IEA-韩国煤炭转型的策略（英译中）

炭转型策略澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚卢森堡墨西哥斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士土耳其共和阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚摩洛哥新加坡南非泰国乌克兰4.0CC转型策略本报告由韩国贸易、工业和能源部委托，由国际能源署(IEA)和韩国能源经济研究所联合执行。该研究的目的是就韩国电力部门从煤炭的清洁能源转型提供高层次的政策建议。该报告详细回顾了韩国向净零过渡的政策和市场发展。该报告的范围包括经济，工业和世界所有地区的所有部门目前,电力行业是最大的公司2-排放部门和煤炭是一氧化碳的最大单一来源2排放，因为它是许多电力系统的支柱。因此，长期以来，燃煤电厂一直是到2050年实现净零排放的目标。韩国有到现碳中和的坚定目标，旨在加速燃煤电厂的清洁能源转型。政策建议围绕两个优先事项4.0CC转型策略Ackknowledgements和学分该报告由国际能源署(IEA)和韩国能源经济研究所(KEEI)应韩国贸易，工业和能源部的要求联该报告由IEA天然气，煤炭和电力(GCP)市场部(代理)负责人CarlosFernándezAlvarez设计TaeYoonKim4.0CC转型策略第1章。煤炭清洁能源转换10渡15减承诺20前景22换5的地位1政策1024.0CC转型策略有限公司2煤炭排放是气候和能源辩论的核心煤炭是发电、炼钢和水泥生产的最大能源，是现代生活中不可或缺的三个要素。同时，煤炭是一氧化碳的最大来源。2排放，约占能源相关排放量的40%。这使煤炭成为能源和气候辩论的中心。候变化的斗争在2015年进入了一个新的阶段，历史性的《巴黎协定》签署了该协定，其中195个国家和欧盟承诺将气温上升幅度控制在远低于2°C的水平，最好低于工业化前水平1.5°C。尽管《巴黎协定》发出了强烈的信号，但2自那时以来，排放量没有减少，但2020年除外，2020年疫情导致排放量暂时下降。2021年，强劲反弹导致排放量超过2019年水平，创下历史新高。同年，国际能源署(IEA)发布了其首个净零路线图，其中确定了一条狭窄但可能的途径，以引导全球能源部门在2050年之前实现碳中和。2022年11月，国际能源署发布了《净零转型中的煤炭：快速、安全和以人为本的变革战略》;其分析和结论将是本报告的来源之一。特别是，本报发达经济体的电力部门必须引领净零排放竞赛能源转型需要大量投资，与成熟经济体相比，新兴和发展中经济体更具挑战性，而且由于资本成高。因此，成熟经济体的电力部门必须4.0CC转型策略引领向净零排放过渡。按照这条路线，有必要探索韩国煤电向零排放过渡的机遇和挑战，以及哪转型的挑战降低韩国电力部门与煤炭相关的排放对于该国广泛的能源部门脱碳至关重要，因为它们占全国电力部门二氧化碳排放量的四分之三。2排放量(约占总能源使用的三分之一)。目前，煤炭占韩国发电结构的三分之一(紧随其后的是天然气，占29%，核能占27%)。另一方面，可再生能源约占韩国发电量的7%。57座运行中的燃煤电厂(其中29座在忠清南道)加起来的燃煤发电能力为37吉瓦(世界前10名)，平均寿命为21年，可以被认为是一个中等年轻的燃煤发电车队。此外，韩国燃煤发电部门雇用了5万多名工人(考虑长期和临时工作)。由于燃煤电厂剩余的未覆盖资本、电力部门可再生电力的相对较低的份额以及再就业需求导致的锁定效应标志着韩国快速TWh(占电力结构的42%)下降到2021年的200TWh(占组合的34%)，原因是2017-2021年的燃煤电厂关闭被核能、天然气和可再生能源产量的增加所抵消。已经制定了解决工人搬迁和税收问题的计划(例如，在忠清南道)。更广泛地说，韩国政府已经实施了影响燃煤发电的相关政策，例如第三次国家能源总体规划和第九次长期电力供需基本计划(BPLE)，旨在禁止建设新的燃煤电厂并淘汰 机组。此外，韩国政府公布了2050年碳中和情景，旨在将其煤炭逐步减少的雄心建立在法律框架和补偿安排的基础上。根据韩国政府的说法，按照第十届BPL的计划，核4.0CC转型策略2000名成年人进行的一项特别调查发现，韩国人认为气候变化是人类面临的主要挑战，但仅次于社会经济差距和人口老龄化，是韩国面临的第三大挑战。政府是转型中最重要的参与者，其次是企业、公共和市政当局。超过90%的参与者知道碳中和承诺，但只有不到四分之一的人知道实现它的确切日期。对电力安全和价格的担忧被确定为主要挑战。尽管面临挑战，约70%的韩国的政策行动可以成为成功摆脱煤炭使用减少的重要驱动力为了应对成功摆脱煤炭使用减少所带来的复杂性，韩国的政策制定者必须设计和实施一套经过充分研究的政策。这些措施应使该国能够释放清洁能源转型带来的机遇，同时避免逐步减少无增无减的煤炭使用带来的意外后果，例如严重的就业和经济影响，特别是在劳动密集型地区煤炭方面。随着其他国家在过渡中取得进展，特别是从过去的公正过渡方面，可以从世界各地的经验中吸煤电以人为本转型以人为本的从不减排的煤炭过渡应确保工人和社区得到公平待遇、再就业或替代就业的机会、补偿计划和可持续的生产途径。韩国应寻求参与并制定治理计划，让直接受煤炭关闭影响的利益相关者参与进来，但也包括学术界和民间社会等其他各方。为燃煤电厂工人及其社区扩大社会安全网、再培训和工作安置计划对于确保不让任何人掉队至关重要。制定明确的长期能源转型战略将促进对电动汽车和可再生能源等有前途的技术的投资，从而创造稳定的就业机会。另一个关键目确保电力供应的安全性和可负担性4.0CC转型策略能源效率等措施可以支持向更可持续的电网过渡，而不会显着增加电费。需求响应等其他工具可以使韩国电力系统在未来避免诉诸高排放发电来满足需求。此外，电力市场设计的改进，例如容量和灵活性支付，可以帮助为可调度资产提供足够的激励，为系统做出贡献，特别是那些每年的运行时间比过去少的资产。最后，对输电和配电能力等有利基础设施的投资至关重要;这需要社现有的煤炭资产重新利用现有的燃煤电厂选址有几个潜在的好处，例如延长资产利用率，减轻对就业和税收的影响，增强供应安全性，以及利用现有的电网连接，否则可能需要很长时间才能建立新电厂。燃煤电厂可以进行改造，以使用碳捕获，利用和储存技术，有助于大幅减少排放，同时保持其一些优势，例如灵活性和提供辅助服务的能力。