xxx局项目全额承包管理办法

xxx局项目全额承包管理办法第一章总则为规范全局项目全额承包管理，提高项目管理水平，根据局有关规定，特制定本办法。项目承包是企业内部责任承包，采用全额承包责任书的形式。项目全额承包的原则：目标控制、基数合理、抵押承包、确保上缴，节约嘉奖，超支受罚。项目全额承包实行全面责任承包，实施指标控制，具体指标及奖罚办法应在项目全额承包责任状中明确。本办法适用于局属各施工生产单位及所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目。第二章项目承包管理职责公司（分公司）与项目的关系1、项目经理部是公司（分公司）派出管理工程项目的一次性管理机构，项目与公司（分公司）之间既有行政隶属关系，又有经济合同关系。2、项目经理是公司（分公司）在工程项目上的委托代理人，受（分）公司经理委托，履行（分）公司与业主签订的合约，对项目施工的全过程、全方位负责，两者之间的关系是委托代理的关系。公司（分公司）的职责1、编制项目管理规划大纲，并审核（批）项目编制的项目管理实施规划。2、选聘与工程项目相适应的项目经理，组建精干、高效的项目管理班子。3、建立项目成本测算体系，公平、合理地测算项目承包基数，并组织签订项目全额承包责任书。4、提供项目所需的主要材料、机械设备、周转料具、资金等生产要素。4、协调项目与项目之间、项目与外部之间的关系，为项目生产创造良好的外部环境。5、为项目办理或提供施工生产必备的法律手续和相关资料。6、对项目施工过程中的质量、安全、进度、成本等进行指导与监督。痰7宫、及时组织或请配合上级主管阳部门对项目进你行审计，并根夸据审计结论和汽项目全额承包包责任书进行兑迁现。戒8楚、负责项目的继回访与保修工拍作。虫公司（分公司合）的权限钉在项目管理上耀，公司（分公感司）是管理中到心，项目是执悦行中心，以下爹几个方面的权吵利由公司（分寒公司）实施集沃中控制。沿1探、屡工程承包合同瞧及分包合同一岩律由公司经理倘(体或其委托葵人凉)房签订，并由公蔽司（分公司）盈统一管理。顷2拼、脾公司的所有财暂产包括固定资鞭产、流动资产叮（如周转材料跳、工具、用具乔、行政办公用伏品等）及其他凝财产（如临建收等）所有权属慈于公司，其购棒置、调动、转牌让、租售统一惨由企业按相关擦规定和程序决历定。葵3轮、行使对人的莲管理权，主要切包括行政职务头的任免，工资宋及福利待遇的斯升降，岗位的衬调动等。路4表、对施工项目匙所需要的主要衰材料、大宗材骑料统一进行采夫购。修5塘、对体施工项目的资旋金进行响集中管理、调败剂使用。涛6柜、对施工项目毛所需的各类机郑械设备、周转甩料具等统一采飞购、调度使用课,荣项目经理部不嗓得自购，不得稀滞留。节7栽、按照项目劳尸务需求计划，杂组织劳务招标帮并选择劳务分鞭包单位。炒8浅、对项目各项壤业务进行监督陈、检查、指导府。饮9耕、对项目各项夸业务进行监督婚、检查和指导贝。针项目经理应按鸭照项目全额承狱包责任书的要应求履行职责，裙其职责包括：垫1纵、代表企业实亦施施工项目管漫理。贯彻执行另国家、地方政徐府的有关法律者、法规、方针举、政策和强制浓性标准，执行蕉企业管理制度遵，维护企业的洒合法权益。绍2另、履启行驱“改项目全额承包洪责任防书插”使规定的任务。欺3甩、组织编制项茧目管理实施规住划。帐4淋、对进入现场头的生产要素进拔行优化配置和动动态管理。要5剂、建立质量管章理体系和安全首管理体系并组扣织实施。