2023年东南沿海省危险废物规范化环境管理工作指南

2023〔4〕〔闽环保固体﹝2023﹞17。第四章·危急废物填埋场的标准化环境治理截至2023年底，全省共有危急废物综合处置单位14家，处置力量54.9万吨/9漳州漳浦、泉州惠安、莆田秀屿、南平邵武、龙岩罗、宁德福鼎，共核准填14.2/207.25m35-3034第一节·危急废物填埋场的概念1.什么是危急废物填埋场？1.什么是危急废物填埋场？处置危急废物的一种陆地处置设施，它由假设干个处置单元和构筑物组成，主要包括接收与贮存设施、分析与鉴别系统、预处理设施、填埋处置设施〔其、封场掩盖系统、渗滤液和废水处理系统、环境监测系统、应急设施及其他公用工程和配套设施。2.危急废物填埋场有几种类型？各有什么优缺点？2.危急废物填埋场有几种类型？各有什么优缺点？2柔性填埋场优点：造价低，技术相对成熟，操作简便。〔包括维护费用、修复费用、退役后治理费用等〕极高。刚性填埋场行治理要求低。缺点：建设本钱较高，标准不成熟。3.什么是柔性填埋场？3.什么是柔性填埋场？承受双人工复合衬层作为防渗层的填埋处置设施〔如图1料〔常用HDPE〕和黏土协作作为防渗构造，目前是危急废物填埋场的主要构造。1123HDP4-压实粘土衬层；6-次人工衬层HDP；78-备注：渗滤液导排层的坡度不宜小于230cm。双人工复合衬层中的人工合成材料承受高密度聚乙烯膜时应满足《垃圾填埋场用高〔CJ/T234〕规定的技术指标要求，并且厚度不小于2.0mm。双人工复合衬层中的粘土衬层应满足以下条件：a〕主衬层应具有厚度不小于0.3m，且其被压实、人工改性等措施后的饱和渗透系数小于1.0×10-7cm/s的粘土衬层；次衬层应具有厚度0.5m，且其被压实、人工改性等措施后的饱和渗透系数小于1.0×10-7cm/s衬层。粘土衬层施工过程应充分考虑压实度与含水率对其饱和渗透系数的影响，并满足以下2cm；b〕〔粒径小于0.075mm〕20105mmc〕粘土衬层的施工不应对渗滤液收集和导排系统、人工合成材料衬层、渗漏检测层造成破坏。渗漏检测层渗透系数应大于0.1cm/s。4.什么是刚性填埋场？填埋场场址自然根底层的饱和渗透系数不应大于1.0×10-5cm/s，且其厚度不应小2m，刚性填埋场除外。4.什么是刚性填埋场？承受钢筋混凝土作为防渗阻隔构造的填埋处置设施〔如图2土作为框架和根底防渗构造，协作有机合成材料作为防渗构造。2〔地下〕备注：刚性填埋场钢筋混凝土的设计应符合《混凝土构造设计标准〔GB50010〕的相关规定，防水等级应符合《地下工程防水技术标准〔GB50108〕一级防水标准；钢筋混凝土与废物接触的面上应覆有防渗、防腐材料；25N/mm235cm；应设计成假设干独立对称的填埋单元50m2且容积不得超250m3；填埋构造应设置雨棚，杜绝雨水进入；在人工目视条件下能观看到填埋单元的破损和渗漏状况，并能准时进展修补。5.危急废物填埋场功能有哪些？5.危急废物填埋场功能有哪些？其次节·危急废物入场要求1.危急废物填埋场制止填埋哪些废物？1.危急废物填埋场制止填埋哪些废物？依据《危急废物填埋污染掌握标准〔GB18598-2023〕6.1下3〔1〕〔2〕液态废物。2.满足什么条件的废物可进入柔性填埋场？2.满足什么条件的废物可进入柔性填埋场？〔GB18598-2023〕规定：〔HJ/T299〕制备的〔GB18598-2023〕1〔GB/T15555.12〕测得浸pH7.0-12.060%的废物；1016〔NY/T1121.16〕执行，待国家公布固体废物中水溶性盐总量的测定方法后执行的监测方法标准；〔HJ761〕执行；不再具有反响性、易燃性的废物。