农网改造升级工程质量管理工作方案

/农网改造升级工程质量管理工作方案为加强农网改造升级工程质量全过程管理，全面提高工程建设质量，依据农网改造升级工程总体策划方案，制定农网改造升级工程质量管理工作方案。一、质量管理目标依据国家电网公司关于全面提高工程建设质量的总体部署，把工程质量管理贯穿电网建设的全过程，落实工作责任，突出强化工程设计、设备选购 、标准工艺应用等关键环节的管控，完善基建标准化管理体系，开展基建管理综合评价，深化“三通一标”技术成果的推广应用。从规划源头抓起，在设计、选购 、建设、运行、维护的全过程推行资产全寿命周期管理和全面质量限制，全面提高工程建设质量，实现又好又快发展的目标二、各层级质量管理职责（一）工程指挥部1．负责指导各市项目部依据国家、行业有关工程质量标准，建立健全农网改造升级工程质量管理体系，参加定期或随机的质量专项检查活动。指导督导查检组、各市项目部开展工程质量全过程管理工作。2．参加工程重大质量事故的调查和处理。3．负责工程建设质量管理工作信息的汇总、传递和发布。（二）督导检查组1.制定所辖区域内质量检查工作支配并上报工程指挥部备案。接受定期或不定期检查的方式对建设项目进行质量检查。2.协作工程指挥部做好工程项目质量巡检，督促责任单位对质量缺陷进行闭环整改，并确认整改结果。3.发生重大质量事故后，依据质量事故调查处理流程，协作工程指挥部做好质量事故调查工作。（三）各市项目部1.贯彻执行国家、行业有关工程质量管理的各项要求，制定本单位详细的质量管理实施方案和工作支配，报督导检查组备案。2.在招标阶段对投标单位标书中的质量条款内容对招标文件的响应程度进行审查。4.发生质量事故后，依据质量事故调查处理流程刚好上报督导检查组，协作做好质量事故调查工作。5.督促监理单位做好工程质量评估工作。（四）各县公司质量管理组1.贯彻执行国家、行业有关工程质量管理的各项要求。加强工程重点环节、工序的质量限制。2.制定工程项目建设管理纲要中的质量管理内容，突出工程质量限制的难点、重点，依据质量目标要求明确工程建设各参建单位的质量管理责任等。3.对施工单位编制的施工组织设计中的质量保证措施进行审查，确保质量措施符合工程实际并有可操作性。6.加强现场日常质量巡察，定期组织质量例行检查活动，跟踪检查隐患闭环整改状况。7.依据工程建设施工质量验评工作的要求和验评标准，组织工程质量中间验收。督促施工单位完成竣工阶段验收工作。8.各县公司组织工程竣工预验收，协调督促相关单位完成预验收提出的整改项目。9.负责建设项目管理工作总结中的质量管理内容的编写，负责35千伏及以下工程达标投产资料准备、自检工作，协作复检工作。10.发生质量事故后，依据现场实际状况刚好实行相应措施，避开事故状况的进一步扩大，同时爱惜好事故现场，依据质量事故调查处理流程刚好上报相关市项目部。三、质量管理工作重点及要求（一）质量管理工作开展方式1.工程指挥部不定期参和质量管理检查，开展农网改造升级工程质量管理流淌红旗竞赛、年度优质工程评比等工程质量管理活动。2.督导检查组定期提出本区域农网改造升级工程质量管理流淌红旗授予单位建议；各市项目部依据农网改造升级工程质量管理流淌红旗竞赛管理方法开展质量管理流淌红旗竞赛活动。3.督导检查组、各市项目部对工程质量管理状况进行定期或随机检查，依据《国家电网公司输变电工程工艺标准库（基建质量〔2010〕100号）检查标准化工艺的落实状况，并接受数码照片存档等手段对检查状况进行汇总、分析，定期上报工程指挥部，作为质量管理评价依据。4.各县公司实施现场质量管理。5.贯彻执行《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》等标准工艺要求。6.依据公司对工程设计、施工、监理、设备制造单位进行质量管理资信评价的细则，开展对项目参建单位的质量管理资信评价工作。7.对导线、绝缘子、铁塔、光缆（线路工程）和主变压器（高抗）、GIS（HGIS）设备、电流互感器、断路器、隔离开关、继电爱惜及监控屏（变电工程）等主要设备材料的到场验收；监督监理单位做好设备材料进场检验、试验、见证取样工作并对取样检验结果进行抽检、复核。