新编教育管理学

1第一篇教育管理学总论第一章第一节第一章第一节管理的意义和特性管理是人类社会最普遍的现象管理：在组织中，有关人员对各种资源进行适当领导、组织和安排，以完成预定的目标和任务。管理的要素：一组织。二目标。三资源。四效率。管理和行政很多情况，两者是交替使用的。管理活动的意义管理是一个组织能够正常运转，并最终完成组织任务的根本条件，缺乏管理的组织不过是一盘散沙。绩效的最主要的手段。3、通过有效管理能够提高众人的士气，这对维护组织生存至关重要。减少扯皮和推诿。管理活动的特性活动更多地受到一定社会条件的制约。4、管理活动的技术手段和方式，体现出鲜明的时代特征。第二节教育管理活动概述教育管理活动的意义现代教育已构成一个规模庞大的事业为了协调教育的发展为了合理规划和利用教育资源为了服务于教育教育管理活动与其他管理活动的比较共同点：教育管理活动也要受到社会历史条件的制约；等成分；教育管理也表现为一个过程，并有其专门的管理职能；其管理方式也随时代的变化而变化等。不同点(教育管理活动的特殊一面即特性)：一教育领域中很多东西人们难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学术氛围等。二教育完全是一种培养人的事业，而人的发展要受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响到评判的标准。三教育是价值高度涉入的事业，所以教育管理活动到伦理、道德、价值观方面的问题。四在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。五对教育管理工作成效的评价，比对其他管理工作的评价要复杂得多。六教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。从经验管理走向科学管理教育管理的元价值(是效率和效果的统一)元价值就是超越其他一切价值的价值，是最基本的价个人元价值是生存，学术元价值是理性，管理的元价值第三节教育管理学学科分析教育管理学的研究对象以学校组织的管理为核心，并探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象和问题。教育管理学的产生和发展教育管理学与相关学科领域教育管理学的研究范围教育政策和法律4、教育人员及教育对象的管理5、教育实务管理(上)(下)教育管理学的研究方法文献分析法、问卷调查法、访谈调查法、实验研究法、人种学研究法、比较研究法、行动研究法教育管理学的未来发展国际研究与本土研究并重；理论研究与应用研究结合；信息革命将对教育管理学研究产生重大影响；学科的分化趋势。思考题2、如何理解教育管理活动与其他管理活动的共同3、试分析教育管理学的研究对象和研究范围。。第二章教育管理实践和思想的历史轨迹第一节我国历史上的教育管理实践和思想稷下学宫：古代教育管理实践的典范(2)教育管理形式：其教学过程将讲学、著述、育才等因素融合于一体。(3)教师管理制度：在教师管理上做到学术不干涉、生活提供优厚待遇。(1)学制与学年的设想；(2)教学管理的主张；(3)教师管理。先秦诸子的管理思想(1)儒家孔子：以“仁”为核心，通过关心、爱护和重视人来实施有效的管理(要尊重管理对象)。孟子：管理是发掘、顺应其内在的自觉地过程。(2)荀子：看重制度、法令等对管理的重要影响，欣赏管理尊严和管理的权威性。(3)道家：管理要尊重个性，不要对管理对象过于压抑束缚。(4)法家：以法为教。隋唐时期的教育管理体制和学校管理教学制度相当完善，从入学到毕业几乎都有制度化的规宋代教育家朱熹的教育管理思想：把受教育的过程分成小学和大学两个阶段；德育管理方面主张将道德思想灌输与道德行为训练结合起来。书院的教育管理实践：在教学上，以研习儒家经典为主，采用个别钻研、相互问答、集中讲解相结合的方法；在管理上，带有自治色洋务运动和维新运动时期的教育思想新式学堂的创办近代教育督导制度的创设蔡元培的教育管理思想主张根据各地的实际实施教育管理，其教育管理的核心思想是民主和法治。陶行知的教育管理实践为促进现代中国平民教育、乡村教育以及普及教育的发展做出了积极贡献。第二节西方国家历史上的教育管理实践和思想古代贤哲的教育管理思想教育应由国家来管理，有必要设计一套教育制度，重视教材的选择等。人文主义教育：以人为本的教育管理理念夸美纽斯的教育管理观国家应担负起管理教育的责任；建立全国统一的学校制事管理；学校纪律。赫尔巴特的儿童管理思想他在使教育心理学华、科学化方面做出巨大贡献杜威及其实验学校的管理实践学校即社会，教育即生活。欧美新教育运动中的学校管理在学校设置方面，选址在乡村，贴近自然，增加活动空间；在教学管理方面，不硬性规定课程，不强制灌输知识，不单纯强调智力成绩。在学生管理方面，认为学校应该是学生自由、快乐的活动场所。第三节现代管理理论和教育管理发展管理理论的发展阶段古典管理理论：提倡制度化的教育管理(被看作“管理实践的最好的思想基础”)基本主张：一把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”。二认为分工和专业化是管理活动的最基本手段。三统一指挥。四工作标准化。五注重严密的规章制度。六看重经济上的奖励和惩罚制度。七重视正式组织的作用。八坚信管理是有规律可循的。人际关系学说：改善学校中的人际关系(代表人物梅奥)强调员工的动机、工作满意度、非正式组织的意义等对提高劳动生产率的价值。在人和组织之间，人际关系学说更看重人。人际关系学说理论家坚信，只有充分调动人的工作积极性，改善组织中的人际关系，才能达到有目的。其影响：1大量的著作和论文推动了人际关系理论在教育界的传播；2学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定的认识；3有识之士呼吁学校在制定计划时倾听教师的意见，作到民主参与决策；4部分教师开始有意识向学生灌输合作意识，以提高学生人际交往能力。结构主义：学校组织性质的再认识(韦伯的科层制又叫官僚制)韦伯的科层制：注重组织内部的结构设计；组织具有一些特征：分工和专业化，权力等级体系，规章制度等。韦伯的理论应用于学校有局限性，因为学校不属典型的科层制，学校还有教学的专业化。这导致了人们对学校性质的讨论。人们对学校性质的讨论中，科恩提出“松散结合系统”理具有特殊性质：1教育组织的目标不是具体明确的；2教育组织所运用的技术也不清楚；3教育组织有“流动式参与”特点，人员流动性大，决策过程复杂。所以教育组织是一个观念上松散的结合体，学校系统和学校是以结构松散为特征，学校有很大的自主权和自由，教师也是行为科学：教育管理学从经验走向科学行为科学：运用心理学、社会学、政治学、经济学、人类学等多学科知识，探讨人的行为问题。(1)巴纳德的社会系统理论。第一位将行政和行为科学加以关联的人，最早运用行为科学方法研究组织(2)西蒙的决策理论。当代行政学的代表人物，决策理论的创立者。阐述了决策的意义、类型和过程，并对组织决策的合理性问题作了深刻分析。主张以行政行为的研究替代行政学的传统研究方式。在组织决策研究方面做出杰出贡献。(3)领导行为的研究。领导行为描述文卷、“以员2工为导向”和“以生产为导向”领导两维层面理论；“管理方格理论”，“权变理论”，“情景领导理论”等。(4)激励理论。