-竣工阶段的造价管理

第八章

竣工阶段的造价管理第一节

竣工验收•

一、建设项目竣工验收概述•

（一）概念•

是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后（工业生产性项目），对工程项目的总体进行检验和认证、综合评价和鉴定的活动。第一节

竣工验收•（二）作用•

（1）全面考核建设成果（设计、质量等）。•（2）办理固定资产使用手续，总结工程建设经验。•

（3）建设成果转入生产使用。•

（4）国家权威管理部门按照技术规范、技术标准组织验收对工程的确认。第一节

竣工验收•

（三）任务•

（1）建设单位、勘察和设计单位、监理单位、施工单位分别对建设项目的决策和论证、勘察和设计，以及施工的全过程进行最后的评价。•

（2）办理建设项目的验收和移交手续，并办理建设项目竣工结算和竣工决算，以及建设项目档案资料的移交和保修手续等。•

（3）施工单位做好项目的收尾工作。第一节

竣工验收•

二、建设项目竣工验收的范围和依据•

（一）竣工验收范围第一节

竣工验收•

（二）竣工验收的条件•

（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；•（2）有完整的技术档案和施工管理资料；•

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；•（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；•

（5）发包人已按合同约定支付工程款；•（6）有承包人签署的工程质量保修书；第一节

竣工验收•

（7）历次质量检查发现的责令整改问题全部整改完毕；•

（8）前期审批手续齐全；•

（9）国外引进项目或设备应按合同要求完成负荷调试考核，并达规定的各项技术经济指标；•

（10）建设项目基本符合竣工验收标准，但有部分零星工程和少数尾工未按设计规定的内容全部建成，且不影响正常生产和使用，也应组织竣工验收。第一节

竣工验收•

（三）竣工验收的依据•

1、批准的可行性研究报告；•

2、初步设计或扩大初步设计、施工图设计、设备技术说明书；•

3、现行施工技术验收规范以及主管部门(公司)有关审批、修改、调整的文件；•

4、业主和承包商签订的工程承包合同；•

5、国家现行的施工验收规范等。第一节

竣工验收•

三、建设项目竣工验收的标准•

（一）标准•1.工业项目：•

（1）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成，能满足生产需要；•

（2）主要工艺设备配套经联动负荷试车合格，能够生产出设计文件所规定的产品；•第一节

竣工验收•

（3）必要的生产设施，已按设计要求建成；•

（4）生产准备工作能适应投产的需要；•

（5）环境保护措施、劳动安全卫生措施、消防设施已与主体工程同时建成使用；•

（6）生产性投资项目如工业项目的土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、通讯工程等工程的施工和竣工验收，必须按照国家和行业施工及验收规范执行。第一节

竣工验收2.民用项目：（1）单位工程和单项工程，均已符合项目竣工验收标准。（2）配套工程和附属工程，均已施工结束，达到设计规定和质量要求，并具备正常使用条件。第一节

竣工验收四、建设项目竣工验收的方式与程序（一）建设项目竣工验收的方式：单位工程竣工验收单项工程竣工验收全部工程竣工验收中间验收交工验收动用验收第一节

竣工验收（二）建设项目竣工验收的程序

：•全部工程的竣工验收•单项工程验收•监理工程师现场初验•承包人申请交工验收第二节

竣工决算一、建设项目竣工决算的概念及作用（一）建设项目竣工决算的概念是综合反映竣工项目从筹建到竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果和财务情况的总结性文件。

竣工结算与竣工决算的区别第二节

竣工决算（二）建设项目竣工决算的作用123（1）是综合、全（2）是办理交付（3）是分析和检查设计概算的执行情面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件。使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。第二节

竣工决算二、竣工决算的内容第二节

竣工决算三、竣工决算的编制依据•

1.收集、整理、分析原始资料•

2.对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价•

3.将审定后的待摊费用、设备工器具投资、建安工程投资、其他投资严格划分和核定后，分别记入相应的建设成本栏目内第二节

竣工决算•

4.编制竣工财务决算说明书•

5.填报竣工财务决算报表•

6.进行工程造价对比分析•

7.清理、装订好竣工图•

8.按国家规定上报、审批、存档第三节

建设项目全过程造价咨询规程规定1.