3.刚性填埋场可以填埋哪些废物？3.刚性填埋场可以填埋哪些废物？有反响性、易燃性或经预处理不再具有反响性、易燃性的废物，可进入刚性填埋场。5%的废物，应进入刚性填埋场处置。4.哪些危急废物需预处理方可填埋？4.哪些危急废物需预处理方可填埋？〔GB18598-2023〕6.2该标准6.1条款所列废物外，满足以下条件或经预处理满足以下条件的废物，可进入柔性填埋场：HJ/T2991掌握限值的废物；GB/T15555.12pH7.0-12.060%的废物；10NY/T1121.16待国家公布固体废物中水溶性盐总量的测定方法后执行的监测方法标准；5HJ761不再具有反响性、易燃性的废物。5.填埋预处理措施有哪些？5.填埋预处理措施有哪些？依据填埋技术要求，填埋预处理措施主要有：对不能直接入场填埋的危急废物必需在填埋前进展稳定化/固化处理，并建相应设施；燃烧飞灰可承受重金属稳定剂或水泥进展稳定化/固化处理；或重金属稳定剂进展稳定化处理，并酌情参加肯定比例的水泥进展固化；酸碱污泥可承受中和方法进展稳定化处理；含氰污泥可承受稳定化剂或氧化剂进展稳定化处理；承受聚合物包裹的方法进展处理。第三节·环境污染防控要求1.危急废物填埋场主要污染风险是什么？1.危急废物填埋场主要污染风险是什么？风险。2.如何防止渗滤液污染？2.如何防止渗滤液污染？理。防止有害物质的浸出，避开带入或在填埋场产生水分。3.填埋场投入运行前是否要进展背景环境质量监测？3.填埋场投入运行前是否要进展背景环境质量监测？地表水、土壤等三要素开展背景环境质量监测。4.填埋场如何进展地下水环境质量监测？4.填埋场如何进展地下水环境质量监测？监测依据〔0；〔8；〔；〔4；〔8。监测井布设要求13少设置取样井一眼，用以监测地下水收集导排系统的水质；③监测井应设置在地下水上下游一样水力坡度上；④监测井深度应足以实行具有代表性的样品。监测井建设标准〔DZ/T0270〕和《地下水环境监测技术标准〔HJ/T164〕的要求进展监测井建设。监测频率①建成投运前，企业可托付有资质单位进展背景监测。加大监测频次；3监测工程①常规测定工程包括：浑浊度、pH值、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、氯化物、硫酸盐、硝酸盐〔N、亚硝酸盐〔N。铜、钡、铍、氟化物、氰化物、挥发性酚类等。③其他区域特征工程或环境主管部门要求工程。5.填埋场如何开展地表水环境质量监测？5.填埋场如何开展地表水环境质量监测？监测依据〔；〔8。监测点位布设要求〔HJ2.3〕要求布设监测点位。监测因子pHCODBOD5Cr6+、As、Pb、Cd、Hg、Cu、Zn、硫化物等。监测频率①建成投运前，企业可托付有资质单位进展背景监测。②运营期，废水污染物直接排放每月监测一次；间接排放每季度一次。6.填埋场如何开展土壤环境质量监测？6.填埋场如何开展土壤环境质量监测？监测依据《环境影响评价技术导则土壤环境〔试行〔4；(HJ/T166)；《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准〔试行〔0。监测点位布设要求〔试行4，进展现场布点。监测因子①根本因子：砷、镉、铬〔六价、铜、铅、汞、镍。②填埋场特征因子：铍、甲基汞、氰化物、石油烃等。③其他区域特征工程或环境主管部门要求工程。监测频率壤留样。