马斯洛的“需要层次理论”，麦格雷格的“X理论，Y理论”，赫茨伯格的“双因素理论”，弗鲁姆的“期望理论”，亚当斯的“公平理论”等。思考题1、我国古、近代教育家在教育管理领域有哪些论述答：(1)稷下学宫：古代教育管理实践的典范。稷下学宫的办学体制属官方出资，私家主持性质。教学管理形式将讲学、著述、育才等因素融合于一体。教师管理制度上做到学术不干涉、生活提供优厚待遇。(2)《学记》：历史上最早的教育管理文献之一。学制与学年的设想；教学管理的主张；教师管理。(3)先秦诸子的管理思想。荀子：欣赏管理尊严和管理的权威性。道家：要尊重个性，不要对管理对象过于压抑束缚。法家：以法为教。(4)隋唐时期的教育管理体制和学校管理。从入学到毕业几乎都有制度化的规定。(5)宋代教育家朱熹的教育管理思想。把受教育的过程分成小学和大学两个阶段；将道德思想灌输与道德行为训练结合起来。(6)蔡元培：主张根据各地的实际实施教育管理；提倡用民主的精神管理学校；主张学生自治。(7)陶行知：其教育管理活动为促进现代中国平民教答：(1)古希腊：西方教育的起点。(2)古代贤哲的教育管理思想。如柏拉图、亚里士多德。教育应由国家管理，要重视教材的选择；重视被教育者的身体训练和理智发展。(3)人文主义教育：以人为本的教育管理理念。(4)夸美纽斯的教育管理观：国家应担负起管理教育的责任；建立全国统一的学校制度；学年制和学日制；班级授课制；考试制度；学校人事管理；学校纪律。(5)赫尔巴特的儿童管理思想。(6)杜威及其实验学校的管理实践。其教育理念：教育是经验的不断改组和改造，从做中学，学校即社会，管理的实践产生了哪些影响？答：基本主张：一把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”。二认为分工和专业化是管理活动的最基本手段。三统一指挥。四工作标准化。五注重严密的规章制度。六看重经济上的奖励和惩罚制度。七重视正式组织的作用。八坚信管理是有规律可循的。影响：古典管理理论中的许多管理方法在今天学校管理中运用；被看作是“管理实践的最好的思想基础”。它给教育管理人员这样一种观念上的启示：教育管理活动是可以控制的，通过设计一个合理的组织结构，编制一套完善的规章制度，遵循一系列科学的管理原则，再辅之以严格的奖惩手段，学校组织也能像其他一切组织一样，在有限的条件下实现最佳的管理目标。答：领域：(1)巴纳德的社会系统理论(社会系统学派的代表人物)；(2)西蒙的决策理论。(3)领导行为的角色冲突、组织文化、参与决策等方面进行了广泛的探影响：(1)理论角度。它改变了以往抽象的哲学思辨和单纯的经验总结，在教育管理领域进行了大量的理论化作。(2)研究方法方面。行为科学基本的研究手段是实证研究，包括编制问卷、访谈调查、实地观察、个案教育管理的研究更为严谨和科学。(3)学科建设方面。科学的成分大大增强，学科的体系也日趋严密和完善。第二篇教育管理体制和机构第一章第一节第一章第一节教育管理体制概述教育管理体制的含义教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等教育管理体制的制约因素(1)国家的政治体制的制约；(2)社会的经济状况的制约；(3)受本国教育和文化传统的影响；(4)受国际改革潮流的影响；(5)与管理主体有关。教育管理体制的功能(1)领导和指挥的功能。(2)权力分配的功能。(3)分工协作的功能。(4)提高效率的功能。正确认识教育管理体制的意义(1)理论层面：有助于澄清对教育管理体制的一些模糊认识，加深对教育管理体制与政治体制、经济体制等之间的相互影响关系的认识，使我们更深刻理解由教育管理体制所构成的各种教育管理现象。(2)实践层面：有助于理清教育管理体制改革的思路，促使我们认真反思近年来在教育管理体制改革方面取得的经验及所应吸取的教训，使今后的体制改革工作目标更明确，措施更可行。第二节从宏观层面看教育管理体制建国以来我国基础教育管理体制的演进教育管理体制的基本类型之一：中央集权制和地方分权制(三种类型中最重要)依据：中央和地方关于教育管理事权的分配关系。教育管理体制的基本类型之二：从属制和独立制依据：教育行政管理机关与政府之间的关系。从属制优点：有利于政府统筹规划，有利于加强教育行政管理的权威性。从属制不足：易出现重经济、轻教育的情况；政府首长任期的限制导致追求短期效果。提高教育管理的效率。独立制不足：不利于发挥政府办教育的积极性，不利于教育事业与社会其他事业的协调发展。教育管理体制的基本类型之三：专家统治制和非专家统治制依据：教育管理决策权是否由教育专家掌握优点：有利于教育行政首长专业化，对教育事业进行科不足：容易将注意力局限于教育内部的各种关系，导致教育行政决策的片面性。对我国现行基础教育管理体制改革的认识改革重心：完善地方负责、分级管理的体制。现行的教育管理体制的基本形式：中央统一领导下的分级管理制度，即以中央集权为基本，中央管理与地方管理适当结合的制度。中央教育行政管理机构与地方教育行政管理机构之间是上下级关系。今后我国基础教育管理体制改革的方向(1)要体现中央统一领导的精神；(2)体现地方分级负责的精神；(3)应体现调动有关各方积极性的精神。第三节从学校层面看教育管理体制校长负责制：学校内部管理体制改革的核心校长全面负责，党组织保证监督，教职工民主管理岗位责任制和人员聘用制：学校内部管理体制改革的关键确定教职工的岗位数、岗位职责和任务，根据有关原则校内结构工资制的改革：学校内部教育管理体制改革的突破口校内结构工资组成：基本工资(基础职务工资)，补贴工资(车贴、书报费等)，岗位工资(按工作量，含基 (在教工的收入分配上拉开了差距，调动了积极性)答：含义：是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。功能：(1)领导和指挥的功能。(2)权力分配的功能。 (3)分工协作的功能。(4)提高效率的功能。。点：(1)都有其存在的客观基础。(2)从优缺点两方面来看，两种体制各有利弊，绝非是轻而易举的事情。(3)教育管理体制难以解决一切教育问题，它更多影响的是国家政策及管理层面的东西，而对课堂教学的影响则小得多。不同点：在中央集权体制下，在教育管理工作中，表现为中央政府及其教育行政部门直接领导和管理整个国家的教育事业，地方政府及地方教育行政部门主要以实革的经验和教训。答：完善基础教育管理体制，要体现中央统一领导的精神；要体现地方分级负责的精神；应体现调动有关各方积极性的精神。长全面负责，党组织保证监督，教职工民主管理)； (2)岗位责任制和人员聘用制：学校内部管理体制改革的关键(确定教职工的岗位数、岗位职责和任务，根。 (3)校内结构工资制的改革：学校内部教育管理体制改革的突破口。完善：有很多新问题值得研究，如：如何对现有的小学教师进行适当分流，如何看待民办学校的管理体制等，需要广大教育管理工作者进一步去分析和探索。第四章第一节教育组织机第四章第一节组织及组织理论概述组织的含义组织是一个复杂、永远处于活动状态、又不断在自我调整和自我发展的综合系统。组织的功能一实现组织机构的目标；二满足其成员物质和精神的需要；三确定每个成员的位置；四及时调整和完善自身的结构。组织的分类(1)按照社会功能所作的划分：生产经营性组织、政。