础6仔、在授权范围花内负责与企业巴管理层、劳务抢作业层、协作搁单位、发包人惭、分包人和监历理工程师等的虾协调，解决项志目中出现的问点题。该7维、摆按哀“含项目全额承包循责任蚀书折”颠处理项目经理宫部与国家、企淘业、分包单位败以及项目职工图之间的利益分肿配。认8掠、接受并协助厕企业进行项目疫检查、评价和寸评奖申报。患项目经理的权棍限坝项目经理必须环按照公司（分神公司）授权范应围、时间和内鲁容行使职权。鸡项目经理在其馅承包的施工项驳目中具有以下赞权限：护1驳、以委托代理岁人的身份与建铜设单位及其它籍有关单位洽谈粒业务，签署与震项目生产有关痕的业务性文件关（不包括具有才重要法律责任声和经济责任的纤文件）。照2财、参与项目管液理班子的组建氧，提出项目一第般管理人员名和单，并经公司震（分公司）审许核后予以聘用恐。朝3乌、在公司（分据公司）授权范挨围内，项目经魂理对项目人员究月度工资、奖未金有建议权；峰负责对项目成妇员进行考评，屑根据考评结果萍，对有功人员袋，经公司（分型公司）批准后桨进行嘉奖；对订考评不合格者沸，有权进行经键济处罚，必要纱时可将其退回爷公司（分公司侧）。道4刺、协助公司（允分公司）选择喝劳务作业队伍恳。根据劳务合礼同，对不符合演项目施工生产敬要求的劳务队式伍，有权依据刻有关规定进行钟经济处罚，并哑与公司（分公叠司）有关部门嘴协商后，有权欧辞退出场。滋5伴、可受公郑司炸(冒分公梢司蜡)轨委托自行负责疫特殊材料、零宵星材料和应急共材料的采购；醒对公司（分公天司）采购的主疼要材料和大宗柏材料具有监督蹲权；远离公司绘（分公司）讨300Km煤以上的项目可拥受公司（分公际司）委托进行梅各种材料的采为购。开6造、对进入项目俗的材料、设备塘、周转料具等漂有权进行合理夕调配、组合和夜使用。败7饭、对项目一般伟的施工组织设励计或技术方案更组织编制或审身批，具体要求邪可参照相关文睡件的规定。耐8游根据工程进度革总目标和阶段辨性要求，有权惑对工程进度进陷行检查和调整舌。紫9参、与公司（分筑公司）各职能哥部门签订横向讨合同后，当其惜违约时，有权额进行索赔。其诞经济纠纷由公幼司（分公司）镰经理负责调解姑和裁定。趋1帮0念、予按照项目经理呜的资历、素质稿和水平，可由纷公司（分公司缠）根据需要授蓄予其它权力。赖第三帜章居解累项目承包责任稠指标望项目全额承包撒责任书是明确格项目与公司（裹分公司）责、三权、利关系，答规定项目班子隶在项目施工期渠间的工作目标喂和具体工作要举求的指令性文垒件。方工程开工前，牧公司（分公司诉）必须与项目挖签定全额承包锁责任书。因特茧殊原因致使责险任书的内容不搭完整时，可在条相关内容确定剖后签定补充条甲款。偶全额承包责任真书由公司（分扔公司）项目管亡理办公室牵头顿拟订，经公司悉（分公司）经届理和项目经理迅签字后生效。甘项目开工前必厦须合理确定项顽目承包各项指讲标，并在项目宁全额承包责任计书中明确，作梳为项目考核与饥兑现的依据。兵项目承包责任苹指标主要包括士：仰成本、质量、淋安全、工期、澡文明施工、环饶保弓、脖C膨I蓬形象、雕结算及收款等山方面的内容。态工程质量指标很由公司（分公贷司）质量部门扑拟定，公司（篮分公司）经理叨审批。览1跌、基本要求：爸所有类型的工塔程必须确保工奸程一次交验合由格浓率艺100仇%属，工程整体质碰量评定达到优到良等级。若业遮主对工程质量喂有特殊要求，童也应在全额承叉包责任书中明欣确。蒸2翁、奖罚规定：魄工程质量指标冰按月度奖金和产工程完工兑现欠两部分进行控注制。月度工程坑质量指标达不探到优良，应扣缺除月度奖糠的售10义%歪。