运行期和封场后，每年应自行监测一次；7.填埋场废水污染掌握要求有哪些？7.填埋场废水污染掌握要求有哪些？执行标准〔〔GB8978〕2023831废水进展处理，到达GB8978类污染物最高允许排放浓度标准要求前方可排放。其次类污染物排放掌握工程H〔S〔5〔、氨氮、磷酸盐〔以P。自91〔GB18598-2023〕表2监测点位布设要求〔HJ/T91〕的规定执行。监测频率降水等条件加以确定，至少每月一次。监测方法填埋场排放废水污染物浓度测定方法承受《危急废物填埋污染掌握标准》3〔GB18598-2023〕38.填埋场废气污染掌握要求有哪些？8.填埋场废气污染掌握要求有哪些？执行标准〔8〔GB16297〕等开展废气监测。监测点位布设要求〔GB16297〕的规定执行，污染源下风方向应为主要监测范围。监测频率特别，应准时进展重监测，间隔时间不得超过一星期。9.渗滤液排放掌握要求是什么？9.渗滤液排放掌握要求是什么？填埋场产生的渗滤液〔调整池废水〕等污水必需经过处理，并符合《危急制止渗滤液回灌填埋场。10.柔性填埋场如何进展渗漏检测层监测？10.柔性填埋场如何进展渗漏检测层监测？通过主防渗层的渗滤液渗漏速率〔根据《危急废物填埋污染掌握标准》〕B1，频率至少一星期一次。通过主防渗层的渗滤液渗漏速率〔根据《危急废物填埋污染掌握标准》〕附录B公式1计算，频率至少一月一次；觉察渗漏检到达设计寿命期后，监测频率需提高至一星期一次。〔〔〕B2，企业应，启动应急预案，实行应急封场。分区的可承受渗漏速率进展比较。11.柔性填埋场运行期间还应开展哪些评估和监测？11.柔性填埋场运行期间还应开展哪些评估和监测？应定期对防渗层的有效性进展评估。〔CJJ176〕要求执行。。对渗滤液导排管道要进展定期检测和清淤，频率至少为每半年一次。12.如何定期对填埋场环境安全性能进展评估？12.如何定期对填埋场环境安全性能进展评估？估频次不得低于三年一次；设计寿命期后，评估频次不得低于一年一次。13.工程环评过程中要留意什么？13.工程环评过程中要留意什么？选址〔GB18598〕对填埋场的选址进展分析论证，确保选址符合要求。当填埋场地质条件、自然根底层不符合要求或选在高压缩性淤泥、泥炭及软土区域时，必需依据刚性填埋场要求建设。托付有资质的测绘机构制作防护距离测绘图。设计、施工与验收填埋处置设施〔其中包括：防渗系统、渗滤液收集和导排系统、填埋气体掌握〔其中包括人工合成材料衬层渗漏检测、地下水监测、稳定性监测和大气与地表水等的环境检测、封场掩盖系统〔填埋封场阶段、应急设施及其他公用工程和配套设施。同时，应依据具体状况选择设置渗滤液和废水处理系统、地下水导排系统。填埋场设计施工应符合《危急废物填埋污染。填埋场隔离带的设立要求护和监控设施，并且在入口处标识填埋场的主要建设内容和环境治理制度。其他留意事项严格依据填埋废物的入场要求确定工程可收集、贮存、处置的危急废物。收集、贮存、处置液态危急废物时，应配备液态废物预处理设施。能的废物回取操作。14.有关填埋场的主要技术标准有哪些？14.有关填埋场的主要技术标准有哪些？〔8；〔环发5；(HJ2042)；〔0；〔；〔4；〔8；〔；〔8；〔1；《环境影响评价技术导则土壤环境〔试行〔4；《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准〔试行〔0；(HJT166)；〔8；〔7；〔；〔；〔4；〔0；〔8；〔9；〔2；6〔6。第四节·日常运行环境治理危急废物填埋场环境监管主要依据有哪些？〔8；〔环办〔9；〔8。危急废物填埋场日常环境治理有哪些要求？17日常治理台账状况、预警信息等。二是六看。现场查看环评等材料、日常环境监测报告、应急预案、填埋场运行打算、环境安全性能评估报告、渗漏检测层监测状况等材料。设施、污染治理设施等。具体抽查要点详见下表。福建省危急废物填埋场“六查六看五核”清单标题 检查工程 检查内容 佐证材料登陆福建省固体废物〔以下简称平台。查看企业危急废物经营许可证信息。一、查*3.查看危急废物治理计〔6划。查〕