(2)按照谁是受益者来区分：公益组织、企业组织、服务组织、互利组织(3)按照对组织的顺从程度来划分：强制性组织、功利性组织、规范性组织(4)按照能否自由参加所作的区分：自主的组织、半自主的组织、非自主组织(监狱等)所以，用过于强制性的教育手段，或用功利主义的态度对待学校工作，都与学校组织的基本特性不符。组织的管理幅度(讨论如：一个人最多能管理几个人----7个较为合适，一个组织分几个层次为宜)指组织结构的层次及管辖范围，研究它可以使组织更合理地设计管理层次，提高管理效率。组织就是通过适当的分层来实现其有效的管理的。在一般的学校，一个校长下面设2-3位副手较合适，学中小学的年纪组，教师不宜过多。正式组织与非正式组织而建立起来的系统，它是人们长时间置身其中，作用明显而且直接的社会群体，也是实现组织目标的重要载非正式组织：在正式组织内部，由于部分成员的性格、气质、爱好、兴趣等较为接近，因而在相互交往的过程中结下比一般成员更密切的朋友关系，并形成特有的小团体，且这样的小团体有自己特有的权威和领袖，甚至有自身不成文的规范或章程。两者关系：相互影响和关联，一个正式的组织不可能完全排斥非正式组织的存在，如果处理和协调地好，有助于正式组织的目标实现。组织的基本形式3(1)直线式组织。(2)功能式组织。(3)直线及功能式组织。(4)委员会式组织。(5)扁平的组织形式。以上对教育行政部门的改革，学校组织机构的设计起到第二节教育行政组织机构及其建设教育行政组织的性质 (1)从教育行政组织与国家行政组织的关系方面分析。教育行政组织具有国家性，代表国家行使对教育的行政 (2)从教育行政组织的功能方面分析。它是国家领导和管理教育事业的专门职能机构。(3)从教育行政组织的内部系统方面分析。它是由职权分明的、纵向和横向诸多教育主管机构组成的网络体 (4)从教育行政组织的活动方面分析。它既是教育行政管理活动的主体，又是客体。教育行政组织设置的原则依法组建和按需设立的原则；完整统一和合理分权的原则；精简机构和事权对应原则；适应变革和自我完善原则(变革是为了完善，完善又离不开变革)。教育行政机构的管理及其意义含义：教育行政组织内部的事务管理。广义：指遵循一定的管理原则，采用科学的管理方法，合理地规划、协调和运用组织内部的人员、经费和物材，来实现对教育中行政办公室职能范围的各项业务工作管理，包括文书政活动的效率；3提高为基层学校教育服务的质量。教育行政机构的改革策略(1)必须根据现时代教育改革的需要来转变教育行政机构的职能，精简有关的机构。(2)教育行政机构要根据学校工作的整体性来设置。(3)教育行政机构应运用市场调节的手段，对教育资源包括人力资源、物质资源等进行适当调节。第三节学校组织机构及其建设学校机构设置的原则(1)精简机构，讲求效率；(2)集权与分权相结合(实现岗位责任制)；(3)分工协作(既有分工也有合作)； (4)信息联系渠道畅通(注：我校利用校园网和走廊的公告栏，现代化与传统方式相结合)；(5)因校制宜。学校行政组织机构建设两类：行政组织机构和非行政组织机构校长办公室、教导处、政教处、总务处、教研组、年级组(很多学校并存)。学校非行政组织机构建设究性团体学校行政组织机构的架构模式学校行政组织机构架构模式：校长办公室下设教导处、政教处、总务处，教导处下设图书馆、机房、卫生室、政教处下设各年级组和教研组。思考题：含义：组织是一个复杂、永远处于活动状态、又不断在自我调整和自我发展的综合系统。功能：一实现组织机构的目标；二满足其成员物质和精神的需要；三确定每个成员的位置；四及时调整和完善自身的结构。答：依法组建和按需设立的原则；完整统一和合理分权的原则；精简机构和事权对应原则；适应变革和自我完善原则(变革是为了完善，完善又离不开变革)。答：学校行政组织机构架构模式：校长办公室下设教导处、政教处、总务处，教导处下设图书馆、机房、卫生室、文档室；总务处下设事务组、财务组和膳食组。教导处、政教处下设各年级组和教研组。政教处、总务处、教研组。学校机构的设立形式不可能千篇一律，一并非所有中学都设有政教处，二绝大部分的小学不设政教处，三有些民办学校有特殊架构形式，如校董会，四一些学校不设“两处”或“三处”，设有关的委员会，五很多学校设教育科研室，六部分学校成立校办工厂。补充：学校机构的设置得从学校实际去考虑机构，学校组织有其特有的超稳定性特性。新情况：小班化教学导致包班制老师，直接受教导处或校方领导；学校间的合并，分部制的机构管理形式就会第三篇教育政策和法律第一章教育政策和教育管理第一节教育政策概述什么是教育政策指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准教育政策的特点指向明确；相对稳定；影响广泛；体现统治阶段意志；强制性。教育政策与教育法律关系：教育政策是制定教育法律的依据；教育法律一旦确定下来，又会对教育政策产生影响和制约，以后任何新的教育政策出台都不能与教育法律相抵触。家权力机关制定；政策可以是政党或政府机构制定。2表现形式不同。政策通过决议、决定、通知、意见等，法律以规范性的法律条款形式出现。3实施方式不同。政策的实施靠宣传教育政策的社会制约基础一政治因素；教育政策的制定是一种政治行为，如政治因素影响教育政策目标的确定、影响政策方案的选择，以及教育政策的修订等。二经济因素；经济实力影响教育政策的实施，影响方案12年的义务教育方案。三教育因素。教育传统和现状对政策的影响。第二节教育政策制定的理论模式教育政策制定的过程认定教育政策问题；确定政策目标；拟订政策方案；选择政策方案等。政策制定模式的涵义指政策制定的机构和人员本着自己的价值取向，通过一定的途径和方法去应对或解决面对的政策问题。理性模式定义：政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。任何国家不存在绝对中立的价值。渐进模式定义：制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。优点：政策制定比较稳妥可靠，不必做整体上的调整，执行起来阻团体模式(=政治协商模式)定义：决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础的决定。在教育政策制定过程中，它是一种经常运用的第三节建国以来的教育管理政策建国初期的教育管理政策改造旧教育的基本方针；接收原国民党统治区学校的决定；进行学制改革的决定。全面建设社会主义时期的教育管理政策确定党的教育方针；划分教育管理的权限；规范学校的“文化大革命”时期的教育管理政策全面恢复与改革开放时期的教育政策第四节教育政策与教育管理教育管理的政策导向教育政策在教育管理工作中的导向作用：在社会转型期，教育政策常常成为教育管理的指路灯；教育政策为协调教育的内外关系做出了具体的规定；教育政策直接或间接作为教育管理的手段和方式；教育政策对课程管的调控作用。教育管理实践检验和完善教育政策8项成就：1正确处理基础教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育的关系；2打破了政府包揽办学的格局，逐步建立起以政府办学为主，社会各界参与办学相结合的新体制，民办教育得到迅速发展。3扭转了过去在教育管理体制上高度集中、统得过死的局面，初步形成了分级办学、分级管理的新体制，把义务教育的责任交给地方，极大地调动了地方政府和人民群众的职业和成人教育在政府统筹管理下取得校招生和城市教育综合改革。8高等教育的办学自主权。