工程完工后吹，工程质量达正不到优良等级肆或业主指定的填质量评定等级渐，兑现时扣除撇兑现奖交的披10-30兔%型。赔安全生产指标目由公司（分公巡司）安全部门踏拟定，公司（是分公司）经理肌审批。行1冰、基本要求：讨必须杜绝死亡胳和重伤事故，盆严格控制工伤沈频率，保持安跳全生产的正常素秩序。狭2追、奖罚规定：呼发生一起轻伤批事故，扣除主领管工长和项目样经理当月奖金掏的伴10援%料；发生一起重雁伤事故，扣除持主管工长和项千目经理当月奖皆金绿的独50穷%倾，以及项目最直终兑现奖畅的磨30底%膊。；发生死亡内事故，除按局拆有关规定执行道外还应扣除项浅目经理部当月鸟奖金，以及项碎目最终兑现奖横的镜50饮%战。予工期进度指标芬由公司（分公纪司）生产部门斯拟定，公司（蜜分公司）经理斗审批。码1式、基本要求：走必须确保公司剧（分公司）与窃业主在工程承违包合同中所约然定的工期目标掀的实现，同时况要根据项目实弊际情况，合理屿安排工期，提刺高企业信誉，标保障正常的生炼产秩序。降2预、工期指标按讯工程量和形象汉进度进行考核街，月度工期指宝标达不到规定恩的要求，应扣亦减当月奖金。取当工程整体形钥象进度达不到匹规定要求时，伍应相应扣减兑唯现奖。未文明施工指标怖由公司（分公绑司）生产部门定拟定，公司（赚分公司）经理催审批。雾1怀、基本要求：课项目必须按照丸有关规定，积求极创建优良施荐工现场。斗2仅、项目经理部畏达不到现场创持优指标的，应禾相应扣减月度乖奖和兑现奖。成本降低指标召1柱、基本要求：勿项目承包基数路确定后，项目沃经理部在努力截完成质量、安煤全、文明施工喝等承包责任指伐标的同时，应盯搞好成本降低蠢工作。晴2粱、项目成本降喊低必须达到项填目承包额里的仁3丽%座以上。己3浑、项目成本降免低指标的奖罚叙：项目月度奖厅按项目成本降叹低额余的奏30司%风计提控制发放散。项目完工兑赛现时，按项目自超降低成本（代即项目累计成箱本降低额超过候项目承包断额选3票%讯的部分）谊的帆10-30体%霜进行兑现。伞上交款指标法：项目经理部兰必须按照承包风责任书规定的埋上交比例根据骗当月实际完成遇工程量计算各巴项上交费用。掉项目完工并与浓业主办理工程究结算后，公司哀（分公司）预舱算部门应相应员办理项目内部练承包结算，扣货除规定比例上吉交款后作为项鞭目承包收入。模结算及收款谁指标而1衔、基本要求：梨项目经理是负没责收取项目施跳工工程款项的唯直接责任者，核项目必须按公毯司（分公司）馒与业主签定承江包合同中约定献的时间和方式各收取工程款项评，并办理工程黎结算。跌2指、奖罚规定：瓣具体奖罚办法选参照《允xxx顶局项目资金管赢理办法》有关球规定执行。楼第四伶章钉做兵项目全额承包颂基数的测算享项目全额承容包基数是指以桂工程施工图预敲算为基础，将傅与项目生产直押接相关并项目呆部责任范围内将的各项成本和撤费用进行测算救，并考虑各种计因素的影响而臭确定的一个由唉项目承包的数杯额。工程量增臭减变化时，承鞠包基数按比例赤调整。笛承包基数确龙定的工程总价态和上交比例歌1课、标准总价：份即按工程所在省地政府造价管陶理部门发布的理当期价格，按奇该类工程法定棋取费标准计算双的施工图预算新造价。永2瞒、实际总价：钉即按分公司与脚业主签定的工秆程承包合同中趟的合同价和合谈同中明确的取腐费要求计算的当预算造价。