其他低排放转换的可能性包括改造燃煤电厂，将煤炭与生物质或氨共同燃烧，世界各地已经有成功的项目。此外，燃煤电厂可以重新用于容纳一个用于核发电的小型模块化反应堆。由于这些方案的前期成本和技术准备情况各不相同，政策制定者和行业必须仔细决定哪种方案最适合打算重新利用的每种工厂。在某些情况下，提前退休也可能是4.0CC转型策略清洁能源过渡1章。煤炭清洁能源过渡全球背景下净零转型中的煤炭一段时间以来，气候变化一直被认为是世界面临的主要挑战之一。尽管经过数十年的重大国际努力，但直到2015年，世界各国才通过了一项具有法律约束力的国际条约，因为195个国家加上欧比。《巴黎协定》是气候谈判进程中的一个历史性里程碑。然而，国际能源机构(能源机构)的分析表明，各国在国家自主捐款中表达的认捐远远没有达到领导协定实际追求的轨迹所需要的数额。自《巴黎协定》签署以来，气候雄心壮志的势头不断增强，越来越多的国家承诺在本世纪中GHG继续增加。实际上，超过2GtCO的反弹22021年的排放量是有史以来最大的增幅，使2021年成为当时的历史新高，初步数据显示2022年将创下新扭转这一趋势需要减少包括石油和天然气在内的所有燃料的排放。然而，煤炭使用量的迅速减少心特征。煤炭是碳最多的-密集化石燃料，占O全球95%以上的煤炭消费发生在承诺实现净零排放的国家，政府和其他利益相关者需要迅速采取行动减少排放。全球煤炭使用主要集中在少数几个国家，其中煤炭在其能源部门发挥着至关重要的作用4.0CC兰日本ye4.0CC兰日本ye亚有煤炭的承诺0%20%40%60%80%100%转型策略清洁能源过渡特别是在电力系统中，可再生能源和其他清洁替代品的部署对于取代燃煤电厂至关重要，尽管它煤炭在发电和煤炭政策中的份额清洁能源转型相对于煤炭的影响因国家而异。它取决于国家能源结构中的煤炭水平，资源禀赋，劳动力市场结构和当地社会的接受程度。为了评估各国在转型过程中面临的挑战，国际能源署制定了煤炭转型暴露指数(CTEI)，这是主要煤炭生产和消费国对全球清洁能源转型敞口的类型。CTEI绘制了哪些国家依赖煤炭以及以何种方式依赖煤炭。它的结构由四个关键类别和每个类中国4.0CC中国4.0CC转型策略清洁能源过渡。一个国家未来的能源需求增长率及其金融和技术能力的想法。一个能源需求快速增长的国家将所占的相当大的份额可能会使煤炭发挥更大的作用对每个指标的原始数据进行归一化，以便分配总分以生成指数。从博茨瓦纳、南非、印度、越南、中华人民共和国(以下简称“中国”)、蒙古和印度尼西亚对煤炭的依赖程度特别高，而且是世界上最大的国家。已经计算了占全球煤炭生产和消费量90%以上的一些国家的分数。包括15个最煤炭过渡暴露指数及其组件6543214.0CC转型策略清洁能源过渡煤炭开采——一个特别劳动密集型的部门——通常集中在少数地区，即使是在生产大国。因此，必须考虑过渡的区域方面。中国的山西、南非的普马兰加和印度尼西亚的东加里曼丹等地区与煤炭开采相关的就业、公司和税收都很密集，这需要以非常特殊的方式解决。就煤电部门而言，劳动强度较低，可能需要较少的干预，但必须适当解决转型的社会方面。本报告第2章分析了韩国在《2050年净零排放》报告中，国际能源署明确指出，清洁能源转型是为人服务的，也是为了人在2021年5月发布《到2050年实现净零排放》之后，国际能源署的旗舰出版物《世界能源展望》 (WEO)将2050年净零排放情景纳入其长期情景，同时考虑到有关能源市场和技术的最新信息2021年11月，第26届缔约方会议(COP26)缔结了《格拉斯哥气候公约》，其中呼吁各方“加快增无减的煤电”。4.0CC转型策略清洁能源过渡明包括四点，其中第二点特别相关，因为它包括承诺在2030年代或之后不久代或之后不久实现全球从不减排的煤炭发电过渡。该声明的签署国包括煤煤是最大的公司2排放燃料和许多电力系统的骨干，特别是在新兴和发展中经济体，不减排的煤炭是格拉斯哥讨论的主要话题之一。从讨论中可以明显看出，世界需要明确的战略和强有力的政策，以迅速减少煤炭排放。就新兴和发展中经济体而言，还需要国际支持来面对整个经济中从不减排的煤炭转型的后果。在格拉斯哥，同样明显的是，认捐和目标与现实和数据之间的差距正在扩大。为了帮助缩小雄心差距，在COP27之前，国际能源署发布了一份题为《全球净零转型中的煤炭：快速、安全和以人为本的变革战略》的报告，旨在为各国减少煤炭相关排放提供明确的指导，特别关注新兴经济体、以人为本的转型以及在本十年取得进展的实用建议。从《全球净零转型中的煤炭》中提取的分析和结论，以及对韩国的补充研究，构成了本报告的基础。该报告主要关注韩国电力部门的煤炭使用，因此对《全球净零转型中的煤炭》报告中确定的两个重要方面a)煤炭工业转型:虽然电力部门是最大的煤炭消费部门，但迅速减少能源系统中的煤炭使用也虽然碳CCUS在巨大的技术差距。b)为帮助新兴和发展中经济体(EMDEs)实现煤炭转型提供国际金融支持：能源转型的主要障碍之一是缺乏对新兴市场和发展中经济体的投资。对新兴市场和发展中经济体的资金和技术支持需要成为包括韩国在内的发达经济体煤炭转型战略的重要支柱。我们的分析表明在许多市场中，煤炭被视为一种相对便宜的燃料，煤炭在电力部门的地位往往受到长期电力购买4.0CC转型策略清洁能源过渡国际能源署采用了以人为本的过渡概念，这是一个比过渡更广泛的概念。无论如何，这两种方法的共同点是支持受过渡影响的工人和社区。关闭燃煤电厂可能会对社区产生重大影响，这需要谨随着经济从疫情中复苏，燃煤发电量在2021年达到历史新高，全球煤炭需求在2021年强劲反。2022年的全球能源危机加剧了能源安全问题，一些国家已宣布计划在短期内延长煤炭的使用，尽管实现净零排放的长期战略仍然坚定不移。在这种背景下，必须了解支撑当今高水平煤炭消费的因素，以及可以从成功减少对煤炭依赖的国家中吸取哪些经验教训，并找到使近渡的一个新的上下文全由于Covid-19大流行后市场失衡和供应链中断，以及俄罗斯联邦(以下简称“俄罗斯”)入侵乌克兰加剧了这种情况，全球市场的能源商品在2022年升至创纪录的价格。一年多来，欧洲天然气价格一直高于40美元/百万英热单位，按能源当量计算，是油价的两倍多。国际煤炭价格也达到了前所未有的水平，高于400美元/吨，是2010年代平均价格的三倍多。反过来，天然气和煤炭的高价格导致许多市场的高电价。