教育政策与校长工作教育政策对校长工作的影响：1教育政策是校长取得主管学校资格的重要依据；2教育政策规范校长的办学行导和启发校长制定学校的规章制度。教育政策与教育管理的错位有了政策却不去执行，即教育管理工作不到位；有了实践却没有相应的政策支撑，即教育政策的滞后。思考题：一政治因素；教育政策的制定是一种政治行为，如政治因素影响教育政策目标的确定、影响政策方案的选择，以及教育政策的修订等。二经济因素；经济实力影响教育政策的实施，影响方案12年的义务教育方案。三教育因素。教育传统和现状对政策的影响。(1)理性模式。定义：政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。不足：政策目标难以操作化和量化，资料难以收集齐全，任何国家不存在绝对中立的价值。(2)渐进模式。定义：制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。优点：政策制定比较稳妥可靠，不必做整体上的(3)团体模式(=政治协商模式)。定义：决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。在教育政策制定过程中，它是一种经常运用的方法。(1)教育管理离不开政策的导向，教育政策又为教育管理工作提供了理论的依据。(2)教育政策在教育管理工作中的导向作用：在社会转型期，教育政策常常成为教育管理的指路灯；教育政策为协调教育的内外关系做出了具体的规定，教育政策直接或间接作为教育管理的手段和方式，教育政策对课程管理的调控作用。(3)教育管理实践检验和完善教育政策(似理论与实践关系)。(4)两者之间有时会发生错位。有了政策却不去执行，即教育管理工作不到位；有了实践却没有相应的政策支撑，即教育政策的滞后。06年简答题：教育决策对校长工作具有怎样的影响？4育决策规范校长的办学行为。3教育决策引导和启发校长制定学校的规章制度。第六章教育法律与教育管理第一节教育与法律教育的法律化必然性(表现)：由国家机关制定的教育法律法规数量不断增加；法院越来越多地参与审理教育方面的案子。教育法的体系包括：宪法中有关教育的条款，教育基本法律，教育单行法律，教育行政法规，地方性教育法规，教育规章。教育法律(06年名词解释题，第6章)：从狭义上说，在我国，教育法律指的是全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育方面的规范性文件，它又可以分为教育的基本法律和教育的单行法律两类。教育的基本法律是对一个国家教育的基本方针、任务、制度的总体规定，由全国人民代表大会制定并通过；教育的单行法律是针对教育的某一领域或某一部分而做出的法律规定，由人大常委会制定并通过。教育立法的意义1通过教育立法确立教育的基础性地位，保障教育的优先发展；2通过教育立法协调教育系统的内外部关系，有效地进行教育管理；3通过教育立法明确教育关系主体的法律权利与义务，规范教育行为。第二节教育法与教育行政国家教育权与教育行政教育行政机关含义：按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机教育行政行为含义：教育行政机关在行使行政职权，对教育事务进行组织和管理的过程中作出的具有法律意义的行为。特点：它由教育行政机关做出；它是教育行政机关行使行政职权、履行其行政职责的行为；它必须是具有法律教育行政行为的形式1教育行政立法：指特定的国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定有关教育的行政法规和行政规章的2教育行政监督检查：具有教育事业管理权限的行政机关对学校及其他教育机构、教育者、受教育者或公民是否遵守教育法规、执行教育行政机关的决定等的情况进行的监督检查活动。政机关应教育行政管理相对方的申请，通过颁发许可证等形式，依法赋予教育行政管理相对方从事某种教育活动的法律资格或法律权利的行政行为。4教育行政处罚：教育行政机关依照法定的权限和程序对违反教育法律规范的尚未构成犯罪的教育行政管理相对方给予行政制裁的具体行政行为。5教育行政强制执行教育行政法律责任含义：教育行政法律关系主体由于违反了有关教育的行政法律规范或不履行相应的行政法律义务而应依法承担的行政法律后果。第三节教育法与学校管理学校的设置学校的权利和义务(内容很重要)教师的权利和义务教师管理的基本法律制度教师资格制度：是国家对教师实行的一种特定的职业许可证制度。教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，它是公民成为教师的前提条件。守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，3必须具有教育教学能力4具有规定的学历或者经国家教师资格。而设置的有明确职责、任职条件和任期的教育专业技术工作岗位。教师职务制度内容：1教师职务系列2教师职务的任职教师聘任制度(04年，第6章)：聘任双方在平等自愿的基础上，由学校或者教育行政机关根据教育教学需要而设置的工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制度。学生的权利和义务教育的非营利性与学校收费管理学校事故及其预防事故的类型：1从诱发学校事故的主体或其成因方面：与学校的设施设备有关的学校事故；与教职员有关的学校事故；与学生本身有关的学校事故。2从学校事故发生的时间或场合来分析：运动伤害；课余伤害；课内事故；校外活动事故；上学或放学期间发生的伤亡事故。事故的特征学校事故的预防1提供安全的教育教学设施、设备；2尊重学生的人格尊严，禁止体罚或变相体罚学生；3体育场地和器材应当符合卫生和安全要求；4学校组织的文化娱乐、社会实践等集体活动应有利于学生的健康成长，并提供必要体弱学生给予特殊照顾，注意女学生的心理特点。7应配备必要的处理伤害事故的医疗用品。答：1通过教育立法确立教育的基础性地位，保障教育的优先发展；通过教育立法协调教育系统的内外部关系，有效地进行教育管理；通过教育立法明确教育关系主体的法律权利和义务，规范教育行为。教育管理走向法制。随着教育法律的日益健全，教育管理活动必将越来越多地接受法律规范的调整和制约。(补：1教育法对学校管理工作有着直接的影响，它规范着学校管理的行为，督促学校在法令许可的范围内行事，推动着依法治校精神的落实，并对提高学校教育人员的法律意识起到极大的作用。2学校、教师和学生要充分认识到自己的权益，并懂得如何运用法律武器保护答：学校权利：1按照章程自主管理，2组织实施教育教学活动，3招收学生或其他受教育者，4对受教育者发相应的学业证书，6聘任教师及其他职工，实施奖励或组织和个人对教育教学活动的非法干涉，9法律、法规规定的其他权利。执行国家教育教学标准，保证教育教学质量，3维护受教育者、教师及其他职工的合法权益，4以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利，5遵照国家有关规定收取费用并公教师权利：1进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验，2从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见，3指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩，4按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，5对学校教育教学、管理工作和教育行政机关的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形，6参加进修或者其他方式的培训。