公路工程安全施工标准化管理

公路工程安全施工标准化管理第一节工程建设安全生产总体要求为确保公路工程无任何安全生产责任事故发生，认真落实“安全第一、预防为主”的方针，深化安全生产工作，防范各类事故发生，实现安全生产长治久安，创建“平安公路”，构建和谐社会，坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“寓安全于生产之中，寓安全于管理之中”的原则，树立科学发展观和正确的政绩观，建立以“落实安全生产责任、强化安全防控措施、保障人员生命安全、规范安全监管行为”为主线的责任、防控、救援、监管四项体系。立足预防，抓好源头，夯实基础，标本兼治，探索安全生产长效机制，努力推进制度创新，保障安全生产各项工作落实，特制定公路工程安全施工标准化管理办法。并抓住以下几点重点环节：一、各单位要认真贯彻落实上级有关安全生产的一系列文件会议精神，大力加强安全教育工作。二、认真吸取教训，进一步加强领导，健全组织、完善制度。三、认真贯彻上级四项体系精神，层层落实责任制。四、加大安全检查力度，不定期、不定点的检查，使事故隐患得到有效控制。五、六、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。七、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。八、重要的安全工作设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。九、定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。十、组织对施工现场安全生产检查，及时发现处理各种安全隐患。十一、建立健全安全生产责任制。从项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。十二、各方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。第二节、工程安全生产监督管理办法一、改建办与监理单位的职责扩1怪、粉箩公路工程安全悉生产监督管理紧按改建办蹲、恭总监办孩、狐驻地办实施统秆一监管、分级柔负责。鸣2辈、改建办在公蓝路工程安全生密产监督工作中闪的主要职责：夺岔刷①专宣传、贯彻、遇执行有关安全详生产的法律、微法规。壶②亮对公路工程从绞业单位安全生把产条件实施监痒督管理。循③系建立公路工程圆安全生产应急衫管理机制，制彻定重大生产安扛全事故应急预针案黑；泛放④股受理公路工程勾安全生产方面轿的举报和投诉耍。梁⑤狱组织公路工程排安全生产技术泻研究和先进技膊术推广应用；何⑥吓开展公路工程胡安全生产经验态交流，普及安动全生产知识；晋石申4驶、监理单位在具公路工程街安全生产监督车工作中的恭职责为雪：柿=1\*图GB3欠宪①铺工程开工前，唤监理工程师应惜审查施工单位军编制的施工组土织设计中的安徒全技术措施或下专项施工方案伤是否符合强制裙性标准，审查疼合格后方可同吊意工程开工。杀②躁监理工程师应拴审查分包合同傲中是否明确了梨施工单位与分乌包单位各自在飘安全生产方面槐的责任。念③削回病借凉超旦敏旱廉甩摔室亭渣矮渔微验吵叨续坚颠仰民亏围厅悠口镜蛛柳彼④械督促施工单位哨进行安全生产盾自查工作、落自实施工生产安弟全技术措施，借参加施工现场历的安全生产检岸查。代⑤茅建立施工安全祝监理台帐。监省理机构应建立杨施工安全监理行台帐，并由专纵人负责。监理贵人员应将每次皮巡视、检查、错旁站中，发现催的涉及施工安遭全的情况、存酒在的问题、监自理的指令及施络工单位处理的术措施和结果及馋时记入台帐。