全球能源危机正在损害整个经济——在新兴市场和发展中经济体4.0CC转型策略清洁能源过渡市场,2020-20222化天然气现货布兰特22日煤炭是最丰富的化石燃料，以目前的水平，储量足以满足全球100年的消费。据估计，美国的煤炭储量最大，超过200Gt，其次是中国，俄罗斯，澳大利亚和印度。煤炭的低能量密度，不如其他化石燃料的多功能性和空气污染问题推动了煤炭在运输和住宅供暖中的替代，这意味着其直接。年，进口国面临极高的价格，但煤炭对能源系统的总成本并没有增加太多：在使用国内煤炭十多年来，全球煤炭需求一直保持稳定世界能源供应总量的四分之一，处于历史最高水平。自2010年以来，煤炭能源供应Mtce复兴的说法相反，4.0CC转型策略清洁能源过渡全球总能量供应来自煤炭,2000-20215000-5000-11CAAGR4.7%011-21CAAGR0.3% 20002005201020152021尽管如此，煤炭越来越成为政策制定者、投资者和活动家关注的焦点。这并不奇怪，因为全球95%以上的煤炭消费发生在有净零排放承诺的国家，尽管时间尺度和法律地位水平不同。尽管做净零排放承诺覆盖的全球煤炭消费份额，按目标日期和状况分列%2050年或之前20602070没有承诺4.0CC转型策略清洁能源过渡新兴市场和发展中经济体日益主导煤炭使用部门就占全球煤炭需求的三分之一。事实上，中国的燃煤发电量比任何国家的发电总量都要大。到目前为止，中国也是最大的煤炭生产国，约占全球产量的一半，也是最大的煤炭进口国。尽管约为45%，低于中国(约60%)。中国和印度合计占全球煤炭需求的三分之二。2021年，新兴市场和发展中经济体整体占比超过000年的不到一半。发达经济体的煤炭需求在过去二十年中下降了约三分之一。美国GJ半。尽管如此，欧盟煤炭消费量的下降意味着欧盟的人均煤炭需求接近今天的印度(约0.5tceMtce4.0CCMtce4.0CC转型策略清洁能源过渡2000-2021年全球煤炭需求和区域人均煤炭需求中的区域份额煤炭需求的地区400020002000202120002021212000201020002010中国印度其他emde曼联州欧盟其他AEAE体。煤炭使用量是深深植根于几个部门煤炭在全球能源结构中的稳定地位是由其在发电中的作用推动的，发电占煤炭总需求的三分之二。尽管低排放的发电来源，即可再生能源和核能，最近已经超过它，但煤炭仍然是最大的单一发工业部门占全球煤炭需求的近三分之一。特别是，煤炭是用于制造现代文明的两种基本产品的主要能源：钢铁和水泥。钢铁行业约占煤炭总需求的16%。煤炭是水泥生产的最大能源，由于其低4.0CC4.0CC转型策略清洁能源过渡2000-2021年按行业划分的全球煤炭需求和按行业划分的煤炭在能源需求中所占份额煤炭需求的部门煤煤炭需求的部门100%10100%80%680%60%40%20%80%70%60%50%40%30%20%%201020212000201020102021200020102021用途部门，右侧面板显示了煤炭在该部门最终消费总量中的份额。对于电力部门，它显示了燃煤发电在总发电量中的份额。发自2000年以来，燃煤产能增加的激增是前所未有的。2000年至2021年间，燃煤发电总装机容量几乎翻了一番，从约1100吉瓦增加到近2200吉瓦。即使考虑到人口增长，这一扩张也代表了自由新兴市场和发展中经济体推动的，特别是在亚太地区，特别是在中国。世界现在拥有大量年轻的地位逐渐缩减承诺面具有重要意义，这加速了该地区煤炭的转型。在20国集团(G20)国家中，只有5个国家制定了完020年、国家比4.0CC期4.0CC期零在全公司的煤%9%7.6%8.0%2.8%7.1%%转型策略清洁能源过渡。七个有净零排放目标的大国仍然没有煤炭淘汰计划：巴西、中国、印度、日本、韩国、南非和美国。无论如何，七国集团(G7)国家承诺到2035年实现电力行业的碳中和，并最终逐步减少无增无减的煤炭发电。在美国，到2035年电力系统的碳中和意味着在该日期或更早之前结束无减煤发电。G20的其他国家，尤其是俄罗斯，还没有净零目标。一些国家在2021年宣布提前退役其煤炭在电力结构中的比重(%)4.0CC转型策略清洁能源过渡期零在全公司的煤大多数发电从国内的煤炭5.3%%%哥、纽埃、北马其顿共和国(下称“北马其顿”)、秘鲁、塞内加尔、瑞士、图瓦卢、乌拉圭和瓦努墨西哥、北马其顿、秘鲁和塞内加尔从煤炭中发电。COP26期间发用和排放的前景本报告使用了国际能源署为《2022年世界能源展望》(WEO-2022)制定的全球能源与气候模型2022年世界经济展望》包括对下列每种情景的能源部门转型的详细分析。以下各捐款(NDC)和长期净零承诺将按时足额兑现，无论这些承诺目前是否有详细的实施法律、政NZE业实现净零排放设定了一条狭窄但可实现的途4.0CCAPS200020102020203020402050APSNZE步骤APSNZE步骤 4.0CCAPS200020102020203020402050APSNZE步骤APSNZE步骤 转型策略清洁能源过渡有限公司2到2050年实现排放。在这种情况下，发达经济体处于领先地位，但所有地区都实现了公布了政策和法规。它不假设净零排放承诺得到充分和及时的实现，除非有具体的政策措施支2020年煤炭需求的下降被2021年的强劲反弹所抵消，使其非常接近历史高点。2022年，随着各国试图满足不断增长的能源需求，同时应对经济增长放缓，预计煤炭需求将略有增加。尽管能源危机对许多变量产生了强烈影响，但预期得到了证实，在温和增长之后，煤炭需求在2022年达从本十年开始，在我们所有的情景中，对煤炭的需求预计将结构性下降，但这种下降的速度在很大程度上取决于气候立法的严格程度。在STEPS中，到2030年，对煤炭的需求将下降不到10%，到2050年将下降30%。虽然工业煤炭需求温和下降，但大部分下降发生在电力部门，主要集煤炭需求的场景和部门,2010-205060030002021203020504.0CC4.0CC转型策略清洁能源过渡在APS，到2030年煤炭总需求下降约20%，到2050年下降75%。到2030年，随着可再生能源和其他低排放来源开始取代煤炭，电力部门将经历最大的下降。与2000年至2010年世界煤炭需求的增长速度略慢，从现在到2030年，煤炭使用总量每年下降2%多一点。2030年后，全球煤炭需度要快。增长2%)，发达经济体的煤炭使用量到2030年将下降近75%。