计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务，3对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动，4关心、体质等方面发展，5制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象，6不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水学生的权利：1参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料，2按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金，3在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书，4对学校给予的处分不服可向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼，5法律、法规规定的其他权利。尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯，3努力学习，完成规定的学习任务，4遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。答：1无论哪一级教育行政机关，都必须在其法定职权范围内行事，充分、及时地履行自己的法定职责，管理教育行政部门负有实施、监督和管理本辖区内义务教育实施情况的法定职责。3教育行政机关通过教育行政立法、教育行政监督检查、教育行政许可、教育行政处罚和教育行政强制执行等教育行政行为实施依法行政。3教育行政机关要有依法行政的意识，要依法管理教育事人保护法》等。2为了加强教师管理的科学和规范，国家逐步建立一整套基本法律制度，如教师资格制度、教师职务制度、教师任用制度、教师奖惩制度等。3学校依法对学生进行管理。受教育者的权利和义务是学生管理的重要法律依据。对中小学生的管理要符合《未成年人保护法》的规定。4学校教育活动是非营利性的，学校通过依法举办校办产业、开展社会服务、收费等方式得到的收入只能用于学校机构自身的建设和发展。5对学校及其他教育机构的收费管理也是依法治校的一个重要内容。6学校安全管理工作也正纳入法制化的轨道。第四篇教育人员和教育对象管理第七章教育领导者及其管理第一节领导者与教育领导者1领导是一种过程；2领导是领导者向被领导者施加影响的过程；3领导是领导者对被领导者施加影响以实现组织目标的过程。领导者的角色组织发展的导引者、组织运行的指挥者、组织沟通的促进者、组织示范者。科层化与专业化：不同的教育领导环境教育行政机关是专门代表政府管理教育事业的管理机构，是一种行政性组织，其科层化倾向比较强烈/学校是行使育人职能的专业化组织。第二节领导理论与教育领导者领导特质理论其基本假设：成功的领导者与不成功的领导者具有不同的人格特质，通过科学的方法可以测定并归纳成功领导者应具有的人格特质，以便作为选拔领导者的重要依领导行为理论对领导者动态研究领导权变理论领导的有效性既不完全取决于领导者的人格特质，也不完全取决于某种领导行为，而是取决于领导方式或领导行为是否能与特定的领导情景相匹配，一成不变的、普通适用的领导方式是不存在的。组织发展理论第三节教育领导者的决策和沟通行为教育决策的含义和分类含义：广义，教育领导者对教育组织中各种问题的处理或对各种方案的选择。狭义，指教育领导者为了达到一定的教育目的而对本组织未来实践的方向、目标、原则和方法所做的决定。据所要解决的问题的性质：程序性决决策和消极的决策。古典决策理论和西蒙的决策理论古典决策理论基本假设：决策的目标是给定的；决策者必须审视所有的可能方案；决策者必须审查所有的方案结果；决策者可获得完整的信息；决策者是理想化的。西蒙决策理论的四个方面：有限的最佳决策(每一次决策要寻求有限制条件的最佳决策是可能的)，压力和决策的关系(压力过高与压力太低都不利于有效策的产生)，程序的合理性(决策方法和决策程序的设计是非常重要教育领导者对参与决策程度与方式的把握教育领导者在教职工参与决策程度上，把握三个原则：相关原则(看决策是否与参与者的利益相关)；能力原则(考虑参与者的专业能力)；权限原则(参与决策者对所决定的事项是否有管辖权)。参与决策的方式：照会式，寻求意见式，民主集中式，5议会式，参与者共同决断式。教育领导者与组织沟通教育领导者应掌握如何有效地利用非正式沟通了解教并且应当善于运用非正式沟通营造宽松和谐的人际关第四节教育领导者的管理彼得原理：领导者在其职位上取得了成就，便被提升到高一级的职位，当其在高一级职位上又做出成就时，就有可能被提升到再高一级的职位。这样，领导者就有可能被提升到他所不能胜任的职位，从而使领导者陷入尴意义：它不仅告诫人们，甄选领导者不能过于看重候选人以往的成就，而且也提示人们，任何依据单一条件来挑选领导者的方法都是不太可靠的。注：教育领导者包括校长和教育行政官员如教育局的领导干部。评价取向选择(两种取向“督”和“导”，应做到两者有机结合)，评价目的选择(改进其领导工作，提高组织的工作效益是教育领导者评价的基本目的)，评价者选择 (对教育领导者进行评价的人必须具备一定的资格和条件，我国由组织人事部门负责)，评价方法选择(问卷调查评价和座谈调查评价法)。教育领导者培训的失衡注：主要是对教育行政人员(除校长外)的培训失衡(少)原因：观念上的失衡；观念失衡带来的制度上的失衡；学术研究上的失衡；课程建设的失衡。失衡造成的后果：当校长面对观念陈旧或思想片面的上级时，全面贯彻教育方针和听从上级领导指挥有时会成为一对矛盾。校长职级制：校长管理制度改革的新视点长积极进取，在教育改革中有所作为。实施办法：校长职位与行政级别脱钩，重新规定一套校制定各级等校长的任职条件；制定评审各级等校长的指标体系；规定考评聘任各级校长的工作程序。动了校长的积极性，增强了校长的责任感和事业心；2增强了校政提高自身素质和管理了比较公正的评价校长的标准和机制，4促进了校长队伍的合理流动和校级领导班子的优化组合。思考题：组织沟通的促进者、组织示范者。2、在教职工参与决策的程度上应把握哪三条原则。答：三个原则：相关原则(看决策是否与参与者的利益相关)；能力原则(考虑参与者的专业能力)；权限原则(参与决策者对所决定的事项是否有管辖权)。答：彼得原理：领导者在其职位上取得了成就，便被提升到高一级的职位，当其在高一级职位上又做出成就时，就有可能被提升到再高一级的职位。这样，领导者就有可能被提升到他所不能胜任的职位，从而使领导者入尴尬的境地。意义：它不仅告诫人们，甄选领导者不能过于看重候选人以往的成就，而且也提示人们，任何依据单一条件来挑选领导者的方法都是不太可靠的。