施工作业风险评估

/中国石油自然气股份有限公司抚顺石化分公司原油集中加工、炼油结构调整技术改造工程消防水、泡沫站系统改造工程施工作业风险评估编制人：HSE负责人：质量负责人：技术负责人：项目经理：施工单位：江苏江都建设工程有限公司日期2011年3月1日一、评估目的针对本次中国石油抚顺石化公司原油集中加工、炼油结构改造项目消防水、泡沫站系统改造工程，在工程中存在一系列施工活动，假如在操作上及施工中违反操作规程后管理不当，就会导致大小事故的发生，给人们的生命和财产带来确定损失，有时甚至会对社会造成严峻后果。为了有效履行对员工和社会的健康、平安和环境承诺的行为准则，因此对此次消防水、泡沫站系统改造工程作业区土方开挖出现的车辆损害、地下管线、地下电缆、地下原油渗漏等为重点评估内容。逐点分析评价。评价紧急发生的可能性及其后果严峻程度，以寻求最底事故率、最少的损失，并制定相应的对策和削减措施，使担忧全因素降到最低，事先进行预防，达到爱惜自己和爱惜他人的目的，以符合现行HSE/OSH管理体系的要求。二、评价依据国家、上级有关部门、行业、企业的法律、法规、制度和标准《中华人民共和国平安生产法》《中华人民共和国环境爱惜法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《特种作业人员平安技术考核管理细则》GB5306-85《抚顺石化公司员工劳动爱惜用品管理规定》《抚顺石化公司工业用火平安管理规定》《抚顺石化公司动土作业平安管理规定》《抚顺石化公司交通平安管理暂行规定》《抚顺石化公司消防平安管理规定》《抚顺石化公司大项目工程建设平安生产责任制》《抚顺石化公司大项目工程建设施工作业风险管理规定》《抚顺石化公司大项目工程建设平安检查管理规定》《抚顺石化公司大项目工程建设承包商平安管理规定》《抚顺石化公司大项目工程建设平安教化管理规定》《抚顺石化公司大项目工程建设平安环保惩处管理规定》其他有关法律、法规、制度和标准三、HSE目标和承诺（一）、目标：全员HSE培训率100%；健康（H）目标：无疾病流行，无辐射损伤人身健康，无职业病发生；平安（S）目标：死亡事故为零；损失事故为零；火灾事故为零；重大交通事故为零；环境（E）目标：环境事故为零，最大限度爱惜生态环境满足施工期间环境爱惜要求。本工程健康、平安和环境详细目标和表现准则：序号详细目标表现准则1无人身死亡事故保证无人身死亡事故发生2无重伤事故保证无人身重伤事故发生3轻伤人数少于1人保证轻伤人数少于1人4一般、重大火灾事故为0保证一般、重大火灾事故为05一般、重大生产事故为0保证一般、重大事故事故为06一般、重大设备事故为0保证一般、重大设备事故为07无重大、一般爆炸事故保证无重大、一般爆炸事故8无交通事故保证无交通事故9公司隐患治理率达到80%保证公司隐患治理率达到80%10尘毒检测合格率75%以上保证对施工粉尘危害的检测合格率在75%以上11噪声检测率75%以上保证机械施工产生的噪声检测率在75%以上12职业危害场所监测率在90%以上保证对尘肺等职业危害作业场所监测率在90%以上13施工固体废弃物有效处置率90%以上保证对工业建筑14职业病患病率限制在6‰以下保证职业病患病率限制在6‰以下15污水排放达标率达到95%保证污水排放达标率达到95%以上（二）承诺：领导承诺：年重大伤亡事故率为零；年重大火灾事故发生率为零；职业病发生率为零；年轻伤事故率≤1.2%员工一般平安承诺：进入工作区域要主动接受各级平安教化。严格在指定区域内工作，清楚并驾驭有关作业的炼扮装置易燃易爆、有毒有害的紧急特性和防范措施。按规定整齐穿戴劳动爱惜用品。施工前不饮酒，在工作区域内坚决做到不携带香烟、火种及易燃易爆物品。在生产装置区内不穿产生静电的衣服，不穿戴铁定的鞋，决不运用手机等非防爆电器和用具。