7.工程施工建设的各阶段，对设计、监理、施工等单位投入升级工程的技术力气、人力和设备等资源状况进行检查。（二）质量工作重点以巩固质量管理基础、加强全过程质量管控、创新质量管理手段为重点，动员工程建设全体力气，集中查找和整改各类工程质量问题，制定并落实改进工作的措施，建立全方位全过程强化质量管理的常态机制，全面提高工程建设质量。1.全面落实基建质量管理责任进一步完善质量工作责任体系，明确各级、各职能部门、各工程参建单位质量管理职责，确保工程质量管理责任落实到每一个责任人、每一个质量限制环节；通过强化质量管理责任和工作责任追究，加大对设计、施工、监理、设备等工程质量关键环节的管控，促进质量管理工作到位。2.夯实质量工作基础进一步梳理完善基建质量管理制度体系，确保工作流程清晰、工作标准明确；完善通用设备和选购 标准，细化改进设备技术规范；针对农网改造升级工程建设特点，梳理完善工程勘察设计标准，规范各阶段设计内容深度要求；深化标准工艺探讨和应用，形成公司统一的典型施工方法；加强队伍建设和质量培训，按工程建设任务须要充溢完善工程质量管理人员，建立质量管理分级培训机制，对质量管理人员和一线施工人员进行全员培训。3.增加全过程质量限制检查落实质量管理重点工作，明确全过程质量管理措施；加强工程设计管理，开展设计评审质量专项治理，开展初步设计及施工图设计内容深度要求落实状况检查；加强设备质量管控，明确相关部门管理职责和工作要求，加强设备选购 、监造、验收等环节的管理，开展设备供应商信誉评价；强化施工过程管理，落实业主、监理、施工项目部质量责任，推广应用先进工艺和技术，加强重点环节质量管理；加强工程验收管理，提高三级自检、中间验收、竣工验收等工作效果；加强工程质量考核评价，加强工程保修期间质量管理。4.创新质量管理手段完善过程质量限制数码照片管理，规范施工、监理质量行为，严格限制工序质量；优化完善达标创优考评、质量流淌红旗创建等日常质量管理工作，强化制度执行监督效果；主动应用基建管控、优质工程评比等帮助管理系统，提高质量管理信息化水平。四、工作依据1.工程质量综合管理制度《国家电网公司工程建设质量管理规定》《国家电网公司工程建设质量责任考核方法》2.工程项目质量管理制度《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》《国家发展改革委办公厅关于印发〈农村电网改造升级项目管理方法〉的通知》（发改办能源〔2010〕2520号）《国家能源局关于印发〈农村电网改造升级技术原则〉的通知》（国能新能〔2010〕306号）《农网建设和改造技术导则》（Q/GDW462-2010）《关于印发全面加强工程质量管理专项活动实施看法的通知》（国家电网基建〔2010〕1114号）《国家电网公司工程建设质量监理管理方法》招标文件及工程合同中工程质量条款示范文本（建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等）3.国家、行业有关法规、标准关于工程质量管理等方面的法律法规、有关的行业标准、国家标准等，是质量标准化管理体系的重要依据性文件，包括但不限于以下所列的内容：《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令第279号2000-1-30GB/T19000-2000《质量管理体系基础和术语》（idtISO9000：2000）GB/T19001-2000《质量管理体系要求》（idtISO9001：2000）GB50326－2006《建设工程项目管理规范》GB50319-2000《建设工程监理规范》《电气装置安装工程施工及验收规范》五、评价机制（共100分）区域督导检查组代表工程指挥部对各市项目部质量管理工作开展状况进行评价。管理职责评价指标评价标准工程项目质量管理1.基建质量管理体系（20分）1．各市项目部、县公司质量管理人员到位，管理责任落实(12分)。质量管理人员未到位，不得分；质量管理责任未落实，每处扣2分，扣完为止。评价依据：实际人员配置，有关管理文件。