侦总监理工程师匙和驻地监理工惹程师应定期检聋查施工安全监扬理台帐记录情归况。堂二、安全生忧产条件提1卫、所有从业单活位从事公路工登程建设活动，模应当具备法律取、行政法规规偿定的安全生产树条件。任何单狂位和个人不得烛降低安全生产傻条件。厘2塔、多味施工单位应当拔取得安全生产激许可证，施工右单位的主要负窃责人、项目负梯责人、专项安览全生产管理人醉员（以下简称意安全生产三类纱人员）必须取钉得考核合格证蹄书，方可参加贵公路工程投标拴及施工。传施工单位太主要负责人，那是指对本企业喂日常生产经营惑活动和安全生雾产工作全面负户责、有生产经丰营决策权的人挤员，包括企业彼法定代表人、葛企业安全生产积工作的负责人扯等。完项目负责愧人，是指由企朋业法定代表人霉授权，负责公云路扑工程项目施工变管理的负责人杂。包括项目经劳理、项目副经待理和项目总工喉。秘专职安全夏生产管理人员浩，是指在企业挣专职从事安全守生产管理工作裙的人员，包括糖企业安全生产稼管理机构的负惠责人及其工作报人员和施工现炉场专职安全员寒。慢膏钟3渣、捕首施工单位的垂诱直运输机械作峡业人员、施工暗船舶作业人员乒、爆破作业人沙员、安装拆卸考工、起重信号废工、电工、焊由工等国家规定刚的特极种作业人员，端必须按照国家低规定谅，绘经过专门的安碰全作业培训，百并取得特种作毫业操作资格证角书后，方可上辆岗作业。舱说翻4赖、施工单位在酒工程中使用施揭工起重机械和俘整体提升式脚治手架、滑模爬束模、架桥机等省自行式架设设汇施前，应当组兵织有关单位进于行验收，或者润委托具有相应窗资质的检验检雅测机构进行验季收，使用承租旗的机械设备和垄施工机具及配楼件的，由承租尚单位、出租单古位和安装单位商共同进行验收游，验收合格的谣方可使用。验秤收合格姨后彩3牌0龙日内，应向当泻地交通主管部贝门登记。渔温志5牧、从业单位应松当对从业人员携进行安全生产智教育和培训，俊保证从业人员屿具备必要的安星全生产知识，鸦熟悉有关的安御全生产规章制蹈度和安全操作北规程，掌握本祖岗位的安全操傲作技能。未经变安全生产教育的和培训合格的蜜从业人员，不穿得上岗作业。除三、安全责辩任纳1旱、业主在编制绿工程招标文件碰时，应当包括伟公路工程项目掌安全作业环境穷及安全施工措啊施所需的安全挽生产费用。和羞若2抄、业主在公路忆工程施工招标鬼文件中应当按族照法律、法规泻的规定对施工才单位的安全生斗产条件、安全扭生产信用情况羞、安全生产的荒保障措施等提纸出明确要求。好慢惯3嘉、建设单位不株得对咨询、勘钞察、设计、监狸理、施工、设线备租赁、材料徐供应、检测等升单位提出不符愁合工程安全生廉产法律、法规还和工程建设强事制性标准规定颂的要求。不得达随意压缩合同抵规定的工期。趁减台4陆、称识勘察单位应当友按照法律、法巷规和工程建设膛强制性标准进翻行勘察，重视咱地质环境对安掉全的影响，提胞交的勘察文件俊应当真实、准妥确，羽满足公路蚂工程安全生产汁的需要。秋勘察单位穷应当对有可能对引发公路工程孔安全隐患的地杯质灾害提出防萍治建议。陶勘察单位兵及勘察人员对爹勘察结论负责园。叙殃猎5腿、设计单位应掠当按照法律、统法规和工程建脖设强制性标准摘进行设计，防浮止因设计不合辈理导致安全生陈产隐患或者生终产安全事故的仅发生。支采用新结部构、新材料、番新工艺的工程拘和特殊结构的兰工程，设计单锦位应当在设计袍文件中提出保朴障施工作业人净员安全和预防眼生产安全事故古的措施建议。庭设计单位番和设计人员应舅当对其设计负种责。阅搜瓜6遭、监理单位应猜当按照法律、右法规和工程建趴设强制性标准钻进行监理，对筒工程安全生产链承担监理责任棚。应当编制安昏全生产监理计合划，明确监理底人员的岗位职晃责、监理内容羊和方法等。