在生产装置区内不乱动设备、设施和化学紧急品。在任何地点坚决做到不随地吐痰、乱扔乱放东西，工作中坚决不随意排放各类污染物。对设置平安警示标记（即警示排）的场所，要严格遵守警示标示中的有关要求。各类机动车辆驾驶人员要严格按指定行车路途行驶，不抢道，不超速，不占用消防通道，并随时留意路况及四周环境变更，坚决保证行车平安。保证足够的体力和健康的身体素养以适应工作强度的须要。遵从平安环保监督检查人员的要求，遵守各项平安环保规定。总之，在抚顺石化公司大项目的施工建设中，我愿以百倍的努力遵守制度，保证平安，做到无损害、无污染、无事故。因此，我慎重承诺，并自愿接受违规惩处。四、工程概况消防水、泡沫站系统改造工程是为满足石油二厂炼油新区内全部装置的消防水系统，通过消防水系统改造在全厂形成独立的稳高压消防水系统，消防水最大供应量为600L/s,系统压力大于1.2Mpa。消防水系统改造工程难点主要是本工程为抚顺石化公司技改项目之一具有确定程度的紧急性详细变现在三点上：其一，石油二厂内地下建筑障碍多，环境困难,尤其是地下管线和电缆，其中废旧水线和新铺设的管线、废弃电缆和光缆更是数不胜数。我们所施工的消防管线基槽土方开挖平均深度在2.20m，消防管线施工战线长、流淌性大任何时间任何施工地点都有可能触遇到这些地下未知管线和位置电缆。其二，在消防水施工周边内有一些别家施工单位正在施工，如新建装置、新建工业厂房等。在他们施工过程中我们都有可能受到其机械、车辆以及人为因素的紧急。其三，厂内地下水位高、地表水污染严峻，管沟降水接受明沟排水、集水坑水泵抽水的方法降低地下水，保证土方开挖不影响地基质量。五、评价范围（划分评价单元）依据现场施工作业流程，按作业种类或作业区域划分评价单元，确定评价对象（即整个项目施工过程中某一个相对独立的作业过程）。最常见两种划分方法：按工程种类1、土建工程（挖基础工程、建筑工程等）评价仅针对消防水、泡沫站系统改造工程消防水管道基槽土方开挖作业区范围内，施工中出现的风险进行评价的。六、HSE组织机构及职责1、组织机构网络图2、职责划分项目经理：是施工现场的干脆指挥人员，负责参加各协调会及现场施工支配，干脆限制和负责现场施工质量、平安和工期。平安经理：负责现场的平安监督，依据技术文件、施工方案及平安监察规程和业主现场平安手册的要求行使平安管理、监督和检查。对违规现象和人员进行订正及惩处的权利。负责协调各部门和作业面间的平安工作和对外联系业务。会同各有关部门做好平安保卫及消防等管理。技术负责人：负责现场施工的方法、措施，制定施工方案。协调平安管理部门做好平安管理工作。施工员：负责现场施工，按施工程序和施工方案进行指导施工，有责任教化员工进行平安施工，对员工的不规范和担忧全行为有监督和教化的责任。质检员：负责施工过程中的质量问题，同时对现场平安施工有检查的权利和义务。平安员：负责施工现场的施工平安和保卫工作，对任何施工作业有监督和检查的权利，在非法作业时，有停止其作业，并有惩处权，负责现场平安施工。施工班长：负责本班员工的施工平安、施工进度，布置本班员工的工作，并对所布置施工内容的风险进行评估。七、施工过程紧急预案分析在消防水、泡沫站系统改造工程地下管道沟槽土方开挖专项工程施工中，由于同时车辆运输作业、机械作业、火灾爆炸、动土作业等多种紧急作业，并有可能交叉进行，紧急因素较多；同时受室外环境影响较大（如风力大于五级），因此，平安生产极为不利，紧急因素识别如下：紧急因素调查作业过程中紧急因素分析：机械作业、车辆运输、火灾爆炸、动土作业。潜在紧急事务描述：物体打击、火灾爆炸、车辆损害、坍塌、挖断电缆烧毁。