监理安全制度

/监理平安管理制度编制：审核：济南金诺公路工程监理有限公司济乐高速南延线工程监理二标段总监办二〇一八年九月书目第一节平安生产责任制度 1其次节平安专项施工方案审查制度 1第三节平安生产检查评价制度 3第四节平安环保隐患排查及事故隐患整治管理制度 4第五节平安生产会议制度 5第六节平安教化培训制度 6第七节平安生产专项费用审查制度 6第八节平安监理日志制度 8第九节平安生产事故报告和处理制度 8第十节特种设备及特种作业人员管理制度 10第十一节“平安工地”考核评价制度 12第十二节生产平安应急管理制度 13第十二节生产平安应急管理制度 13第十三节部分重大危害及风险因素清单 14第一节平安生产责任制度1、实行总监理工程师负责制，总监理工程师是平安管理工作的总负责人，全面对所监理的工程项目按监理规划进行管理。2、以总监理工程师为组长成立工程项目监理机构平安生产管理领导小组，明确责任。并依据法律法规、工程审批文件、托付合同、施工合同、工程特点等组织制定平安监理支配和平安监理细则，在实施过程中组织落实。3、执行监理工作中贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针。4、监理工程师应依据法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的平安生产进行监理。审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案是否符合建设工程强制性标准。5、在施工监理过程中，监督、检查施工单位严格依据施工组织设计或专项施工方案的平安技术措施组织施工，发觉平安事故隐患，应刚好要求施工单位整改，状况严峻时要求施工单位停止施工，刚好书面报告建设单位，施工单位拒绝停工整改的，刚好书面对建设单位及主管部门报告。其次节平安专项施工方案审查制度1、为确保现场平安施工，较好地完成平安监理任务，特制定本《平安专项施工方案审查制度》。2、在审查施工单位编制的紧急性较大的分部、分项工程平安专项施工方案时，着重审查其是否符合工程建设强制性标准要求，其次审查其是否紧密联系工程实际，具有针对性、可操作性，是否满足平安生产之须要。审查的主要项目及内容应当包括：1、平安管理和平安保证体系的组织机构，包括项目经理、专职平安管理人员、特种作业人员配备的数量及平安资格持证上岗状况。2、是否制订了施工平安生产责任制、平安管理规章制度、平安操作规程。3、施工单位的平安防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关平安规定。4、是否制订了施工现场临时用电的平安技术和电气防火措施。5、施工场地布置是否符合有关平安要求。6、生产平安事故应急救援预案的制订状况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目紧急源监控措施和应急预案。7、施工人员平安教化支配、平安交底支配。8、平安技术措施费用的运用支配。9、监理工程师审查分包合同中是否明确了施工单位和分包单位各自由平安生产方面的责任。3、对《建设工程平安生产管理条例》中规定的平安风险较大的工程项目，要求施工单位必需编制平安专项施工方案。各专业监理工程师在专项施工方案审查过程中，应按专业的不同分别负责本专业范围内的审查工作，审核结论或看法提交总监复审。4、总监理工程师必需对专业监理工程师审查提交的专项施工方案进行细致复审，签署审查结论及姓名。5、对《建设工程平安生产管理条例》中规定的紧急性大、专业性强的工程项目（如深基坑、高填方路堤、高大模板工程等），必需经专家组进行论证审查并给出审查看法。总监办监督施工单位按专家论证审查看法编制和完善平安专项施工方案，并予以审查签认。6、对难度较大或把握不准的应刚好报送公司平安委员会，由公司帮助审查。