①危急废物经营许可证核准经营类别、经营规模、有效期等；②企业工程信息，包括处置工艺、污染防治状况等。③自行环境监测方案。①是否制定了年度危急废物治理打算；②危急废物治理打算内容用处置方式是否描述清楚。*4.查看联单接收和次生转移单位、联单信息等；②次生危急废物转出状况，包括转移危急废物转出状况。 量、接收量、转出类型、危急废物类别、接收单位、联单信息等；③电子联单轨迹是否特别。填埋处置的危急废物类别、填埋量、入库、出库、次生危急废*5.查看治理台账状况。查看预警信息及处理状况

物产生、库存状况等。平台预警信息处理状况，催促企业准时处理预警信息。查看环评报告环评批 环评报告、环评批复①填埋场的类型、容积、效劳年限、填埋预处理和处置工艺、二、看复、排污许可证或登记 排污许可证或登记表〔6看〕许可证材料。

危急废物贮存仓库、配套的污染防治设施、危急废物产生状况等。②企业的产排污状况，监测要求等。可证材料*8.查看危急废物经营许查看近一年内是否依据危急废物经营许可证监测方案要求对污危急废物经营许可证可证单位监测状况汇总染物排放状况进展监测，监测频次、工程是否符合要求，污染监测方案日常环境表抽查日常环境监测报掌握是否符合掌握标准的要求。重点关注地下水自行监测频率测状况汇总表日常告。 是否每个月至少一次，监测指标是否超标；渗滤液等废水污染境监测报告物排放指标是否符合要求；渗滤液收集、处置台账，达标排放状况等〕①是否依法制定意外事故的防范措施和应急预案*9.查看意外事故的防范 突发环境大事应急预业事业单位突发环境大事应急预案备案治理方法〔试行》的要措施和应急预案以及备 案及备案表应急演求，消灭需修订的情形或者每三年按要求准时修编；②应急预案状况。 材料案是否备案；③是否依据预案要求每年组织应急演练。是否按要求制定填埋废物运行打算。包括入场要求、运行治理查看填埋场运行打算

要求、污染物排放掌握等。查看填埋场环境安全定期对填埋场环境安全性能进展评估。填埋运行期间，评估频填埋场环境安全性能性能评估报告。 次不得低于两年一次。 评估报告①柔性填埋场运行期间，应对渗漏检测层每天产生的液体进展收集和计量，监测通过主防渗层的渗滤液渗漏速率，频率至少一星期一次，且渗滤液渗漏速率应小于主防渗层的可承受渗漏*12.查看柔性填埋场渗 柔性填埋场渗漏检测漏检测层监测状况和渗 层监测渗滤液水位监测频率需提高至一星期一次；③柔性填埋场运行期间，定期滤液水位监测状况。 测统计报告对防渗层的有效性进展评估。④对柔性填埋场内的渗滤液水位〔量〕进展长期监测，监测频率至少为每月一次。对渗滤液导排管道进展定期监测和清淤，频率至少为每半年一次。〔贮三、核〔5核〕