补充：答：1充分调动了校长的积极性，增强了校长的责任感和事业心；2增强了校政提高自身素质和管理能力的意促进了校长队伍的合理流动和校级领导班子的优化组合。2、(05年名词解释题)：领导权变理论(C7)：领导的有效性既不完全取决于领导者的人格特质，也不完全取决于某种领导行为，而是取决于领导方式或领导行为是否能与特定的领导情景相匹配，一成不变的、普通适用的领导方式是不存在的。3、05年名词解释题：教育决策(C7)：广义，教育领导者对教育组织中各种问题的处理或对各种方案的选择。狭义，指教育领导者为了达到一定的教育目的而对所做的决定。4、06年名词解释题：领导特质理论(C7)(对领导者的领导者与不成功的领导者具有不同的人格特质，通过科学的方法可以测定并归纳成功领导者应具有的人格特质，以便作为选拔领导者的重要依据。。是西蒙提出的决策理论。四个方面：有限的最佳决策，第八章教师管理第一节教师管理概述教师管理的基本功能学校管理的重要组成部分，教育改革成功的重要保障，教师成长发展的重要条件。教师管理的基本内容教师管理理念的基础(1)教师的职业性质：教师必须经过长期的专门教育；教师必须享有相当的独立自主权；教师应有反映其专业师必须不断地在职进修。(2)专业化要求：专业化精神、教育理念、专业知识、专业能力、专业智慧。教育管理的基本特点对教师的日常管理要体现灵活性特点；在教师管理的过程中要体现参与性特点；在教师管理制度建设上要体现重精神轻物质的特点。第二节教师的任用与评价部分综合性大学建立师范学院；根据教师资格认定制度招聘非师范院校的毕业生；地区内教师资源的重新配置 包括：新教师的招聘和在职教师的岗位聘任。招聘新教师着眼点的变化：从看档案到看候选人的动态表现(试教)；从学科对口到候选人的多科要求；从单一教学能力到教学、科研、组织和人际等多重能力。在职教师的岗位聘任：聘任合同制(从重资历到重能力转变，从重资格转向重实绩)教师评价与教师考核教师评价目标：指向教师工作的改进与提高；教师考核目标：指向教师的去留升降。趋势：教师评价取代教师考核。教师评价的多维性与发展性多维性：教育维度，学习维度，创造维度。萨乔万尼的教师评价体系(建立多维性和发展性兼顾的来发展)。教师评价中的三对关系显性(教师的出勤、任课节数等)与隐性(学生的品德教育等)的关系；定量(工作质量通过一定工作数量表现出来)与定性的关系；结果与过程的关系。第三节教师的培训教师培训(指职后培训)的重要性和必要性教师培训的两种取向知识本位培训(课堂教学和专题报告等课程化途径)，能力本位培训。如何选择：根据不同的培训对象和培训目的确定。非课程化培训相结合的综合培训模式。专题为纽带，围绕专题组织培训内容；2强调培训过程中四个要素(信息、思路、观念和能力)；3定位于行动研究。校本培训：教师培训的自主化和个性化(核心)培训完全服务于本校的实际需要。不仅要“有”，而且要“卓越”；不仅要增加投入，而且要而且要培训教师；不仅要建设培训机构，而且要建设社会化的培训辅助系统。第四节教师的激励激励理论与教师管理激励理论包括内容型激励理论和过程型激励理论。内容型激励理论包括马斯洛的需要层次论、奥尔德弗的ERG理论、赫茨伯格的双因素论、麦格雷格的X理论和Y理论、麦克米兰的成就动机理论、阿德勒的权利动机理论。过程型激励理论：亚当斯的公平理论、弗鲁姆的期望理论。激励理论的贡献与局限教师激励的策略情感激励、榜样激励、环境激励、信息激励。：骨干与全员的兼顾建立骨干教师制度应注意：是选拔还是鉴定(选鉴定)；思考题：基本功能：学校管理的重要组成部分，教育改革成功的重要保障，教师成长发展的重要条件。基本特点：对教师的日常管理要体现灵活性特点；在教师管理的过程中要体现参与性特点；在教师管理制度建设上要体现重精神轻物质的特点。2、教师评价中应注意处理好哪些基本关系。显性(教师的出勤、任课节数等)与隐性(学生的品德教育等)的关系；定量(工作质量通过一定工作数量表现出来)与定性的关系；结果与过程的关系。3、为什么说群体激励是教师激励的着重点。教师激励的基本目的是为了调动教师积极性，改善教育教学工作质量，加速实现学校预定的办学目标，而学校的教育教学工作是由学校全体教职员工共同承担的，学校教育教学工作质量的改善以及学校办学目标的实现也是以全体教职员工共同努力为基础的。所以教师激励的着重点是群体激励。不仅要“有”，而且要“卓越”；不仅要增加投入，而且要而且要培训教师；不仅要建设培训机构，而且要建设社会化的培训辅助系统。05论述题：教育行政部门或学校管理者应当如何激发教有效的教师激励策略：1物质激励。通过普遍提高全体教师的经济收入和福利待遇来调动教师积极性，和通过建立一定的物质奖励机制，对工作成绩突出的教师给予必要的物质奖励。2目标激励。将教师个人的发展与学校发展目标相结合。3民主激励。发挥教代会的作用让教师有机会参与学校重大决策和工作计划的制定。4情感激励。学校领导与真诚地帮助他们解决问题。5榜样激励。通过领导者的以身作则和宣传校内先进人物的典型事例来激发教师。6信息激励。组织教师外出参观先进学校、请外校教师来学校传授经验或向教师推荐课改信息资料等，促进教师抓住机遇、力争上游的积极心态。第九章学生管理第一节学生管理概述学生管理：一个需要认真审视的概念2、学生管理的时空范围有待于进一步明确3、学生管理与教学管理的关系需要重新厘定学生管理的价值揭示6学生管理有个体价值(做人的道理，养成良好的行为规范，形成良好的个人品性)、社会价值(学生是社会的一员，学生管理的成败关系到社会的安定与发展)、工具性价值(科学有效的学生管理，是教育教学活动正常进行的支撑，是实现教育目标的基石)和本体性价值(学生管理是教育管理的组成部分；它有助于发展学生的自理能力；它能够为教育管理水平的提高奠定基础。)学生管理的使命学生管理的目的在于帮助学生形成良好的学习习惯、生活习惯与行为习惯，具有基本的自理能力、自治能力和独立生活能力，使学生能够愉快地学习、健康地成长，在德智体诸方面得到全面、和谐的发展。各具特色的学生管理让学生管理走向科学化1、构建科学的学生管理的观念体系(学生观、管理观、师生关系观等)2、构建合理的组织机构，制订完善的规章制度。第二节学生常规管理学习常规管理：学习活动的基础性工作生活常规管理：为人处世的奠基性工程1、日常行为规范的养成(注重实际训练；加强经常性检查；开展评比，树立典型)2、生活技能的习得学校心理辅导：学生管理必不可少的组成部分2、把握学校心理辅导与德育工作的异同(心理问题只能依靠心理辅导来解决；心理辅导和德育工作是相辅相的关系)3、确立心理辅导在学生管理中的地位与作用第三节学生组织管理、共青团、少先队、学生会、非正式群体)班级管理的本质(班级管理是要求教师完成多样业务的班集体的建设如何抓好班集体的建设：一是选派合适的人担任班主任；二是确定班集体共同奋斗的组织目标；三是建立强有力的班级集体的核心；四是健全规章制度，培育良好班风。学生的自我管理和参与管理1、学生自治的好处：一是可以为修身伦理的实验；二是能适应学生之需要；三是能辅助风纪之进步；四是能促进学生经验之发展。2、如何引导学生进行自我管理？一是在教育组织活动制度、班干部轮换制度等措施，将班级建设成学生自己管理自己的基本阵地；三是运用教育评估手段，促进学展。答：是学校对学生在校内外的学习和活动进行计划、组导学生，按照教育方针所规定的教育标准，有目的、有体几方面都得到发展，成长为社会主义事业的接班人的过程。？