7、对未编制或虽编制但未经审查通过的专项施工方案不允许施工单位擅自开工。对擅自开工的，应刚好下达《监理工程师通知书》，必要时在通知建设单位的同时下达《工程暂停令》。8、总监办应监督施工单位依据审查通过的平安专项施工方案组织施工，必要时应进行旁站监理，确保平安施工无事故。9、总监办应对审核通过的专项施工方案存档备查。第三节平安生产检查评价制度1、为确保现场平安施工，较好地完成平安监理任务，特制定本《平安生产检查制度》。2、总监办监理人员应对施工现场进行经常性的巡察检查，留意发觉平安隐患及漏洞。对存在的平安隐患区分其性质的不同刚好实行应对措施，该整改的要求整改，该停工的要求停工，该报告的刚好报告，使现场的平安生产工作无论从时间上还是空间上均处在掌控之中。3、对于紧急性较大、专业性较强的分部分项工程，如基坑支护、高路堤工程、高大模板工程、起重吊装工程、脚手架工程及施工用电工程等要重点监督检查，必要时实行旁站监理。4、总监办应组织监理人员及施工单位，对施工现场至少每月进行一次全面的平安大检查，并针对检查结果下发整改通报，要求施工单位按检查结果及处理看法进行整改。5、在防台防汛期间及节假日前后，总监办应会同建设单位进行有针对性的平安大检查，消退隐患或提前预防，确保平安施工无事故。6、监理人员应对日常平安检查状况及处理结果刚好进行记录，作为平安监理内业资料存档备查。第四节平安环保隐患排查及事故隐患整治管理制度1、为确保现场平安施工，较好地完成平安监理任务，特制定本《平安环保隐患排查及事故隐患整治管理制度》。2、平安监理人员应对施工现场平安施工状况进行巡察检查，对发觉的各类平安事故隐患，应酌情实行如下措施：（1）对略微的平安隐患苗头可口头要求其整改或实行必要的措施进行防范；（2）对一般平安隐患可签发《平安隐患整改通知书》要求其整改；（3）对严峻平安隐患的可下达局部《工程暂停令》要求其局部停工整改；（4）对可能出现重大平安事故的应下达《工程暂停令》要求其全部停工整改；3、总监办下发整改令后，应督促施工单位整改，必要时应旁站监督其整改过程直至隐患消退。对整改难度较大的项目，应责令施工单位编制平安隐患整改方案，经审查通过后，监督其按整改方案实施。4、整改结束后，督促施工单位应填写《平安隐患整改通知回复》，平安监理人员应刚好进行现场复查验收。5、平安事故隐患状况严峻的，应在报告建设单位的同时刚好下达局部《工程暂停令》或《工程暂停令》，要求施工单位局部停工或全部停工整改。整改结束应复查其整改结果，通过后下达《工程复工令》。6、签发的《平安隐患整改通知书》和反馈的《平安隐患整改通知回复》合并一处妥当保管存档备查。第五节平安生产会议制度1、为确保现场平安施工，较好地完成平安监理任务，特制定本《平安生产会议制度》。2、应按时参加建设单位组织的平安生产会议，细致汇报当前现场平安生产状况，主动向建设单位提出抓好平安生产的各项建议。3、应定期召开平安生产工作例会（依据状况也可和工程例会同时进行），刚好探讨处理施工过程中出现的平安生产问题并做好会议纪录；4、应每月召开一次总监办内部的平安生产会，总结本月平安监理工作，明确下一步工作目标，提出具体工作方法。5、总监理工程师应按时参加公司召集的平安监理工作会议，听取会议精神，传达并落实到总监办及所监理的工程项目中去。第六节平安教化培训制度1、为确保现场平安施工，较好地完成平安监理任务，特制定本《平安教化培训制度》。2、平安监理员必需按时参加省、市建设行政主管部门组织的各种平安监理学问培训，培训中要细致听课并做好记录，不得无故缺席。3、总监办每月组织一次全体人员平安教化培训活动，并做好培训记录。督促施工单位制定年度平安教化培训支配，开展平安教化培训。第七节平安生产专项费用审查制度1、平安生产费用是指企业依据规定标准提取，在成本中列支,特地用于完善和改进企业平安生产条件的资金。2、平安生产投入及平安生产费用在当年度经费预算中，列入重点编制项目，并不得少于国家规定的比例。