工程竣工结算（1）工程造价咨询企业应依据工程造价咨询合同的要求，进行建设项目工程竣工结算的审查，出具工程结算审查报告，依据国家有关法律、法规和标准规定，按照发、承包双方合同约定确定建设工程的最终工程造价。（2）工程造价咨询企业应依据工程造价咨询合同的要求，在合同约定的时间内完成工程竣工结算的审查，并应满足发、承包双方合同约定的工程竣工结算时限或国家有关规定的要求。第三节

建设项目全过程造价咨询规程规定（3）工程造价咨询企业充分利用全过程造价咨询交易阶段、施工阶段的各项工程造价咨询成果，并应按发、承包双方合同约定，完整、准确地调整工程造价，反映影响工程价款变化的各项真实内容。（4）工程竣工结算的审查应采用全面审查法，严禁采用重点审查法、抽样审查法或类比审查法等其他方法。第三节

建设项目全过程造价咨询规程规定（5）工程竣工结算的审查的文件组成、审查依据、审查要求、审查程序、审查方法、审查内容、审查时效应执行《建设项目工程结算编审规程》（CECA/GC3-2007）的有关规定。（6）工程造价咨询机构承担工程竣工结算审查，其成果文件一般应得到审查委托人、结算编制人和结算审查受托人以及建设单位共同认可，并签署“工程结算审定签署表”。确因非常原因不能共同签署时，工程造价咨询单位应单独出具成果文件，并承担相应法律责任。第三节

建设项目全过程造价咨询规程规定2.

工程竣工决算（1）工程竣工决算应综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果，正确核定新增资产价值。（2）竣工决算的内容应包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表。第四节

新增资产的确定一、新增资产的分类固定资产其他资产流动资产无形资产新增资产按性质分为第四节

新增资产的确定•

二、新增固定资产价值的内容已经投入生产或交付使用的建筑安装工程价值1达到固定资产标准的设备、工器具的购置费用23增加固定资产价值的其他费用，包括土地征用及拆迁费、联合试运转费、勘察设计费等第四节

新增资产的确定三、新增资产价值的确定第五节

建设工程质量保证（保修）金的处理一、建设工程质量保证（保修）金•

1、保修费用的含义•保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用应按合同和有关规定合理确定和控制。•保修费用一般可参照建筑安装工程造价的确定程序和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算（目前取5%）。第五节

建设工程质量保证（保修）金的处理2、缺陷和缺陷责任期（1）缺陷。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。（2）缺陷责任期。缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月。具体可由发、承包双方在合同中约定。缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣(交）工验收的，在承包人提交竣（交）工骏收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。第五节

建设工程质量保证（保修）金的处理3、保证金的预留和返还（1）承发包双方的约定。发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：1）保证金预留、返还方式。2）保证金预留比例、期限。3）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式。4）缺陷责任期的期限及计算方式。5）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序。6）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。第五节

建设工程质量保证（保修）金的处理（1）保修费用的预留为了保证保修任务的完成，承包人应当向发包人支付保修金，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。质量保修金的比例及金额由双方约定，但不应超过施工合同价款的5%。工程在质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还质量保修金。发包人应当在质量保证期满后14天内，将剩余保证金和按约定利率计算的利息返还承包人。•第五节

建设工程质量保证（保修）金的处理•

（2）、保证金的管理及缺陷修复•

（1）保证金的管理。缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他的政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包人被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由金融机构托管；采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金，并按照有关规定执行。第五节

建设工程质量保证（保修）金的处理二、缺陷责任期•按照国务院2000年1月颁布的279号令《建设工程质量管理条例》第40条规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：•基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、设备安装的装饰工程，为2年；建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。第五节

建设工程质量保证（保修）金的处理三、保修费用的处理••（1）

勘察、设计原因造成保修费用的处理勘察、设计方面的原因造成的质量缺陷，由勘察、设计单位负责并承担经济责任，由施工单位负责维修或处理。按新的合同法规定，勘察、设计人应当继续完成勘察、设计，减收或免收勘察、设计费并赔偿损失。•（2）

施工原因造成的保修费用处理•施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成质量缺陷，由施工单位负责无偿返修并承担经济责任。第五节

建设工程质量保证（保修）金的处理•

（3）

设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理•因设备、建筑材料、构配件质量不合格引起的质量缺陷，属于施工单位采购的或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任。至于施工单位、建设单位与设备、材料、构配件供应单位或部门之间的经济责任，应按其设备、材料、构配件的采购供应合同处理。••（4）

用户使用原因造成的保修费用处理因用户使用不当造成的质量缺陷，由用户自行负责。第五节

建设工程质量保证（保修）金的处理•

（5）

不可抗力原因造成的保修费用的处理因地震、洪水、台风等不可抗力造