答：英国：采用学舍制(为了便于在课外对学生进行管理)和学级制两种学生工作管理体制；日本：学生管理通过生活指导来完成(为了帮助学生适应学校生活，寻求积极健康的生活方式)；美国：通过规章制度的约束和家长的参与实现；法国：取消班主任，建立教师监护答：在每个学生的成长历程中，总会遇到这样或那样的心理问题。这些问题如果能得到积极的解决，则能促进其成长，否则就会妨碍发展的进程，导致心理的缺陷。心理辅导是帮助学生顺利度过心理危机、防止心理问题恶化的重要途径。心理辅导是面向全体学生的，指导正常的学生做好心理问题的预防工作，并且增进其心理健4、在学生管理中应如何引导学生进行自我管理？施，将班级建设成学生自己管理自己的基本阵地；三是运用教育评估手段，促进学生的良好发展。第十章教学管理第一节教学管理概述教学管理的涵义教学管理包括宏观和微观两个层次。微观层次指学校内部的教学管理(学校管理者根据教育方针、教学计划、教学大纲的要求，根据教学工作的规律，运用现代科学管理的理论、方法和原则，通过计划、组织、检查、总结等管理环节，对教学的各个方面、各个要素、各个环节，进行合理组合，推动教学工作正常地、高效率地运转。)宏观层次指教育行政机关对各级各类学校及其他教育机构教学的组织、管理和指导。教学管理的意义它是学校教学正常运行的基础；它有助于带动其他各项工作的开展；它能够促进教师不断发展提高；它是教学质量提高的有效途径；它直接影响着学生的质量和育人。教学管理的任务1、全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量。(中心3、建立和维护教学为主的工作秩序，保证教学活动的有序进行。4、深化教学管理改革，建立科学的教学工作体系。6、充分跳动教师教书育人的积极性，不断提高教学质量。第二节教学管理系统教学管理组织系统的构建教学管理组织系统由教育行政部门教学管理组织系统 (教学行政管理机构，教学业务管理机构，教学督导机构)、学校教学管理组织系统(教学管理行政机构----年级组和教研室，教学咨询、审议、监督机构)、反馈系统三个一级子系统构成，各一级子系统又有若干二级子教学管理的制度建设1、学校教学管理制度主要包括学生学籍管理条例；学生学业成绩考核与管理制度；教师教学常规；教材管理养、实现教育目标出发，使规章制度的制定过程成为教育的过程；学校规章制度的制定必须符合教师劳动特点、符合学生身心发展的特点，因此制定时要从实际出发，采取科学态度，讲求科学性；制度制定后，既要在一定时空条件下保持相对不变，不能随心所欲、朝令夕改，但稳定不等于僵化，还应该对其不断改进和逐步完善；制订规章既要严肃，也要讲究民主；规章制度的制订必须符合党的教育方针、国家规律、教育行政部门的有关法规精神，不得与之抵触。校长与教学管理2、校长应深入教学第一线，亲自参加教学实践第三节教学过程管理教学计划管理对于学生，教师要指导他们制订一学期或一学年的学习计划。教学组织管理1、内容：抓好教研组的建设，科学地安排课务，完善教务处的工作。教学质量管理如何加强教学质量：一是要对教学质量要有一个全面、完整的认识。教学质量不仅仅指学生的考试成绩。二是要从教与学两个方面来认识教学质量问题。三是教学质是教学质量管理要体现一种全过程的管理。五是确立全员教学质量管理的观念。第四节教学组织形式教学组织形式的含义教学组织形式：它是关于教学活动应怎样组织、教学时间和空间应怎样有效地加以控制和利用的问题。教学组织形式的演变和发展个别教学制；班级教学制；导生制(优秀学生教其他学生)；“新教育运动”中出现的教学组织形式。教学组织形式的革新“大、小、个”(大班导学，小组议学，个别辅学)课堂教学形式“小班化教学”的出现1、“小班”是与一定的社会经济发展水平联系在一起的。学活动在时间与空间上得到重组；教师和学生的活动密度大大增加，师生关系更为融洽和睦；教学手段的创新有了可能；因材施教的实施有了条小班化教学在我国的发展我国实施小班化的困难：资金的投入；教师难以适应。(1)全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量。(中心任务)(2)确保教学的正确方向。(3)建立和维护教学为主的工作秩序，保证教学活动进行。(4)深化教学管理改革，建立科学的教学工作体系。(5)加强教学科研工作，促进教学科学化。(6)充分跳动教师教书育人的积极性，不断提高教学质量。答：抓好教研组的建设，科学地安排课务，完善教务处(1)校长应学习和掌握教学理论(2)校长应深入教学第一线，亲自参加教学实践(3)校长应善于指导教学第十一章德育管理(1)德育管理概述德育与德育管理1、狭义的德育仅指道德教育，广义的德育泛指教育者把一定社会的政治原则、思想观点和道德规范，转化为受教育者的思想品德的社会实践活动，即一种培养学生社会理想人格，造就优秀品德品质，调节社会行为，形成良好社会舆论和社会风气的重要教育活动。2、各级教育行政部门和学校组织应分别从宏观和微观层面加强对学校德育的管理。具体来说，就是要根据学校德育的目标和任务以及学校教育和学校管理的总体要求，提出学校德育管理目标、建立德育管理机构、建设德育工作队伍、制定德育管理制度，并且通过对德育实施过程的组织协调和对德育工作的质量评估来确保学校德育目标的实现和德育任务的完成。德育管理与学生的全面发展两者的关系：互相联系、互相渗透、互相作用，德育渗透于各育之中，贯穿于各育始终，为其他诸育提供方向和动力。学校中一切活动都应当有德育的意义，德育可以通过各种途径来实现。当代中外德育管理审视在某种意义上德育对政权和社会发展起到一定的保障和推进作用。(2)德育管理的组织校长(或分管德育的副校长)、党支部书记、教导主任 主席、少先队辅导员等。2、学校与社会相结合的德育管理网络：校外德育管理机构(家长委员会、社区教育委员会)1、学校德育队伍：校内能对学生思想品德产生影响，并负有对学生进行思想品德教育职责的所有人员。7学校德育管理制度的内容：从纵向看有两个层面，国家颁布的法令、法规；学校自订的规章制度。从横向看可分三个类别：职责类制度；常规类制度；考核奖惩类制(3)德育管理的实施学科渗透德育管理学校领导如何开展学科渗透德育管理？一是强化教书育人的职业道德(使得老师自觉地站在育人的高度进行学科教育)；二是提高各科教学的教育效果；三是建立评估和激励机制。德育活动的管理学校德育活动管理主要体现在下列方面：一是做好德育活动的规划工作；二是给以人力、物力的保证；三是对德育活动加以指导。学校与家庭的合作(4)德育管理的评估德育评估的指标体系德育评估包括对学校整体德育工作的评估和学生个体思想品德的评估(学校思想品德课教学大纲、学校德育大纲、学生日常行为规范和学生守则等测评指标体系)。德育评估的定性与定量德育的定量化评估和定性化评估各有利弊：定量化：就是把学生操行通过评分产生的具体的“数”记载下来，一定数所积累的“量”，能比较客观地反映出学生道德水平和行为发展的情况，因而它能比较有效地克服定性评估中经常出现的“表现一般”、“较好”、“有较大进步”等随意性比较大的评语。同时又能为以后的奖罚、升学提供比较精确的参考依据；“量化”中所出现的“量”还能激发学生道德动机的产生，从而促使学生能比较自觉地矫正不良行为，使得学风、班风能在较短的时间内发生较大的变化。导向、激励和教育作用。只有定量和定性的有机结合，才能对德育活动作出客观公正的评价。理想德育还是现实德育如何处理好这两者之间的关系？