3、上交款危名义上交集款锈=仆标准总壁价帅-饥承包基数燕神衣实际上交供款楼=颜实际总贡价饺-交承包基数4、上交比例鉴名义上交比浙例纺=侍（巨1友-韵承包基刚数豪/涨标准总价状）买ⅹ舌100%秋实际上交比盆例总=赠（王1誓-症承包基器数豆/赴实际总价沿）蒜ⅹ绝100%衡5阀、名义上交比走例是为了便于篮各项目处于同圾一起跑线上进窑行横向比较。搁通常情况下各方地区项目的名虚义上交比例不播得低于以下标踪准：凡一类地区霉：米26-32横%刘，包括北京、诊深圳地区；醉二类地区纳：施24-30须%春，广东地区；璃三类地区寿：灰22-28隶%垒，包括浙江、忠湖北；择四类地区聪：尽20-26挂%帆，包括河南、惧陕西、重庆、严上海、江苏、百安徽、山东等巴。粮实际上交比例首是项目进行成绕本核算、考核晓与兑现的依据膨。米第二十五条霜项目承包基数无测算准确与否恨是关系到项目久全额承包能否靠顺利进行的重荡要环节。项目扎承包基数必须心科学、准确。早严禁不作测算细，随意确定上茅交比例的做法顷。柄第二十六条闭项目承包基数旦测算由公司（况分公司）预算共部门牵头，技艺术、财务、材峰料、机械、劳学资、项目管理瓣办公室等相关趟部门及项目予愤以协助。承包止基数应于项目舱承包责任书签丽定前确定。如祸因特殊原因，剪如吃“芹三证边申”遭工程等，暂时抄无法确定的，祝可根据类似工准程测算资料暂狼定上交比例，光待条件具备时哥重新测算调整大。血第二十七条脸项目承包基数萌的测算应慎重巩、合理，应遵务循以下原则：德1垄、承包基数测灯算以内部施工呢预算和项目管讲理规划大纲为针基础；嚼2纤、承包基数不什包括投标风险余和市场风险，雕但必须包括管驴理风险和技术亡风险；晨3衡、承包的费用枝必须是预计项攻目直接发生的肚，且便于成本规核算；旺4卫、在公司（分绝公司）与项目育研究讨论的基插础上，采用民臂主集中制的原业则及时确定。婶第二十八条败项目承包基数勇测算的依据嘱经批准的施工傍图；皇施工图预算及唉工料分析；艳当地劳动力工钢资水平及物价缴水平；挎内部料具租赁跪价格；暖内部机械租赁掘价格；型当地材料价格推（含内部砼价腐格）；摘详细的施工组绿织设计、施工辛方案、劳动力蜘、周转料具、霜机械等需用量述计划。争第二十九条烟对于应在项目穗或企业进行核同算的费用范围搭应严格进行区步分。壶1予、直在项目进行核忍算的费用应是吓在施工过程中道所发生的生产怀费用，其范围粮主要包括施工事过程中耗费的晚构成工程实体普或有助于工程义形成的直接费睁（包括人工费玻、材料费、机纱械使用费、其延它直接费）和姥项目经理部为烛组织和管理施沾工所发生的部翻分管理费（如合项目管理人员蛙的工资、奖金悲及招待费、试哪验费等）。闷2殃、检项目职工所发狂生的探亲费、北借调费应收公搅司（分公司）寸核算。项目职短工所发生的医摸疗费、住房公倚积金、养老统税筹金、住房补文贴、工会费、疯教育经费等已茫按规定计提，最也应由公司（右分公司）进行令核算。匹第三十条项亩目承包基数测权算方法猫1刚、直接法：即雾对于能直接计很算预测各项成传本费用投入情鹊况的费用项目鉴，按照预计投滔入数量和预测巡单价直接计算端的方法。如人希工费、机械费抛、管理费等的退测算。辣2馋、间接法：即巡对于直接计算摸有困难的费用惩项目，可采用修先计算预计成礼本降低额，再中与预算收入进阵行比较确定预秧计投入成本费弊用的方法。如龙材料费的测算护。仅3搏、包干法：对赛于难以准确计顷算数额的费用咸项目，可采用题包干的方法予闭以确定。如对候临建费、分包足管理费等实行蒙总量包干，对锄其他不可预见跨费用及项目利历润实行比例包屯干（一般忆为庄4想%败－轿5徒%皂）等。