*13.核查危急废物贮存存场所地面须作硬化及防渗处理场所应有雨棚围堰或围墙；仓库。 设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危急废物治理；贮存液态或半固态废物的，需设置泄露液体收集装置；装载危急废物的容器完好无损。②分类收集、贮存危急废物，未混合贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物。③未将危急废物混入非危急废物中贮存。④危急废物的容器和包装物必需设置标准的危急废物识别标志。⑤危急废物贮存场所必需设置标准的危急废物识别标志。⑦核实是否按照危急废物经营许可证规定从事经营活动，实际收集、贮存、产生危急废物情是否与平台申报台账全都。⑧实际贮存场所名称、数量是否与平台填报全都。⑨危急废物场所是否按标准对废气进展收集处理，废气收集处理设施是否正常运行。①试验室配备的仪器设备是否符合入场分析检测要求。②危急企业填埋场入场指标*14.核查分析检测试验废物入厂时是否对所接收的性质不明确的危急废物进展危急特危急废物入场检测分室。 性分析。③核查企业填埋场入场指标，推断是否依据入场指标析报告核查预处理车间

和标准对入场危急废物进展分析测试。①固化稳定化等预处理设施是否正常运行。②预处理设施、场所是否设置标准的危急废物识别标志。一是柔性填埋场：①核查填埋场的防渗设施是否完好无损〔包*16〔收集和导排系统等〕 二是刚性填埋场：①是否设置雨棚；②人工目视填埋单原是否有破损和泄漏状况等。核查渗滤液和废水、废气等处理设施是否按要求正常运行。17.核查污染防治设施和事故应急池

3.核查企业是否做好雨污分流、清污分流。1.为约束性工程9项，是生态环境治理部门日常检查工作的重点要求；2.为指导性工程8项，是生态环境治理部门日常检查工作的参考性要求。第五节·生活垃圾燃烧产生的飞灰处置什么是生活垃圾燃烧飞灰？生活垃圾燃烧设施的烟气净化系统捕集物和烟道及烟囱底部沉降的底灰。生活垃圾燃烧飞灰是否属于危急废物？8〔8。什么是生活垃圾燃烧飞灰处理？用或处置要求的过程。生活垃圾燃烧飞灰可以进入生活垃圾填埋场填埋吗？生活垃圾燃烧飞灰经预处理满足《生活垃圾填埋场污染掌握标准》要求后，方可进入生活垃圾填埋场填埋。依据《危急废物豁免治理置过程不按危急废物治理。利用？〔2023】122水泥、河沙做标砖等方式进展综合利用，只能依据《水泥窑协同处置固体废物证？在生活垃圾燃烧厂自行对飞灰进展处理后符合《生活垃圾填埋场污染掌握〔GB16889〕相关要求的状况下，接收飞灰进展分区填埋的生活垃圾填废物经营许可证治理方法》申请领取危急废物经营许可证。生活垃圾燃烧飞灰污染掌握的总体要求有哪些？《生活垃圾燃烧飞灰污染掌握技术标准〔试行〔HJ1134-2023〕4条，总体要求：理技术。标准。生活垃圾燃烧飞灰收集、贮存、运输污染掌握要求有哪些？《生活垃圾燃烧飞灰污染掌握技术标准〔试行〔HJ1134-2023〕5条规定：〔漏〔GB18597〕的要求。〔GB16297〕规定的排放浓度限值。假设收集的废气导入生活垃圾燃烧炉烟气排放系统排放，应不影响燃烧炉烟气达标排放。用封闭槽罐车散装运输。〔HJ2025〕的规定。标准的要求。生活垃圾燃烧飞灰处理和处置污染掌握要求有哪些？《生活垃圾燃烧飞灰污染掌握技术标准〔试行〔〔本条简称：该技术标准〕66.1/稳定化、成型化、低温热分解、高温烧结、高温熔融等。应满足以下要求：自动掌握功能。处理装置。③飞灰处理过程产生的废水应优先返回工艺过程进展循环使用或综合利用。〔GB8978〕的要求。④飞灰低温热分解、高温烧结和高温熔融过程排放废气中的颗粒物、重金〔GB18484〕规定的排放浓度限值。⑤在飞灰处理过程中，应实行防止飞灰飘散和遗撒的措施。飞灰及其处理产物装卸、中转、投加等易产生粉尘的区域应密闭并配备布袋除尘器等高效除〔GB16297〕规定的排放浓度限值。