形成事故缘由分析：机械作业时由于司机的操作不当、现场监护不到位，易发朝气械损害；车辆运输作业时由于司机违章操作及思想不集中都会造成车辆损害，现场监护不到位或向司机交底措施不详细，机械开挖过程中挖爆地下电缆等地下设施，简洁发生火灾爆炸事故；在用车辆运输物料时简洁发生车辆损害；动土作业及支护措施没有实行好，发生坍塌事故。可能造成的影响：火灾爆炸、人员伤亡和经济损失。综合以上紧急因素的辩识，在此次施工过程中存在以下紧急因素：火灾爆炸、机械伤亡、车辆损害和坍塌。下面就各种风险依据矩阵法进行分析：（注：评估后依据以下标准进行定级）1、0~4级为可承受风险（低）；2、5~6级为需关注风险（中度）；3、7~9级为不行承受风险（高度）。1、物体打击综合考虑整个施工程序，我们认为车辆运输土方、垃圾时，从车上掉落，发生物体打击的损害不大，后果也不严峻。从其后果严峻性来看，因为物体打击对财物、环境、声誉的影响较小，对人的影响不大，最大可能造成略微损害。从其发生可能性来看，在同类作业中没有发生过。因此，物体打击风险等级定为Ⅰ级，即可承受风险（低）物体打击风险评价矩阵图后果严峻性发生可能性人财物环境声誉在同类作业中未听说过同类作业中发生过在本单位发生过本单位每年几次本作业小队每年几次可忽视的微小微小微小00000略微的小小小10000严峻的大大确定范围00000个体死亡重大重大国内00000多人死亡巨大巨大国际000002、火灾爆炸综合考虑整个施工程序，我们认为在机械开挖过程中，由于监护不当、司机操作不集中可能将地下管道、地下电缆等挖爆，引起可燃物的爆炸，在施工现场发生火灾的几率不大。从其严峻后果来看，因为火灾对财物、环境影响大，对声誉在确定范围内有影响，对人的影响不大，最大可能造成经济的损失。从其发生可能性来看，同类作业中未发生过，因此，火灾风险等级定为2级，即可承受风险（低）。火灾风险评价矩阵图后果严峻性发生可能性人财物环境声誉在同类作业中未听说过同类作业中发生过在本单位发生过本单位每年几次本作业小队每年几次可忽视的微小微小微小01234略微的小小小23456严峻的大大确定范围34567个体死亡重大重大国内45678多人死亡巨大巨大国际567893、机械损害综合考虑整个施工程序，我们认为机械操作过程中，司机思想不集中或现场监护人员监护不当，发朝气械损害的几率小，后果不严峻。从其后果严峻性来看，因为机械损害对财物、环境、声誉的影响较小，对人的影响较大，最大可能造成严峻的损害。从其发生的可能性来看，在同类作业过程中未发生过。因此，机械损害风险等级定为1级，即可承受风险（低）。机械损害风险评价矩阵图后果严峻性发生可能性人财物环境声誉在同类作业中未听说过同类作业中发生过在本单位发生过本单位每年几次本作业小队每年几次可忽视的微小微小微小01234略微的小小小13456严峻的大大确定范围14567个体死亡重大重大国内05678多人死亡巨大巨大国际067894、车辆损害综合考虑整个施工程序，我们认为在车辆运输过程中，司机操作及思想不集中、冰雪天气路滑引起的车辆事故几率很小，在短距离运输中发生车辆损害的几率很小，后果也不严峻。从其后果严峻性来看，因为车辆损害对财物、环境、声誉的影响较大，最大可能造成个体死亡。从其发生可能性来看，在同类作业中发生过。因此，车辆损害风险等级定为2级，即需关注风险（中度）。车辆损害风险评价矩阵图后果严峻性发生可能性人财物环境声誉在同类作业中未听说过同类作业中发生过在本单位发生过本单位每年几次本作业小队每年几次可忽视的微小微小微小01000略微的小小小20000严峻的大大确定范围30000个体死亡重大重大国内20000多人死亡巨大巨大国际00000八、风险减弱和限制措施依据紧急因素的识别，结合施工现场实际，依据施工作业的有关平安管理规定制定出风险削减和限制措施。施工过程中，刚好和业主沟通，结合现场施工实际状况，即时完善补充风险减弱和限制措施。