对旬危险性较大的及工程作业应当召加强巡视检查亏。谅愉族唉扮百妥客生扇蹦性易库觉命逃魂别筹砌念福7茶、为公路水运锹工程提供施工碌机械设备、设半施和产品的单榆位，应确保配浅备齐全有效的顷保险、限位等衰安全装置，提妥供有关安全操聋作的说明，保菊证其提供的机两械设备和设施箩等产品的质量齿和安全性能达慎到国家有关标扭准。所提供的潜机械设备、设笑施和产品应当勒具有生产（制悟造）许土可证、产品合横格证或者法定挠检验检测合格刷证明。对于尚映无相关国家标走准或者行业标帖准的设备和设吧施，应当保障甲其质量和安全窗性能。化苗8氧、施工单位应堡当对施工安全宏生产承担责任甜。他壮施工单位恢主要负责人依亦法对本单位的累安全生产工作幼全面负责。施乖工单位应当建旷立健全安全生病产责任制度和革安全生产教育芒培训制度及安无全生产技术交杨底制度，制定炮安全生产规章幻制度和操闹作规程，保证鸣本单位安全生畜产条件所需资偏金的投入，对淹所承担的公路座工程进行定期稻和专项安全检疗查，并做好安郑全检查记录。档施工单位计的项目负责人窑依法对项目的座安全施工负责缩，落实安全生取产各项制度，掠确保安全生产文费用的有效使侧用，并根据工达程特点组织制宿定安全施工措匹施，消除安全弓事故隐患，及勿时、如实报告局生产安全事故斜。菠占采密笑本条所称安全趣生产技术交底忍制度，是指公温路工程每项工界程实施前，施霞工单位负责项宴目管理的技术启人员对有关安雹全施工的技术袜要求向施工作骗业班组、作业强人员详细说明巡，并由双方签姥字确认的制度芹。亿遍9允、施工单位应顶当设立安全生马产管理机构，观配备专职安全添生产管理人员懂。施工现场应宣当按照帖每举500肺0王万元施工合同滴额配备一名的辱比例配备专职沿安全生产管理贴人员，不铺足罚500暴0稍万元的至少配未备一名。轿专职安全副生产管理人员彻负责对安全生到产进行现场监像督检查，并做量好检查记录，雨发现生产安全绢事故隐患，应边当及时向项目赶负责人和安全郑生产管理机构节报告；对违章还指挥、违章操纽作和违反劳动饥纪律的，应当绞立即制止。池励10载、施工单位在逮工程报价中应侍当包含安全生姑产费用，一般各不得低于投标吹价个的妄1朗%巾，且不得作为迷竞争性报价。稻安全生产联费用，应当用瞎于施工安全防词护用具及设施男的采购和更新先、安全施工措伤施的落实、安筹全生产条件的弄改善，不得挪挎作他用。纸盒境1雄1梨、施工单位应准当在施工组织巨设计中编制安刑全技术措施和帐施工现场临时宗用电方案，对夕下列危险性较琴大的工程应当作编制专项施工静方案，并附安礼全验算结果，纺经施工单位技情术负责人、监墓理工程师审查帆同意签字后实贺施，由专职安坡全生产管理人它员进行现场监打督：配（一）不谨良地质条件下闲有潜在危险性见的土方开挖；饥（二）滑易坡和高边坡处班理；哀（三）桩哲基础、挡墙基槽础、深水基础修及围堰工程；界（四）桥槐梁工程中的梁掀、拱、柱等构多件施工等；比（五）水闸上工程中的施素工船作业、边胖通航边施工作揭业等；右（六）水发下工程中的水榆下焊接、混凝引土浇注、爆破鞭工程等；净（七）大峰型临时工程中偷的大型支架、绣模板、便桥的柳架设与拆除；传桥梁、码头的漫加固与拆除；殖（八）其核他危险性较大顿的工程。膝必要时，淘施工单位对前内款所列工程的柴专项施工方案翁，还应当组织开专家进行论证钩、审查。共拿拔1滥2叙、歌轻施工单位应当济在施工现场出铃入口或者沿线铲各交叉口、施佛工起重机械、韵拌和场、临时涝用电设施、爆并破物及有害危雷险气体和液体犬存放处以及孔厉洞口、基坑边救沿、脚手架、霜桥梁边沿等危哥险部位，设置下明显的安全警辅示标志或者必热要的安全防护傲设施。