新兴市场和发展中经济体的电力消耗增长更快(到2030年每年近3.5%)，许多国家已承诺在2060年或2070年之前实现净零排放。因此，在2021年0年期间，用于发电的煤炭使用量减少了10%，中国将下降10%，印度将减少15%。这些模式是两国经济发展速度不同的结果，中国成熟经济体的GDP和能源需求增长速度均低于印度。到2010-2050年按地区划分的电力和工业煤炭需求20102020203020402050201020202030204020504.0CC4.0CC人Swer转型策略清洁能源过渡到2030年，随着对钢铁和水泥生产的需求持续增长，工业部门的煤炭需求将增长约5%。到2050配备CCUS的煤炭设施可以生产低排放电力，工业产品(钢铁，水泥)以及氢和氢基燃料。CCUS为拥有大量煤炭资源的国家提供了一个机会，可以继续生产国内能源资源，保护现有的战煤炭相关的CCUS应用的开发受到限制。全球有五个CCUS项目在运行，捕获约5公运营与煤炭相关的商业规模CCUS设施及其应用1334.0CC4.0CC转型策略清洁能源过渡在工业领域，3个用于燃料供应。中国正在开发7个项目，美国正在开发5个项目，其余在澳大利US产，并集中在中国、印度和俄罗斯等新兴市场和发展中经济体。到2050年，APS中全球在NZE情景中，到2030年，煤炭CCUS的爬坡速度要快得多(当260公吨时)有限公司2是从燃煤捕获的数量略低于APS中的水平。这是因为在新西兰情景中，更多的燃料从煤炭转向，燃煤资产的更快报废，以及可再生能源发电的更大作用。在新西兰情景中，到APSCCUS捕获，在有限公司2捕获能力的情况下,部门和燃料880000APSNZEAPSAPSNZEAPSNZE20302050电力工业燃料供应20302050排放其他4.0CC4.0CC转型策略清洁能源过渡CCUS部署为了使CCUS项目成功实现减排目标，政府和行业需要承诺长期资金和投资，以使CCUS技术更具成本效益和可用性。这包括投资研发和建立公私合作伙伴关系，以开发和部署CCUS项目。此外，需要实施政策激励措施和法规，以鼓励采用CCUS技术，并为这些项目的投资和部署创造有利的环境。在NZE场景中，项目需要捕获90%以上的CO2燃煤或转化产生的排放物;与煤炭开采、加工和运输相关的温室气体排放量需要保持在最低限度;最终产品的排放强度需要低于它所取代的产品。产煤地区和国家仍然可以使用CCUS来制造低排放的氢气、氢基燃料和化学品，并为了加快CCUS的部署，各国必须确保其拥有适当的法律和监管框架，并支持对有限公司2存储潜力。规模经济的提高以及负担得起的运输和储存成本可以通过发展共享有限公司2运输和存储基础设施。在包括中国、欧洲和美国在内的不同国家和地区，共享基础设施正在建设中。在加拿大，由于艾伯塔省碳干线项目，共享基础设施自2020年以来一直在运营。反过来，基于煤的CCUS部署可以帮助建立一个共同的有限公司2运输和存储基础设施。煤炭CCUS装置的部署可以产生大量的集中式有限公司2排放，这反过来又可以作为更广泛的发展的锚有限公司2交通网络和存储中径的排放00有捕获 质电解没60%95%有没没风力光伏网格风力光伏网格国际能源机构。保留所有权利。4.0CC4.0CC转型策略清洁能源过渡体排放和空气污染印度的煤炭产量占全球煤炭产量的三分之二以上有限公司2排放，其次是美国、欧盟、俄罗斯、日在所有情景中，能源部门的总排放量在本十年中达到峰值，煤炭在这一模式中发挥着重要作用。。到2030年，这一降幅大约是石油、天然气和工业过程排放量减少量总和的一半。2021年至2030年间，煤炭排放量以每年3%的速度下降(而STEPS的年降幅为1%)，2030年至2050年间将减少7%。相比之下，在经济繁荣时期，从2000年到2010年，煤炭排放量以每年4.5%的速度增公司2排放源和场景步骤apsnze40 20 02021203020502030205020302050APS之二的减排量来自煤炭减排。这突出表明，如果各国要实现其净零排放目标，并扩大电力部门负担得起的煤炭替代品的范围，就需要减少煤炭使用，电力部门占煤炭4.0CC转型策略清洁能源过渡在新兴市场和发展中经济体，电力需求快速增长和长期净零承诺(例如中国为2060年，印度为Gt兰情景中，到2030年，所有化石燃料的排放量将大幅下降。煤炭领先，因为它的高排放强度和低的竞争力-电力部门的排放替代品。从2021年到2030年，煤炭排放量下降了一半，原因是一的总能量-相关的甲烷排放。这相当于煤层天然含有甲烷(称为煤矿甲烷)，可以在采矿作业期间或之后以多种方式释放。如果没有缓下矿井的甲烷排放量往往高于露天矿井。地下煤矿占2021年煤炭总产量的60%左右，与地下煤矿有关。对于运营中的矿山，通风空气甲烷可以引导到混合或氧化等过程中，使其可用作能源，例如加热矿山设施或干燥煤炭。即使在低甲烷浓度(0.25%至1.25%之间)下，也可以空气污染会导致严重的疾病，破坏自然栖息地，并降低农作物的健康和产量。约有300万人过早4.0CC转型策略清洁能源过渡2021年的环境空气污染，其中85%发生在新兴市场和发展中经济体，主要在亚洲。此外，2021年有240万人过早死亡归因于家庭空气污染，主要来自传统使用生物质做饭，主要集中在非洲。公共医疗系统进一步受到空气污染的负担，这也限制了经济增长。不同的燃料负责各种空气污染物的排放。2021年超过60%的二氧化硫排放来自燃烧煤炭，80%的氮氧化物排放来自燃烧石油，燃烧生物质造成了约四分之三的细颗粒物(PM2.5)排放。司2从现有煤电厂排放当前的相对年轻的煤炭-锁定公司解雇了发电厂风险2未来几十年的排放。为了衡量风险，国际能工厂。-通过-煤剩余技术寿命的工厂评估-2022年初投入运营的发电厂，并分析了这些发电厂到2100年的潜在相关排放。总煤-目前，发电厂的燃烧容量略低于2185吉瓦，由约9000个机组组成，平均每台机组的年龄为20年。如果现有工厂继续以当前水平运行，并且没有CCUS改造或合作-较低的发射-在剩余的技术寿命内排放燃料，330GtCO2从2022年到2100年，CGt的使用煤炭的工业设施同样寿命长：煤炭-依赖钢铁和水泥等重工业，2050年只是一个投资周期。约产将产生66Gt的CO2在其剩余寿命期间的排放。与现有的燃煤电厂一起，现有煤炭资产的排放-：重新调整燃煤电厂的用途，以注重灵活性;采用CCUS技术进行改造;改造为一氧化碳-使用氨或4.0CC转型策略清洁能源过渡APSGt减排量的60%，提前退役是第二个-减排贡献最大(占总量的33%)，其次是CCUS改造和减排-与其他燃料燃烧。