三-全球变暖和京都议定书

全球变暖与京都议定书•

2007年8月18日，志愿者们在瑞士阿莱奇冰川上拍摄集体裸照。为呼吁世人关注气候变化和全球变暖问题，近600名志愿者当日冒着寒冷，在冰川上由著名摄影师斯潘塞·图尼克拍摄了一组集体裸照。策划这次活动的绿色和平组织说，如果不能有效遏制全球变暖，瑞士境内大部分冰川将在今后70年内融化殆尽。•

为什么会变暖？是否与人类活动有关？•

什么是温室效应？有哪些温室气体？它们在促使地球变暖的过程中发挥了多大作用？•

全球变暖会带来什么影响？•

人们现在采取什么措施来减缓全球变暖的进程？效果如何？一

全球变暖北极海冰近年变化趋势近年极地温度变化图瓦卢－太平洋上将要消失的璀璨明珠拉美最著名雪峰几年后将消失•

帕斯托鲁里峰是安第斯山脉北部山峰，海拔5240米，据科学家观察，从1980年以来，这里的冰川以每年18.6米的进度不断缩小，到今天，冰川覆盖的区域仅有0.7平方公里，比四分之一世纪以前减少了大约25%。澳洲大堡礁退化全球平均温度比1850年上升了摄氏度全球平均温度比1850年上升了摄氏度二

温室气体和温室效应温室效应失控的温室效应金星表面的平均温度达450℃，是因为金星上强烈的温室效应，金星的大气密度是地球大气的100倍，且大气97％以上是“温室气体”---二氧化碳；同时，金星大气中还有一层厚达20～30千米的由浓硫酸组成的浓云。温室气体•

大气中主要的温室气体是水汽（H

O），水2汽所产生的温室效应大约占整体温室效应的60%～70％，其次是二氧化碳（CO

）大约2占了26％，其他的还有臭氧（O

），甲烷（3CH

），氧化亚氮（N

O）全氟碳化物（42PFCs）、氢氟碳化物（HFCs）、含氯氟烃（HCFCs）及六氟化硫（SF

）等。6主要温室气体在大气中的浓度变化三

全球变暖带来的负面影响•

首先减少目前大气中的CO

－植树造林，加2•

其次是适应，除了建设海岸防护堤坝等工程技术措施防止海水入侵外，有计划的逐步改变当地农作物的种类和品种，以适应气候的变化。•

再有就是削减CO

等温室气体的排放量。2五

《联合国气候变化框架公约》1992年６月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》（UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，简称《框架公约》)。《公约》的最终目标是将大气中温室气体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平。《框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。据统计，目前已有190多个国家批准了《公约》，这些国家被称为《公约》缔约方。《公约》规定每年举行一次缔约方大会。《框架公约》－－《

京都议定书》•

1997年签订，2005年生效。议定书规定38个工业化国家在2008年至2012年间，将温室气体排放量降低到1990年以下的水平，削减幅度欧盟为8％，美国7％，日本6％，加拿大6％，俄罗斯坚持1990年的排放水平。平均起来，全体发达国家将削减的CO

等温室气体占2排放总量的5%多一点。《京都议定书》规定减排的温室气体•

2003年俄罗斯表示拒绝批准《京都议定书》•

2004年俄罗斯批准《京都议定书》•

2005

年2月16日，《京都议定书》正式生效•

为什么俄罗斯的态度如此重要？为什么俄罗斯会改变态度，批准《京都议定书》？为什么俄罗斯的态度如此重要？•

《京都议定书》需要在占全球温室气体排放量55%以上的至少55个国家批准，才能成为具有法律约束力的国际公约。•

俄罗斯占17.4%，美国占36.1%，澳大利亚2.1

%，加拿大3.3

%•

而美国明确拒绝批准《京都议定书》！因此，俄罗斯的态度将决定《京都议定书》能否生效。而俄罗斯和美国一样，一直不愿批准该协议书，因为二氧化碳的减排必然影响本国经济的发展。《京都议定书》采取灵活的减排方式•

一、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。•

二、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。•

三、可以采用清洁发展机制（CDM），促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。•

四、可以采用“集团方式”联合履行，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。为什么俄罗斯会改变态度，批准《京都议定书》？下给俄罗斯的减排义务为0，即俄罗斯只需能够维持其在1990年的排放量即可。由于自1990年以来俄罗斯经济的停滞，目前俄的实际排放量大大低于1990年，也就是说俄罗斯还会有剩余的减排额度。为什么俄罗斯会改变态度，批准《京都议定书》？（续）•

而且，在2003年9月的《气候变化公约》莫斯科大会上，俄罗斯将其广袤的森林的二氧化碳吸收量主张为一般估算数值的两倍，即3300万吨碳素的要求得到了满足。这使得俄罗斯获得了更大的剩余减排额度，可以在加入《京都议定书》之后通过排放贸易大赚外汇。实际上，日本等一些发达国家也早就将其减排义务同俄罗斯的减排贸易挂上了钩。•