一、教育过程是一个从要从最基本的抓起，逐步提高(如“不妨碍别人-----应该助人----乐于助人----助人为乐)；二、教育内容要考虑学生的接受能力和行为能力；三、要掌握不同教育过程发展的“度”，底乐，不足以调动学生的积极性，高了，做不到，也伤害学生的积极性。德育研究的开发与深化4、建立起科学研究队伍，加强对德育科学研究，开展广泛的实验活动，并建立专家咨询机构，辅助学校开展相应的德育规划，而政府对德育的重大决策，都需经过专家的反复论证方可实施。思考题：答：两者的关系：互相联系、互相渗透、互相作用，德育渗透于各育之中，贯穿于各育始终，为其他诸育提供方向和动力。学校中一切活动都应当有德育的意义，德育可以通过各种途径来实现。？答：思想建设：通过组织理论学习、讨论交流、工作实践等途径，统一德育工作者的认识，树立正确的德育思组织建设(选拔、规章制度等)；3、举例说明德育评估中如何将定量方法与定性方法有机地结合起来。答：(1)如学校实行学生品行量化评分管理办法，对学对于刺激学生遵规守纪和使校风好转等方面的作用很大，且操作简单，省时省力；但学校是育人场所，量化视结果，而不注意学生的行为过程，有悖于学校整体培养目标。(2)定量化：就是把学生操行通过评分产生的具体的“数”记载下来，一定数所积累的“量”，能比较客观地反映出学生道德水平和行为发展的情况，因而它能比较有效地克服定性评估中经常出现的“表现一般”、“较好”、“有较大进步”等随意性比较大的评语。同时又能为以后的奖罚、升学提供比较精确的参考依据；“量化”中所出现的“量”还能激发学生道德动机的产生，从而促使学生能比较自觉地矫正不良行为，使得学风、班风能在较短的时间内发生较大的变化。导向、激励和教育作用。C3对德育活动加以指导。(3)只有定量和定性的有机结合，才能对德育活动作出客观公正的评价。十二章体育卫生管理第一节学校体育卫生工作的意义和任务学校体育卫生工作的意义有助于全面贯彻党的教育方针，促使学生各方面得到协有利于提高民族的素质，为国家的可持续发展提供源源不断的健康人才；有助于从小培养卫生习惯，养成健康意识。学校体育卫生工作的任务体育的最根本任务是发展身体，卫生的最根本任务就是预防疾病。中小学体育工作的基本任务：增进学生身心健康，增强学生体质；使学生掌握体育基本知识，培养学生体育运动能力和习惯；提高学生运动技术水平，为国家培养体育后备人才；对学生进行品德教育，增强组织纪律性，培养学生的勇敢、顽强、进取精神。学校卫生工作的基本任务：监测学生的健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。关于健康的认识健康是人对生存于其中的环境或构成环境的各种因素的良好适应，它实际上反映了人与自然环境及社会环境关系。健康是生物、心理、社会三方面因素的综合反的、心理的和社会适应的健全状态。第二节学校体育卫生设施体育卫生管理的物质基础------设施学校运动场地校内卫生保健服务设施教师卫生学校课桌的卫生标准第三节学校体育卫生管理的实施学校体育卫生管理的原则课程与卫生健康服务课外体育活动，运动会和体育竞赛，运动队及其训练，健康教育课，区域性的中小学生卫生保健机构，卫生防疫站，健康检查，学校卫生监督员。学校体育卫生常规管理制度学校行政领导与教师的职责学校行政领导(重视程度)、体育教师、卫生教师、班主任、课任老师思考题：2、在学校教育教学过程中如何体现体育卫生管理的原则？3、学校行政与教师在体育卫生管理方面负有那些职第六篇教育实务管理(下)第十三章教育科研管理第一节时代呼唤教育科研教育科研的含义及意义教育科研是教育科学研究的简称，是人们探索和认识教育客观规律的有效途径。教育科研的意义是：一它可以促使教育决策的科学化；二是它充当了教育理论与教育实践之间的桥梁，为教育科学理论转化为教育实际应用提供了条件；三它是深化教育改革，提高教育质量的有力手段；四它为未来有远见有抱负的教育改革家提供了教育实验的舞台。题、结果和发现大都具有普遍的意义；二研究的最根本目的在于发展理论，扩充知识体系，完善学科建设；三研究过程中往往先有某种设想和假说，然后通过研究对此予以确立和验证；两者是相互联系、相互渗透的。定量研究特征：一主要解决总体特征问题、各特征之间的关系问题、以及不同事物之间的比较问题；二油基本的研究范式，由假设、调查、统计、结论、建议等环节组成；三较倾向于以理论为基础，通过演绎的方法，将普遍性的原理推广到其他同质情形之中；四以抽样调查为基本手段，通过问卷的形式，有代表地抽取一定数目的事物进行研究；五主要通过数据的统计和展现来说明重对事实的描述。定性研究的特征：一是强调背景，二是主张研究应在自然情景中进行，三是理论在研究过程中渐渐形成，四没有固定的研究模式，五研究过程本质上是一种归纳的过程，六强调个人感受，认为事实和价值不能分离。教育科研：历史与现状第二节教育科研管理的实施教育科研管理的意义教育科研计划管理制定教育科研计划，确定教育科研课题指南，组织科研项目申报和对申报项目进行论证，核准和发放教育经费，协调和检查教育科研实施情况。教育科研经费管理教育科研的情报与档案管理教育科研成果管理1、教育科研成果的鉴定(从两方面入手，一是看其社会价值，二是看其学术价值)第三节教育科研管理机构与研究队伍建设国外教育科研管理机构与学术团体教育研究和革新中心我国教育科研管理机构和学术团体全国和地方教育科学规划领导小组，中央教育科学研究所，地方教育科研机构，教育科学群众性学术团体基层学校教育科研及其管理机构教育科研人员的职业素养(1)职业道德：在科研工作中所应遵循的行为准则和规范；8(2)知识结构：广博的基础文化知识，教育科学和心理科学方面的专门知识。(3)能力结构：对研究项目的感染力，理论思维能力，创造能力，研究能力，评价能力。教育科研人员的培训脱产进修，业余轮训，自学，直接在基层学校学习。答：教育科研计划管理，教育科研经费管理，教育科研的情报与档案管理，教育科研成果管理。第十四章教育经费管理第一节教育经费概述教育经费含义：包括国家或政府用于教育事业的费用，也包括私人用于教育事业的费用，而以政府花费为主。教育经费管理：指遵循管理原理和有关法规制度，对教育经费进行筹措、分配和使用的过程。教育经费管理的主体和地位在国家的教育管理活动即教育行政中，管理主体为教在学校管理中，主体为学校法人和财务部门。教育经费管理的功能(教育经费是用来做什么的)教育经费的衡量指标(1)公共教育经费占国民生产总值的比例。(2)教育第二节教育经费的来源教育经费的来源(1)财。财政拨款。(2)税。教育专税。(3)费。义务教育阶段的杂费和非义务教育阶段的学杂费收入。 (4)产。校办产业和学校的勤工俭学、社会服务收入。 (5)社。社会力量捐资、集资。(6)基。建立教育专项基金。教育经费的来源与教育管理体制集权型体制下中央政府负担教育经费的比例较大，地方分权型体制下地方政府分担教育经费的比例较大。学校收入来源财政补助收入、上级补助收入、事业收入(学生杂费)、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。第三节教育经费的分配和使用教育经费的分配原则均等性原则(不等于平均性)；效益性原则。教育经费的分配方式 (1)协议拨款模式(考试真题)。预算系根据上年基数、财政能力和发展要求提供增长系数，主要反映历史趋势和政治需要，对质量和效益的提高缺