过去的转换在过去的60年里，许多国家的煤炭行业已经发生了重大转变。虽然每个国家的煤炭转型都必须通过其独特的环境和历史背景来评估，但对过去转型的调查为未来提供了一些宝贵的经验教训。在对较快一些国家的能源供应总量中煤炭含量已经达到峰值，随后出现下降。其中，我们在这里关注符合这些标准留下了22个国家的样本，这些国家的煤炭峰值是持续的、实质性的和与增长兼容的。前GDP不符合增.中位数峰值出现在按购买力平价(PPP)计算的人均GDP约为21，000美元时，国内生产总值煤炭未减排高峰后的十年。今天，中国和印度是最大的煤炭消费国：我们历史样本中的中位数峰值与中国2021年的人均GDP19，500美元相比，印度略高于7，000美元(按购买力平价计算)。比之下，中国每年的APS为0.05%。2.3%。炭需求指数(峰值年=4.0炭需求指数(峰值年=4.0CC转型策略清洁能源过渡煤炭需求减半。这些趋势与APS达到峰值后全球煤炭需求有增无减的下降速度大1960-2020年煤炭需求有增无减的历史趋势与2020-2050年宣布的承诺情景相比%-100102030年=0)rd分位th75个百分位APS中值在在总发电量增长率通常温和甚至为负的经济体中：峰值后十年的需求增长率中位数为每年0.2%，太阳能光伏和风能相对于总发电量的增长率中位数为每年1%。这凸显了以足够快的速度扩大可再生能源以替代煤炭的至关重要性，特别是在新兴市场和发展中经济体需求快速增长的情况下。还值得注意的是，尽管风能和太阳能取代了煤炭提供的能源比其他燃料所占的份额更大，转型的电力需求增长率中位数高于向太阳能光伏和风能转型期间(每年1.9%，而每年0.2%)。4.0CC4.0CC转型策略清洁能源过渡年)，主要替代燃料来源(天然气)的增长率中位数也更高(每年1.6%)。核水电100% 煤炭太阳能和风能天然气核电需求历史的转变在很大程度上未预料到的一些国家的煤炭生产活动大幅下降。政府经常进行干预以维持国内煤炭生产，但从长远来看，这些干预很少有效。例如，从1958年到2018年，德国为煤炭生产提供了超过2800亿欧元的补贴，但国内生产仍然不经济，从长远来看继续下降。同样，波兰在1990年至2016年期间为煤炭生产提供了约250亿美元的补贴，每年为煤矿工人养老金提供了近15亿美元的补贴。与德国一样，这些补贴未能阻止产量的逐渐下降。在某些情况下，政府向公司提供一次性转移支付，以在机械化和生产力提高方面进行必要的前期投资，尽管许多业务随后又陷入赤字。在其他情况下，国有化的矿山。当煤炭转型到来时，无论是否在试图维持生产之后，政策制定者并不总是预料到这些转型，而且往往没有做出广泛的努力来帮助煤矿地区受影响的人。当煤矿工作流失时，政府经常向受影响的4.0CC转型策略清洁能源过渡济挑战。王国，因1980年代矿山关闭而失业的工人可获得长达一年的裁员费，并有资格领取工作能力福利。但直到1997年，政府才成立了煤田工作组，并颁布了重新开发煤炭社盟的资金用于支持当地基础设施、企业和职业培训。威尔士发展署从一开始就寻求吸引投资和创划，以帮助前煤矿工人及其家人在2002年最后一个煤矿关闭后在采矿业之外找到高薪工作a力伙伴关系以及经济振兴(POWER)Plus计划来增加可用的帮助，为阿巴拉契亚的经济多而持久的社会经济创伤为支持煤矿工人和社区应对关闭和失业而采取的措施往往无法弥补与煤炭转型相关的社会经济挑例如，在整个英国，每个前煤炭地区的就业密度仍然低于全国平均水平。在许多地区，就业率比英格兰东南部的水平低5-10%。特别是在威尔士，大约20%的威尔士工作年龄男性在1980年代失44.0CC转型策略清洁能源过渡贫困和离开受影响县的人们。由于未能吸引新的重工业和蓝领工作进入以前的煤田，导致许多矿1970-2020年阿巴拉契亚盆地各县与美国其他地区之间选定的社会经济指标的差异.0%注：计算依据县级数据，但2000年及以前的GDP数据除外，该数据仅按州提供。资料来源：经济分析局(2022年)。在美国，煤炭开采业的失业产生了广泛的社会经济影响。阿巴拉契亚曾经是该国能源供应的基石贫困和公共卫生危机作斗争，其就业和GDP增长落后于该国其他地区。与世界上其他煤炭地区一样，由于地理隔离和缺乏基础设施，获得替代机会的机会受到阻碍。结果，事实证明，大量的采佳估计。煤炭供应和煤炭工作-火力发电约占全球总就业人数的0.25%，但它们往往集中在煤矿周围的地区，整个社区可能依赖于4.04.0CC转型策略清洁能源过渡煤炭行业。在这些地区，煤炭收入对许多其他企业和行业的运营至关重要，因此对它们提供的就就业率下降，部分原因是机械化程度的提高。例如，中国在保持产量的同时，在2013年至密集部分，但煤炭的运输、洗选和加按地区划分的煤炭价值链就业人数占全球就业人数(2019年)1234目前，制定净零排放目标的国家占煤炭价值链上煤炭消费和就业的95%以上。在APS，煤炭就业4.0CC4.0CC转型策略清洁能源过渡尽管CCUS的燃煤电厂就业人数有所增加，但煤炭就业人数的下降幅度大于石油或天然气就业人数，使其成为公正过渡政策方面特别关注的领域。煤炭行业就业岗位的减少是能源部门就业向清洁能源更广泛转变的一部分，清洁能源就业岗位从2019年的约3200万个增加到2030年的5400万工在21个选定的依赖煤炭的国家实现煤炭逐步减少目标和公正过渡政策是过渡政策份额的国的输出分享的工家人家人国际能源机构。保留所有权利。响社区现有人力资源和基础设施图有助于确定可充分利用当地比较优势的替代产业。包括加拿大委员会，以4.0CC转型策略清洁能源过渡在确定了煤炭转型的时间表之后，下一步是就一套公正的转型政策达成一致。这些政策需要解决在选定国家，在煤炭逐步减少的背景下设计的公正过渡政策的覆盖范围标*直接支付和补偿支持煤炭社区的产业发展和经济多样化持煤炭社区市场政策不包括在内。4.0CC转型策略清洁能源过渡许多政府认识到，煤炭快速淘汰通常在短时间内发生，并且集中在某些地方，因此制定了补充煤炭工人标准劳动法规的措施。这些政策涵盖提前退休选择、福利金和短期收入支持计划，如遣散费。在德国，政府允许为煤炭行业下岗工人提供免税收入支持和健康保险补贴。一些政府在求职培训和培训方面提供支持。例如，2018年成立的加拿大煤炭转型倡议在五年能发展提供了2700万美元，并在煤炭地区建立了过渡中心。此外，相关的煤一些政府还出台了刺激依赖煤炭的地区经济增长的措施。