除尘装置收集的粉尘应返回飞灰贮存设施或处理处置工艺过程。飞灰应准时收集，并返回飞灰贮存设施或处理处置工艺过程。该技术标准中6.2条规定：飞灰处理产物用于水泥熟料生产时，应同时满足以下污染掌握要求：①水泥熟料生产过程的污染掌握应符合《水泥窑协同处置固体废物污染掌握标准5〔2〕的要求。②应掌握飞灰处理产物中的重金属含量和飞灰处理产物的投加速率，使所〔GB/T30810〕规定的方法测定的可浸出重金属含量不超过《水泥窑协同处置固体废物技术标准〔GB30760〕中规定的限值。③飞灰处理产物中的氯含量应满足水泥熟料生产工艺掌握的要求。该技术标准中6.3条规定：飞灰处理产物用于该技术标准中6.2条之外的其他利用方式，应同时满足以下污染掌握要求：和高温熔融等二噁英类分解技术，处理产物中二噁英类残留的总量应不超过50ng-TEQ/kg〔以飞灰干重计。②应掌握飞灰处理产物中的重金属浸出浓度，飞灰处理产物依据《固体废物浸出毒性浸出方法水平振荡法〔HJ557〕方法制备浸出液，其中重金属的浸出浓度应不超过《污水综合排放标准〔GB8978〕中规定的最高允许排放浓度限值〔其次类污染物最高允许排放浓度依据一级标准执行。〔高温处理产物、水洗后飞灰等〕中可溶性氯含量应21%为宜。6.4该技术标准中6.5条规定：飞灰及其处理产物利用过程的污染防治〔HJ1091〕的要求。6.6〔GB18598〕要求的刚性危急废物填埋场填埋。〔GB18598〕入场要求的，可进入柔性危急废物填埋场填埋。〔GB16889〕入场要求的，可进入生活垃圾填埋场分区填埋。进入生活垃圾填埋场填埋处置的飞灰宜选择在生活垃圾燃烧企业内进展处理。检测合格前方可进展填埋。⑤进入填埋区的飞灰或飞灰处理产物应密封包装或成型化。该技术标准中6.76.36.5〔GB34330〕进展鉴别，经鉴别不属于固体废物的，不作为固体废物治理；经鉴别属于固体废物的，依据一般工业固体废物治理。国家另有标准规定的除外。生活垃圾燃烧飞灰环境和污染物监测要求有哪些？《生活垃圾燃烧飞灰污染掌握技术标准〔试行〔HJ1134-2023〕7条规定：飞灰处理和处置设施全部者应依据国家有关自行监测的规定及本标准的要求，对飞灰的处理和处置过程进展环境和污染物监测。设施全部者可依据自身条件和力量，进展自行监测，也可托付其他有资质的检〔监〕测机构代其开展自行监测。飞灰处理和处置过程的监测方法应符合以下要求：①飞灰及其处理产物的贮存设施排放废气中颗粒物的监测应依据《固定污〔7〔HJ/T397〕规定的方法进展。②飞灰处理过程排放废气中颗粒物的监测应依据《固定污染源排气中颗粒〔7〔HJ/T397〕规定的方法进展。〔GB18484〕规定的方法进展。〔GB30485〕规定的方法进展。〔HJ77.3〕规定的方法进展。⑥飞灰处理产物中可溶性氯含量的测定承受《固体废物浸出毒性浸出方法〔HJ557〕方法制备浸出液，承受离子色谱法或硝酸银容量法进展测定。飞灰处理和处置设施污染物监测频次应符合以下要求：11111〔GB30485〕的要求。合以下要求：①飞灰处理产物用于水泥熟料生产，对熟料的监测频次应符合《水泥窑协〔GB30760〕的要求。②飞灰处理产物用于《生活垃圾燃烧飞灰污染掌握技术标准〔试行〕》6.3〔除高温烧结产物和高温熔融产物外〕中重金属浸出浓度和可溶性氯含量监测频次应不少11161③飞灰处理产物进入生活垃圾填埋场进展填埋处置的，飞灰处理产物中重161生活垃圾燃烧飞灰环境治理要求有哪些？《生活垃圾燃烧飞灰