哈尔滨市义务教育就近入学政策执行研究

哈尔滨市义务教育就近入学政策执行研究摘要

义务教育就近入学政策执行是当今教育改革的重要内容之一。哈尔滨市作为我国大型城市，自2014年开始全面推行“居住证+就近入学”政策，旨在提高教育公平与效率。但是，在实施过程中，该政策仍存在一些问题和矛盾，如居住证审核的不公、姓名调整的影响、学位不足的矛盾等。本文通过对哈尔滨市义务教育就近入学政策的执行情况进行调查和研究，总结了目前存在的问题和改进的建议，以期为义务教育就近入学政策的实施提供参考和借鉴。

关键词：就近入学、居住证、教育公平、学位不足、改进建议

ABSTRACT

TheexecutionofthepolicyofcompulsoryeducationnearbyschoolenrollmentisoneoftheimportantcontentsofeducationreforminChina.Harbin,asalargecity,hasbeenpromotingthe"residencepermit+nearbyschoolenrollment"policysince2014inordertoimproveeducationfairnessandefficiency.However,duringtheimplementationprocess,thepolicystillhassomeproblemsandcontradictions,suchasunfairresidencepermitreview,impactofnameadjustment,andcontradictionofinsufficientschoolquotas.ThispaperinvestigatesandstudiestheexecutionofthepolicyofcompulsoryeducationnearbyschoolenrollmentinHarbin,summarizestheproblemsandimprovementsuggestions,andprovidesreferenceandguidancefortheimplementationofthepolicyofcompulsoryeducationnearbyschoolenrollment.

Keywords:nearbyschoolenrollment,residencepermit,educationfairness,insufficientschoolquotas,improvementsuggestions

一、引言

义务教育是国家教育的基础和民族教育的发展基石，保障人民群众享有平等公正受教育权利，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。然而，由于城市化进程加速和人口流动加剧等原因，教育资源的优、劣势趋于明显，城市义务教育就近入学问题已成为制约教育公平和提高办学效率的主要难点。

作为我国大型城市之一，哈尔滨市自2014年开始全面推行“居住证+就近入学”政策，旨在进一步提高教育公平和效率，尤其是解决大城市中基础教育资源的矛盾。该政策的核心内容是：凡是已获得哈尔滨市居住证的新生，在符合学校的就近入学规定条件下，都可以在该校就读。同时，对于无法在规定时间内全部就读岗位所对应学校的学生，采取了“随机派位”和“学位补充”等措施，有效保障了每个孩子的上学权益。

然而，在实施过程中，由于种种原因，该政策仍存在一些问题和矛盾，即居住证审核的不公、姓名调整的影响、学位不足的矛盾等，严重制约了政策的顺利执行和取得实际效果，甚至引起了一些不良后果。

针对这些问题和矛盾，本文以哈尔滨市为例，对其义务教育就近入学政策的执行情况进行了调查和研究，总结了存在的问题和改进的建议，旨在为义务教育就近入学政策的实施提供一定的参考和借鉴。

二、哈尔滨市义务教育就近入学政策的背景与意义

1.1义务教育就近入学政策的背景

近年来，我国的城市化进程加速，人口流动加剧，城市基础教育发展不平衡的问题越来越凸显。许多大城市的优质教育资源密度远高于中小城市和农村地区，尤其是高层次的、富有文化素质的人才聚集在城市，他们的孩子自然成为争夺优质教育资源的主力军。这种情况下，只有富裕家庭或者拥有区别权力的人才有机会上到名校，对中低收入家庭或者外来务工人员的子女造成了不小的难题。

为了把教育条件提高到经济条件相类似的家庭大致相同的水平，缩小教育资源地域之间的差距，维护教育公平和社会稳定，我国就连续出台了一系列义务教育就近入学的政策。

1.2义务教育就近入学政策的意义

义务教育就近入学政策是我国推行公平、公正教育改革的重要方式之一，旨在打破优质教育资源区域孤岛，破除利益固化、权力专制，确保每个孩子都能享受到合格的教育和优质师资、文化课和德育教育、体育艺术、科技和实践教育等；提高广大学生的学业水平，增强国家的核心竞争力。

在维护教育公平的角度来看，义务教育就近入学政策不仅可以避免城市教育浪费，降低学生的通勤时间，降低家庭负担，减轻了因城市化而带来的校际差距问题，也可以使社会资源分配逐步实现公平，更好地回应了中产阶级家庭对教育公平的呼吁。只有通过这样的方式，才能够惠及更多的人，满足社会公正正义的需要，实现教育公平和效率的双重目标。

三、哈尔滨市义务教育就近入学政策的执行情况

1.居住证审核不公

哈尔滨市义务教育就近入学政策的实施要求，初次进入义务教育阶段的应届小学、初中新生必须持有在哈尔滨市常住且已完成居住登记的居民家庭居住证。但是，由于哈尔滨市的居住证限制相对严格，且通过审核的难度比较大，导致了一个问题：很多孩子连上学的机会都没有。