这在新兴市场和发展中经济体尤其重要，因为许多煤矿区高度依赖煤炭工业。为了制定切合实际的计划和举措，有效的经济发展战略应到目前为止，很少有政府采取旨在提高当地生活质量和社会凝聚力的措施，包括全面恢复环境。然而，这些措施有助于促进就业和吸引资本。此外，以人为本的过渡政策也需要根据受影响的社区和人民的年龄和性别进行调整。煤矿工人的平均年龄往往比整个劳动力年龄大——美国煤矿工人的中位年龄为44岁，印度为42岁，南非为37岁——但它们的范围很广，因此政府支出应该在关于以人为本的转型的性别方面，煤矿工人主要是男性，但失业也对女性产生影响。过去，更多的妇女在煤炭转型期间和之后加入了劳动力大军，以增加家庭收入，主要是通过在服务部门从事低薪工作。采访还显示，在煤炭行业失业的男性不愿意承担家务劳动，而是选择坚持劳动密集型的体力劳动。有鉴于此，政府有理由提供更多的儿童保育服务，并在整个过渡期间向所有有煤矿4.0CC4.0CC转型策略清洁能源过渡2019年按国家和性别分列的煤矿就业情况%公正过渡政策的关键变量在考虑以人为本的过渡时，煤炭工人的年龄概况很重要，因为它提供了关于工人自然退休率的信息，以及在特定退休年龄之前可能从事经济活动的劳动力人数。国际能源署利用劳动力市场调查建立了印度、南非、印度尼西亚和中国煤矿工人的年龄概况模型，这些地区共同占全球煤矿就业能源署通过使用55至60岁的退休年龄范围来考虑各国之间以及正式和非正规工人之间退休年龄的差异，从而为这些工人模拟自然退休时间表。然后，我们将这种自然退休率2021202420220212024202720304.0CC转型策略清洁能源过渡印度、南非、印度尼西亚和中国的煤矿工人自然退休率与已宣布承诺和净零排放情景中的煤矿就业水平相比0 706050403020自然在60岁退休自然在55岁退休 4.0CC转型策略清洁能源过渡APSAPS中的煤炭需求和就业水平意味着，到2030年，四个主要煤炭生产国约有71万名工人需要提4.0CC转型策略清洁能源过渡为煤炭转型提供资金是一系列能源和发展挑战的交汇点，因此综合方法至关重要。尽管有许多具有成本竞争力的清洁技术可以取代煤炭，但如果没有强有力的政策努力和充足的资金，就无法以所需的速度迅速摆脱污染最严重的资产。从这个意义上说，公共财政、公共政策和国际合作在加在许多工业应用中，煤炭的零排放替代品仍处于起步阶段，因此创新和示范项目必须在不久的将来占据领先地位，以降低成本。与电力部门相比，这些初始投资具有不同的风险状况，对公共资金和支持的需求要大得多。在电力部门，从煤炭转型的6万亿美元投资中有四分之三用于可再生能源、电网和储能。支撑新一代投资的经济力量鼓励使用私人资本。通过用成熟且负担得起的可明-自有企业–在其持续运营中拥有强大的利益。工厂的排放可能会被不灵活的电力购买协议所锁定，无论工厂的运营情况如何，这些协议都会向工厂支付报酬。例如，在越南，此类合同管理由于大多数燃煤电厂受到有效保护，不受市场竞争的影响，因此需要通过其他方式确保其退出，以支持低排放源的扩张。国际能源署评估了政府为结束这一僵局而可用的各种选择，例如直接监管、基于市场的解决方案和金融机制。共同点是它们改变了燃煤电厂所有者面临的激励措施，以近年来，政府和金融机构越来越多地声明限制或禁止对煤炭行业的融资和投资。几乎所有的多边开发银行和出口信贷组织都对涉及煤炭的项目实施了严格的贷款要求或彻底禁止。许多机构投资者、养老基金、银行、保险公司和其他机构已承诺削减或取消对煤炭的参与，金融业正在为限制煤炭融资提供额外的动力。银行减少与煤炭行业联系的承诺主要采取贷款限额、更大规模的贷款脱碳举措以及增加“绿色”资产贷款比例的形式。同样，在债券市场，可持续债券市场也快速增长。4.0CC转型策略清洁能源过渡有效和公平的煤炭转型需要全球合作、公共财政支持和考虑到社会因素的综合方法。计划不周或支离破碎的干预措施可能导致意想不到的后果;例如，在没有整体战略的情况下退役一家燃煤电厂可能会鼓励其他燃煤电厂更多地运营。创新融资也有相当大的空间，以帮助降低煤炭转型的总4.0CCH1核4.0CCH1核017资料来源：月度电力统计(第476、488、500、512、524)、KEPCO。转型策略层政策建议炭过渡燃煤发电的地位在装机容量方面，其次是煤炭(27.6%;37088兆瓦)、可再生能源(19.8%;26581MW)和核能(17.3%;23250MW)。在过去五年中，天然气一直是韩国装机容量的最主炭，份额下降。在2022年可再生能源取代其位置之前，核能一直是第三大容量。2018.H12019.H12020.H12021.H1411704117004.0CC2022.h11核4.0CC2022.h11核资料来源：每月电力统计(第524次)，KEPCO转型策略层政策建议炭过渡资料来源：月度电力统计(第476、488、500、512、524)，KEPCO。2022年上半年，煤炭在发电结构中占最大份额，为31.1%(90657GWh)，其次是核能(GWh、天然气(28.5%;GWh00GWh)。在过去五年中，煤炭一直是发电的主要来源能量来源(在妇女,%)201820192020202116274.9.40964.04.0CC转型策略层政策建议炭过渡能量来源(在妇女,%)资料来源：每月电力统计(第524位)，KEPCO。韩国的煤炭发电份额相对较高。2021年，燃煤发电占韩国能源结构的34.3%，高于法国、意大利和英国。澳大利亚占燃煤发电量的52.84%，其次是韩国、德国(29.1%)、日本(28.55%)和美国(22.75%)。虽然澳大利亚和德国近年来一直在迅速减少煤炭份额，但韩国在从1992年开。4.0CC4.0CC三陟绿色Power-1-22044转型策略层政策建议炭过渡经合组织主要成员国煤炭发电份额(%)00德国法国英意大我日本韩国澳大利亚截至2022年，国内燃煤机组在运行57台，在建4台。忠清南道的份额最大，为29个单位，其次是庆南(14个)、江原道(6个)、仁川(6个)和全南(2个)。2022年上半年，煤炭在发电结构电的单位省(2022)Dangjin0taean-1-106100boryungboryung0Shinboryeong8heonpohadong0GoseongGoseonghighbukpyung1190donghae00yeongheung650804.04.0CC转型策略层政策建议炭过渡yeosu1-2668下下017年5月-2023年Gangneung力量hermal2018年8月-2024年蓝色的权力KFEM计(第524位)，KEPCO。