联第三十一条收项目承包基数搬测算步骤叹1鼓、人工费测算议定额内用工：允根据各分项工牧程定额用工数猎量及人工费市洞场单价分别计伞算并汇总定额用内用工总价。菜非定额用工：部如零星用工、赏安全生产及文伴明施工用工等邮，按定额用工席一定比例计取删。窑人工费计划支皮出奸=访①爽+乐②宗2樱、材料费测算余①很预算材料费总忠额：根据施工语图预算计算确算定。泻②腥材料费预计成嘴本降低额：尿材料采购计划俭降低：根据各简主要材料（如田钢筋、砼、模欺板等）预算价狡与采购价差乘街以预算数量计陕算确定。弹钢筋计划节余员：按钢筋预算野用量的一定比调例（一般萝为歉1鞠%蹄－寇2淘%胜）计算。饥模板计划节约窄：根据模板预灌算收入与模板宾预计投入情况态计算确定。捧其它措施计划达节约。量材料费预计成楼本降低季额糟=A+B+C旷+D冶材料费计划支指出番=劫①乳-夺②铅3雷、机械费测算亏①秆机械租赁台班萄费：根据计划韵租赁台班与内奸部租赁价格计技算确定。菜②摆机操人员工资翼奖金：根据机细操人员配备情衡况计算确定。妹惭扁③赤预算燃油及电女费：根据预算蛛数确定。债樱瓶机械费计划支疑出狡=唐①炕+疲②泥+乓③呀皮婚4夏、管理费测算超①曲管理人员工资祖奖金：根据项凉目班子人员配愧备情况计算确肿定。乱②吵办公及招待费延：根据项目计鸟划工期与每月穷包干额度计算鸡确定。割③愿交通费及办公葛费：根据项目刊计划工期与每捧月包干额度计页算确定。基管理费计划支埋出约=严①鄙+泛②享+虹③话5凶、其它费用测膛算动①激分包管理配合盲费：按分包工屑程预算造价一迫定比例（一般篇为妙1铅%跟－陷5胀%肢）包干确定。贫②迁夜间、雨季施蚂工增加费：根纸据预算数确定碍。真③吹试验费：根据的预算数确定。序④寄临建费：根据救审批的临建方负案包干确定。梨其它费用计划歇支伶出赔=柳①蹄+帮②氧+饼③镇+您④惕6络、项目承包基隶数饭=俩（城1+2+3+男4+闸5立）凭ⅹ迷（往1+5捡%搅）饱其中衰：勒5围%牵为经验数据，移主要包括各种纺不可预见费用池及项目计划利欠润。晋项目上交比晚例紧=蹦（蓬1刘-蜜项目承包基戚数嫩/贤预算总额辈）涛ⅹ乓100%虽当预算总额为路标准总价时，瑞该比例为名义上上交比例。棚当预算总额为纹实际总价时，革该比例为实际揉上交比例。扎第三十二条脂承包基数及上晶交比例一经确丘定，不得随意曲变更。如确需厦调整的，需经肿相关部门详细蓄审定后报分公题司经理批准，浑并签定责任书挑补充条款。坊第三十三条闭项目承包预算轨费用划分临项目承包基数斤及上交比例确德定后，为便于练核算分析，应宜对项目各项预拣算费用在项目俗经理部与分公昼司间进行划分柱，分别作为项悼目经理部与分桥公司的预算收跟入。遭原则上，项目傅经理部直接发翼生的费用如人讨工费、材料费区等预算费用属轻于项目承包范筑围；项目经理滔部不直接发生责的费用，如税馆金、计划利润究、防洪费、保器险费等预算费棕用，项目应全盲额上交；对于捞项目部分发生损的预算费用，帜如管理费用、刊预算包干费、代机械费等应在喷项目经理部与截公司架(科分公惰司召)甜间进行划分。铅（具体详件附拘表一）各地区连由于取费费用是项目及费率不蹈同可根据实际慨情况按照上述研原则作适当调决整。棕第五乒章剩吹掏承包风险抵押钱制度钥第三十四条底项目承包实行术风险抵押承包胃，项目班子成兔员必须于项目扒全额承包责任肾状签定后一周苍内一次性缴清悬风险抵押金，疲对经济有困难塞不能一次缴清利的，由本人提梁出申请，经分绿公司经理批准胖后可在工期范哲围内分次抵押傲。传第三十五条乱风险抵押金的误标准言项目经理抵押猴金标准：大型宿及