3、平安生产费用的运用范围（1）完善、改造和维护平安防护设备、设施支出企业平安设备设施是指作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出。（3）平安生产检查和评价支出。（4）重大紧急源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（5）平安技能培训及进行应急救援演练支出。（6）其他和平安生产干脆相关的支出。（7）在本制度规定的运用范围内，平安费用优先用于满足平安生产监督管理部门对企业平安生产提出的整改措施或达到平安生产标准所需支出。（8）施工单位提取平安费用设专户核算，按规定范围支配运用。（9）平安生产费用的运用、管理，依法接受平安生产监督管理部门和各级领导部门的监督。4、施工合同段必需编制项目总体及年度平安生产费用运用支配，年末进行总结；每月25日必需向总监理办公室上报上月的平安费用报表以及下月的平安费用运用支配，由总监理办公室进行审查。5、总监理办公室当对施工合同段在施工现场落实平安生产费用状况进行监理。总监理办公室发觉施工合同段在施工现场存在平安隐患、未落实平安生产费用的，总监办有权要求项目部进行整改，如项目部拒不进行整改，总监办将上报红都公司。6、平安生产费用须设独立收支台帐，在规定范围支配运用，不得挪用或挤占。平安生产费用应专款专用，不得挪用，否则追究相关人员责任。第八节平安监理日志制度1、监理日志是监理工作的一项重要内容，监理人员必需高度重视，并作为一项重要的考核内容。2、编写范围：监理日记志分为机构监理日志和个人监理日记,机构监理日志由综合办公室主笔，会同试验室、技术室等共同编写，项目监理人员都应撰写监理日记，内容依据相关要求进行编写。3、编写原则：必需实事求是，言语必需朴实无华；必需条理清晰，字迹工整；必需言简意赅，重点突出，运用专业术语和规范数据；问题的发觉和处理，必需有始有终、前后闭合；三级监理之间的平安监理日志必需互补、互证，体现闭合性；必需坚持刚好签认、封存制度。第九节平安生产事故报告和处理制度1、严格执行国务院颁发的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和中国交通部有关规定，坚持实事求是、敬重科学的原则，做好伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作，依据“四不放过”的原则，做到找不出缘由不放过，责任人和群众受不到教化不放过，没有制定出防范措施不放过，责任者未受到惩处不放过。2、凡发生的各类事故，由工程管理部门牵头，进行事故处理并统计上报。凡发生的各类等级平安事故均影响事故单位的平安成果3、事故报告。发生伤亡事故后，应立刻报告总监理工程师，并按系统逐级上报。凡发生一次负伤5人及以上事故；一次重伤3人及以上事故或各类死亡事故；由施工方负主要责任的企业外伤亡事故及因工程施工危及公路运输平安的事故；没有造成人员伤亡但经济损失在10万元以上的事故，发生事故单位在1小时内上报总监办，总监办在规定时间内按规定逐级上报。4、事故调查。发生各类事故，由总监办、施工单位工程管理部门和事故单位负责人组成事故调查组进行调查。发生死亡事故、一次负伤5人及以上事故、一次重伤3人及以上事故，由总监办、施工单位领导组成调查组进行调查，业主领导签发事故结案处理报告。发生重大伤亡事故和因违章施工发生的影响公路运输的重大事故，施工单位负责人协作上级人员按规定程序进行调查。事故调查组的主要任务是：查明事故发生缘由、过程和人员伤亡、经济损失状况，确定事故责任；提出事故处理看法和防范措施的建议；写出事故调查报告。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。5、事故处理。发生事故的单位按规定逐级上报调查处理报告。