如：对施工现场人员平安劳保用品的佩戴、培植适当的消防器材、人员监护、设置警戒区域、责任明确、各种作业票证等。（一）、施工过程风险限制措施：1、物体打击1）触发缘由：施工人员未正确佩戴平安劳保用品，无人监护；施工操作不规范，运输过程中积累物超过车厢顶。2）、危害：人身伤亡3）、风险等级：1级4）、限制削减措施：严格依据车辆运输平安管理规定进行施工，平安监护人到位，施工现场实行防护隔离措施。2、火灾爆炸1）触发缘由：现场监护不到位，技术交底不详细。2）、危害：人身损害3）、风险等级：2级4）、限制削减措施：按平安管理规定办理动土作业票，人员及车辆经过平安教化和平安检查，施工人员正确佩戴好劳动爱惜，监护人员到位，有详细的平安技术交底。3、机械损害1）触发缘由：施工人员未正确佩戴劳动爱惜用品，无人监护；违章操作；违章指挥；施工中有其他人员站在机械的旋转半径内。2）、危害：人身损害3）、风险等级：1级4）、限制削减措施：施工前熟悉机具性能及运用方法；做好施工人员平安教化；现场监护人员到位，正确佩戴好劳动爱惜用品，有详细的平安技术交底。4、车辆损害1）触发缘由：在施工过程中将存在车辆运输作业，在车辆运输中司机思想不集中、违章行驶等缘由。2）、危害：人身损害3）、风险等级：2级4）、限制削减措施：在施工中严格遵守车辆平安管理规定，落实监护人、阻火器等防护措施，按规定开具进车票，按规定路途行驶。九、应急预案消防水、泡沫站系统改造工程管道基槽土方开挖工程施工现场应急预案一)、引言：紧急准备和救援支配是保证员工健康和平安、爱惜环境和公众平安以及公司财产的一个重要因素。相反，若实行“这里恒久安稳无恙”的看法则是极不明智的。因此，编制详细的紧急准备行动支配（即：应急预案）并能经常性地依据支配以较高水平组织进行处理危害事故的演习，对应付紧急状况、削减危害和损失是极为有效的。我项目部担当的中石油抚顺石化公司石油二厂消防水、泡沫站系统改造工程土方开挖工程，工程位于抚顺石油二厂内，属一级动火区，在施工过程中存在潜在担忧全因素必定对施工人员的人身平安造成威逼，因此，实行必要的平安防护措施和编制应急预案就显得特殊重要。二）目的和工作标准：1、制定紧急准备支配的目的是：‹确保发生紧急事务时，救援快速得当，使遭受的损失降至最低程度。‹保证毗邻的兄弟建设单位生产、人员及石油二厂的平安、财产不受损失。‹保证员工、公众的健康、平安和公司财产、环境的完好。‹削减意外损失。‹针对紧急事务，建立起公司内部和外部的沟通联络网。‹确保在发生紧急事务时能够充分利用公司和其他方面的资源和手段。因此，为把任何可能引起的紧急事务限制在确定的范围内，削减紧急事务对人员、财产和环境所产生的不利影响，制定紧急事务应急预案。2、工作标准：项目经理部要成立紧急事务管理组织，确定项目主管平安经理为紧急事务指挥领导小组组长，成立以平安监督站为主体的紧急准备急救援小组，在资源上配备必要的报警、救援、抢险物资和人员、场所，保证事务发生时刚好有效地开展救援工作。通过事先组织对管理人员和全体员工进行紧急准备支配的学习和训练，以保证度支配的了解，使全部人员都知道在紧急事务过程中各自的职责和义务，特殊是让现场全部员工理解现场的报警方式及脱离紧急的方法和步骤。准备并张贴紧急事务通告，如有必要，在生产区的明显处张贴。通告内容应包括：关键人员的紧急通告方式；紧急联系电话号码；报警的方式；撤离的路途及应急中的地点。三）项目应急组织：1、领导小组：项目部成立现场紧急事务指挥领导小组：组长：包小羊副组长：周朝忠组员：孟维荣、孔令兵、徐海峰、陈勇、王巨文2、通讯联络系统：四）项目应急组织工作程序：1、在事务发生前：确定应急领导小组，配置应急装备和设施（按要求设置声光报警器和必要的消防器材），组织员工进行学习和培训并适时组织演习。