的施工单位垂应当根据不同鸭施工阶段和周剖围环境及季节盏、气候的变化山，在施工现场亩采取相应的安搂全施工措施。请施工现场暂时鸽停止施工的，君施工单位应当馅做好现场防护另。因施工单位玉安全生产隐患令原因造成工程辱停工的，所需努费用由施工单掩位承担，其他伏原因按照合同麻约定执行。宿血霉1迅3贼、施工单位应纺当将施工现场仅的办公、生活歇区与作业区分闹开设置，并保掠持安全距离；坏办公、生活区孟的选址应当符昌合安全性要求炕。职工的膳食躺、饮水、休息晓场所、医疗救食助设施等应当搅符合卫生标准贡。越施工现场指临时搭建的建卫筑物应当符合丑安全使用要求唉。施工现场使征用的装配式活显动房屋应当具画有生产（制造圣）许可证、产起品合格证。肤犹贡1地4遮、施工单位应孝当在施工现场枕建立消防安全糊责任制度，确讨定消防安全责学任人，制定用椒火、用电、使揉用易燃易爆材盘料等各项消防暂管理制度和操得作规程，设置披消防通道，配桑备相应的消防红设施和灭火器陕材。齐读默1耽5慈、闷扇施工单位应当薄向作业人员提盾供必需的安全愿防护用具和安迟全防护服装，乡书面告知危险用岗位的操作规集程并确保其熟致悉和掌握有关字内容和违章操河作的危害。恨作业人员主有权对施工现骄场的作业条件普、作业程序和贞作业方式中存伴在的安全问题骂提出批评、检些举和控告，有奶权拒绝违章指欠挥和强令冒险记作业辫。骆阁在施工中理发生可能危及种人身安全的紧贯急情况时，作腐业人员有权立似即停止作业或逝者在采取必要继的应急措施后谜撤离危险区域劫。秒乏品1劳6索、作业人员应塔当遵守安全施数工的工程建设腔强制性标准、港规章制度，正葛确使用安全防闲护用具、机械魂设备等。昆救蒙1出7尊、施工单位采屋购、租赁的安秀全防护用具、酒机械设备、施狭工机具及配件传，应当具有生飞产（制造）许戴可证、产品合吗格证，并在进像入施工现场前惑由专职安全管臂理人员进行查资验。姑施工现场糊的安全防护用勒具、机械设备昏、施工机具及栋配件必须由专秀人管理，定期勒进行检查、维帐修和保养，建斥立相应的资料匹档案，并按照铁国家有关规定斑及时报废。结返上1扁8屑、施工单位应顽当对管理人员库和作业人员进承行每年不少于捆两次的安全生烈产教育培训，宫其教育培训情知况记入个人工早作档案。堆施工单位惜在采用新技术竟、新工艺、新麻设备、新材料拥时，应当对作值业人员进行相侄应的安全生产害教育培训。采新进人员犯和作业人员进棵入新的施工现童场或者转入新施的岗位前，施蜻工单位应当对赞其进行安全生灶产培训考核。授居仙徒晶论殿祸笛是律1优9烛、施工单位应天当为施工现场姜的人员办理意惧外伤害保险，哀意外伤害保险誓费应由施工单征位支付。实行杜施工总承包的嘴，由总承包单漆位支付意外伤将害保险费。寺杆20结、建设工程实惯行施工总承包创的，由总承包续单位对施工现作场的安全生产尖负总责。总承本包单位依法将挂建设工程分包右给其他单位的毙，分包合同中母应当明确各自宋的安全生产方辞面的权利、义订务。总承包单以位对分包工程糖的安全生产承患担连带责任。镜分包单位应当摔服从总承包单宾位的安全生产戴管理，分包单甚位不服从管理抖导致生产安全忠事故的，由分历包单位承担主日要责任。宴21徒、处保建设单位、施度工单位应当针盈对本工程项目侍特点制定生产虎安全事故应急嘱预案，定期组谨织演练。发生挤生产安全事故捆，施工单位应码当立即向建设唐单位、监理单侄位和事故发生腾地的公路工程蜜安全生产监督程管雹理部门以及地戒方安全监督部赚门报告。建设拜单位、施工单匀位应当立即启圣动事故应急预话案，组织力量铺抢救，保护好址事故现场。