重大伤亡事故由业主向上级主管部门上报事故调查处理报告，由上级审批结案。死亡、一次重伤3人及以上或负伤5人及以上、没有造成人员伤亡但经济损失在10万元以上的事故，由业主批复结案，并报山东省交通运输厅备案。凡发生的各类事故，各单位在上报调查报告时，要提出对有关人员的处理看法，附企业党政主管领导的检查书及事故现场的照片、事故现场图。发生交通事故和工程施工造成企业外部人员伤亡事故，除按上述规定办理外，再附上地方公安交警部门的事故裁决书和有关部门的证明材料。因忽视平安、违章作业、玩忽职守造成事故的，依据国家、上级有关规定，对事故单位负责人和干脆责任者赐予经济惩处和行政处分，构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。伤亡事故处理结案一般在15日内处理完毕。特殊状况按上级指定的时间结案。6、事故统计。事故统计包括事故单位发生的全部伤亡事故。自带和混合编组作业的零散劳务发生伤亡事故的，和企业职工一样统计上报。发生负主要责任（依据公安交警部门事故裁决书为准）的交通事故，造成人员伤亡的，由负主要事故责任的单位做事故伤亡统计并上报。7、严格事故报告和事故统计纪律。各单位严格遵守国家、项目办有关事故报告、事故统计规定，按程序刚好精确的报告，做好各种事故统计报表。发生的各类事故，无论责任大小，都要列入统计，不得隐瞒不报、谎报、漏报、有意拖延不报，更不能弄虚作假。第十节特种设备及特种作业人员管理制度1、全部特种设备必需经过地方“特种设备监测机构”的检测和标定，并获得平安运用许可证；依据相关规定定期（检验周期）对设备进行检验；2、非操作人员不得操作特种设备；经过培训的持证人员必需按操作规程操作，严禁违章作业；3、物资设备部门依据上级公司相关规定对设备进行维护、保养并按规定进行相关记录；4、特种设备修理由专业技术人员进行，当设备发生故障时，操作人员必需立刻向主管部门汇报，不得擅自拆开设备或接着冒险作业；5、对于塔吊等须要固定安装的特种设备，必需编制施工组织设计或施工方案，施工方案中应包含平安技术措施；6、安装由有资质的单位进行，安装过程必需严格按施工组织设计要求施工，安装完毕后由物资设备主管部门组织相关人员对设备的安装状况进行检查和验收。7、凡属国家规定的特种作业人员（如：电工、电气焊工、登高架设工、塔吊起重工、信号工、急救人员、机械操作工等工种），必需按国家建设部规定要求持证上岗。8、特种作业人员，除应接受三级平安教化外，还应接受特种作业人员的特地针对性的平安教化，严格平安技术操作规程，并经有关部门培训考试合格后凭操作证方可上岗操作。9、特种作业人员由企业每年进行一次复审教化和参加体检，由企业平安部门负责进行考核，自发证之日起定期到发证机关进行复审考核。10、工种发生变更时，应经企业平安有关部门同意，进行备案，一般工种转变为特殊工种时，应接受特殊工种平安技术教化，经有关部门考核合格后方可持证上岗。11、特种作业人员必需要责任心强，熟悉本工种业务技术和本工种平安学问和检查标准和操作规程，不冒险蛮干，发觉问题刚好处理。12、特种作业人员必需保存好自己的上岗证件，如有丢失刚好汇报。13、凡特种作业人员必需遵守以上管理制度及公司规章制度。第十一节“平安工地”考核评价制度1、以创建“平安工地”为平安管理目标，建立健全平安生产保证体系，保证平安生产条件，严格落实平安生产及创建“平安工地”的主体责任。2、指定专人负责平安档案、资料的收集、报备等管理工作。3、项目部建立健全符合项目平安生产管理要求的平安管理体系文件，经公司平安分管领导（或技术负责人）组织审核签批后，由平安部门报总监办审查，总监办审查签批后报备建设单位。4、项目部平安管理部门在项目开工前依据需报审材料的内容、格式及要求，向总监办上报开工平安生产条件审查资料，经总监办审查合格后报项目建设单位审批。5、项目部平安管理部门在项目开工前应编写“平安工地”建设方案，报项目平安副经