EM4.0CC446100的权力96106------转型策略层政策建议炭过渡22年，南方电力公司在五大电力公司中装机容量最大，其次是西部电力公司、米德兰电力韩国(2022)南东-西能946.98.08.58.57.121.339.7100.03121221603603049)8.79.58.210.97.913.141.7100.0注：韩元=韩元。汇率：1韩元(KRW)=0.00076美元(截至2023年3月8日)。资料来源：半年度报告，韩国东西方电力煤炭在五大电力公司的装机容量中占最大份额。就东南电力而言，煤炭以7869兆瓦的容量发挥主导作用。东西电力的煤炭装机容量为6400兆瓦，米德兰电力为6106兆瓦，西部电力为6100量———————————352---4.0CC转型策略层政策建议炭过渡的权力IGCC107262338742205061834229724413-------4888922615155691486371854152332IGCC(，KEPCO。除工厂工人外，该行业的工人人数为22306人(包括主要承包商)。换句话说，近60个单位中的每一个平均雇用约372名工人。虽然这些单位可以通过将煤炭转化为液化天然气(LNG)来留住进展厂的示意图碳政策对就业和公正能源转型影响的政策讨论4.0CC转型策略层政策建议炭过渡电部门的就业司·电力公司的正式工人操作发电机、涡轮机和锅炉等主要。PSKEPID有高水平的专业知识。相比之下，以社区制工作可化天然能面临。公司，但可的部分退役可能导致清洁工作·清洁工人大多为中年女性社区居民，劳动力流动性有2进行，可能前文在寅政府(环境部)关闭了十家已经运营了至少30年的燃煤电厂，其政策任务是改善44.0CC转型策略层政策建议炭过渡缩减的进展oLNG换Seocheon20-(2台)yeongdong南部125525(3台)Yeongdong2-2020boryeong-1,2米德兰1000-1Samcheonpo2-845(83Honam-1,2东西方500-3单位)人的协议，并设立了一个特别账户，以继续支持当地社区，该账户将在两年内由发电厂的17亿韩业生态系统，缓解了对经济衰退的担忧。保宁市还赢得了政府主导的开发项目(6万亿韩元项目)眼岛和黄岛，获得45亿韩元的国1汇率：1韩元(KRW)=0.00076美元(截至2023年3月8日)。4.0CC转型策略层政策建议炭过渡在2017年至2021年期间退役的八座发电厂中，95%的劳动力(或总共1268名工人中的1207名)置。32人(1.9%)退休，59人(3.4%)被解雇，但趋势因就业类型而异。虽然所有740名正式员或被解8座燃煤电厂退役后劳动力搬迁退休前退休后保留率退休前退休后保留率Seocheon2Yeongdong-1,2213Yeongdong-1,22137%搬迁,6退休,yung9%Samcheonpo-1,21105%100%5%209年搬迁,南Thermal-1290年搬迁,岁仍0%32081年,,6%606年搬迁,留100%98722岁退休了,8%4.0CC转型策略层政策建议炭过渡对火力发电的相关政策国家总体规划能源该计划旨在通过雄心勃勃的逐步淘汰煤炭来解决空气污染和温室气体(GHG)排放问题。该计划基本计划(BPLE)。该计划还旨在通过实施环境调度来进一步减少煤炭发电量，该调度考虑了排第9次电力供需长期基本规划BPLE了6台老化机组，并在将2台在建机组和4台退役机组转换为液化天然气发电厂方和2号，以及本南1号和2号。在建的两4.0CC4.0CC转型策略层政策建议炭过渡2019年和2030年注：NRE：新的可再生能源(风能和太阳能)。资料来源：第BPLE炭发电BPLEMOTIE2020第9届BPLE发电燃料份额(%)一年核煤炭液化天然可再生能源PSH其他人总计气.4203025.029.923.320.80.70.3100.0BPLEMOTIE2020。家的贡献决定的新目标是通过减少石油和煤炭，扩大可再生能源以及引入零排放燃料(如氨)的共燃来重组发电4.04.0CC转型策略层政策建议炭过渡由政府。政府还指出，有必要对海外温室气体排放采取明确的立场，例如为海外燃煤电厂提供资Wh核041.9%6.8%%↓核气氨9%21.8%19.5%30.2%3.6%1.0%100.0%050年碳中性的场景.(场景A)通过逐步减少火力发电实现转型部门的完全脱碳：液化天然气仍将用于为工业园区家庭和公共设施(工业和建筑部门的排放将计算在内)。.(场景B)通过逐步减少火力发电和煤改液化天然气，实现转型部门的部分脱碳：煤炭将被逐和某种形式的灵活性，例如氢基发电。关于此方案，有两种选择。根据2050年碳中和情景，方案AB4.0CC转型策略层政策建议炭过渡两种情景下的发电量和能源温室气体排放量(总瓦时)N然气les任les任料气体0-——产品0B7第10届BPLE中，将加强能源安全的稳定电力供需以及经济可行性(成本效益)、环境影响(碳中首先，计划在确保安全的前提下，促进新核电站的建设和已到期运行许可证的核电站的连续运行电站，ShinHanul3号和4号机组的建设计划通过遵守许可程序年共有10台)的继续运行，将在核安全和安保委员会审查后进行彻底的安全检查，收集居民的意见，并确保公众接受。随着核电站和新核考虑到可行性和居民的接受程度，计划以合理的水平供应可再生能源。通过加快风电部署，预计4.0CC转型策略层政策建议炭过渡通过扩大对电网的投资，提高居民的接受度，并确保储能系统(ESS)等设备以应对可再生能源.6%。为了减少煤炭的温室气体排放并实现碳中和，应该通过废除旧的煤炭设施来减少煤炭发电的份额。第10届BPLE反映了到2036年逐步废除28座燃煤电厂的计划，并将燃料转换为液化天然气以实现碳中和和温室气体减排。同时，为了加强能源安全，防止旧煤炭设施资产搁浅，该计划考虑了一项将燃煤电厂作为冷储备的政策。此外，为了尽量减少因取消燃煤发电而造成的就业保障问题，该计划与相关部委和地方政府一起审查了各种措施，例如将人力转移到其他发电厂，如液化天然气发电和可再生能源，以及利用现有的煤炭发电基础设施。随着LNG替代旧煤发电的推进，2030年按能源划分的发电量预测(以太瓦时为单位)核煤炭液化再保其他人总计险气732.4份额(%)19.722.921.62.11.310074.434.6份额(%)14.49.330.67.14.0100E生能源以及减少燃煤发电来实现这一目标。