审计部预算审计方案

为切实履行(中华人民共和国审计法)和(福建省地方预算执行情况审计监督试行办法)赋予的职责，组织展开好年度区级预算执行审计工作，根据审计署(审计机关审计方案准则)和市审计局(年度市级预算执行审计工作方案)的一、指导思想和工作目的认真贯彻党的十七届四中全会和全省审计工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作中心，深化贯彻落实科学发展观，依法履行审计监督职责，发挥审计保障国家经济运行“免疫系统”功能，促动国家政策措施的落实，服从、服务于领先”的目的，推动港城新区建设和经济社会的又好又快发〔二〕工作目的通过审计，重点揭示区级预算执行中存有的不规范、不完善、不到位等问题，推动相关财政政策措施落实到位，规范预算管理，保障财政资金安全，促动提升预算执行质量和预算管理水平；增大对重点部门、重点领域、重点资金的审计监督，促动深化部门单位预算改革，建立和健全部门单位预算管理制度，促动提升财政资金的使用效益；展开对惠民项目、促发展重点项目的专项审计或审计调查，促动增强重点建设项目资金和惠民资金的管理，促动区委、区政府各项政策措施的落实。年区级预算执行审计的对象主要有：(一)预算执行审计单位1、区财政局详细组织区本级预算执行。2、部门单位预算执行审计。主要包括区地税局、区民政局、区统计局、镇政府4个项目。重大问题可追溯到以前年度，并延伸相关部门、单位和乡镇。〔二〕专项审计或审计调查项目〔1〕地方政府债务总体情况专项审计调查。〔2〕中小学校舍安全工程建设的跟踪审计或审计调查。〔3〕世行贷款农村卫生人力开发项目审计调查。〔4〕世行贷款中国结核病控制项目审计调查。〔5〕亚行贷款福建水土保持与乡村发展二期项目审计职业教育办学经费和中等职业教育基础水平建设项目全市联动的城镇居民基本医疗保险基金审计调查。税收征管情况专项审计调查。〔一〕财政部门详细组织年度区级预算执行情况审计围绕区级预算执行的真实性、完好性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，准确把握和客观评价区级预算执行提出建议，进一步规范预算征收、分配、拨付和管理行为，财政管理方面。注重财政管理中出台的新政策，及其对财政收支构造变化的影响；注重预算编制的完好性，检查上级补助收入及上年结转资金等能否编入年度预算；核实财政资金年底存款的真实性；摸清年末财政资金结余和指标结转等情区政府提出的目的；检查非税性收入、基金收入等情况；检财政投入在拉动内需、重点项目建设、民生项目等重点领域落实国家重大财税政策情况；检查财政支出构造的变动及法定支出情况；注重转移支付资金分配的科学性、合理性，事权划分能否与财力相匹配；检查预备费、超收收入安排和使用情况，继续注重财政预留资金的分配和支出情况；检查预算外支出根据能否充分、合规，以及政府调剂支出的使用情〔二〕预算部门或单位审计以有效提升部门收支预算编制的全面性、准确性和预算管理的精细化为目的，促动预算项目执行的即时性和有效性，提升预算资金的使用效率和效果；以控制行政成本和防止铺张浪费为目的，促动部门规范基础性管理工作和遵守财经法规；以注重资金的安全，注重往来账款清理，如实反映历年结余结转资金情况为重点，促动依法理财、真实全面反映预抽查部门综合预算编制情况，解剖原因，提出建议，促动建立和完善部门综合预算编制制度，真正做到“一个单位一本账”。二是门预算批复及资金使用情况；三是门资产资金管理情况；四是门及所属单位结余结转资金统筹安排情况。五是结合展开工程建设领域突出问题专项治理工作，重点对部门单位工程建设中的招投标情况实行检查或抽查，促动规范管理。〔三〕专项审计或审计调查1、地方政府债务总体情况专项审计调查。在省厅、市局的统一部署下，以摸清各级政府债务总体情况，揭示存有的问题与运行风险，促动地方政府规范债务管理，防备政府性债务风险，建立健全债务风险责任制度为目的，组织展开对政府债务情况实行专项审计调查。重点注重地方政府通过融资平台过度举债，偿债水平差的情况；政府统筹监管不力，为融资平台违规担保，增大财政风险的情况；提出增强地方政府融资平台管理，保障财政安全和金融安全，促动地方政府建立健全债务风险责任制度，防备财政风险。2、外债情况审计调查。在省厅、市局的统一部署下，以推动外债构造优化，维护外债安全，防备财政风险，促动增强资金管理和提升资金使用效益为目的，组织展开对福建水土保持与乡村发展二期项目、农村卫生人力开发项目和中国结核病控制项目等的调查，摸清外债的基本情况，揭示使用政府外债从事金融衍生品业务存有的问题，把握相关部门和单位拖欠国际金融组织贷款和外国政府贷款本息的总体情况。针对发现的问题，分析原因，提出增强债务管理和提高资金使用效益的建议。3、中小学校舍安全工程建设审计调查。在省厅、市局组织展开对中小学校舍安全工程建设情况实行审计调查。从实现，为确保校舍安全、稳固，发展中小学教育、构建社会主义和谐社会服务。4、职业教育办学经费和中等职业教育基础水平建设项揭示问题，提出建议”这个主题，组织审计人员着重从职业教育的政策、资金和基础水平建设方面入手，理解相关政策基本情况及检查政策执行落实情况，政策目的的实现水准，以及能否根据本地的实际情况制定相对应的管理制度；重点调查我区中职教育经费总规模，分担比例、资金配套和兑现情况；各类专项资金管理、使用情况，分配能否合理，拨付能否即时、足额，有无转移、挪用专项资金的情况。5、城镇居民基本医疗保险基金审计调查。在市局统一揭示居民医保基金管理各个环节存有的问题，严肃查处违法违规行为，并分析原因，提出建议，促动居民医保基金管理机构认真贯彻落实相关法律、法规，做好城镇居民医疗保险的管理工作，维护人民群众的合法权益，确保医保基金安全、完好、有效运行。6、税收征管专项审计调查。从源头上把握税源及征管情况，揭示和反映年税收征管中存有的突出问题，从管理机制上解决税收流失和执法不严的问题，促动税收征管健康有序实行，确保税收的持续稳定增长，为区政府财力增收做奉四、继续跟踪检查年度审计查出问题的纠正和整改情况对年度预算执行审计决定、审计报告中要求纠正的事项，要继续跟踪检查到审计结束时的动态整改情况。在跟踪检查时，要逐份对照审计决定书、审计报告或审计调查报告、审要分析详细原因，提出采取措施的详细意见。对相关单位采问题，统筹安排和管理审计项目施行，强化项目质量控制，(三)深化分析，提升审计成果。注意