全部员工经过培训必需具备以下实力：对在工作中可能遇到的紧急品有确定的学问；知道紧急状况下的报警和呼叫程序；懂得运用配备的消防和紧急装备；知道在紧急状况下的撤离线路。2、在事务发生中：发布紧急事务信号，若有可能，尽可能限制事务初发状态，以防止事态进一步扩大，立刻通报现场有关管理人员，现场有关管理人员立刻确认事务的损失及损害程度，并同时报告有关领导，请领导确定是否须要向相关救援机构求援，对于较大的事务，现场有关管理人员可在立刻请示报告的状况下刚好对外报警，请求帮助并派人到路口接应并支配救援车辆。对于危及业主装置的紧急事务，无论大小，必需立刻对外报警并通知业主的相关部门。现场全部人员立刻停止作业，按要求快速到预定地点集结。各单位、部门负责人立刻清点、核对本单位紧急集合的人员，如有必要，现场紧急事务指挥领导小组组长或其授权人可下令并组织人员从工地按标识导向有序撤离。各单位和部门要组织好撤离工作，严禁嘈杂和大声喧哗，更不允许拥挤和推扯，以防止堵塞撤离路途（消防通道），撤离线路上的关键地点设临时交通指挥。3、事务后：刚好检查，使全部应急资源回来正常状态；准备事务处理报告，内容包括事务的教训；总结、验证抢险活动的执行效果、进一步修正、完善紧急准备和救援支配。五）、紧急事务下撤离步骤：1、第一步：当听到紧急信号（报警）后：现场全部人员立刻停止手中工作，并将设备和工具置于平安状态和地点，如：全部机动车辆开至并排列于通道边，将启动钥匙留在钥匙孔内；主动帮助清理通道，以防止物品、机具和材料堵塞消防通道。现场施工（管理）人员立刻通知现场负责人，现场负责人依据事态的严峻程度确定是否向石油二厂公用工程部以及相关救援机构求助。指挥领导小组立刻准备将伤者送往医院救治和抢救。2、其次步：全部现场人员不得惊恐，更不得失控，要立刻有序地赶到指定地点集合，紧急事务救援小组成员应立刻参和组织人员的有序撤离；3、第三步：检查清点完人数后，各单位负责人组织好本单位人员在原地待命；事务指挥长立刻指定专人到路口等待、迎接外部救援（援）车辆；紧急事务救援小组成员在负责受伤人员紧急救援的同时，维持紧急状态下的交通；全部人员按指定路途有序撤离，留意不得堵塞抢险车辆通道。4、第四步：紧急事务处置完毕后，事务指挥长要立刻组织相关人员进行事务的调查，查明缘由，明确责任，吸取教训并制定针对性防范措施；组织各单位、各部门细致学习和总结，举一反三；写出紧急事务准备和救援支配执行状况和效果报告，报业主和相关的管理部门。进一步完善、修订紧急事务准备和救援支配，使之更为实际有效。六）、其他区域紧急事务：假如在我方项目施工区接近设施当中的一处发生泄露或其他意外事故时，我们要求：发觉者立刻报告现场的管理人员，由管理人员负责向业主的有关管理和救援机构通报。由于石扮装置的困难性，我们不提倡员工不顾平安地去制止事故。七）、现场急救须知：1、如自己受伤：保持冷静；请求别人护送到医务室；医院紧急电话号码：120；接受急救，轻伤亦须要；通知主管部门。2、如他人受伤：保持冷静，立刻呼救；如现场紧急，先将伤者移离险地（但自己必需处于平安环境）；劝慰伤者，对危机生命的伤者要实行人工呼吸、心肺复苏等急救措施；现场管理人员尽快支配救援车辆并通知医生，打急救电话：120；立刻送伤者到旁边医院抢救。八）、应急电话号码：消防：石油二厂消防队222119（厂内电话）119医疗：抚顺市第五人民医院120九）、应急处理：1、物体打击出现意外立刻拨打120请求救济，将伤员进行就地应急处理，如消毒、止血、包扎、人工呼吸等，在路口设专人等待救援车等。2、火灾爆炸快速使伤员脱离现场，同时支配他人拨打120请求救济；将伤员就地进行紧急处理，如送通风处进行必要的人工呼吸、心脏按摩等，到路口等待救援车。发生火险时立刻利用现场消防器材进行扑救，