2．各市项目部开展质量管理评价，持续改进质量管理工作（8分）。未开展质量管理评价活动，扣5分；持续改进质量管理工作效果不明显扣3分。评价依据：质量管理评价制度、评价记录及改进措施等。2.质量管理制度（20分）1．项目质量管理制度执行率100%（6分）。各县公司项目质量实施文件、质量培训等未涉及主要质量管理制度，每少一处扣1分，扣完为止。评价依据：项目质量实施文件、质量培训记录等。

2．各市项目部、各县公司刚好传达上级质量管理及要求并监督执行（6分）。未按要求将文件传达到有关工程参建单位，每份次扣2分，未对执行状况进行监督，每份次扣1分，扣完为止。评价依据：工程项目现场有关文件接收（学习）记录、质量管理文件、质量检查记录等。

3．项目质量文件执行到位率100%（4分）。110（35）kV项目规章制度执行不到位，每处扣0．5分，扣完为止。评价依据：主要文件执行效果。

4．各市项目部对上级质量管理文件及要求，结合管理实际制定针对性的实施细则、措施有效（4分）。应编制而未编制实施细则，每份次扣2分，细则缺乏针对性，每份次扣1分，扣完为止。评价依据：有关实施细则、实际执行效果等。3.施工工艺标准应用水平（20分）1．各县公司质量管理专责熟悉施工工艺标准（5分）。110kV项目现场未配备施工工艺标准指导文件，扣3分，各县公司质量管理专责不熟悉施工工艺标准，每人次扣0．5分。评价依据：有关文件、实地抽查。

2．参照施工工艺标准组织施工，主要工序的工程成品质量应达到规定的相应标准（5分）。110（35）kV项目施工作业指导书等指导文件中未明的确施标准工艺，扣2．5分，主要工序成品质量不满足要求，每处扣0．5分，扣完为止。评价依据：有关文件、实地抽查。

3．工程施工工艺标准应用率80%及以上（5分）。110（35）kV工程施工工艺示范标准应用率低于50%，扣2分，应用率低于60%，扣1.5分，应用率低于70%，扣1分，应用率低于80%，扣0.5分。其中标准工艺应用率=（应用标准工艺的项目/全部考核项目）×100%。评价依据：实地抽查。

4．结合工程特点，在应用中完善提高施工工艺标准（5分）。未开展施工工艺完善及提高工作，扣3分；只要针对1项施工工艺标准提出完善、提高措施则不扣分。开展工法申办工作，加1分；开展工艺设计工作，再加1分。评价依据：各项目施工工艺推广及工法开展状况总结、实地抽查。工程项目质量管理4.工程质量水平（20分）1．广泛开展质量管理流淌红旗竞赛活动（6分）。未开展质量竞赛活动，扣6分；效果不佳的扣3分；获得质量流淌红旗的，加3分。评价依据：实地抽查、年终活动结果。

2．在消退常见质量缺陷方面措施有效，效果明显（6分）。检查发觉一项质量通病扣1分，扣完为止。评价依据：实地抽查。

3．工程质量定期巡检、随机检查、闭环整改常态化工作（8分）。未组织质量定期巡检、随机检查，扣6分；质量缺陷未完成闭环整改的，每处扣1分，扣完为止。评价依据：质量检查记录、缺陷整改记录。5.质量管理创新（20分）1．定期分析项目施工工艺标准化和工程质量管理方面存在的薄弱环节，探讨提出针对性的改进措施并取得实际效果（3分）。未进行相关工作分析，扣3分，措施无针对性，扣2分，应用效果不明显，扣1分，扣完为止。评价依据：项目质量工作总结或项目工程总结相关内容，结合各类检查活动中驾驭的信息。

2．各市项目部刚好、精确上报项目质量工作信息（3分）。信息上报不刚好，每次扣1分，信息不精确，每处扣1分，扣完为止，应用信息系统开展质量管理有创新，加2分。评价依据：各项目质量管理信息系统应用状况。

3．在强化施工队伍工程质量管理方面有创新举措（2分）。以