2.姓名调整

哈尔滨市义务教育就近入学政策作为一项新政策，在实行过程中出现一些问题：很多孩子的姓名不符合教育部门的姓名规范，需要进行调整，尤其是在举报、居住证审核和派位等关键环节，经常性地出现操作失误和人为疏漏，给学生的入学带来不必要的障碍，引起了部分家长的不满。

3.学位不足

哈尔滨市义务教育就近入学政策虽然意图满足更多的家庭需求与个性化的、多样化的需求，但是，实际上，由于年龄配额的问题以及孩子数量的波动，使得在资源与需求之间的平衡变得十分困难。许多社会资源优先分配给了富裕阶层，挤占了公共服务的空间。

四、哈尔滨市义务教育就近入学政策的问题与改进建议

4.1大力宣传义务教育就近入学政策

政府和教育部门应采取有效措施，加强宣传教育，让更多的家长和孩子了解到该政策的具体内容，知道预登记、居住证审核及毕业证保存等细节信息，也使得更多的学生能够享受到政策的实惠。

4.2公开透明，加强居住证审核的监管

政府和教育部门应对居住证审核专门设立监管机制，建立居住证审核系统，加强诚信评定和信誉评估。同时，加强对派位的监管，用公开透明的方式来保证公正，避免任意性和不合理性，更好地发挥义务教育就近入学政策的作用。

4.3减少姓名调整的影响

减少姓名调整和变更对学生和家长的影响，应加强与其他部门的协调和沟通，加快审批速度，减少不必要的人为疏漏和操作失误。同时，可以扶持姓氏文化教育，提高学生自尊心和民族自豪感。

4.4加强学位管理，确保取得更好的效益

对于学位短缺的问题，政府和教育部门应当采取切实措施，建立健全的学位管理制度，加大投入范围和力度，优化学位设置和调配，善于发掘、整合和利用校外空间，招聘更多的教师和教育专家，优化单元平衡，实现资源共享，最大化地满足社会需求，确保政策的顺利实施和取得更好的效益。

五、结语

义务教育就近入学政策是推进教育公平和改进办学效率的重要内容，是实现教育公平的必要手段。虽然，在实施过程中，该政策仍存在一些问题和矛盾，如居住证审核的不公、姓名调整的影响、学位不足的矛盾等，但通过对哈尔滨市义务教育就近入学政策的调查和研究，本文提出了一系列改进建议，以期为义务教育就近入学政策的实施提供一定的参考和借鉴六、人们总是追求新鲜感和刺激感，但生活中的重复日常却难以避免。如何在琐碎的日子里寻找乐趣？或许，这需要我们改变看待事物的角度。

一、废物变宝物

生活中产生的许多废物可以变成有用的物品，不仅可以创造节约环保的生活方式，还可以培养我们的创造力和动手能力。比如，用废旧的衣服制作布艺袋、布艺垫子，用废弃的瓶子做花瓶、笔筒等等。这不仅让我们走出了消费主义的思维，还让我们看到了事物的多种用途。

二、走出舒适区

人们总是在舒适的环境里追求生活的安稳和舒适，却得不到大的改变和成长。在工作和生活中尝试去接触新的人和事，在自然界里探索不一样的风景，拓展我们的眼界和视野，让我们在舒适区之外找到自己的新生。

三、改变生活方式

在琐碎的日子里，改变自己的生活方式会让我们的生活更有趣。比如，改变作息时间，早上看日出，晚上散步看星星；健身减肥，学习新知识，品尝不同的食物，去逛逛陌生的地方……

四、呼朋唤友

和朋友聚会、约上三五好友一起旅行，或者去参加一些群体活动，增加的是我们的人际交往和情感沟通，让我们的日子远离单调和孤独。

五、尝试新鲜事物

尝试新鲜事物可以让我们充满好奇心和探索欲。比如，尝试一下新的菜品、音乐、电影等等，也可以尝试一些新的运动和玩乐方式，去博物馆看艺术展览，去参加一些有趣的活动……

总之，我们需要不断地尝试新的事物，改变自己的生活方式，为我们的日常生活注入新的乐趣六、学习新技能

学习新技能可以让我们不断成长和提升自己。可以尝试学习一门新的语言，或者学习一些手工艺等等，这样不仅可以让我们开拓眼界，还可以增加我们的能力和技能。

七、读书学习

阅读可以让我们得到大量的信息和知识，可以使我们不断进步和成长。可以选择一些自己喜欢的图书，或者听一些电台节目，这样可以丰富我们的内在世界。

八、关注社会和世界

关注社会和世界可以让我们了解到更加广泛的信息和事实，可以帮助我们拓宽视野和认知，增加对事物的理解和思考。可以选择一些时政新闻、社会热点等等，了解到更加丰富的信息。

九、保持积极心态

保持积极的心态是很重要的，可以让我们更加乐观和向上。在日常生活中可以积极看待问题，尝试解决困难，多与朋友交流分享，这样可以让我们更加开心和快乐。

十、定期旅游

旅游可以让我们开拓眼界和体验不同的文化和风景，可以让我们更加放松和愉悦。可以选择一些有趣的景点，尝试不同的主题和行程，增加