另外，俄罗斯需要争取欧盟支持其加入WTO，而作为交换条件，欧盟希望俄罗斯批准《京都议定书》。•

总之，俄罗斯态度转变的根源在于能否为自己争取到最大的政治和经济利益！巴厘岛路线图

（2007年达成）•

首先，强调了国际合作。“巴厘岛路线图”在第一项的第一款指出，依照《公约》原则，特别是“共同但有区别的责任”原则，考虑社会、经济条件以及其他相关因素，与会各方同意长期合作共同行动，行动包括一个关于减排温室气体的全球长期目标，以实现《公约》的最终目标。•

其次，把美国纳入进来。由于拒绝签署《京都议定书》，美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。“巴厘岛路线图”明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，这把美国纳入其中。•

第三，除减缓气候变化问题外，还强调了另外三个在以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题：适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题。这三个问题是广大发展中国家在应对气候变化过程中极为关心的问题。•

第四，为下一步落实《公约》设定了时间表。“巴厘岛路线图”要求有关的特别工作组在２００９年完成工作。美国和欧盟之间在发达国家2020年前具体减排目标上产生了较大分歧。欧盟希望此次会议能提出未来两年的减排谈判目标，即发达国家2020年前将温室气体排放量在1990年水平上减少25%至40%；美国则倾向于把具体谈判目标留至未来解决。在向发展中国家转让减排技术的问题上，美国也提出不同意见。欧盟表示愿意积极推进与发展中国家的低碳经济合作，而美国虽支持成立“国际清洁能源基金”，不支持低价转让减排技术的“知识产权”。•

此会议万众瞩目。•

与会方商讨了《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，希望就未来应对气候变化的全球行动达成并签署新的协议。•

但，会议未达成具有法律约束力的统一协议。••

中国承诺，到２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％（１９９０至２００５年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降了４６％。）•

一是落实2010年墨西哥<坎昆协议>的成果，启动“绿色气候基金”，加强应对气候变化的国际合作。根据2009年联合国气候变化会议通过的<哥本哈根协议>，发达国家应该在2010年至2012年为发展中国家提供300亿美元的“绿色气候基金”，这是短期资金。长期资金是在2012年至2020年，每年提供1000亿美元。•

二是关于续签《京都议定书》第二承诺期。•

大会同时决定建立德班增强行动平台特设工作组，并在2015年前负责制定一个适用于所有公约缔约方的法律工具或法律成果。各缔约方在此基础上，从2020年开始根据该法律工具或者法律成果探讨如何减排，降低温室气体排放。该平台简称德班平台。•

多哈气候大会取得的最大成果是，各方最终就执行《京都议定书》第二承诺期达成了一致，第二承诺期将从2013年1月1日起开始执行，直至2020年底。但是令人遗憾的是，美国和加拿大依然游离于《议定书》之外，日本、俄罗斯、新西兰等本应承担法定量化减排责任的《议定书》附件一国家没有加入第二承诺期。值得注意的是，参加第二承诺期的欧盟设定的减排目标是到2020年比在1990年水平上减排20%，但它目前已经完成了18%，而澳大利亚确定的更是与1990年排放水平几乎持平的极弱目标，这意味着使全球平均气温上升不超过2摄氏度的目标难以实现。•••2013波兰华沙会议?提出“国家自主贡献”。2014美国纽约会议？2015法国巴黎会议？•

《巴黎协定》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。•

根据协定，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。•

从2023年开始，每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点，以帮助各国提高力度、加强国际合作，实现全球应对气候变化长期目标。六

温室气体减排：削减CO

的排放量2•

清洁生产减少排放•

树立综合环境意识减少排放•

CO

收集储存技术

•

B开采过的煤层储存2•

C含盐蓄水层储存•

A合成有用的化学产品•

D废弃油气开采区储存•

B促进原油的生产•

C植物和藻类的养殖请大家回去查找减少CO

的方法•

E微藻固定技术2温室气体减排：削减CH

的排放量442二

CH

在大气中的寿命约是12年，而CO

的寿命约是42120年。（对CH

的减排可以起到立竿见影的作用）444清洁发展机制（CDM）•

所谓CDM

（Clean

Development

Mechanism

），是一种跨国的贸易－投资机制，即发达国家通过提供资金和技术的方式，在发展中国家进行既符合可持续发展要求、又有助于温室气体减排的项目投资，换取投资项目所产生的部分或全部减排额度，作为履行减排义务的组成部分。•

CDM主要考虑到在发达国内实现这些减排的成本往往过高，因此允许工业化国家通过技术转让和资金支持在发展中国家实现它所应承担的减排义务。与此同时，CDM项目活动也有力地支持了发