此外，它还计划通过利用氢气和氨等无碳资源为减少温室气体排放做出贡献。通过促进20%氨与煤的共燃，并逐步扩大与液化天然气共燃50%氢气，4.0CC转型策略层政策建议炭过渡氢气和氨发电量预测(以太瓦时为单位)氢0.9BPLEMOTIE2023政策应对煤炭逐渐缩减韩国的目标是通过法律和制度加速燃煤电厂的逐步淘汰和清洁能源转型。首先，政府计划通过扩建核电站、合理供应可再生能源和减少煤电发电来减少温室气体排放，并通过限制燃煤发电等短期措施进一步减少温室气体排放。韩国旨在通过将液化天然气发电纳入韩国绿色分类法(也称为K分类法)来促进燃煤电厂的转型。计划到2036年关闭28座燃煤电厂，并在第10届BLE中改用液化天然气。其次，韩国旨在促进低碳和零碳能源的技术开发和投资。韩国计划通过技术开发和示范来促进氨共烧，目标是到2027年共燃示范20%，到2030年共燃商业化20%，到2050年实现来促进氢经济。区政府计划将燃煤电厂工人重新分配到输配电系统的建设和维护中，鉴于液化天然气，氢气和氨燃料发电以及可再生能源的扩张，预计这些系统的需求将很高。政府还计划根据社区的接受程度重新利用燃煤电厂的选址，以促进当地经济和电力供应。例如，燃煤电厂与电力相关的基础设施可以重新用于更清洁的发电。一些指定的燃煤电厂可能会被封存，并保留为备用电源。其余的地点4.04.0CC转型策略层政策建议炭过渡煤炭淘汰后发电行业的前景和政策方向煤炭逐渐缩减政策我们进行了一项针对2000名成年人(20岁以上)的全国性网上调查，以了解公众对燃煤发电行业4.0CC转型策略层政策建议炭过渡容容的问题性别、年龄、居住地、婚姻状况、就业状况、教育程度、经济状况(平均月收入)、平均每月电费室气体排放份额减缓气候变水平排目标的意见逐步淘汰煤炭的意见关于煤炭淘汰计划(步伐)的意见欧洲回归煤炭的认识发的潜在社会冲突偿和支持计划定的意见大社区的影响制定公正过渡政策I虽然大多数受访者(60.3%)认为气候变化是人类面临的最大威胁，其次是不断扩大的社会经济差距(18.0%)4.04.0CC转型策略层政策建议炭过渡和传染病(10.6%)，它被认为是韩国的第三大威胁(12.7%)，仅次于社会经济差距扩大(出生率和人口老龄化(37.5%)。类最大的威胁EI国I尽管气候变化作为对国家的威胁排在第三位，但可以确认的是，大多数受访者(94.7%)都意识到其严重性。同时，它还表明，在制定相关政策(包括燃煤发电部门公正转型的政策)之前，需要做出更多努力来提高公众对气候危机的认识。54.5%的受访者选择中央政府作为减缓气候变化的关键参与者;20.6%的人选择了企业，20.3%的人选择了公共场所，3.7%的人选择了市政当局。4.0CC4.0CC转型策略层政策建议炭过渡化的严重性4.7%4460.70.1EI多数演员负责气候变化行动54.520.20.620.33.7中央政府公司所有公民当地其他人4.0CC23.620.650.54.0CC23.620.650.5转型策略层政策建议炭过渡0年.1%的受访者知道强化减排目标(40%)。碳中和目标年的认识44.92030年204020502060没有意识到计(N=2000)/单位：%。强化减排目标的认识60.407.325%30%40%50%没有意识到N2000)/单位:%。来源4.04.0CC转型策略层政策建议炭过渡受访者支持煤炭退出政策主要是由于气候变化和空气污染等环境因素，而对电力供应和高电费的担忧是不赞成的最大原因。对电力供应和能源安全(40.2%)、电费上涨(21.1%)和工业竞争力丧失(10.8%)的担忧是反对该政策的主要原因，而减缓气候(44.7%)、减少空气污染(27.1%)和减少环境影响(12.2%)是该政策的主要原因。lexit77.568.7最优先的选择多的首选选项77气候空气污染环境全球趋势健康影响信心在全球气候其他人的缓解减少污染在当地政府的coal-exit领导居民政策EIcoalexit策EI4.0CC同意:68.6%4.0CC同意:68.6%转型策略层政策建议炭过渡尽管电费可能上涨，但68.6%的人支持煤炭退出政策(9.3%的人表示“无论变化如何”;59.4%的人表示“只要负担得起”)，超过了反对派(31.4%)。目前到2050年逐步淘汰所有燃煤电厂的计划得到了41.1%的受访者的支持，25.7%的受访者表示，稍后逐步减少煤炭，增加核电在组合中的份额是合理的，19.0%的人呼吁由于气候变化而尽早淘汰煤炭(加速逐步淘汰)。不不同意:31.4%5.7同意regardlessAgree只要不同意如果不同意不同意费用的变化它是负担得起的任何费用上升不是负担得起的不管费用的变化I关于煤炭淘汰计划(步伐)的意见同意到2050年逐步淘汰所有燃煤电厂(现行政策)41.1鉴于气候变化影响的重要性，支持尽早淘汰煤炭(份额，这将是一个合理的安排(延迟逐步淘汰)不提前退役I4.04.0CC转型策略层政策建议炭过渡识在受访者中，24.3%的人认为如果煤炭逐步减少，燃煤电厂的正式工人将受到最大影响，23.6%的人认为将是分包商或非正式工人，18.9%的人认为将是普通公众。然而，当受影响最大的群体和第二大受影响群体的结果合并时，58.7%的人选择分包商或非正式工人，48.1%的人选择正式在燃煤电厂关闭的情况下受影响最大的群体I至于尽量减少对当地社区影响的必要政策，28.2%的受访者选择支持当地能源企业，19.7%选择4.0CC4.0CC转型策略层政策建议炭过渡尽量减少对当地社区影响的必要政策60.347.631.326.323.621.818.612.39.67.89施工新指定I至于尽量减少对工人影响的必要政策，44.3%的受访者选择在新行业创造就业机会，14.1%选择的政策减少对工人的影响I当被问及制定公正过渡政策以尽量减少对利益相关者的影响的关键因素时，36.9%的受访者选择4.0CC4.0CC转型策略层政策建议炭过渡施。素在发展中转型政策策和更广泛的社会对话公正过渡政策和原则持措施的社会共识I策略对韩国煤炭转型的建议转换有一些国家和地区已经开始了电力行业的煤炭转型进程。加拿大安大略省是第一个制定战略在给定期限内关闭燃煤电厂的司法管辖区。澳大利亚南澳大利亚州是另一个领跑者。在欧洲，奥地利、比利时、葡萄牙和瑞典是煤电产能已完全退役的国家，而法国、西