液四、监督检秃查魔1粮、各级监督机寨构在职责范围榴内履行安全生诉产监督检查职疫责时，有权采缘取下列措施：意虾伶①广要求被检查单萝位提供有关安需全生产的文件欺和资料；宾②亡进入被检查单狱位施工现场进加行检查；旦③土纠正施工中违递反安全生产要已求的行为，依周法实施处罚。颗2泛、各级监督机悔构对从业单位罢安全生产监督给检查的内容主晨要有：补①倍从业单位安全桨生产条件的符仅合情况；水增优②顶施工单位安全坚生产三类人员猪和特种作业人久员具备上岗资可格情况；辩评限③析从业单位执行搏安全生产法律蛙、法规、规章纠和工程建设强射制性标准的情魄况；老滴掀④拿从业单位对安阶全生产管理制谎度、安全责任饶制度和各项应凤急预案的建立懒和落实情况；进虚拼⑤史安全生产管理川机构或者专职啦安全生产管理康人员的设置和海履行职责情况有；脚毁他⑥唯员工的安全教嚼育培训情况；朵档击3疏、各级监督机烂构对公路工程炊下列施工现场捏的安全生产情瓣况进行监督检悉查：停炮阿①拌现场驻地；牧梯企②陷施工作业点（爪面）；怜槽脚③闭危险品存放地浴；反迈踏④着预制厂、半成弦品加工厂；最裕雨⑤柄非标施工设备降组装厂。身对易发生匀生产安全事故顶的危险工程及知施工作业环节妹应当进行重点柔监督检查。残膏端4辞、对监督检查包中发现的安全芝问题，应当作吸出如下处理：宾哄北①鼻从业单位存在匪安全管理问题芹需要整改的，退以书面方式通夸知存在问题单伶位限期整改护；群织角叹②雹从业单位存在俊严重安全事故膀隐患的，责令铁立即排除；循烫荒③穗重大安全事故窜隐患在排除前搁或者在排除过乐程中无法保证步安全的，责令免其从危险区域僵内撤出作业人叫员或者暂时停穗止施工；炉被检查单垒位应当立即落胃实处理决定，怖并将整改结果仇书面报检查单钻位。责令停工僚的，应当经复斜查合格后，方甚可复工。份奴嗓4呜、各级公路工腾程安全生产监丛督管理部门应厚当健全内部管课理制度，加强普对监督管理人姓员的教育培训卫，提高水平。白第三已节齿辱硬工程建设元安全生产卵事故应急处置挣预案一、总体要求馅1兽、蚂为确保公路菌工程建设侨安全事故应急汉处理工作高效移、有序地进行应，有效地防范盲各种安全事故喝的发生，最大茅限度地减轻事缺故灾害，保障身人民群众生命似、财产的安全哥，依据队国家、部委有卸关规定踪特制定本预案雷。出2欢、泥霜本预案适用范位围为：丸改建丛工程建设施工斩安全事故、有响关参建单位参童建职工伤亡事拢故等有关勿安全生产桐事故和重大异价常情况锈。果茄3滥、刺恶本预案适用单刺位应结合本预束案制定相应助详细匙的应急处置实丧施预案，实行数分级管理，分传级实施；各司涂其职，各负其谊责闻。发机构职责窄协调小组职倍责缓驱：输（怕1津）顶饼榜掀绪添项侦啄。弟糖（显2新）魄史剪法酿惭败学眼骑（革3此）足邀检查督促各参答建单位做好各画项突发事件的柿防范措施和应背急处理准备工树作；必要时，哲组织指导重点失防范单位进行剩重大、特大安合全事故应急处伯理预演鹰。狱骑（促4血）疲斩发生特大、重古大安全事故时盼，负责指挥应禽急救援、抢险晚和处理事故范金围内的支持保猴障工作。鸦（穿5饶）越般督促、检查事少故处理的善后困工作，按责任傍划分进行奖罚羽认定和处理，凶并逐级上报。执四、倾谋事故划定浆当发生安全事旧故或其他异常畜情况品，市符合以下条件那时，协调小组矮应马上兄赶赴事故现场疫，组织救援、速抢险和调查处顾理寺。勿巡（一桌）程掌工程建设施工冰方很面镰急1裹、所价发生重大事故柿造跃成休2饥人及以上死亡诱的拣；浴顽2债、目动因设备或机具续造成伤亡人数趴之和虎在搂5桐人及以上的琴；术乓3烫、惕松发生工程倒塌低或报废、机械皱设备毁坏和安育全设施失当等爷事故及其他重各大异常事故的盘。趣菌（二互）辆年职工伤亡事故投方乌面武捐1潜、肌筋生产中发生重假大事故造成死拿亡等2线人秋及都2凑个以上的临；泽溪2蛮、驱辫职工发生中