于地、藏粮于技粮食战略方面措施得力、成效明显。2021年我省开始建设高标准粮田“百千万”工程，每年以大致900万亩的速度推进，目前已完善和建成高标准粮田4602万亩，占全部规划任务的72%，为粮食生产核心区产能提高提供了重要支撑。但省情所限，历史欠账太多，我省在地力开发方面还有很长的路要走，在良种良法方面还不能满足提增产能的需要。特别是新型农业经营主体的培育才刚刚起步，新型农民群体远未形成。所以，在“十三五”期间，对于高标准粮田“百千万”建设工程，我们丝毫不敢松懈，还需要大的连续性投入，确保已建、在建的高标准粮田连片成方，不断跃上新台阶，还需继续加强土地、道路、电网、水网、林网、气象服务等公共设施的成龙配套维护和管理，确保持续长久发挥效益。同时，要把科技创新作为粮食生产的动力源和潜力股，走出一条符合省情的依靠科技、提高单产、增加总产的内涵式发展道路。这就需要进一步统筹协调各类农业科技资源，建立协同创新机制，构建高效创新体系，促进产学研、农科教紧密结合。不断完善科研立项和成果转化评价机制，强化对农业科技人员的激励机制，促进农业科研成果转化。加快农业科技创新能力条件建设，加强现代农业产业科技创新中心建设，重点突破生物育种、农机装备、测土配方、智能农业、生态环保等领域关键技术。

2021-2021年中国粮食品行业市场需求与投资咨询报告表明，不断提高农田水利建设，夯实粮食生产基础。我省虽然在农田水利方面投入了大量资金和人力，完成了一大批农田水利项目。但目前全省的农田水利设施水平，与现代农业发展和保障国家粮食安全的要求相比还存在不小距离，与兄弟省份比较差距也较大，不少地方农田水利设施年久失修、损毁严重。针对脆弱关口，我省提出了把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2021年农田有效灌溉面积达到8100万亩、农田灌溉水有效利用系数提高到0.62的目标。省十次党代会再次强调，“要加强农田水利建设”。实现这些目标，必须准确把握中央对水利工作的新要求，加速补短板。结合我省实际情况，根据高标准粮田的分布和地理条件，要加强全省农田水利建设的规划和立项，积极争取国家项目、政策支持，大规模推进农田水利建设。把加快灌区续建配套与节水灌溉增效示范项目作为工作重点，加快末级渠系建设和田间工程配套，解决农田灌溉最后一公里问题，提高农业综合生产能力和防灾减灾能力，确保年粮食产量稳定在1200亿斤左右。

强化政策导向，保护农民种粮积极性。农民种粮积极性的发挥，是确保粮食生产的基础和保障。农资保障方面，要善于创新政策机制的保障作用，不断完善农资服务体系,加大农资市场价格监管力度,控制农资价格过快上涨，不断降低种粮成本。适应粮食价格市场发展态势，关注粮价波动，完善利益导航机制，搞好政策配套，有效化解种粮风险。政策补贴动力方面，注重发挥政策的激励作用，改进和完善粮补政策,提高种粮补贴的“精准度”，引导新增种粮补贴向粮食主产区农民、家庭农场、农民合作组织、种粮大户等新型粮食生产经营主体